銀監(jiān)局監(jiān)管辦事處年終工作總結(jié) -總結(jié)
晉中銀監(jiān)分局壽陽監(jiān)管辦事處成立于XX年5月，現(xiàn)有員工3名，承擔著對壽陽縣轄區(qū)40個銀行業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)督管理職能。今年以來,我們辦事處在晉中銀監(jiān)分局黨委的正確領導下，根據(jù)晉中銀監(jiān)分局2011年工作會議精神，緊緊圍繞分局中心工作，認真履行監(jiān)管職能，情系民生、防控風險、營造和諧、共謀發(fā)展，服務壽陽”作為2011年工作總體思路，繼續(xù)圍繞監(jiān)管中心工作，堅持鞏固文明創(chuàng)建成果，不斷加強作風建設、努力提升監(jiān)管能力，以創(chuàng)建“六型”監(jiān)管團隊為載體，以維護壽陽轄區(qū)的一方金融平安為已任，堅持依法行政、依法實施對銀行業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)督管理，促進了銀行監(jiān)管有效性的提高和各項工作任務的圓滿完成。全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)安全運行,未發(fā)生各類案件，促進了壽陽縣域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。XX年3月，被山西銀監(jiān)局授予“文明單位（集體）”榮譽稱號；XX年4月，被中國銀監(jiān)會授予“青年文明號”榮譽稱號、XX年9月，再次被山西銀監(jiān)局授予“文明單位（集體）”榮譽稱號；2011年1月，被晉中銀監(jiān)分局授予“先進集體”、“信息先進集體”等榮譽稱號，2011年1月，被壽陽縣委、縣政府授予“服務經(jīng)濟建設先進單位”榮譽稱號；2011年7月，被晉中銀監(jiān)分局授予“先進基層黨組織”、2011年以來，3名員工先后被晉中銀監(jiān)分局授予“優(yōu)秀黨員”、“優(yōu)秀信息員”、“監(jiān)管標兵”等榮譽稱號。
縱觀2011年壽陽縣轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務經(jīng)營運行狀況，主要呈現(xiàn)以下五個特點：
——全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)總體運行平穩(wěn)，各項存貸款保了持續(xù)、穩(wěn)定增長。截至2011年10月末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額為500530萬元，較年初增加96506萬元，增長23.89％；各項貸款余額為103392萬元，較年初增加4164萬元，增長4.2％。
——全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量不斷提升，農(nóng)村信用社不良貸款完成“雙降”任務。截至2011年10月末，全轄農(nóng)村信用社各項貸款余額為55457萬元，較年初增加13126萬元，增長31.01％。全縣農(nóng)村信用社按五級分類不良貸款11977萬元，實現(xiàn)“雙降”，不良貸款凈壓額1201萬元，占比22.5%，下降8.63個百分點。
——全轄農(nóng)村信用社整體實力明顯增強，支持“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設主力軍作用進一步顯現(xiàn)。今年以來，壽陽縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社通過推行“三送一聯(lián)”活動，既開通了農(nóng)民貸款的綠色通道，增進了信用社與農(nóng)民的感情，又解決了農(nóng)民貸款難，促進了“社農(nóng)”雙贏局面的形成，有力地支持了當?shù)亍叭r(nóng)”的發(fā)展。截止目前，全縣已評定信用村155個、信用戶11859戶，全社各項貸款累計投放3.08億元，其中,農(nóng)業(yè)貸款累投放1.56億元，小額農(nóng)貸余額達到2.84億元,占比72.3%,受惠農(nóng)民達到42300余人。
----郵政儲蓄改革有序推進，存款穩(wěn)步增長，市場占有率相對穩(wěn)定，截至2011年10月末，全轄郵政儲蓄余額達到72810萬元,較年初增加11094萬元，增長17.98％。2011年8月，壽陽縣平頭、南關二個郵政儲蓄網(wǎng)點劃入郵政儲蓄銀行后運行態(tài)勢良好，業(yè)務經(jīng)營趨于規(guī)范。截止目前，郵政儲蓄網(wǎng)點累計發(fā)放小額370萬元，在一定程度上緩解了中小企業(yè)和城鄉(xiāng)居民個人短期資金的需求。
