農業(yè)生產工作總結
我市農業(yè)安全生產是以農產品質量安全工作為主體展開，今年在市委、市政府及市安委會領導、指導下，在各成員單位大力配合下，多措并舉、狠抓落實，取得明顯的成效。突出體現在三個方面：
一是全市沒有發(fā)生一起農產品質量安全事故，確保了來張游客及市民的消費安全。
二是省對我市蔬菜、茶葉、水果質量進行了五次例行監(jiān)測，我市的質量均居全省前列。其中茶葉、水果質量例行監(jiān)測和第一次蔬菜質量例行監(jiān)測其產品合格率為100%，位列全省第一；第二、第三次蔬菜質量例行監(jiān)測平均合格率為96%，位列全省第二。
三是在省人民政府對我市的督辦檢查過程中獲得了較高評價。
下面從五個方面進行匯報：
一、 強化認識，把農產品質量安全工作擺上重要議事日程
我市從面積到人口是一個地地道道的小市，但從年接待1700多萬人次中外游客，又是一個名符其實的大市，由于所處的特殊地理位置和城市功能，其信息傳播的速度十分敏捷。因此，做好農產品質量安全工作，全力確保來張游客及本地市民的農產品安全消費就顯得尤為重要。今年來，我們始終把做好農產品質量安全工作當作“以人為本，全面落實科學發(fā)展觀”和“構建世界旅游精品”的戰(zhàn)略高度來認識、來謀劃，始終放在農業(yè)工作的首位來研究、來付諸實施。
一是加強領導，強化責任。市政府成立了以分管副市長為組長，市政府副秘書長、市農業(yè)局長為副組長，工商、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、財政、畜牧水產、蔬菜等單位負責人為成員的領導小組。同時，市農業(yè)局黨組把農產品質量安全工作作為農業(yè)工作的重中之重，不僅內部調整、充實、配強了領導力量，而且建立了行政效能班子，雙管齊下，全力抓好農產品質量安全工作。
二是制訂方案，明確每一階段、環(huán)節(jié)的工作目標、任務及管理職責。年初，我局結合本市農產品質量安全工作實際，先后制訂下發(fā)了《張家界市農產品質量安全工作方案》、《張家界市農業(yè)行政執(zhí)法工作方案》、《張家界市農資打假工作方案》、《張家界市農業(yè)產品質量安全例行監(jiān)測工作方案》、《張家界市第一次農業(yè)污染源普查實施方案》、《20___年重點工作實施目標考核獎勵的通知》，平時圍繞中心相繼制訂下發(fā)了“春節(jié)、兩會農產品專項整治”、“迎奧運，百日農產品質量安全專項整治”、“迎湖南旅游節(jié)暨建市二十周年慶典農產品專項整治”、“春、秋農資打假專項整治”等多個專項整治方案。對全市農業(yè)標準化生產、農業(yè)投入品監(jiān)管、農業(yè)產地環(huán)境監(jiān)管、農產品質量例行監(jiān)測等一系列工作任務、指標進行了詳盡地分解，市畜牧水產局對全市畜禽水產品質量安全監(jiān)管，市蔬菜辦對加強蔬菜標準化建設、確保市民吃上放心蔬菜等也都制訂了具體的工作方案，實行責任到人，獎懲掛鉤。
三是早動員，早部署，經常抓，抓經常。一是早在元月中旬，黨組書記、局長陳善懷就親自帶隊到二區(qū)二縣，和分管區(qū)縣委領導、副區(qū)縣長專題研討農產品質量安全工作，和區(qū)縣形成共識。之后市農業(yè)局先后8次召開區(qū)縣農業(yè)局長、分管局長、局二層骨干、下屬單位負責人會議，專題研究、安排部署農產品質量安全工作；二是采取多種形式經常檢查督查，促全市農產品質量安全平衡發(fā)展。5月至8月，為確保奧運安全，我局每周都到區(qū)縣局，批發(fā)發(fā)市場、農產品連鎖經營超市、農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作組織檢查督辦1～3次，每周向省廳匯報一次，每月向市安委、食安委匯報一次。
