確定重點(diǎn)工作實(shí)施方案
做好可行性分析是做好工作方案的前提。在計(jì)劃開展某項(xiàng)工作時(shí)，提前準(zhǔn)備多種方案，可以更好的幫助領(lǐng)導(dǎo)做決策，工作方案怎么寫才更有新意呢？下面是小編為大家收集的確定重點(diǎn)工作實(shí)施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
確定重點(diǎn)工作實(shí)施方案1
為加快全縣重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作和開工建設(shè)步伐，縣委、縣政府決定在全縣開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)縣為統(tǒng)攬，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，全力展開攻堅(jiān)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，集中力量，加大力度，打一場(chǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
攻堅(jiān)行動(dòng)采取縣領(lǐng)導(dǎo)分包、相關(guān)鎮(zhèn)和縣直部門協(xié)調(diào)推進(jìn)、項(xiàng)目業(yè)主單位具體實(shí)施的形式，對(duì)29個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。到今年底，爭(zhēng)取18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展或完工投產(chǎn)，5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，具備落地條件，6個(gè)重點(diǎn)前期（謀劃）項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三、攻堅(jiān)內(nèi)容
這次攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)的29個(gè)項(xiàng)目，不僅投資規(guī)模大，而且關(guān)系到我縣未來發(fā)展，對(duì)全縣生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響。圍繞加快推進(jìn)這些重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，“攻堅(jiān)行動(dòng)”主要從以下三個(gè)方面展開：
一是前期攻堅(jiān)。前期攻堅(jiān)是行動(dòng)的重點(diǎn)。圍繞加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，要突出抓好在談項(xiàng)目和達(dá)成投資意向項(xiàng)目的推進(jìn)工作。利用我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn)，謀劃一批強(qiáng)縣、立縣的大項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目信息溝通對(duì)接，建立和完善充實(shí)項(xiàng)目庫。對(duì)在談項(xiàng)目，要進(jìn)一步建立健全投資項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)，提高項(xiàng)目檔次和質(zhì)量；加大協(xié)調(diào)和盯辦力度，積極配合投資方做好項(xiàng)目前期調(diào)研、選址等基礎(chǔ)性工作，為項(xiàng)目及早達(dá)成投資意向創(chuàng)造條件。對(duì)達(dá)成投資意向的項(xiàng)目，要圍繞項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、用地等前期工作，加大跑辦力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，盡快完善項(xiàng)目的各項(xiàng)審批手續(xù)，促進(jìn)重點(diǎn)前期（謀劃）項(xiàng)目盡快具備落地條件。
二是開工攻堅(jiān)。開工攻堅(jiān)是行動(dòng)的難點(diǎn)。圍繞促進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)，要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)、外部配套條件的落實(shí)工作。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位的督導(dǎo)，促其盡快完善項(xiàng)目開工前各項(xiàng)審批手續(xù)，加快落實(shí)資金、物料、人力等建設(shè)要素，為項(xiàng)目的開工建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需的供電、供水、道路、規(guī)劃許可、土地占用等建設(shè)條件，明確責(zé)任，采用“一事一議”、“特事特辦”等辦法重點(diǎn)加以解決，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。加快嘴東工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，盡快完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足項(xiàng)目入園條件。
