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關(guān)于銀州區(qū)加強(qiáng)社區(qū)思想道德建設(shè)情況的調(diào)查 -調(diào)查報(bào)告
關(guān)于銀州區(qū)加強(qiáng)社區(qū)思想道德建設(shè)情況的調(diào)查根據(jù)市委在全市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以深入實(shí)施"五大戰(zhàn)略"為主題的大調(diào)研活動(dòng)安排，講師團(tuán)承擔(dān)的調(diào)研課題是《關(guān)于銀州區(qū)加強(qiáng)社區(qū)思想道德建設(shè)情況的調(diào)查》。
社區(qū)是城市的細(xì)胞。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是黨的十六大提出建設(shè)和諧社會(huì)以來，社區(qū)建設(shè)、社區(qū)工作越來越顯現(xiàn)出在黨委和政府工作中的重要地位。加強(qiáng)社區(qū)思想道德建設(shè)，是搞好整個(gè)精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程。良好的思想道德素質(zhì)，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件。居民道德素質(zhì)提高了，和諧社會(huì)建設(shè)就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。日前，我們通過個(gè)別談話、邀請(qǐng)代表座談、深入社區(qū)走訪等形式，對(duì)銀州區(qū)社區(qū)開展思想道德建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。從全市社區(qū)思想道德建設(shè)情況來看，銀州區(qū)作為中心城區(qū)，其特色是明顯的，也是具有代表性的。
從調(diào)查中我們了解到，銀州區(qū)社區(qū)圍繞構(gòu)建和諧鐵嶺，加強(qiáng)社區(qū)思想道德建設(shè)，開展了豐富多彩、形式多樣的活動(dòng)，取得了一定成效，也積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。
一、基本情況
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，把社區(qū)思想道德建設(shè)擺在社區(qū)工作的重要議事日程。
為指導(dǎo)基層工作，突出社區(qū)工作重點(diǎn)，2003年，銀州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府提出開展"五進(jìn)社區(qū)"活動(dòng)，即道德進(jìn)社區(qū)，法律進(jìn)社區(qū)，文體進(jìn)社區(qū)，科教進(jìn)社區(qū)，衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)。既把道德建設(shè)作為"五進(jìn) "之首，其他四項(xiàng)內(nèi)容又都與道德建設(shè)緊密相聯(lián)系。銀州區(qū)6個(gè)街道，59個(gè)社區(qū)針對(duì)每一項(xiàng)都開展了相應(yīng)的系列活動(dòng)，收到了較好的效果。銀州區(qū)委宣傳部、文明辦直接指導(dǎo)社區(qū)思想道德建設(shè)工作。
2、社會(huì)公德教育和實(shí)踐活動(dòng)開展的扎實(shí)有效。
各街道以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主要教育內(nèi)容，組織居民學(xué)習(xí)。聘請(qǐng)市委講師團(tuán)知名教員進(jìn)行深入淺出的講解輔導(dǎo)，效果顯著，反響良好。通過倡導(dǎo)"愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)"的基本道德規(guī)范，培養(yǎng)社區(qū)居民良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚。全區(qū)大力宣傳《鐵嶺市文明市民公約》，各街道社區(qū)的文化宣傳站、宣傳板成為宣傳文明公約的主要陣地，讓文明市民公約家喻戶曉、人人皆知，使其逐步轉(zhuǎn)化為每個(gè)居民的自覺行動(dòng)。
街道社區(qū)開展了各具特色的遵守社會(huì)公德實(shí)踐活動(dòng)。紅旗街采取教育活動(dòng)與自律實(shí)踐相結(jié)合，在各社區(qū)開展"三管好"承諾：即管好自己的嘴，不說粗話臟話，不隨地吐痰；管好自己的手，不損壞公物，不亂扔垃圾；管好自己的腳，不斜穿馬路，不踐踏綠地草坪。通過這項(xiàng)活動(dòng)的開展，居民文明意識(shí)明顯增強(qiáng)。