——全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)踐行社會責任意識增強，運行質(zhì)量和效益同步增長，服務縣城經(jīng)濟力度進一步加大。今年1-10月份，壽陽縣各商業(yè)銀行累計發(fā)放貸款5.3億，凈投放達到1.18億元，同比增加1.7億元，1-10月份，實現(xiàn)凈利潤7152萬元，創(chuàng)歷史最好水平。
一、2011年主要工作
�。ㄒ唬┳プ“讣揽夭环潘桑蚤_展“五大”系列活動為契機，著力建設案件專項治理長效機制，不斷提升案件防控水平。
今年以來，我們繼續(xù)按照中國銀監(jiān)會、山西省銀監(jiān)局關于案件專項治理工作的總體部署和晉中銀監(jiān)分局的具體要求，繼續(xù)扎實、有效開展“五大”系列活動和“回頭看”深度排查專項行動，動態(tài)排查案件隱患，有效防范了各類案件的發(fā)生。一年來,轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務經(jīng)營運行安全、平穩(wěn)，未發(fā)生各類案件。
1、全面部署，落實責任。2011年3月12日,辦事處與各行、社負責人簽訂了《案件防控和風險化解目標責任書》，層層分解落實案件防控工作責任制。進一步明確了監(jiān)管者和被監(jiān)管者責任和義務。2011年3月19日，在縣委縣政府組織召開的由轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)行長、農(nóng)村信用社聯(lián)社理事長、郵政局長，以及各基層農(nóng)村信用社主任參加的“壽陽縣政銀企座談會”上，傳達了中國銀監(jiān)會、山西省銀監(jiān)局和晉中銀監(jiān)分局2011年工作會議精神，共同學習了主席、鄧智毅局長和張茂華局長在會議上的重要講話精神，安排2011壽陽縣銀行業(yè)案件專項治理的主要工作。
2、動態(tài)排查，治理隱患。為了貫徹落實6月11日全縣“迎奧運、促減排環(huán)保專項行動暨環(huán)保工作會議”精神，有效防控金融風險,保障壽陽縣奧運期間安全，在“五一節(jié)”到來之際，開展了一次“四大”安全隱患排查專項行動：一是排查管理隱患，重點排查集中保管、領用審批、持證攜槍等各項制度、各個環(huán)節(jié)、各項措施的責任落實情況，執(zhí)行24小時專人職守、雙人雙鎖和槍彈分開存放等有關規(guī)定情況；二是排查各行、社、局所屬分支機構(gòu)、網(wǎng)點安全防范設施狀況，重點檢查庫房安全管理、營業(yè)網(wǎng)點監(jiān)控器、報警器等安全防范設施運行情況，并對去年與公安部門網(wǎng)點評估和聯(lián)合檢查中現(xiàn)的存在較大安全隱患的分支機構(gòu)網(wǎng)點整改措施經(jīng)落實、整改情況進行抽查；三是排查操作風險隱患。主要內(nèi)容包括各項內(nèi)控制度、責任和安全措施建立和落實情況，六大重點環(huán)節(jié)，以及資產(chǎn)流動性狀況等；四是排查高管人員及重點崗位人員日常行為隱患。排查工作結(jié)束后，除要求對存在有關問題限期整改之外，對存在較大安全管理隱患的機構(gòu)，分別采取了監(jiān)管談話、下發(fā)監(jiān)管意見書等監(jiān)管手段，并記入高管人員積分考核檔案。
2、突出重點，跟蹤督導�！拔宕蟆毕盗谢顒邮巧轿魇°y監(jiān)局年初部署的一項防控案件風險的一項新的重大舉措。為了使這項工作扎實、有效開展：一是開展了“五大”系列活動“督導月”活動。從2011年5月初開始，在金融機構(gòu)中組織開展了案件專項治理“五大”系列活動督導月活動。本次專項活動的主題為“防控風險，保障安全”主要包括：一是組織召開案件形勢分析會開展集中督導。5月7日，組織召開的“壽陽縣銀行業(yè)案件形勢分析會”上，針對“五大”系列活動中存在的問題提出了改進措施；二是深入轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)基層網(wǎng)點開展現(xiàn)場督導。5月份以來，先后深入到全縣15個基層農(nóng)村信用社開展宣傳教育和現(xiàn)場督導，了解當前基層網(wǎng)點案件專項治理“五大”系列活動開展情況；11月份以來，根據(jù)省局“掃清這片土地”案件專項治理“回頭看”深度排查專項行動的要求，三是向社會各界進行宣傳,輿論引導。5月9日，該辦事處在壽陽縣物流廣場設立了“壽陽銀監(jiān)辦案件專項治理‘五大’系列活動宣傳咨詢點”，向社會各界群眾發(fā)放國家法律法規(guī)、案件專項治理“五大”系列活動宣傳資料3000余份，接受社會監(jiān)督，受到社會各界的好評。四是建立聯(lián)席會議制度,定期督導。根據(jù)“五大”系列活動和“回頭看”深度排查專項行動；四是建立定期聯(lián)席會議匯報分析制度,及時督促各機構(gòu)按照省局安排部署，真正自下而上行動起來，排查風險隱患，堵塞防控漏洞。