三是進(jìn)度攻堅(jiān)。進(jìn)度攻堅(jiān)是行動(dòng)的關(guān)鍵。圍繞加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，要突出抓好影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的各類問題的協(xié)調(diào)和解決。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作中存在的突出矛盾和問題，采取積極應(yīng)對(duì)措施，督導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位強(qiáng)化時(shí)間、任務(wù)觀念，做好工程施工節(jié)點(diǎn)銜接。要不斷優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推動(dòng)在建重點(diǎn)項(xiàng)目早日完工投產(chǎn)。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。為確保攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效，縣委、縣政府成立“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委書記任組長(zhǎng)，縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)我縣“攻堅(jiān)行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。攻堅(jiān)行動(dòng)采取縣領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)作為分包項(xiàng)目的第一責(zé)任人，對(duì)分包項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，一包到底；相關(guān)鎮(zhèn)、縣直部門作為項(xiàng)目的承辦單位，要迅速摸清重點(diǎn)項(xiàng)目的基本情況和存在問題，結(jié)合自身職能，責(zé)成專人協(xié)調(diào)盯辦，確保盡快辦結(jié)；項(xiàng)目業(yè)主單位作為項(xiàng)目的具體責(zé)任人，要主動(dòng)與分包領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位搞好銜接，對(duì)照“攻堅(jiān)行動(dòng)”的工作任務(wù)，制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃，倒排時(shí)間表，細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)度。為全面掌握攻堅(jiān)行動(dòng)工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決攻堅(jiān)過程中出現(xiàn)的各類問題，領(lǐng)導(dǎo)小組將實(shí)行月調(diào)度制度，每月進(jìn)行一次集中調(diào)度。前期（謀劃）項(xiàng)目要重點(diǎn)協(xié)調(diào)調(diào)度項(xiàng)目工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作時(shí)限及節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容是否清晰和明確，工作步驟和方法是否扎實(shí)和有效，規(guī)劃、選址、環(huán)評(píng)、備案（核準(zhǔn)）等前期手續(xù)是否辦理等工作情況；已開工項(xiàng)目重點(diǎn)協(xié)調(diào)調(diào)度水、電、地、資金等建設(shè)條件是否落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境是否優(yōu)良，項(xiàng)目建設(shè)工期和進(jìn)度是否達(dá)到要求等工作情況。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。各鎮(zhèn)、各部門、各項(xiàng)目業(yè)主單位要按照各自制定的實(shí)施方案和工作計(jì)劃表，結(jié)合開展的“效率年”活動(dòng)，全面推進(jìn)“攻堅(jiān)行動(dòng)”的實(shí)施。要強(qiáng)化工作督導(dǎo)和檢查，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立健全層級(jí)檢查、考核制度，確保任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲到人。同時(shí)，縣攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組成“攻堅(jiān)行動(dòng)”專項(xiàng)督查組，定期對(duì)各單位進(jìn)行專項(xiàng)督查，并發(fā)布督查通報(bào)。年終，要將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。
確定重點(diǎn)工作實(shí)施方案2
今年是縣委、縣政府確定的項(xiàng)目建設(shè)年。為進(jìn)一步推進(jìn)招商引資、十大工程和十件實(shí)事等重點(diǎn)工作的順利實(shí)施，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以重點(diǎn)工作落實(shí)為目標(biāo)，以實(shí)施專項(xiàng)考核為抓手，通過月度通報(bào)、專項(xiàng)督查、觀摩點(diǎn)評(píng)等有效措施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，有效促進(jìn)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作的落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，奮力開創(chuàng)聞喜經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越新局面。
二、考核內(nèi)容
依據(jù)縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作，需要進(jìn)行專項(xiàng)考核的事項(xiàng)，比如招商引資、十大工程、十件實(shí)事、植樹造林工程以及農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”等重點(diǎn)工作。
三、考核對(duì)象
承擔(dān)重點(diǎn)工作的有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直部門（單位）。
四、考核辦法
對(duì)重點(diǎn)工作的考核，由縣考核辦牽頭，相關(guān)職能部門配合，采取任務(wù)分解、專項(xiàng)督查、觀摩點(diǎn)評(píng)、月度通報(bào)、半年考核、年終考核等方式進(jìn)行。
