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區(qū)社會救助審批權(quán)限委托下放工作實(shí)施方案

時(shí)間:2021-12-03 11:01:08 方案 我要投稿

區(qū)社會救助審批權(quán)限委托下放工作實(shí)施方案

  為了確定工作或事情順利開展,往往需要預(yù)先制定好方案,方案是為某一行動所制定的具體行動實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。方案應(yīng)該怎么制定呢?以下是小編為大家整理的區(qū)社會救助審批權(quán)限委托下放工作實(shí)施方案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。

區(qū)社會救助審批權(quán)限委托下放工作實(shí)施方案

  為全面推進(jìn)社會救助領(lǐng)域“放管服”改革,根據(jù)省、市有關(guān)要求,決定在全區(qū)開展社會救助(城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助)審批權(quán)限委托下放工作,制定實(shí)施方案如下:

  一、工作目標(biāo)

  深入落實(shí)國家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署,持續(xù)推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”,按照“依法合規(guī)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、提高效率、方便群眾”的目標(biāo)要求,提高社會救助服務(wù)效率和效能,為困難群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。經(jīng)區(qū)人民政府授權(quán),區(qū)民政部門將社會救助行政審批權(quán)限委托下放到鎮(zhèn)街,擴(kuò)大鎮(zhèn)街審批權(quán)限,做到社會救助審核審批權(quán)限和監(jiān)督管理職能的合理有效分離,強(qiáng)化區(qū)級主管部門監(jiān)督管理力度,規(guī)范社會救助動態(tài)管理和監(jiān)督運(yùn)行程序。

  二、基本原則

 。ㄒ唬(quán)責(zé)一致原則。堅(jiān)持“放、管、服”結(jié)合,對委托下放的社會救助審批事項(xiàng),建立健全相關(guān)管理制度和責(zé)任機(jī)制,做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一,確保放得下、接得住、管得好。

 。ǘ┍忝窭裨瓌t。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,圍繞便民、利民、惠民基本點(diǎn),創(chuàng)新工作方式方法,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),從群眾最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最需要的地方做起,切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里,營造風(fēng)清氣正的社會救助環(huán)境。

 。ㄈ┖喺咝г瓌t。堅(jiān)持將鎮(zhèn)街管理權(quán)限與創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平、提升行政效能有機(jī)結(jié)合,加快建立規(guī)范有序、公開透明、便民高效的社會救助運(yùn)行機(jī)制。

  三、工作職責(zé)

 。ㄒ唬﹨^(qū)民政局職責(zé)

  擬定全區(qū)社會救助政策和標(biāo)準(zhǔn),并指導(dǎo)和監(jiān)督鎮(zhèn)街實(shí)施;編制社會救助資金需求計(jì)劃,協(xié)調(diào)財(cái)政部門按照規(guī)定落實(shí)社會救助資金并按時(shí)發(fā)放;研究解決社會救助工作中存在的`問題;適時(shí)開展鎮(zhèn)街社會救助經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社會救助相關(guān)政策宣傳和購買社會救助服務(wù);組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對;定期檢查鎮(zhèn)街的委托審批行為;負(fù)責(zé)區(qū)級社會救助政務(wù)公開、社會救助數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總及上報(bào);做好社會救助相關(guān)的政策咨詢、信訪件的轉(zhuǎn)辦和督辦工作;按照省、市民政部門和區(qū)委、區(qū)政府要求完成社會救助相關(guān)事務(wù)。

 。ǘ╂(zhèn)街職責(zé)

  履行社會救助信息核對、受理、調(diào)查評估、審核審批、公開公示、數(shù)據(jù)匯總上報(bào)等工作職責(zé),同步更新完善業(yè)務(wù)平臺審核審批數(shù)據(jù),確保社會救助資金按時(shí)發(fā)放;負(fù)責(zé)社會救助統(tǒng)計(jì)報(bào)表、檔案管理和低保近親屬備案工作;指導(dǎo)村(居)開展社會救助工作;負(fù)責(zé)最低生活保障、特困人員動態(tài)管理工作;負(fù)責(zé)社會救助政策法規(guī)的宣傳、咨詢;承辦社會救助投訴、信訪的查實(shí)、回復(fù);按需購買社會救助服務(wù);按照區(qū)民政部門要求完成社會救助相關(guān)事務(wù)。