3、家庭美德建設(shè)取得新進(jìn)展
家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭美德建設(shè)是社區(qū)思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容和著力點(diǎn)。正確對(duì)待和處理家庭問題，共同培養(yǎng)和發(fā)展夫妻愛情、長(zhǎng)幼親情、鄰里友情，不僅關(guān)系到每個(gè)家庭的美滿幸福，也有利于社會(huì)的安定和諧。
銀州區(qū)街道社區(qū)在家庭美德建設(shè)方面傾注了大量精力，想出許多辦法，施以濃墨重彩，使家庭美德建設(shè)成為社區(qū)思想道德建設(shè)百花園中一朵奇葩。
紅旗街各社區(qū)，針對(duì)城市"人情冷漠"的通病，推出了"五相"、"四情"教育評(píng)比，建立"家庭美德"檔案，開展"道德積分卡"活動(dòng)，要求鄰里做到相識(shí)、相知、相容、相幫、相學(xué)，家庭做到父母養(yǎng)育情深，夫妻恩愛情深，兄弟手足情深，婆媳體貼情深，喚起了人倫情感和道德責(zé)任。開展以"尊老愛幼、男女平等、夫妻和諧、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)"為內(nèi)容的爭(zhēng)創(chuàng)文明家庭活動(dòng)，引導(dǎo)全街8000多戶家庭以德治家，以德立家，弘揚(yáng)家庭美德新風(fēng)�，F(xiàn)在全街共有4人次被評(píng)為"國(guó)家級(jí)好兒媳"，4000個(gè)家庭被評(píng)為市級(jí)文明家庭, 200人被評(píng)為市級(jí)"好兒媳"，200人被評(píng)為市級(jí)"好婆婆"。
嶺東街把"特色家庭"評(píng)比活動(dòng)作為加強(qiáng)和促進(jìn)精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工作和有效途徑及弘揚(yáng)家庭美德，促進(jìn)家風(fēng)、民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣健康向上的重要載體。"特色家庭"包括"和諧之家"、"敬老之家"、"藏書之家"、"體育世家"、"音樂之家"等等。通過評(píng)比活動(dòng)，先后涌現(xiàn)出一批諸如"用愛教子，以德育人"的何淑凡，"媳敬婆，婆愛媳，婆媳更親"的張艷春、劉夢(mèng)媛，"相敬如賓，攜手度人生"的李有庫、魏作丹，"善待老人，就是善待自己"的孫玉梅、王金生，"社區(qū)是我家，情系你我他"的潘秀梅、韓春俠。通過這些"特色家庭"先進(jìn)事跡的傳播和家庭成員在鄰里間的言傳身教，運(yùn)用群眾自我教育的方法，在宣傳精神文明、弘揚(yáng)家庭美德、服務(wù)他人等方面起到良好的作用，使文明理念在家庭鄰里間生根。
工人街心悅社區(qū)首創(chuàng)了"鄰里大家庭"的管理模式，以此為載體，開展"樹文明新風(fēng)，打造和諧社區(qū)"活動(dòng)。目前，該社區(qū)已有"鄰里大家庭"33個(gè)。每個(gè)"鄰里大家庭"都有一個(gè)宣傳板，設(shè)有"主持人有話"、"群眾有話"、"民警有話"、"社區(qū)資訊"等欄目，號(hào)召居民告別陋習(xí)，樹文明新風(fēng)，打造平安、和諧大家庭。
4、弘揚(yáng)樂善好施、鄰里互助、扶貧濟(jì)困的中華民族傳統(tǒng)美德
各社區(qū)普遍開展了友愛互助、扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛心活動(dòng)，在參與中提高居民思想道德素質(zhì)。文化路社區(qū)幫助孤寡老人的"愛心門鈴"活動(dòng)已經(jīng)堅(jiān)持五年，現(xiàn)在發(fā)展到260名愛心志愿者為社區(qū)孤寡老人洗衣、送藥、做家務(wù)，解決他們的生活困難。嶺東街成立"樓道黨員活動(dòng)小組"，黨員與貧困戶一幫一，為生活有困難的居民獻(xiàn)上一片愛心。目前全街扶貧幫困共結(jié)成幫扶對(duì)子30戶，現(xiàn)已有85%脫貧。近一年來捐助扶貧物品2920余件。紅旗街社區(qū)開展"四百工程"，即"訪百家門、知百家情、幫百家難、暖百家心"，與特困家庭結(jié)對(duì)子，為他們送上關(guān)愛和溫暖。一年來，共組織捐款13000余元，衣物9000多件，為群眾解決難事130余件。
5、開展愛國(guó)守法教育
通過圖片展覽、參觀革命舊址、請(qǐng)老革命軍人講傳統(tǒng)等形式，對(duì)社區(qū)居民和青少年進(jìn)行愛國(guó)主義教育。