�。ㄒ唬┤蝿�(wù)分解。重點(diǎn)工作牽頭單位按照市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)或縣上確定的重點(diǎn)工作要求，結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理地分解，并制定出詳細(xì)的、可量化的重點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則和考核細(xì)則（牽頭單位和責(zé)任單位是同一個(gè)單位的，只制定出重點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則），經(jīng)重點(diǎn)工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)審定后，將重點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則和考核細(xì)則定稿上報(bào)至縣考核辦進(jìn)行審核，審核修改后，經(jīng)縣年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)組研究，最后報(bào)縣委常委會(huì)批準(zhǔn)。
�。ǘ⿲ｍ�(xiàng)督查。根據(jù)重點(diǎn)工作的完成時(shí)限要求或進(jìn)展情況，由縣考核辦協(xié)同相關(guān)職能部門對(duì)招商引資完成額、十大工程和十件實(shí)事工程質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度等重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。督查方式主要有查看資料、聽取匯報(bào)、走訪問談、實(shí)地查看等。每次督查能排出名次的，進(jìn)行計(jì)分排名；不能計(jì)分排名的，對(duì)其工作完成情況進(jìn)行通報(bào)。
�。ㄈ┯^摩點(diǎn)評(píng)。根據(jù)全縣重點(diǎn)工作完成情況，適時(shí)由縣委辦、政府辦組織對(duì)全縣重點(diǎn)工作進(jìn)行實(shí)地觀摩，并召開全縣重點(diǎn)工作專項(xiàng)考核點(diǎn)評(píng)大會(huì)。由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)月度通報(bào)、專項(xiàng)督查以及實(shí)地觀摩等掌握的情況，進(jìn)行綜合點(diǎn)評(píng)，總結(jié)實(shí)施情況，分析存在問題，指出努力方向。
�。ㄋ模┰露韧▓�(bào)。對(duì)于重點(diǎn)工作的完成情況，實(shí)行月度通報(bào)制度，按照逐月累計(jì)的方式進(jìn)行通報(bào)。一是上報(bào)。每個(gè)月的首日，各單位要對(duì)上個(gè)月重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行梳理匯總，并認(rèn)真填寫《聞喜縣重點(diǎn)工作進(jìn)度月報(bào)表》（附件），經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)相關(guān)職能部門審核。二是審核。由相關(guān)職能部門或承擔(dān)重點(diǎn)工作的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上報(bào)的重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行審核，并報(bào)縣考核辦。三是通報(bào)。由縣考核辦根據(jù)審核的結(jié)果，對(duì)各單位上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總，并將匯總結(jié)果通過縣電視臺(tái)、《聞喜考核》和《聞喜黨建網(wǎng)》等媒介進(jìn)行通報(bào)。
（五）半年考核。由縣考核辦適時(shí)會(huì)同縣委辦、政府辦、紀(jì)委等相關(guān)職能部門成立考核組進(jìn)行考核�？己瞬扇〔榭促Y料、聽取匯報(bào)、走訪問談、實(shí)地查看等形式，對(duì)重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行打分排列名次，按照得分高低，產(chǎn)生考核結(jié)果。
�。┠杲K考核。由縣考核辦會(huì)同有關(guān)職能單位進(jìn)行專項(xiàng)考核、專項(xiàng)評(píng)分、專項(xiàng)排隊(duì)。年終考核結(jié)果由縣考核辦提出意見，經(jīng)縣年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)組研究，報(bào)縣委常委會(huì)批準(zhǔn)。
五、考核結(jié)果運(yùn)用
對(duì)各單位均承擔(dān)任務(wù)的重點(diǎn)工作，綜合考核計(jì)分按照完成比例統(tǒng)一加分；對(duì)部分單位共同承擔(dān)或某一個(gè)單位單獨(dú)承擔(dān)的重點(diǎn)工作，實(shí)行加減分制度，完成好的進(jìn)行加分，完成不好的進(jìn)行相應(yīng)減分。同時(shí)，縣委、縣政府將對(duì)專項(xiàng)考核工作實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。對(duì)完成較好的單位，單列獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行表彰，給予重獎(jiǎng)；對(duì)完成較差的單位，進(jìn)行全縣通報(bào)，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
六、有關(guān)要求
一是各單位要高度重視專項(xiàng)考核工作，嚴(yán)格按照專項(xiàng)考核的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任分解，穩(wěn)步推動(dòng)重點(diǎn)工作完成，確保專項(xiàng)考核工作取得實(shí)效。
二是責(zé)任單位要認(rèn)真研究所承擔(dān)的重點(diǎn)工作，將其作為重點(diǎn)工作目標(biāo)列入本單位年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，并將重點(diǎn)工作完成的時(shí)限具體到日，做到目標(biāo)明確，步驟清晰；牽頭單位要與縣考核辦及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)，做好專項(xiàng)考核的督查落實(shí)工作。
三是各單位每月要及時(shí)上報(bào)重點(diǎn)工作完成情況，對(duì)于錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和不及時(shí)上報(bào)材料的，在年終考核的總分中給予適當(dāng)減分。
