2006年上半年桐鄉(xiāng)市開放型經(jīng)濟(jì)工作總結(jié) -行政工作總結(jié)

今年以來，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹開放帶動戰(zhàn)略，主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，全力破解要素制約，全市開放型經(jīng)濟(jì)克難求進(jìn)。利用外資在困難中平穩(wěn)推進(jìn)，對外貿(mào)易快速增長，外經(jīng)工作穩(wěn)步發(fā)展。一、上半年開放型經(jīng)濟(jì)基本情況1、利用外資：1－5月，全市新批外商投資項目18個，增資8個，減資1個。合同利用外資7675.32萬美元，同比下降26.3%，實(shí)際利用外資3520.55萬美元，同比下降5.2%。合同外資、實(shí)際外資、綜合指標(biāo)分別完成目標(biāo)任務(wù)的24%、32%和30%，合同外資指標(biāo)在嘉興各市（縣、區(qū)）中位居第二；實(shí)際外資和綜合指標(biāo)項均列第四位。各指標(biāo)在全省各縣（市、區(qū)）的排名情況是：合同外資第十一位、實(shí)際外資第十四位、綜合指標(biāo)第十三位。2、對外貿(mào)易：1-5月，全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額45459萬美元，同比增長35%，其中出口27791萬美元，同比增長52%，進(jìn)口17668萬美元，同比增長15%，增幅分別高出嘉興平均水平8個、7個和17個百分點(diǎn)。其中單月出口6228萬美元，同比增長55%。3、外經(jīng)工作：1-5月，全市新批境外投資企業(yè)1家。帶動進(jìn)出口總額1509萬美元，其中出口498萬美元，進(jìn)口1011萬美元。自營外派勞務(wù)8人。二、主要特點(diǎn)1、利用外資提量增質(zhì)。今年以來，我市利用外資規(guī)模和質(zhì)量有新的突破，尤其在引進(jìn)大項目上屢有亮點(diǎn)。1-5月，全市利用外資項目中總投資1000萬美元以上4個，合同外資6000萬美元，占到全市合同外資的78%。今年單個項目平均合同外資為396.6萬美元，比去年同期增加166.1萬美元。外資到位率為46%，比去年同期上升10個百分點(diǎn)。2、投資主體實(shí)現(xiàn)突破。5月份，由空氣化工產(chǎn)品（中國）投資有限公司投資的空氣化工產(chǎn)品（桐鄉(xiāng)）有限公司在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)落戶，項目總投資3600萬美元，合同外資1200萬元，占全市合同外資總額的15.63%。該項目是我市首個來自投資性公司的項目，實(shí)現(xiàn)了我市外資投資主體上的歷史性突破。3、投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。今年以來，我市來自歐美日韓的外資項目有較大比例的提高，1-5月共新批項目12個，合同外資總額4798萬美元，占全市合同外資總額的62.5%。預(yù)計下一步來自歐美日韓的投資勢頭將超過港澳臺，但都以試探性的中小項目為主，像目前在談較為成熟的德國高檔織物面料項目、荷蘭音箱項目、法國不銹鋼家具項目、西班牙五金件項目、韓國新材料項目和日本機(jī)械項目，其注冊資本分別為250、210、210、150、210和150萬美元。另一方面，項目行業(yè)結(jié)構(gòu)也有了較大改變，以桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，其引進(jìn)的電子、生物和化工類項目占到了37.5%。4、開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場作用明顯。今年以來，桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以“招大項目，爭好項目”為總思路，迎難而上，切實(shí)發(fā)揮了全市招商主戰(zhàn)場的作用。1-5月，共完成合同外資6732萬美元，實(shí)際外資2679萬美元，分別占全市合同和實(shí)際外資總額的87.7%和76.1%。5、出口實(shí)現(xiàn)高位增長。從今年前5個月的情況看，我市外貿(mào)出口始終保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，增幅一直在44%—52%之間高位運(yùn)行。外貿(mào)出口隊伍的快速擴(kuò)大、龍頭企業(yè)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，以及外貿(mào)出口相對于內(nèi)貿(mào)所具有的資金安全性和回收穩(wěn)定性的優(yōu)點(diǎn)，成為維系了我市外貿(mào)出口快速增長的客觀因素。