按照"法律進(jìn)社區(qū)"的要求，廣泛開展普法宣傳教育，深化社區(qū)法律服務(wù)，確保社會(huì)的穩(wěn)定。各社區(qū)把抓好居民的普法教育和開展社區(qū)法律服務(wù)作為增強(qiáng)法律意識(shí)和創(chuàng)造良好治安環(huán)境的重要載體。每一社區(qū)聘請(qǐng)1至2名法律工作者為社區(qū)的法律顧問，義務(wù)為社區(qū)居民開展法律培訓(xùn)、法律咨詢、案件代理、法律援助等工作。社區(qū)為提高居民的法律素質(zhì)，從每棟樓、每個(gè)單元、每個(gè)家庭抓起，以"每周一法"的形式開展居民知曉一條法律常識(shí)活動(dòng)。工人街每年舉辦3至4期法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，請(qǐng)有關(guān)部門為基層調(diào)解員上法律課，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治素質(zhì)。紅旗街在法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中，組織開展了安全社區(qū)評(píng)比、社區(qū)青少年法律培訓(xùn)、建立社區(qū)婦女維權(quán)服務(wù)站、聘請(qǐng)社區(qū)法律顧問等活動(dòng)。電業(yè)社區(qū)開通了社區(qū)法律咨詢熱線電話，龍園社區(qū)舉辦了"保護(hù)婦女兒童合法權(quán)利"法律知識(shí)競(jìng)賽。首山社區(qū)、為民社區(qū)由專職板報(bào)宣傳員常年利用社區(qū)板報(bào)、櫥窗宣傳各項(xiàng)法律法規(guī)，努力使廣大居民學(xué)法、知法、懂法、守法，有效地提高了居民的法律意識(shí)。
6、以環(huán)境改善熏陶人
隨著人民生活水平的提高，人們?cè)絹碓阶⒁夂妥非笊畹馁|(zhì)量，要求有一個(gè)整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境和人居環(huán)境。這樣的環(huán)境不僅有利于人的身心健康，給人以愉悅，而且能教育和感染人，陶冶人的情操。正如人們所說的那樣，"人改造環(huán)境，環(huán)境改造人"。
銀州區(qū)街道社區(qū)，以環(huán)境整治作為思想道德建設(shè)的一個(gè)重要切入點(diǎn)，加大工作力度，優(yōu)化社區(qū)人居環(huán)境。以"道路讓出來，垃圾裝起來，庭院綠起來，樓道亮起來，家庭美起來"為主要內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)廣大居民參與改造社區(qū)環(huán)境的積極性，形成人人參與建設(shè)、人人參與管理的良好氛圍。
一是人人動(dòng)手，整治公共環(huán)境。以治理臟亂差為突破口，組織群眾清理亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫，拆除違章建筑。二是自己動(dòng)手，美化居住環(huán)境。廣泛開展"樓道革命"和"點(diǎn)亮工程"，從整治自家樓道、陽臺(tái)入手，改善居住環(huán)境，增強(qiáng)居民"住社區(qū)、愛社區(qū)、建社區(qū)"的意識(shí)。三是開展"花草樹木認(rèn)養(yǎng)"活動(dòng)。紅旗街在社區(qū)開展了"三認(rèn)養(yǎng)"：即認(rèn)養(yǎng)樹木、綠地、花壇活動(dòng)。全街有80%的樹木、綠地、花壇有了認(rèn)養(yǎng)主人�，F(xiàn)在東電社區(qū)、駐蹕園社區(qū)、為民社區(qū)、首山社區(qū)的綠化環(huán)境基本達(dá)到花園小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境變得越來越好的同時(shí)，人們的衛(wèi)生意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、道德意識(shí)得到進(jìn)一步提升。
7、把未成年人思想道德建設(shè)納入社區(qū)思想道德建設(shè)之中
未成年人思想道德建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)工程。只有把社會(huì)各方面的力量動(dòng)員起來，把各方面的資源整合起來，形成加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的合力與整體效應(yīng)，才能不斷把未成年人思想道德建設(shè)的工作落到實(shí)處。對(duì)此，銀州區(qū)街道社區(qū)努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持未成年人思想道德建設(shè)的濃厚氛圍。組織成立專門機(jī)構(gòu)，開展適合青少年特點(diǎn)和有利于青少年道德養(yǎng)成的一系列活動(dòng)。社校聯(lián)手，"大手拉小手"，努力構(gòu)建"學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體"的未成年人思想道德教育體系。