�。ǘ┳プ〔涣假J款“雙下降”不放松，綜合運用監(jiān)管手段，不斷提升銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益。
1、強化非現(xiàn)場監(jiān)管，提高風險隱患的敏感性，充分發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)管的風險預警作用。一是在準確及時上報各類監(jiān)管報表、監(jiān)管報告的基礎上。堅持按月對全縣農(nóng)村信用社的非現(xiàn)場監(jiān)管報表資料進行監(jiān)測和分析匯總，對信用社業(yè)務運營實行全面、連續(xù)、跟蹤監(jiān)控，做到監(jiān)管前移，有效消除銀行業(yè)機構(gòu)風險隱患。
2、堅持開展監(jiān)管談話制度。今年以來，先后組織對金融機構(gòu)負責人監(jiān)管談話會3次，其中，對壽陽縣農(nóng)村信用聯(lián)社及所屬16家農(nóng)村信用社負責人“季度監(jiān)管談話會”3次。任職資格任前談話會3次，談話人員26人次。同時，針對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的有關問題，又組織召開3次約見談話，談話人員16人次，配合分局開展了對工、農(nóng)、建行高管人員XX年度履職業(yè)績考評工作。同時，對農(nóng)村信用社10名基層社主任任職資格進行了初審上報工作。
3、開展監(jiān)管評級、持續(xù)動態(tài)監(jiān)管。按照《農(nóng)村信用社監(jiān)管內(nèi)部評級指引》及《監(jiān)管評級定量定性評價標準》，1月21日進駐壽陽農(nóng)村信用聯(lián)社進行風險評級。采取“聽、查、看、訪”檢查方式，重點檢查資本金、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利狀況、流動狀況的真實性和內(nèi)控管理的有效性，全面審核了1104工程非現(xiàn)場監(jiān)管35項報表數(shù)據(jù)，測算了資本充足率等21個定量指標，在此基礎上對定性指標進行綜合分析，并依據(jù)相關標準作出了風險評級，進一步摸清了該社的風險狀況。在此基礎上，今年以來，先后完成了對壽陽縣農(nóng)村信用社申報一級法人機構(gòu)的申請開業(yè)等項行政許可事項。
4、搭建短信息平臺，探索監(jiān)管新方式。今年以來，為了進一步改進工作作風，提升監(jiān)管效率，辦事處改變以會議傳達會議的方式，利用短信平臺，及時傳導黨和國家的經(jīng)濟金融方針政策，部署案件防控工作，開展風險預警和風險提示和反腐倡廉等。XX年4月28日，以短信息的方式，部署開展“四大安全管理隱患”排查工作，并要求其針對排查中發(fā)現(xiàn)的風險點及時采取有針對性的措施加以整改，以確保業(yè)務運行的安全。從今年1月份以來，先后轄共向轄區(qū)高管人員和重要崗位人員發(fā)送案件防控、風險預警和風險提示和反腐倡廉等各類“短信”30余條，均收到了良好的效果，受到了被監(jiān)管單位的好評。
5、“四措并舉”控環(huán)保企業(yè)大額貸款風險。為了防控因環(huán)境保護政策變化出現(xiàn)的信貸風險，確保奧運會期間壽陽銀行業(yè)金融機構(gòu)安全穩(wěn)健運行，6月份以來，先后采取四項監(jiān)管措施：一是對與環(huán)境保護相關企業(yè)的貸款開展全面排查。2011年6月11日縣委、縣政府組織召開了“迎奧運、促減排環(huán)保專項行動暨全縣環(huán)保工作”會議，通過參加會議掌握了有關政策信息后，從6月12至14日用三天時間，組織人員深入到聯(lián)社、環(huán)境保護局、國土資源局等有關部門專題調(diào)研環(huán)境保護未達標企業(yè)經(jīng)營情況和貸款運行情況。二是預警風險，防患于未然。慶源化工公司因在生產(chǎn)過程存在煙塵不能達標排放，廢水、廢渣有外排現(xiàn)象，對周邊環(huán)境造成嚴重影響，屬于重點化工排污企業(yè)，縣政府以文件形式下發(fā)了“關于對慶源化工有限責任公司實施停產(chǎn)的通知》，要求該公司實施停產(chǎn)，工商部門吊扣營業(yè)執(zhí)照、供電部門實行斷電。