確定重點(diǎn)工作實(shí)施方案3
一、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展
在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年上半年，全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作開創(chuàng)了新局面。1-6月份，全省新開工3000萬元以上項(xiàng)目948項(xiàng)，完成投資431億元，占全省城鎮(zhèn)以上投資完成額的`40%。其中，億元以上項(xiàng)目306個(gè)，完成投資214億元。新開工了長(zhǎng)春大成集團(tuán)100萬噸化工醇、一汽轉(zhuǎn)向機(jī)、華能九臺(tái)電廠、長(zhǎng)吉城際鐵路、吉林康乃爾苯胺、長(zhǎng)春修正生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)春科技文化中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。能夠取得這樣的好成績(jī)，主要得益于王珉書記和韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)高度重視和大力支持。今年初，我委提出重點(diǎn)推進(jìn)一批新開工項(xiàng)目的工作建議，得到了兩位主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。王珉書記和韓省長(zhǎng)在百忙中出席了22個(gè)重大項(xiàng)目的開工儀式。省人大、省政府、省政協(xié)的一些領(lǐng)導(dǎo)同志，也出席了一批有影響力項(xiàng)目的開工典禮。這一舉動(dòng)，有力地帶動(dòng)了全省各方面抓投資、抓項(xiàng)目建設(shè)工作的積極性，9個(gè)市（州）主要負(fù)責(zé)同志親自抓大項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目前期重點(diǎn)工作的落實(shí)，省國(guó)土資源廳、環(huán)保局、財(cái)政廳等有關(guān)部門克服困難，承擔(dān)責(zé)任，積極主動(dòng)地解決土地、環(huán)保等方面的問題，為保證重點(diǎn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)，做了大量工作。
下半年，還有一批重點(diǎn)項(xiàng)目完成前期工作，進(jìn)入準(zhǔn)備開工建設(shè)階段，如哈大客專、白城電廠、PLED顯示器件、哈達(dá)山水利樞紐、74萬戶泥草房改造等涉及高新技術(shù)、能源交通基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程。在抓好新開工項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的同時(shí)，推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，幫助投資主體解決設(shè)備訂貨、材料供應(yīng)、設(shè)備調(diào)試和流動(dòng)資金落實(shí)等問題，保證續(xù)建項(xiàng)目按合理工期施工。上半年已有吉林6萬輛森雅輕型車、一汽啟明汽車電子、錦湖輪胎一期、10萬噸納米碳酸鈣等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，把推進(jìn)項(xiàng)目新開工、加強(qiáng)建設(shè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)有機(jī)地銜接起來，有力地帶動(dòng)了投資效益增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持快速平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-6月份，全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1078.27億元，同比增長(zhǎng)45.4%，居全國(guó)第2位（排安徽省之后），比全國(guó)平均增速高18.4個(gè)百分點(diǎn)，分別比遼寧、黑龍江高7.7和20.3個(gè)百分點(diǎn)。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資18億元、644億元、416億元，增長(zhǎng)43.3%、45.9%、43.9%。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資拉動(dòng)，推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了GDP、財(cái)政、工業(yè)、消費(fèi)等主要指標(biāo)協(xié)調(diào)較快增長(zhǎng)，達(dá)到近年最好水平。上半年全省GDP完成1881億元，增長(zhǎng)17.3%，其中重點(diǎn)項(xiàng)目和投資拉動(dòng)大約占12個(gè)百分點(diǎn)左右；工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值873.6億元，增長(zhǎng)24.4%，同比提高7.5個(gè)百分點(diǎn)；地方級(jí)財(cái)政收入140.3億元，增長(zhǎng)34.1%，同比提高21.5個(gè)百分點(diǎn)；全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.5萬人，完成年度計(jì)劃的71.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別為5620元和3193元，增長(zhǎng)21.4%和33%，同比提高13.6和26.9個(gè)百分點(diǎn)；上半年各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)19.1%；用電量增長(zhǎng)12.6%。
通過近兩年抓項(xiàng)目建設(shè)和投資工作，我們歸納總結(jié)出以下幾點(diǎn)體會(huì)。