二、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
在社區(qū)思想道德建設(shè)活動(dòng)中，銀州區(qū)的工作取得了很大進(jìn)展，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。
經(jīng)驗(yàn)之一：以活動(dòng)為載體，吸引群眾普遍參與，是新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)思想道德建設(shè)的重要途徑。
幾年來，銀州區(qū)社區(qū)通過開展鄰里互助活動(dòng)，新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)活動(dòng)，慶"五一"、"七一"、"十一"活動(dòng)，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，成立秧歌隊(duì)、老年合唱團(tuán)、社會(huì)志愿者組織等形式，創(chuàng)新教育載體。堅(jiān)持在各種類型的群眾廣泛參與的活動(dòng)中突出思想內(nèi)涵，強(qiáng)化道德要求，寓教于學(xué)，寓教于樂，使人們?cè)谧杂X參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華。
經(jīng)驗(yàn)之二：社區(qū)思想道德建設(shè)要摒棄傳統(tǒng)教育方式，寓教于實(shí)際工作之中，特別是通過多為群眾辦實(shí)事、辦好事體現(xiàn)出來。
社區(qū)思想道德建設(shè)要取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，光靠教育力度是不夠的，還要滲透到社區(qū)全方位工作之中。從居民身邊小事抓起，從美化 凈化家園抓起，從解決鄰里糾紛、促進(jìn)鄰里和睦相處抓起，從解決弱勢(shì)群體生活困難抓起，讓大家從一件件具體事情上，看到公平、公正、誠(chéng)信，從而樹立黨和政府的形象、威望。610社區(qū)、侯石社區(qū)，以扶貧幫困為主，為困難戶捐錢捐物；左家社區(qū)下崗工人多，就千方百計(jì) 幫助他們找工作；駐蹕園社區(qū)利用地理優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦了駐蹕園早市，為下崗職工提供新的就業(yè)渠道。這些摸得著看得見的實(shí)事好事，讓社區(qū)居民感受到黨的溫暖，從思想深處發(fā)生變化。在強(qiáng)化服務(wù)中，潤(rùn)物無聲，使居民的思想道德水平得到提高。
經(jīng)驗(yàn)之三：搞好社區(qū)思想道德建設(shè)，社區(qū)黨員先鋒模范作用是關(guān)鍵。
要做好任何一項(xiàng)工作，都離不開黨員的先鋒模范作用。幾年來，銀州區(qū)社區(qū)思想道德建設(shè)的實(shí)踐印證了這一點(diǎn)。黨組織和黨員帶頭作用的發(fā)揮，對(duì)群眾思想道德建設(shè)起著非常重要和關(guān)鍵的作用，他們率先垂范、以身立教，帶動(dòng)和影響居民形成良好的道德風(fēng)尚。
經(jīng)驗(yàn)之四：自律與他律相結(jié)合。抓住身邊有教育意義的人和事，開展道德評(píng)議，社區(qū)設(shè)立道德評(píng)議臺(tái)（欄），增強(qiáng)群眾的道德感和責(zé)任感。
三、存在的問題
1、對(duì)社區(qū)思想道德建設(shè)重視程度不夠，在工作擺布上沒放到所要求的位置。一些人認(rèn)為這是虛的。由于認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致工作中的缺位。
2、發(fā)展不平衡。有的社區(qū)工作開展的有聲有色，紅紅火火，領(lǐng)導(dǎo)干勁足，群眾熱情高，有的社區(qū)則是冷冷落落，某些方面的工作甚至還是空白點(diǎn)。
3、硬件建設(shè)、基本設(shè)施建設(shè)滯后，缺少服務(wù)的平臺(tái)，制約了工作的開展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響到投入。
4、普遍反映街道、社區(qū)辦公條件欠帳太多，急需改善。
四、對(duì)策與建議
1、各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)思想道德建設(shè)的重要意義，將其納入重要的議事日程。