6、貿(mào)易方式格局穩(wěn)定。年初政策調(diào)整引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，但實(shí)際操作效果并不明顯。1-5月，全市加工貿(mào)易增幅呈現(xiàn)出持續(xù)下降的曲線形，由1月份增長102%下降到5月份的29%，增幅回落73個百分點(diǎn)；占全市出口的比重也從1月份的27%下降到5月份的22%。而一般貿(mào)易的發(fā)展卻呈現(xiàn)完全相反的態(tài)勢，增幅和占比分別從1月份的36%和73%上升到5月份的60%和78%。因此，在目前的情況下，一般貿(mào)易占我市外貿(mào)出口主體地位的格局短期內(nèi)難于改變。7、市場與商品多元化。亞洲、歐洲和北美洲三足鼎立的出口市場格局仍未改變，1-5月對三地出口達(dá)25849萬美元，占全部出口的93%。新興市場拓展卓有成效，1-5月，出口市場已擴(kuò)大至全球133個國家（地區(qū)），比去年同期增加了28個，特別是印度、南非等一些國家，成為我市外貿(mào)出口的新增長點(diǎn)。出口商品在立足傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上已經(jīng)開始向多領(lǐng)域、多層次、多品種方向發(fā)展，目前幾乎已覆蓋全市所有行業(yè)。出口商品的結(jié)構(gòu)也有了明顯改善，尤其醫(yī)藥化工產(chǎn)品出口增勢迅猛，同比增長113%，增幅列各類商品之首；機(jī)電產(chǎn)品增長58%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)3984萬美元，增長35%，占全市出口總額的14%，成為我市外貿(mào)出口的新亮點(diǎn)。三、主要工作（一）利用外資1、各級領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓“一號”工程。針對要素制約、外部環(huán)境復(fù)雜、引資目標(biāo)難于預(yù)料和審批環(huán)節(jié)更趨嚴(yán)格等重重困難，全市各級領(lǐng)導(dǎo)信心不動搖，咬定目標(biāo)不放松，始終把招商引資作為工作的重中之重來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商。我局根據(jù)招商引資工作現(xiàn)狀，突出“鞏固港臺，主攻日韓，拓展歐美”的招商理念，調(diào)整班子分工。主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線負(fù)責(zé)招商引資工作。一是以第七屆浙洽會為契機(jī)，借臺唱戲促招商，搶搭經(jīng)貿(mào)快車。二是與濮院、梧桐等鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道赴上海、溫州等地開展定點(diǎn)招商活動。三是會同崇福、洲泉赴大連和青島開辟招商引資新戰(zhàn)場。上半年共組織招商引資活動20多次，拜訪和接待外商100多人次。通過全方位的招商活動，我局已成功引入泰國H.D國際集團(tuán)投資的彩色印刷包裝項目，合同外資365萬美元，另外，在批在談有四星級賓館、針織服裝及物流項目，預(yù)計合同外資3245萬美元。2、加大考核力度，強(qiáng)化后續(xù)管理。針對我市利用外資中存在的后期管理相對薄弱的現(xiàn)象，今年市委市政府專門制定下發(fā)了新的招商引資考核辦法，增加考核內(nèi)容，加大考核力度，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道外商投資企業(yè)開工投產(chǎn)的監(jiān)管力度。對近二年來批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)進(jìn)行全面普查，并對未開工投產(chǎn)的項目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，分析原因，幫助協(xié)調(diào)解決存在的問題，全力提高已批項目的“存活率”。據(jù)統(tǒng)計，截至2006年4月，2004年和2005年全市已批外資企業(yè)168家（年檢不合格企業(yè)除外），已供地企業(yè)137家，已投產(chǎn)85家，投產(chǎn)率62%。2006年新批企業(yè)18家，已供地企業(yè)9家，已開工投產(chǎn)5家，開工投產(chǎn)率56%。3、加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)合法運(yùn)行。