一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，是落實(shí)投資增長(zhǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。抓住這一關(guān)鍵，能夠以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，收到事半功倍的工作效果。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),是落實(shí)投資目標(biāo)責(zé)任的主要手段，更是調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)以及增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要途徑。近幾年，我們通過抓億元以上項(xiàng)目、集中推進(jìn)新開工項(xiàng)目，重點(diǎn)謀劃實(shí)施了一批對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化后續(xù)發(fā)展能力有明顯推動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，有效地?cái)U(kuò)大了投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。
二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，牢牢把握工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善民生，以及強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益等發(fā)展方向和重點(diǎn)，就能夠以增量帶存量，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全省今年3000萬元以上項(xiàng)目2581個(gè)，總投資6200億元，其中，體現(xiàn)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生5個(gè)方面的項(xiàng)目2180個(gè)，總投資5791億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)及投資，分別占到全部項(xiàng)目和總投資的84.5%和93.4%。這對(duì)強(qiáng)化汽車、石化和農(nóng)產(chǎn)品深加工支柱產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展冶金、醫(yī)藥、光電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮了重要作用。
三是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目謀劃的前期工作、建設(shè)和竣工投產(chǎn)3個(gè)環(huán)節(jié)，能夠有效縮短項(xiàng)目建設(shè)工期，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高投資效益。加強(qiáng)項(xiàng)目的謀劃及前期準(zhǔn)備，是項(xiàng)目進(jìn)入開工建設(shè)的必備階段；項(xiàng)目能否按合理工期完工，是控制工期和投資成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；竣工投產(chǎn)，是項(xiàng)目體現(xiàn)投資效益和成果的階段。只有把3個(gè)階段工作有機(jī)結(jié)合起來，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，才能使項(xiàng)目盡早投產(chǎn)發(fā)揮效益。
這幾年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的另一個(gè)成果，就是使融資結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了突破，直接融資的比例不斷增加，上市募集、發(fā)行債券，已經(jīng)成為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要投資來源，今年我們有一個(gè)突破，就是首次利用境外基金進(jìn)行重大項(xiàng)目建設(shè)。
應(yīng)該看到，在全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重要成績(jī)的同時(shí)，也還存在一些急需解決的問題。一是項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不足，前期工作進(jìn)展緩慢。項(xiàng)目謀劃的思路和方法仍然不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，方法手段單一落后，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足；重大項(xiàng)目特別是幾十億元項(xiàng)目比較少；由于行業(yè)準(zhǔn)入、土地、環(huán)境保護(hù)等方面約束增強(qiáng)，項(xiàng)目審批速度減緩，項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢。二是高新技術(shù)大項(xiàng)目少。光電子和生物兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)還不夠快；對(duì)省內(nèi)高校和科研院所研究成果的承接和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)；用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)還沒有發(fā)揮出來。三是項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)。通過兩年三次新開工項(xiàng)目清理和復(fù)查，以及今年年初的統(tǒng)一審核和集中審批工作，可以看出，全省新開工項(xiàng)目合格率明顯提高，總體而言，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控要求。但也有少部分項(xiàng)目，在土地和環(huán)保手續(xù)不健全的情況下，擅自開工建設(shè)，擾亂了建設(shè)秩序。這些問題都需要在下步工作中積極加以解決。
二、創(chuàng)新重大項(xiàng)目工作思路，抓重點(diǎn)，帶全局