沒有什么，都不能沒有道德。社區(qū)思想道德建設(shè)作為社會(huì)思想道德建設(shè)的重要組成部分和基石，在社會(huì)生活中日益顯示出其重要的地位和作用。要把社區(qū)思想道德建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)和管理的重要內(nèi)容，納入社區(qū)精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，納入街道年度工作目標(biāo)和干部考核指標(biāo)體系，確保思想道德建設(shè)在社區(qū)工作中的應(yīng)有地位。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理體制
建立"黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。""黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)"，就是各級(jí)黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)思想道德建設(shè)納入重要議事日程。"黨政群齊抓共管，"就是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳、教育、文化、體育、科技、廣播電視、民政公安等黨政部門，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體都要認(rèn)真履行各自擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)。"有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)"，就是涉及這項(xiàng)工作的各個(gè)部門要根據(jù)各自職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)履行相應(yīng)的管理責(zé)任。"全社會(huì)積極參與"，就是動(dòng)員社會(huì)方方面面的力量，共同投入到加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)思想道德建設(shè)中來，建立加強(qiáng)和改善思想道德建設(shè)的全方位、立體化的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。
3、建立有效的導(dǎo)向、激勵(lì)機(jī)制，為堅(jiān)持不懈地開展社區(qū)思想道德建設(shè)提供有力的制度保障。
良好的道德習(xí)慣的養(yǎng)成，是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過程，需要持之以恒、堅(jiān)持不懈地開展教育和實(shí)踐活動(dòng)。這就要有檢查、督促，有考核、表彰，有獎(jiǎng)罰、鼓勵(lì)。建立行之有效的保障機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，二是典型示范機(jī)制，三是考核、表彰機(jī)制，四是獎(jiǎng)罰、激勵(lì)機(jī)制。
通過民主制定自治章程、社區(qū)公約、文明公約、樓道公約等，作為居民的行為規(guī)范，使社區(qū)思想道德建設(shè)有章可循。
4、不斷探索、創(chuàng)新社區(qū)思想道德建設(shè)工作。
要堅(jiān)持貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的原則，認(rèn)真研究社區(qū)思想道德建設(shè)中的新情況、新問題，積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞好社區(qū)思想道德建設(shè)的新思路、新方法，大力推動(dòng)思想道德建設(shè)的工作創(chuàng)新，使社區(qū)思想道德建設(shè)更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)實(shí)效性。
5、大力開展社區(qū)思想道德建設(shè)示范活動(dòng)，注重發(fā)現(xiàn)和培育典型，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社區(qū)思想道德建設(shè)上檔次、上水平。
6、增加投入，為社區(qū)思想道德建設(shè)鋪設(shè)必要的平臺(tái)。
中共鐵嶺市委講師團(tuán)
楊曉東 馮 偉
二00五年十月十八日
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