壽陽縣高家坡眾邦磚廠屬于被取締的25個粘土實心磚企業(yè)之一，縣政府已責令該廠必須在6月15日前全部停產(chǎn)。經(jīng)調(diào)查了解，這兩戶企業(yè)分別在農(nóng)村信用社300萬元和200萬元。為了防范可能出現(xiàn)的大額貸款政策性風險，確保信貸資金安全，依據(jù)省局《金融機構(gòu)風險提示管理暫行辦法》第九條第二款之規(guī)定，先后向聯(lián)社下發(fā)了2份《風險提示書》，督促其關注這兩戶貸款企業(yè)信貸風險，加強貸后檢查，制定資產(chǎn)保全方案，防止造成資產(chǎn)損失。三是召開了監(jiān)管談話會。2011年6月19日下午，專門組織召開了由聯(lián)社理事長、主任、監(jiān)事長，以及城關信用社負責人參加的監(jiān)管談話會，傳達縣委、縣政府組織召開的“迎奧運、促減排環(huán)保專項行動暨全縣環(huán)保工作”會議精神，通報國家環(huán)保政策信息，調(diào)查了解企業(yè)關停后最新動態(tài)，要求該社盡快組織力量深入該企業(yè)開展貸后檢查，及時掌握該企業(yè)停產(chǎn)后貸款使用情況，對存量貸款制定處置方案，限期進行清理，保全資產(chǎn)，防止貸款損失。四是建立“壽陽縣環(huán)境保護大額貸款風險監(jiān)測臺賬”,從2011年6月份開始，要求壽陽縣各銀行業(yè)金融機構(gòu)及時報送與環(huán)境保護相關企業(yè)情況和貸款運行情況監(jiān)測表，前移風險關口，對可能出現(xiàn)的政策性風險隱患跟蹤監(jiān)控，及時防范。
6、積極組織協(xié)調(diào)，多管齊下，力促不良貸款實現(xiàn)“雙降”。不良貸款實現(xiàn)“雙降”是今年監(jiān)管工作的重頭戲。今年以來，我們加大對貸款遷徙情況跟蹤監(jiān)測的頻度和力度，繼續(xù)實行嚴格的《不良貸款雙向問責制》。2011年3月12日，與各行、社簽訂了《案件防控和風險化解目標責任書》，督促農(nóng)村信用社聯(lián)社制定了《壽陽縣農(nóng)村信用社借（冒）名貸款清收工作實施方案》、《不良貸款管理實施細則》，通過多策并舉的手段，加大了不良貸款的清收力度，努力降低不良貸款存量，確保了“雙降”任務的完成。
�。ㄈ┳プ∩顚哟蔚陌踩珕栴}和隱患不放松，認真組織實施現(xiàn)場檢查，不斷增強銀行業(yè)業(yè)務經(jīng)營的合規(guī)性。
XX年全年，經(jīng)過分局授權(quán)，我們辦事處獨立和配合分局完成了8個檢查項目。累計檢查工作日426個，參加人員累計38人次，下達整改意見62條，進一步規(guī)范了銀行業(yè)機構(gòu)業(yè)務經(jīng)營行為，使風險得到有效控制。同時，選派2名監(jiān)管員分別參加了省局和分局組織的對太原工行和農(nóng)村信用社新增貸款進行為期一個多月和三個多月的現(xiàn)場檢查。
1、開展了銀行網(wǎng)點金庫和安防設施安全專項檢查行動。為了進一步加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)安全保衛(wèi)工作的指導，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，維護單位內(nèi)部安全，XX年元月，結(jié)合各機構(gòu)的自查自評情況，聯(lián)合縣公安局國保大隊，于2011年元月20—28日用了一周左右的時間，對全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點金庫和安防設施進行了安全專項檢查行動。針對存在的安全隱患，提出了整改意見，并監(jiān)督其認真加以整改。目前，全縣銀行業(yè)安防設施基本達標。
2、開展了對管理大檢查。
根據(jù)晉中銀監(jiān)分局《轉(zhuǎn)發(fā)中國銀監(jiān)會辦公廳關于進一步加強管理工作的通知》的通知”精神，辦事處從4月26日至5月26日用一個月的時間對全縣各銀行業(yè)金融機構(gòu)、使用、管理情況全部進行了認真檢查，主要內(nèi)容包括：配備數(shù)量、管理人員審查情況、槍彈保管設施、管理制度制定和執(zhí)行情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的七個方面的問題，提出了8條整改建議，并跟蹤情況及整改效果。