目前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期，省政府為落實(shí)省九次黨代會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)抓落實(shí)工作提出了更高的要求，抓好投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在今后一個(gè)時(shí)期仍然是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重頭戲，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，在新的形勢(shì)下，研究提出推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)新思路，是今后一個(gè)時(shí)期抓好固定資產(chǎn)投資工作的主要措施。從今年開始，每年都要選擇一批體現(xiàn)調(diào)整結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目，列入計(jì)劃，做重點(diǎn)推進(jìn)，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的發(fā)展目標(biāo)。
推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)主要目標(biāo)，是集中力量發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)支撐和民生富民五大板塊，重點(diǎn)推進(jìn)300個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，抓謀劃，促建設(shè)，保投產(chǎn)。
（一）集中力量發(fā)展五大板塊。五大板塊是調(diào)整全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)發(fā)展后勁的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是重大項(xiàng)目的支撐平臺(tái)，300個(gè)重大項(xiàng)目則是帶動(dòng)板塊發(fā)展的領(lǐng)頭羊。
新型工業(yè)，要著力加強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè)的汽車、石化和農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)提升，以實(shí)現(xiàn)汽車年產(chǎn)200萬輛、百萬噸乙烯為代表的汽車和石化深加工，以百萬噸化工醇（多元醇和丁醇）為代表的玉米深加工的能力建設(shè)和配套工程建設(shè)；光電子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，主要以汽車電子、新型光電顯示器件和太陽能器件為代表的產(chǎn)品能力建設(shè)；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)是，形成千萬噸鋼的產(chǎn)能，現(xiàn)代醫(yī)藥要以建設(shè)北藥基地為目標(biāo)，發(fā)展中藥和中西醫(yī)相結(jié)合的醫(yī)藥拳頭產(chǎn)品。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要推進(jìn)糧食增產(chǎn)、畜牧業(yè)上規(guī)模和食品加工創(chuàng)品牌三駕馬車并進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量建設(shè)新增百億斤商品糧工程；畜牧業(yè)上規(guī)模的重點(diǎn)工程，是建設(shè)集中養(yǎng)殖小區(qū)，良品培育、推廣和防疫能力建設(shè)；食品工業(yè)要?jiǎng)?chuàng)果脯糖、糊精等高檔食品添加劑的品牌，創(chuàng)東北大米、肉類和甜玉米的品牌。建成500萬噸長(zhǎng)白山礦泉水生產(chǎn)能力，讓全國(guó)人民喝上長(zhǎng)白山礦泉水。
基礎(chǔ)設(shè)施，要全面加強(qiáng)能源、交通和水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為“十一五”末實(shí)現(xiàn)萬億元GDP目標(biāo)，提供強(qiáng)有力的支持。能源建設(shè)重點(diǎn)是新增千萬千瓦發(fā)電能力，高速公路新增1500公里通車?yán)锍�，鐵路建設(shè)（改造）1000公里通車?yán)锍�，機(jī)場(chǎng)抓好一主四輔項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)引嫩入白和大型灌區(qū)建設(shè)等四大水利設(shè)施建設(shè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，建設(shè)完善10個(gè)國(guó)家級(jí)工程中心和10個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室；教育要加強(qiáng)省屬院校基礎(chǔ)能力建設(shè)和中專百強(qiáng)校建設(shè)；金融服務(wù)業(yè)，要完善地方銀行體系和服務(wù)于中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)造條件引進(jìn)和發(fā)展信托、證券和各類投資基金等非銀行金融機(jī)構(gòu)。
民生富民，要以建設(shè)安全飲水、城市棚戶區(qū)改造、泥草房改造和農(nóng)村福利中心建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施150萬人安全飲水工程，1500萬平米城市棚戶區(qū)改造和20.5萬戶煤礦棚戶區(qū)危房改造工程，改造74萬戶農(nóng)村泥草房和建設(shè)668個(gè)農(nóng)村社會(huì)福利中心工程。
（二）重點(diǎn)推進(jìn)300個(gè)重大項(xiàng)目。重大項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)推進(jìn)，每半年做一次補(bǔ)充調(diào)整，以兩年為周期做結(jié)構(gòu)調(diào)整。這次列入的300個(gè)重大項(xiàng)目，總投資4337億元。
新型工業(yè)重大項(xiàng)目160個(gè)，投資1150億元，分別占300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及其總投資的53.4%和26.5%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目30個(gè)，投資116億元，分別占10%和2.7%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目25個(gè)，投資128億元，分別占8.3%和3%。
