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發(fā)展民營經(jīng)濟的實踐與思考 -學習心得

時間:2024-09-23 17:02:22 學習心得 我要投稿
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發(fā)展民營經(jīng)濟的實踐與思考 -學習心得


   

黨的十六屆三中全會通過了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干重要問題的決定》,在深入學習《決定》的過程中,帶著對“大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟”這一問題的思考,對昌樂縣民營經(jīng)濟進行了調(diào)查。深切地感到,民營經(jīng)濟已成為昌樂縣經(jīng)濟發(fā)展中比重最高、活力最強、貢獻最大的經(jīng)濟增長群體。
  一、基本經(jīng)驗
  近幾年來,昌樂縣始終把民營經(jīng)濟作為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的“天字號工程”緊抓不放,堅持總量抓擴張,骨干抓提高,政策抓落實,環(huán)境抓優(yōu)化,民營經(jīng)濟實現(xiàn)了突破性發(fā)展,成為縣域經(jīng)濟的主體。2004年,全縣注冊民營業(yè)戶已達9611戶,注冊資金24.54億元,同比分別增長13.7%、17.4%;完成營業(yè)收入145.5億元,實現(xiàn)利稅12.6億元,實交稅金2.6億元,同比分別增長58.4%、54.8%和43.6%。昌樂縣民營經(jīng)濟之所以能夠保持快速健康發(fā)展勢頭,持續(xù)實現(xiàn)了量的膨脹和質(zhì)的提升,主要得益于以下幾個方面:
  (一)找準了加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的著力點。近年來,昌樂縣委、縣政府從實際出發(fā),確立了“招商引資促發(fā)展,求真務實建強縣”總體工作思路,大力實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略,把“招商引資”和“民營經(jīng)濟”作為兩個“天字號”工程來抓,選準了縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口和著力點,起到了抓關(guān)鍵、帶全局的理想效果。其中,招商引資實現(xiàn)較大突破,成為支撐和帶動民營經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。2004年,全縣新引進項目311個,實際到位資金31億元,實際引資額同比增長49.4%,其中引進總投資過億元項目29個,過千萬元項目51個。
 。ǘ┨剿髁耸袌鼋(jīng)濟新條件下指導企業(yè)工作的新方式。針對部分已改制企業(yè)改革不徹底、不到位和部分新發(fā)展民營企業(yè)管理粗放等問題,著眼于培養(yǎng)市場競爭實體和“四自”主體,在民營企業(yè)中廣泛建立現(xiàn)代企業(yè)制度,大力推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式,使民營企業(yè)普遍上了檔次、上了水平。同時,通過招商引資,借助國外、省外、縣外的力量“嫁接改造”全縣民營企業(yè),培植起了一批新的骨干企業(yè)。目前,全縣規(guī)模企業(yè)已發(fā)展到160家,比2001年增加72家。濰坊盛泰藥業(yè)有限公司原是一家嚴重虧損的國有企業(yè),改制后積極與國外客商開展合作,新上萬噸藥用淀粉和萬噸藥用白糊精項目,總投資4000萬元,建成投產(chǎn)后,年可實現(xiàn)銷售收入6000萬元,利稅1200萬元。最近,該公司又與山東大學高分大材料研究所聯(lián)合投資開發(fā)了藥用水溶性包衣項目,該項目是獲得國家專利、填補國內(nèi)空白的高科技項目,具有廣闊的發(fā)展前景。
  (三)造就了有利于企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。堅持“環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的生命線”的觀點,高度重視環(huán)境建設(shè),既抓硬環(huán)境,又抓軟環(huán)境,大大優(yōu)化了民營經(jīng)濟的整個環(huán)境。硬環(huán)境建設(shè)方面,積極籌措資金,增加投入,為民營經(jīng)濟發(fā)展搭建平臺。全縣重點規(guī)劃建設(shè)了“二區(qū)四園”,成為外資和縣內(nèi)民營項目注入的“洼地”,產(chǎn)生了良好的聚集效應。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)吸引了許多項目,其中投資過千萬的11家。濰坊中傳拉鏈項目,投資3080萬美元,主要生產(chǎn)隱形拉鏈和拉鏈頭,目前已形成年產(chǎn)隱形拉鏈6500萬打、拉鏈頭6000噸的生產(chǎn)能力,年可實現(xiàn)銷售收入3.6億元,利稅4000萬元。