今年是外商投資企業(yè)網(wǎng)上聯(lián)合年檢工作開展的第一年，在任務(wù)重、時間緊、工作量大和缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的情況下，市外經(jīng)貿(mào)局會同其他六個部門，嚴(yán)格按照既要保證年檢工作順利進(jìn)行，又要嚴(yán)格審核企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)合法規(guī)范運(yùn)行的原則，開展聯(lián)合審核。通過年審，對32家未按照合同、章程中有關(guān)規(guī)定出資或超過法定出資期限的企業(yè)等提出警告，并作出相應(yīng)處理。同時，根據(jù)企業(yè)承諾，排列企業(yè)出資時間表，及時督促企業(yè)資金到位，目前已有12家企業(yè)到資339.08萬美元。4、拓展溝通渠道，優(yōu)化服務(wù)工作。上半年我市千方百計拓展各種渠道，加強(qiáng)與外商的溝通和聯(lián)系，并做了許多扎實(shí)有效的工作，為招商引資的深入開展打下了良好的基礎(chǔ)。一是堅持例會制度，為企業(yè)解決實(shí)際困難。我市堅持兩月一次的招商引資匯報會、每季一次的涉外經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法部門聯(lián)席會議制度以及重大項目協(xié)調(diào)小組會議，為企業(yè)辦實(shí)事。先后為恒基偉業(yè)、空氣化工、巨石集團(tuán)（增資項目）、誠暉化工、水務(wù)集團(tuán)等一批重點(diǎn)項目辦理土地指標(biāo)、稅費(fèi)減免和審批環(huán)節(jié)等方面問題。二是積極利用各種平臺拓寬與外商的交流渠道。上半年我局開通信息平臺，充分利用電子商務(wù)信息渠道，及時發(fā)布最新政策，開展互動交流，受到企業(yè)好評；三是舉辦各種活動，進(jìn)一步加強(qiáng)與外商的溝通，營造親商愛商的良好氛圍。通過舉辦沙龍和培訓(xùn)班等活動，向企業(yè)宣傳用電知識及政策法規(guī)。通過外商投資企業(yè)協(xié)會和中國國際商會桐鄉(xiāng)市商會組織企業(yè)參加聯(lián)誼活動，加強(qiáng)與外商間的溝通；四是繼續(xù)為外商做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。我市為已在桐的64位外商辦理外商直通卡，使外商在投資服務(wù)、醫(yī)療保健、子女就學(xué)、治安交通、旅游服務(wù)和膳宿娛樂方面享受到便利，從而進(jìn)一步提升了桐鄉(xiāng)的親商、愛商形象，增強(qiáng)了外商前來投資的信心。（二）對外貿(mào)易1、不斷強(qiáng)化政策引導(dǎo)。今年上半年，市政府召開了04年外貿(mào)出口表彰暨05年政策發(fā)布會，及時兌現(xiàn)了04年度外貿(mào)鼓勵政策，共發(fā)放政策扶持資金1686萬元，有力地增強(qiáng)了我市企業(yè)參與國際市場競爭的積極性與自信心。同時，針對外貿(mào)出口形勢的變化，05年及時調(diào)整了外貿(mào)政策的鼓勵重點(diǎn)，把推動加工貿(mào)易的發(fā)展作為政策扶持的著力點(diǎn)，制定了鼓勵加工貿(mào)易發(fā)展等一系列扶持措施，為我市加工貿(mào)易的全面發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的政策環(huán)境。2、大力推進(jìn)市場開拓。今年以來，針對企業(yè)對國內(nèi)外商品需求信息和商機(jī)的渴求，我市積極組織各類企業(yè)參加國內(nèi)外的展覽會和展銷會，并收到了良好的效果。3月份組織了8家企業(yè)參加第15屆華交會，爭取到了8.5個攤位；4月份組織了21家企業(yè)參加春季廣交會，爭取到了27.5個攤位；5月份分別組織了3家企業(yè)參加“美國買家杭州之旅”活動、3家企業(yè)赴日本大阪參加“中國紡織品服裝貿(mào)易展覽會”；6月份組織了20多家企業(yè)參與拉脫維亞商會代表團(tuán)來桐的商務(wù)洽談活動、4家企業(yè)參加在寧波的消博會，從而滿足了企業(yè)的需求，為我市外貿(mào)企業(yè)拓展銷售渠道、開拓國際市場發(fā)揮了積極作用。3、加強(qiáng)外貿(mào)人才培養(yǎng)。今年以來，為了使企業(yè)及時了解國際商貿(mào)的最新動態(tài)、外貿(mào)出口的政策變化以及進(jìn)一步提高企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)人員的整體素質(zhì)，我局分期分批地組織了外貿(mào)企業(yè)有關(guān)人員參加由商務(wù)部、省外經(jīng)貿(mào)廳和嘉興市外經(jīng)貿(mào)局等上級有關(guān)部門舉辦的外貿(mào)業(yè)務(wù)知識、外貿(mào)形勢等多層面、多領(lǐng)域的培訓(xùn)活動，累積為企業(yè)培訓(xùn)人員100多人次，較好地提高了相關(guān)人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為外貿(mào)企業(yè)增加了人才儲備，從而有效夯實(shí)了我市外貿(mào)經(jīng)營人才隊伍。