 。ㄈ┐澹ň樱┟裎瘑T會職責(zé)

  協(xié)助鎮(zhèn)街受理救助申請,收集、整理相關(guān)資料;協(xié)助并會同鎮(zhèn)街調(diào)查人員開展入戶核查、核算家庭收入等家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估工作;落實(shí)主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,積極為社會救助申請對象提供代辦、幫辦服務(wù);對發(fā)現(xiàn)的社會救助家庭中人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況變動情況及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)街;協(xié)助鎮(zhèn)街做好社會救助公示;負(fù)責(zé)救助政策宣傳,解釋和處理群眾信訪維穩(wěn)工作。

  四、辦理流程

 。ㄒ唬┥暾垺I暾埳鐣戎募彝セ騻人向戶籍所在地或符合條件的實(shí)際居住地鎮(zhèn)街提出書面申請。家庭成員申請有困難的,可以委托村(居)代為提出申請。申請時(shí)提交戶口簿、身份證,并書面聲明家庭經(jīng)濟(jì)狀況,授權(quán)并自愿接受社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、核對機(jī)構(gòu)對其家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查。

 。ǘ┬畔⒑藢。實(shí)行先核對、后受理。申請人在提出社會救助意愿時(shí),經(jīng)申請人授權(quán)后,由鎮(zhèn)街先提請區(qū)民政局居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心開展經(jīng)濟(jì)狀況信息核對。

 。ㄈ┦芾韺徍。鎮(zhèn)街民政部門根據(jù)核對結(jié)果,對符合條件的申請予以受理;對不符合條件的,書面告知不予受理理由。申請人對家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)街民政部門提供相關(guān)補(bǔ)證材料。自受理之日起,鎮(zhèn)街民政部門根據(jù)入戶調(diào)查(第三方評估)、鄰里走訪、信函索證等情況,于x個工作日內(nèi)對申請人家庭是否給予社會救助提出審核意見。審核通過的通過鎮(zhèn)街宣傳欄和村(居)務(wù)公開欄進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括申請人姓名、擬保障人口、擬保障金額等。公示期為x天。公示期滿無異議的提交審批,有異議的,鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)再次調(diào)查核實(shí)并且重新公示。

 。ㄋ模⿲徟。由各鎮(zhèn)街成立社會救助審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對審核材料、辦理過程進(jìn)行全面審查,提出審批意見。審批通過的,當(dāng)月最后一日前將花名冊和月報(bào)表報(bào)送區(qū)民政局備案;審批不能通過的,鎮(zhèn)街要及時(shí)書面告知申請人。享受最低生活保障和特困救助供養(yǎng)待遇人員的救助信息要在鎮(zhèn)街、村(居)兩級進(jìn)行長期公示。

 。ㄎ澹﹤浒腹芾。區(qū)民政局結(jié)合業(yè)務(wù)平臺數(shù)據(jù),對鎮(zhèn)街報(bào)送的花名冊和月報(bào)表進(jìn)行備案審查。對辦理程序不合規(guī)、對象認(rèn)定不準(zhǔn)確的,提出整改要求,督促社會救助政策準(zhǔn)確落實(shí)。

  五、動態(tài)管理和檔案管理

 。ㄒ唬﹦討B(tài)管理

  1.鎮(zhèn)街根據(jù)最低生活保障家庭困難A、B、C三個類別和特困人員的復(fù)核時(shí)限要求,按時(shí)組織開展復(fù)核。對最低生活保障A類家庭和特困人員,每年上半年開展一次年度復(fù)核。

  2.對享受最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)待遇的家庭,鎮(zhèn)街根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況及時(shí)辦理認(rèn)定、變更、注銷等業(yè)務(wù)。

 。ǘn案管理

  1.紙質(zhì)檔案要一戶一檔,規(guī)范審批表、申請人書面申請、家庭經(jīng)濟(jì)狀況誠信承諾書、身份證、誠信承諾和授權(quán)委托書、調(diào)查評估表等相關(guān)材料,統(tǒng)一歸檔。