三藝珠寶石飾加工項目,由香港恒昌珠寶首飾有限公司、青島世通工貿(mào)有限公司和濰坊藍天首飾珠寶有限公司共同投資5000萬元興建,投產(chǎn)后可形成年加工黃金首飾3600千克、白金首飾1600千克、白銀首飾3000千克,K金鑲石類珠寶工藝品100萬件的生產(chǎn)能力,年銷售收入可達5億元,利稅1000萬元,將成為全縣珠寶加工業(yè)的“龍頭”。在加大硬環(huán)境建設(shè)的同時,高度重視軟環(huán)境建設(shè)?h里成立了行政服務中心,40個職能部門到行政服務中心集中辦公,實行“一門受理,聯(lián)合審批,一條龍服務”,較好地規(guī)范了部門服務工作,提高了辦事效率。同時,切實加強行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會建設(shè),積極培育各類“中介”服務組織,探索出一條讓企業(yè)自我管理、自我發(fā)展的成功路子。
  (四)形成了重視民營經(jīng)濟的大氣候。昌樂縣委、縣政府狠抓解放思想這個“先導工程”,適時開展縣情教育,提出“經(jīng)濟相對欠發(fā)達是昌樂最突出的實際”、“招商引資是解決昌樂發(fā)展問題的重要途徑”等重要觀點,較好地統(tǒng)一了全縣上下的思想認識,增強了大家搶抓機遇、加快發(fā)展的信心和決心。大力弘揚了“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展”這個時代主旋律,用“認真、扎實、求實”精神要求各級干部,先后研究出臺了一系列招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟的扶持、考核、獎懲政策和辦法,落實了領(lǐng)導包靠民營企業(yè)和招商引資項目等措施,在全縣形成了求真務實、真抓實干的良好風氣?梢哉f,目前全社會關(guān)注民營經(jīng)濟發(fā)展、支持民營經(jīng)濟發(fā)展、參與民營經(jīng)濟發(fā)展的大氣候已經(jīng)形成。
  二、幾點啟示 
  昌樂縣在發(fā)展民營經(jīng)濟方面進行了積極探索和大膽實踐,力度之強、措施之實、成效之大是顯而易見的,為我們在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層面加快發(fā)展民營經(jīng)濟提供了有益啟示和借鑒。
  其一,政府合理定位是做大做強民營經(jīng)濟的關(guān)鍵。市場經(jīng)濟條件下,政府抓經(jīng)濟的職能定位,在某種程度上恰恰是“不抓經(jīng)濟”,市場做不好的才是政府要做的。在民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中,政府應在為社會公眾的服務上,用駕馭市場經(jīng)濟的膽略和魄力,大力扶持民營企業(yè)發(fā)展,不干預企業(yè)內(nèi)部事務,把重點放在政策扶持、技術(shù)指導、項目引導等外部環(huán)節(jié)上。昌樂縣明確提出了要讓民營企業(yè)主“政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上得實惠、經(jīng)營上有靠山”,縣里每年都要評選民營經(jīng)濟發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50強民營企業(yè)、先進民營納稅企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家等,并大張旗鼓地進行表彰,全面營造有利于民營經(jīng)濟能人脫穎而出的政治氛圍。今年,又確定了20家重點骨干企業(yè),在信貸投放、項目審批以及資金、技術(shù)引進等方面給予重點扶持,力爭打造一批頂天立地的大企業(yè)、大集團。在民營企業(yè)中開展黨的建設(shè),讓民營企業(yè)家參政議政,吸收民營企業(yè)家入黨,讓民營企業(yè)家廣播里有聲,電視里有影,報紙上有名,政治上有位。同時,政府部門對企業(yè)不搞“吃、拿、卡、要”,不向企業(yè)征“過頭稅”,不與企業(yè)爭利,藏富于民,放水養(yǎng)魚,為民營企業(yè)營造寬松、和諧、優(yōu)越的發(fā)展條件。
  其二,立足本地優(yōu)勢是做大做強民營經(jīng)濟的基礎(chǔ)。對于一個地區(qū)、一個企業(yè)來講,可能會沒有什么絕對優(yōu)勢,但總會存在著比較優(yōu)勢。民營經(jīng)濟的成功者,大多數(shù)都是充分發(fā)揮了自己的優(yōu)勢,找到了自己的發(fā)展空間。因此,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,不僅要在招商引資、吸引外力、擴大對外開放上下功夫,還要在發(fā)揮優(yōu)勢、激活內(nèi)力、做大做強民營經(jīng)濟上下功夫。昌樂縣民營經(jīng)濟的發(fā)展,就得益于把特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的著力點和突破口,從自身的實際出發(fā),充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢。這是靠壯大提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),打造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的明智選擇。目前,該縣的塑料制品、食品加工、化工、醫(yī)藥、樂器等十大特色產(chǎn)業(yè),已成為支撐昌樂工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),這十大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的銷售收入、利稅、上繳稅金已分別占到全縣工業(yè)指標的80%以上。