基礎(chǔ)支撐重大項(xiàng)目60個(gè)，投資1918億元，分別占20%和44.2%。
民生富民重大項(xiàng)目25個(gè)，投資1025億元，分別占8.3%和23.6%。
�。ㄈ┳ブ\劃，促建設(shè)，保投產(chǎn)。重大項(xiàng)目建設(shè)體現(xiàn)對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要作用，關(guān)鍵是持續(xù)推進(jìn)。重大項(xiàng)目要從前期謀劃抓起，這次新增加了重大項(xiàng)目前期計(jì)劃，明確了重大項(xiàng)目謀劃方向和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，加快前期工作，為早日開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件；對(duì)進(jìn)入續(xù)建的項(xiàng)目，按季度進(jìn)行調(diào)度協(xié)調(diào)，及時(shí)解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目按合理日期施工；為使項(xiàng)目順利投產(chǎn)達(dá)效，這次新設(shè)了竣工投產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，在續(xù)建階段就明確投產(chǎn)日期，攻堅(jiān)克難，確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益。
�。ㄋ模┦�、市、縣三級(jí)滾動(dòng)推進(jìn)。市、縣也要比照省里做法，列出重點(diǎn)，從謀劃前期抓起，明確目標(biāo)，�？⒐ね懂a(chǎn)，落實(shí)一條龍責(zé)任。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全力推動(dòng)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制
重大項(xiàng)目建設(shè)涉及方方面面，需要有一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)。省政府成立了重大項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各位副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省發(fā)改委、經(jīng)委、國(guó)土廳、環(huán)保局、建設(shè)廳和統(tǒng)計(jì)局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志任成員，負(fù)責(zé)全省重大項(xiàng)目組織推進(jìn)工作，研究解決重大項(xiàng)目前期和建設(shè)中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，負(fù)責(zé)日常推進(jìn)和協(xié)調(diào)工作。
�。ǘ┟鞔_責(zé)任落實(shí)
省政府確定的300個(gè)重大項(xiàng)目，按工作階段落實(shí)責(zé)任。
一是制定推進(jìn)工作責(zé)任目標(biāo)。按照2007-2008年兩年時(shí)限，滾動(dòng)推進(jìn)，按照前期推進(jìn)、新開工和續(xù)建、竣工投產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)階段，制定年度實(shí)施計(jì)劃，分季度確定工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和推進(jìn)目標(biāo)，實(shí)行責(zé)任管理。每一個(gè)重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作，都要落實(shí)責(zé)任主體。
二是落實(shí)審批工作責(zé)任制。要把300個(gè)重大項(xiàng)目有關(guān)審批工作納入重要日程。屬于省里審批項(xiàng)目，省發(fā)改委、經(jīng)委、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門，要建立暢通的審批通道，實(shí)行統(tǒng)一審核，集中審批；屬于市（州）、縣（市）審批的項(xiàng)目，要協(xié)調(diào)指導(dǎo)市（州）、縣（市）加快審批。同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)范管理，保證重大項(xiàng)目在依法合規(guī)的條件下開工建設(shè)。
三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省發(fā)改委定期召開重大項(xiàng)目推進(jìn)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，由責(zé)任主體匯報(bào)重大項(xiàng)目各階段進(jìn)展情況和存在問題。發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，超出職責(zé)范圍或需國(guó)家層面解決的問題，要及時(shí)匯總上報(bào)，提出解決方案。要加強(qiáng)對(duì)300個(gè)重大項(xiàng)目的調(diào)度分析工作，每季度調(diào)度匯總一次，提出下步工作措施和建議，形成報(bào)告，年底形成年度總報(bào)告，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
�。ㄈ┲贫ㄕ�，加大支持力度
對(duì)300個(gè)重大項(xiàng)目，各級(jí)政府要研究制定積極的支持措施。省里在以下幾個(gè)方面給予政策傾斜和支持：一是調(diào)整汽車、水利、新農(nóng)村建設(shè)等專項(xiàng)資金投資重點(diǎn)，主要投向300個(gè)重大項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目；二是重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持300個(gè)重大項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目前期工作；三是國(guó)債項(xiàng)目和國(guó)債資金爭(zhēng)取，給予優(yōu)先安排和上報(bào)；四是在招商引資、推薦開行政策性貸款及其它金融機(jī)構(gòu)融資方面，給予優(yōu)先重點(diǎn)推薦，積極幫助項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)貸款。