4、強(qiáng)化貿(mào)易分析監(jiān)測。針對當(dāng)前國際貿(mào)易環(huán)境的復(fù)雜變化以及我市出口商品的特點(diǎn)，今年以來，我局進(jìn)一步加大了對進(jìn)出口商品的動態(tài)分析和全程監(jiān)測。通過對數(shù)據(jù)的及時分析，一方面查找最新的動態(tài)變化和相關(guān)原因，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供分析材料和依據(jù)，另一方面，及時為企業(yè)提供各類信息，特別是如特保、反傾銷等類預(yù)警信息，為企業(yè)有效規(guī)避出口風(fēng)險提供切實(shí)有效的幫助。5、著力提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。我們瞄準(zhǔn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新這一關(guān)鍵點(diǎn)，大力支持企業(yè)增加產(chǎn)品技術(shù)含量，不斷提高產(chǎn)業(yè)水平。我們積極改變以往的管理和服務(wù)方式，通過網(wǎng)上審核大大加快企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品自動進(jìn)口許可的申辦進(jìn)程，形成了即報即審的良性運(yùn)行機(jī)制，從而有效縮短了企業(yè)從國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的周期，為企業(yè)搶抓機(jī)遇自求發(fā)展開辟了“綠色通道”。同時，我們積極幫助機(jī)電企業(yè)爭取省、部機(jī)電技改項目的政策扶持，為企業(yè)減壓加油。今年4月已將浙江京馬電機(jī)有限公司投資3000萬元的精密高效節(jié)能電機(jī)技改項目上報商務(wù)部。6、積極推進(jìn)外貿(mào)服務(wù)。今年1-5月，市外貿(mào)服務(wù)中心共推動20家企業(yè)開展自營出口，同比增長25%；其中出口超5萬美元企業(yè)14家，同比增長17%。尤其值得一提的是，濮院有4家羊毛衫生產(chǎn)企業(yè)在外貿(mào)服務(wù)中心的推動下實(shí)現(xiàn)了自營出口。同時，外貿(mào)服務(wù)中心還協(xié)助36家企業(yè)辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，其中生產(chǎn)企業(yè)32家，貿(mào)易公司4家。（三）外經(jīng)工作1、加大對“走出去”戰(zhàn)略的宣傳和發(fā)動。為使企業(yè)進(jìn)一步開拓國際市場，充分利用國外的市場、人才和資源，今年以來，我局加大了對企業(yè)“走出去”工作的宣傳和發(fā)動，把對外貿(mào)易與境外投資緊密結(jié)合起來，以外貿(mào)推動外經(jīng)，以外經(jīng)帶動外貿(mào)。通過一些大型會議，介紹“走出去”的情況、優(yōu)勢、特點(diǎn)和步驟，讓更多的企業(yè)了解境外投資的可行性和必要性，并取得了較好的效果。上半年，已有1家企業(yè)在迪拜開設(shè)了貿(mào)易公司，目前經(jīng)營情況良好；另一家羊毛衫企業(yè)也準(zhǔn)備在迪拜開設(shè)辦事處，各項手續(xù)正在申辦之中。還有不少企業(yè)開始計劃走出去的各項相關(guān)準(zhǔn)備工作。2、加強(qiáng)對有境外投資意向企業(yè)的重點(diǎn)跟蹤和服務(wù)。今年以來，在廣泛調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，掌握了一批今年有境外投資意向的企業(yè)，對這些企業(yè)和相應(yīng)的投資項目進(jìn)行了重點(diǎn)跟蹤，指導(dǎo)企業(yè)做好各項前期準(zhǔn)備工作，使企業(yè)少走了彎路。3、積極組織企業(yè)參加境外投資洽談會。上半年組織有關(guān)企業(yè)參加了省外經(jīng)貿(mào)廳與瑞典有關(guān)方面聯(lián)合舉辦的“瑞典日”活動，以及巴西巴拉納州與浙江省的合作洽談會，讓企業(yè)更多地了解了這些國家的投資環(huán)境。

　　（信息來源：浙江地方商務(wù)之窗子站）

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