  其三,實現(xiàn)科技和管理創(chuàng)新是做大做強民營經(jīng)濟的動力。創(chuàng)新是企業(yè)前進的發(fā)動機。持續(xù)的科技和管理創(chuàng)新,是民營經(jīng)濟克服弱勢,在激烈的市場競爭中取勝的法寶。如果創(chuàng)新停滯了,企業(yè)的生命活力也就行將結(jié)束。昌樂縣堅持把人才作為做大做強民營經(jīng)濟的一個大的戰(zhàn)略,招才重才,尊才愛才,制定優(yōu)惠政策,通過多種方式積極為民營企業(yè)引進、輸送和培養(yǎng)人才,特別是加強與大專院校和科研單位的合作,提高企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力。同時,加強對企業(yè)家隊伍的培訓力度,提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì),讓更多的優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出。其根本目的在于打造民營企業(yè)的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新優(yōu)勢。這也是該縣民營企業(yè)獲得取之不盡、用之不竭的動力源泉的關(guān)鍵所在。以技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨际袌鲋聘唿c,通過自主創(chuàng)新,使產(chǎn)品最大限度地規(guī)避市場競爭風險,不僅使企業(yè)效益明顯提高,而且企業(yè)規(guī)模也日益壯大。目前,該縣90%以上的規(guī)模企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)建立了產(chǎn)學研關(guān)系,并擁有自己的科研機構(gòu),創(chuàng)辦科技型企業(yè)20多家,其中,濰坊旭業(yè)塑膠公司為省級高新技術(shù)企業(yè),被評為“濰坊市十佳民營科技企業(yè)”。山東樂化集團與中國科技大學、安徽大學聯(lián)合成立了山東樂化納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心,現(xiàn)已研制成功了納米基荷葉型自清潔外墻涂料和超耐侯涂料等產(chǎn)品,成為國內(nèi)同行業(yè)率先利用納米技術(shù)生產(chǎn)涂料的企業(yè)。
  其四,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是做大做強民營經(jīng)濟的保障。從一定意義上講,民營經(jīng)濟就是環(huán)境經(jīng)濟。有什么樣的環(huán)境,就有什么樣的發(fā)展。為實現(xiàn)民營經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高,昌樂縣提出了“環(huán)境是生產(chǎn)力,環(huán)境是競爭力”的口號,并將其落實于行動,制定完善了《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展若干問題的補充規(guī)定》等相關(guān)文件,認真清理行政審批事項,取消行政審批事項217項;建立了集“審批、收費、會計結(jié)算”于一體的行政服務中心,對所有項目實行“一站式”審批,“一條龍”服務;建立了縣長熱線和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境投訴中心,設(shè)立了投訴專線電話,優(yōu)化了民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。當前,昌樂縣正在開展以創(chuàng)新機制優(yōu)勢、創(chuàng)造人才優(yōu)勢、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)勢、爭先晉位為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)一爭”活動,在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改善經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境的同時,從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境,營造親商、富商、安商的良好氛圍,以此為保障,不斷實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。

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