  2.電子檔案主要以“民政全業(yè)務(wù)平臺”為基礎(chǔ),按要求準(zhǔn)確、完整地錄入社會救助家庭信息、救助情況及審核審批意見,并形成與紙質(zhì)檔案一致的電子檔案備存。有條件的鎮(zhèn)街可以研發(fā)使用智能化調(diào)查評估軟件,實(shí)施電子檔案平臺管理。

  六、平臺操作

  鎮(zhèn)街需在民政全業(yè)務(wù)平臺完成社會救助的受理、審核、審批業(yè)務(wù)。

  1.鎮(zhèn)街要按照規(guī)定時(shí)限完成民政全業(yè)務(wù)平臺社會救助對象認(rèn)定、變更、注銷業(yè)務(wù)的審核審批;

  2.鎮(zhèn)街需在每月社會救助資金數(shù)據(jù)生成前將民政全業(yè)務(wù)平臺內(nèi)數(shù)據(jù)導(dǎo)出與救助花名冊數(shù)據(jù)核對,保證民政全業(yè)務(wù)平臺數(shù)據(jù)與花名冊數(shù)據(jù)一致,民政全業(yè)務(wù)平臺數(shù)據(jù)核對無誤的上報(bào)區(qū)民政局;

  3.區(qū)民政局核查社會救助數(shù)據(jù)無誤后進(jìn)行上報(bào),并按規(guī)定發(fā)放社會救助資金。

  七、實(shí)施步驟

  (一)x月xx日為前動員部署階段。區(qū)政府召開專題會議,部署社會救助審批權(quán)限委托下放工作。

  (二)x月xx日至x月xx日為宣傳發(fā)動階段。區(qū)、鎮(zhèn)街兩級加強(qiáng)宣傳,通過政務(wù)網(wǎng)、微信公眾號、新聞媒體、宣傳欄等渠道,廣泛宣傳社會救助審批權(quán)限委托下放到鎮(zhèn)街的目的、意義和有關(guān)政策,使群眾廣泛知曉并支持配合。

 。ㄈ﹛x月x日至xx月xx日為業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段。區(qū)民政局對委托下放審批事項(xiàng)進(jìn)行集中培訓(xùn),指導(dǎo)鎮(zhèn)街社會救助工作人員熟練掌握社會救助審批權(quán)限委托下放的有關(guān)政策要求、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟等。

 。ㄋ模﹛x月xx日前為審批權(quán)限移交階段。經(jīng)區(qū)政府授權(quán)后,區(qū)民政局與各鎮(zhèn)街簽訂行政權(quán)力委托協(xié)議,將社會救助審批權(quán)限委托下放到鎮(zhèn)街。

 。ㄎ澹﹛x月xx日至xx月xx日為評估階段。社會救助審批權(quán)限委托下放后,各鎮(zhèn)街民政部門要及時(shí)梳理村(居)干部以及救助對象的意見建議,由區(qū)民政局對社會救助審批權(quán)限委托下放工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并對運(yùn)行情況進(jìn)行全方位評估,為政府提供決策依據(jù)。

  八、工作要求

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要將社會救助審批權(quán)限委托下放事項(xiàng)工作作為黨委政府民生工作的重要任務(wù)加以全面貫徹落實(shí),兜住兜牢民生保障底線;根據(jù)x市《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》文件要求,鎮(zhèn)街要配足社會救助工作人員,區(qū)民政局、鎮(zhèn)街通過購買第三方服務(wù)等方式,加強(qiáng)社會救助經(jīng)辦服務(wù)力量,滿足工作需要,為推進(jìn)“放管服”改革和社會救助審批權(quán)限委托下放提供組織保障。

 。ǘ┮(guī)范履行職責(zé)。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格執(zhí)行社會救助標(biāo)準(zhǔn)和政策程序,依法行使審核審批權(quán)力,依法承擔(dān)行政和法律責(zé)任。區(qū)民政局在社會救助審批權(quán)限委托下放后要加強(qiáng)事中事后指導(dǎo)監(jiān)管,全力支持配合鎮(zhèn)街工作,確保社會救助工作規(guī)范有序運(yùn)行。

 。ㄈ﹪(yán)明工作紀(jì)律。各級各部門要本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,健全監(jiān)督檢查長效機(jī)制,加大社會救助政策落實(shí)的監(jiān)管力度,對搞關(guān)系保、人情保、采取不正當(dāng)手段騙取救助資金等干擾社會救助管理秩序的,依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

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