7月下旬，專門對歸口單位市畜牧水產局、市蔬菜辦、市農機局農產品質量安全、農業(yè)安全生產及時進行專項督辦。據不完全統計，到目前為止，市農業(yè)局先后16次對119個行政相對人進行直接督辦。特別是最近市農業(yè)局花3天時間，專門組織召開了各區(qū)縣農業(yè)局長、分管農產品質量安全、農業(yè)行政執(zhí)法的副局長、辦公室主任及市局班子成員和相關科站負責人參加的農產品質量安全工作流動現場與督辦會，分別到兩區(qū)兩縣查看了水果、蔬菜標準化生產基地建設和超市、農產品批發(fā)市場的農產品市場準入執(zhí)行情況；聽取了區(qū)縣農業(yè)內部糧油、經作、農環(huán)、執(zhí)法、檢驗檢測等相關單位具體從事農產品質量安全工作狀況，達到了交流工作、取長補短、相互促進的目的。
二、強化措施，狠抓農產品質量安全監(jiān)管
1、進一步強化農業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上把好農產品質量關口。全年農業(yè)系統共出動執(zhí)法人員1244人次，出動執(zhí)法車輛161臺次，檢查農業(yè)投入品經營門店779個，農產品經營超市
79個，收繳禁用農藥殺蟲脒4件、甲胺磷162瓶、鼠藥92包、甲基1605可濕性粉劑3公斤；收繳假農藥乙酰甲胺磷、假敵敵畏、假速樸殺22件加14瓶；收繳過期假農藥富士一號37瓶，收繳假劣種子117公斤，共立案23起，結案18起。市農業(yè)局
分管領導和執(zhí)法人員一道先后8次深入到區(qū)縣的41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，82個農資經營門店檢查與督辦，發(fā)出現場檢查督辦通知和責令整改通知40份，當場收繳過期劣質農藥18瓶。全市畜牧水產系統圍繞動物檢疫及畜禽水產品質量安全，累計出動執(zhí)法人員1891人次，檢查飼料生產廠家2個，飼料經銷門店453個，獸藥經費門店84個，發(fā)出限期整改18份，收繳假劣飼料2800公斤，獸約596瓶，其它藥物及添加劑315公斤，立案查處31起，涉案貨值29400元。
2、進一步強化農產品質量安全專項執(zhí)法，真抓實干，實現“質“的突破。今年全市共開展農產品質量專項行動5次。檢查農業(yè)生產企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、農產品連鎖經營超市、批發(fā)或集貿市場62家，發(fā)出責令整改通知33份，立案6起，結案5起。特別是市局直接介入查處的張家界農家食品有限公司冒用“無公害農產品認證”證書一案，給予當事人警告；限期責令整改；罰款2000元人民幣處罰。改變了建市20年市農業(yè)局在農業(yè)行政執(zhí)法查辦案件“空白”的歷史，有效的保障了農產品質量安全工作秩序，有力地提升了農業(yè)行政主管部門的外在形象。“三鹿奶粉”事故一曝光，市畜牧局立即由副局長帶隊進駐“寶頭山”奶業(yè)公司進行相關調查與督辦，表現出高度的責任心和政治敏感性。
3、進一步強化農業(yè)產地環(huán)境監(jiān)管，把好農產品生產的“源頭關”。一是農業(yè)污染源普查取得初步成果。目前已全面完成對102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個農場、4162個丘塊、2個養(yǎng)殖小區(qū)、636個養(yǎng)殖專業(yè)戶、2個水產養(yǎng)殖場、507個水產養(yǎng)殖戶前期調研和數據入庫工作。二是繼續(xù)強化農產品產地監(jiān)管工作。配合省廳在慈利縣確定了4個省級定位監(jiān)測點，年抽樣4次，每次抽取水、土、實物樣20余個，通過化驗分析表明，我市沒有發(fā)生新的污染。三是在“三品”復核換證、新認證有了新的突破。今年有10個無公害農產品到期需復核換證，現已全面呈報材料，換證率達100%。四是把農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展與綠色食品、有機食品、名牌產品開發(fā)捆綁在一起，促其提質升級。到目前為止，全市已認證產品“三品”84個，其中無公害52個、綠色25個、有機7個，省級名牌產品2個，省級名牌農產品4個，國家地理證明商品一個。正在申報認證的“三品”10個。