（四）完善考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度
省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)300個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)推進(jìn)計(jì)劃明確的工作目標(biāo)、責(zé)任分工和工作措施，每年年底連同投資完成情況，對(duì)9市（州）政府、省直有關(guān)部門等責(zé)任主體，一并進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果實(shí)行公開通報(bào)制度，每季度在內(nèi)部通報(bào)一次，推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型。省政府對(duì)每年在重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和固定資產(chǎn)投資工作中做出突出貢獻(xiàn)的地區(qū)、部門、單位及個(gè)人，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施不力的地區(qū)、部門、單位及個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)。
四、努力完成全年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃
�。ㄒ唬┲贫ㄍ顿Y月度完成計(jì)劃
下半年投資工作要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。各地區(qū)要按月度排出投資完成工作進(jìn)度，進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)責(zé)任制，加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)投資增長(zhǎng)。沒有完成月度工作進(jìn)度的，要認(rèn)真查找原因，采取補(bǔ)救措施，確保以后每月度完成或超額完成工作進(jìn)度計(jì)劃。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)和改善服務(wù)，為全省投資目標(biāo)任務(wù)完成創(chuàng)造良好的條件。
�。ǘ┒嗲阑I措建設(shè)資金
一是要進(jìn)一步做好招商引資工作。目前，引進(jìn)外資和省外資金，占全省項(xiàng)目資金的1/3以上，是主要資金來源。要抓好赴日、韓、香港、歐洲以及京津魯經(jīng)貿(mào)交流與招商引資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，重點(diǎn)是已簽約項(xiàng)目的執(zhí)行和實(shí)施。充分利用第三屆東北亞博覽會(huì)平臺(tái)，推動(dòng)招商引資工作，最大限度的吸引境外域內(nèi)資金，加強(qiáng)和改善項(xiàng)目資金供給。二是進(jìn)一步搞好銀企對(duì)接工作。積極向金融機(jī)構(gòu)特別是開發(fā)銀行推薦項(xiàng)目，其中重點(diǎn)推薦300個(gè)重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的信貸支持。抓緊落實(shí)開發(fā)銀行600億元的政策性貸款，力爭(zhēng)年底有一半資金落實(shí)到項(xiàng)目單位。三是完善金融體系和融資平臺(tái)建設(shè)。加快組建地方商業(yè)銀行，全面鋪開村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，做好東北區(qū)域中小企業(yè)再擔(dān)保公司設(shè)立有關(guān)工作，積極引進(jìn)域外銀行。加快省里四大融資平臺(tái)的增信建設(shè)，長(zhǎng)春市已組建了融興公司，其他地區(qū)也要加快融資平臺(tái)建設(shè)。四是促進(jìn)民間投資快速增長(zhǎng)。上半年民間投資完成717億元，增長(zhǎng)56.6%，占全省投資的66.5%，對(duì)全省投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)77.3%。要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛的實(shí)施意見》，盡快落實(shí)到位各項(xiàng)政策措施，發(fā)揮促進(jìn)作用，推進(jìn)民營(yíng)項(xiàng)目投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
�。ㄈ﹦�(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境
認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于全省整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟硬環(huán)境建設(shè)，努力降低項(xiàng)目建設(shè)成本，加快吸引域外人才、技術(shù)、資金和先進(jìn)管理模式。繼續(xù)深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政許可項(xiàng)目，對(duì)確需保留的行政許可事項(xiàng)，也要簡(jiǎn)化程序、簡(jiǎn)便手續(xù)，提高辦事效率。
三季度是抓投資和重點(diǎn)項(xiàng)目的黃金時(shí)期，我們要按照省政府十四次全體會(huì)議上提出的工作要求，保持良好的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，圍繞中心、把握大局、鼓足干勁、真抓實(shí)干，以奮發(fā)進(jìn)取的工作狀態(tài)和積極主動(dòng)的工作精神，認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
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