4、進一步強化農產品質量檢驗監(jiān)測，把好農產品“產出”、“入市”關。到目前為止，全市已有三個縣區(qū)（除武陵源外）實現了農產品市場準入，3個蔬菜批發(fā)市場、10個農產品連鎖經營超市、8個蔬菜基地全部建起了農殘速測室，并較為正常開展自律性檢測工作。區(qū)縣農產品檢驗檢測機構克服重重困難，積極工作，到10月31日，全市已例行監(jiān)測11456個樣，其中合格11376個，合格率達99.3%，市農產品檢驗檢測中心直接取樣1679個，合格1646個，合格率98%，并把“觸角”延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場。市、永定區(qū)畜牧水產、動檢部門加大對市城區(qū)定點屠宰場的“瘦肉精”監(jiān)測，共計抽取尿樣861份，未有“陽性”不合格現象。
5、進一步強化農業(yè)標準化生產。一是將標準化生產的任務落到區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地和責任人；二是各級農業(yè)局積極帶頭創(chuàng)辦農業(yè)標準化生產基地，如和永定區(qū)農業(yè)局聯系，在教字埡開辦了萬畝油菜和水稻標準化高產示范基地；永定區(qū)農業(yè)局積極引導白鶴井茶業(yè)有限公司在三岔建起了的3150多畝有機茶生產基地、桑植縣農業(yè)局扶持桑植大華有限責任公司辦起了3000多畝的椪柑標準化生產基地；慈利農業(yè)部門在苗市鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦起了11.7萬畝的（柑桔）綠色食品原料生產基地；等等。這些標準化生產基地基本上做到了“五統一”，即：統一生產操作技術規(guī)程、統一田間生產檔案、統一生產技術指導、統一產品收購、統一包裝標識。示范基地的建立，有力地帶動了全市標準化生產的發(fā)展，目前全市標準化生產面積達146.72萬畝。三是以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為抓手，把標準化生產納入了農業(yè)工作，農產品質量工作，農產業(yè)化工作的重要考核內容，促使農業(yè)標準化生產縱深發(fā)展。四是市、永定區(qū)蔬菜主管部門加強對鯉魚池、大溶溪等八個蔬菜信用體系建設，分別在基地配置自檢機構，執(zhí)行村主任兼任村級“技術指導員”、“基地檢測員”、“農藥巡視員”制度，對基地產出合格蔬菜發(fā)放合格證，準予進入農貿批發(fā)市場、機關、學校、超市，對不合格產品不予出園采摘，把住蔬菜產出源頭“關”。
三、強化部門配合，形成農產品質量安全監(jiān)管合力
為理順關系，搞好部門配合和協作，我們一是建立健全了農產品質量安全聯席會議制度，定期不定期和有關部門共商農產品質量安全監(jiān)管工作。今年來我們先后4次農產品質量安全工作部門聯席會議。特別是十一月上旬，召開的全市第六次農產品質量安全聯席會議，市政府副市長向佐誼到會并作了重要講話。二是和有關單位聯合行動，合力抓好農產品質量安全工作。在市人大和三湘農產品質量安全行組委的直接監(jiān)督和指導下，各部門通力協作，形成農產品質全安全工作的合力。市農業(yè)局和市工商局聯合對農產品質量進行監(jiān)測。將檢測的農產品種類和范圍進行了擴大和延伸。今年兩家專門檢驗檢測機構聯合開展了三次監(jiān)測，抽取樣品525批次，數據共享，分別上報，
并將檢測工作延伸到區(qū)縣的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市；市農業(yè)和市畜牧水產、市蔬菜共同行動，對農產品、畜禽水產品、蔬菜質量進行專項整治，確保了奧運、建市二十周年、五一節(jié)、十一節(jié)等重大活動的安全；農業(yè)和畜牧、質監(jiān)一起狠抓了生鮮乳制品的專項整治。全市工商系統加大對流通環(huán)節(jié)索證索票的規(guī)范管理，加大流通環(huán)節(jié)假劣農產品整治，確保流通環(huán)節(jié)的農產品質量安全。全市衛(wèi)生系統強化餐飲單位、機關、學校的不使用病死豬肉及農產品的“采購索證及臺帳”制度管理，使其合格率達100%，完成衛(wèi)生量化分級管理率95.3%，確保了餐飲環(huán)節(jié)的農產品消費安全。市質監(jiān)部門在 “三鹿奶粉”事件后，加強對市奶業(yè)公司的監(jiān)管，做到專人駐場，嚴格執(zhí)法，不講情面。三是和有關部門一起大力普及農產品質量安全知識。市農業(yè)局舉辦或直接參與了5月6日永定區(qū)農產品質量安全培訓，6月11日全市分管食品放心工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓班；6月21日全國性農產品加工、質量安全培訓班；8月15日梅尼商貿有限公司舉辦的連鎖店負責人培訓；10月6日至13日在北京舉辦的新農村及農產品質量安全培訓，糧油、經作、植保、土肥、推廣、農環(huán)還分別多次涉入到農業(yè)標準化生產基地培訓。據統計，全市農業(yè)系統共舉辦各類培訓班89次，發(fā)放宣傳資料11400余份；全市畜牧水產系統圍繞動物檢疫及畜禽水產品質量安全舉辦了二次大型宣傳活動，發(fā)放宣傳資料23000余份，舉辦各類培訓13次，培訓各類人員800余人次。
四、存在的主要問題
�。ㄒ唬┥贁祬^(qū)縣政府領導，對《農產品質量安全法》，“省、市政府辦公廳文件”法律意識、責任意識淡薄、工作溥衍了事。
（二）農產品市場準入工作不平衡，個別區(qū)縣至今未實行農產品市場準入，農貿市場、農產品連鎖經營超市完全沒有開展自律性檢測工作。
�。ㄈ┦忻褶r產品質量安全意識淡薄，執(zhí)法工作難度大，違法隱蔽性反復性增多。不法企業(yè)、不法分子唯利是圖，最大限度賺錢，玩“貓捉老鼠游戲”。
�。ㄋ模┦修r業(yè)局執(zhí)法人員少、力量弱，執(zhí)法裝備設施一無所無，一窮二白，遇著違法的“跑不贏，搬不動，旁證依據刻不上”。
（五）我市的農產品檢驗檢測中心實驗室建設狀況令人堪憂。市中心、二區(qū)二縣均沒有一臺分析設施，按照法律要求，結合我市實際，全市至少有一個中心應該配備農藥殘留、重金屬含量、硝酸鹽、亞硝酸鹽含量分析儀器設施，從目前狀況看，市農產品檢驗檢測中心最具資質條件。
五、幾點建議
�。ㄒ唬┮婪ㄌ岣呤�、縣（區(qū)）人民政府農產品質量安全法律意識、責任意識。市、縣人民政府應利用中心組學習的機會，專題學習《農產品質量安全法》、農業(yè)標準化知識。要按《中華人民共和國農產品質量安全法》的要求，認真履行好職責
�。ǘ⿵娀r業(yè)行政執(zhí)法工作，要配齊、配足專門執(zhí)法人員，要來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。要配置最起碼交通及辦案設備。
�。ㄈ┒嗤緩脚潺R、配足市區(qū)（縣）農產品檢驗檢測設備足額保證檢驗檢測正常經費，確保農產品檢驗檢測工作正常開展。
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