3、對太谷縣農(nóng)村信用聯(lián)社XX年貸款風險分類情況、借冒名貸款情況、法人治理結(jié)構(gòu)、信息披露情況開展了后續(xù)現(xiàn)場檢查。根據(jù)分局《晉中農(nóng)村信用社2011年度后續(xù)現(xiàn)場檢查方案》要求，與太谷監(jiān)管辦事處組成聯(lián)合檢查組，于2011年4月16日至4月21日對太谷縣聯(lián)社XX年現(xiàn)場檢查中查出問題的整改情況進行后續(xù)檢查。本次檢查主要依據(jù)《現(xiàn)場檢查操作規(guī)程》，綜合采用進點座談、查閱資料、逐條核實等方法。對太谷縣農(nóng)村信用聯(lián)社XX年貸款風險分類情況、借冒名貸款情況、法人治理結(jié)構(gòu)、信息披露情況，以及對突出問題相關責任人的處理情況等開展了后續(xù)檢查。根據(jù)分局《晉中銀監(jiān)分局現(xiàn)場檢查臺賬管理辦法》和《晉中銀監(jiān)分局農(nóng)村合作金融機構(gòu)高級管理人員積分考核辦法》的有關要求，以聯(lián)社和基層信用社分別建立了現(xiàn)場檢查臺賬，如對五個存在問題的社將存在的問題及整改情況進行了分類和詳細記載，做到了底子清、情況明，便于對其進行動態(tài)考核和監(jiān)管。堅持新舊分開、區(qū)別對待、實事求是原則，考慮到現(xiàn)任主任全部是今年交流后新上任的客觀因素,對存在問題的八個社高管人員分別給予打分。共扣分7.5分。從此次后續(xù)檢查情況看，太谷縣聯(lián)社在會計制度的執(zhí)行和貸款的合規(guī)性、真實性方面共存在問題80個，現(xiàn)已整改60個，共計258筆,金額9007萬元,正在整改的92筆,金額3563萬元;整改難度大的31筆,金額1083萬元,無法整改的1筆,金額75萬元,整改率達到80%以上,對未整改的有關問題，及時下發(fā)了監(jiān)管意見書。同時，按照行政許可有關規(guī)定，完成了對郵政儲蓄2個二級支行申請開業(yè)的初審上報工作。
�。ㄋ模┳プ↑h員先進性建設不放松，以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，圍繞監(jiān)管抓黨建，抓好黨建促監(jiān)管，不斷提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
在加強黨的建設，黨建促創(chuàng)建中，辦事處始終堅持圍繞監(jiān)管抓黨建，抓好黨建促監(jiān)管，堅持“圍繞監(jiān)管抓黨建，抓好黨建促監(jiān)管”的原則，一切服從于和服務于監(jiān)管這個中心，結(jié)合轄區(qū)銀行業(yè)風險狀況和監(jiān)管實際，科學規(guī)劃黨建工作，積極探索黨建和業(yè)務工作有機結(jié)合的新途徑、新方法，進一步落實“一崗雙責”制度，找準切入點，明確黨建工作任務，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。主要開展了幾方面的工作：
1、堅持黨員集中學習制度，用理論武裝頭腦。加強學習，是更新觀念，提升素質(zhì)的有效途徑。在學習方式上，采取集中學習與個人自學相結(jié)合。今年以來，辦事處集中學習16次，實地培訓3次。5月12日四川汶川發(fā)生特大地震災害后，我們每天上網(wǎng)、看電視，每周組織員工集中學習有關報道，一直關心、關注著全國抗震救災工作，中央政治局兩次部署抗震救災會議精神和抗震救災先進事跡報道等。2011年10月24日分局開展學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會之后，我們按照分局學習調(diào)查階段工作日程安排，利用每周二學習時間自學和集中學習，先后組織全體黨員集中學習了《xx在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式上的重要講話》和《科學發(fā)展觀黨員干部學習讀本》等。在學習方法上，由注重理論向理論實踐緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變，力求把所學的理論知識運用于現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管工作之中，在監(jiān)管實踐中得到提升。在辦事處興起了深入學習實踐科學發(fā)展觀的新高潮，并以實踐科學發(fā)展觀為指導，認真履行黨和國家賦予的光榮使命和神圣職責。
2、開展了黨員“五項主題活動。以實際行動迎奧運會和改革開放三十周年，身體力行科學發(fā)展觀，進一步強化共產(chǎn)黨員的政治意識、大局意識和遵章守紀意識，促進黨員領導干部政治思想素質(zhì)的提高和思想、工作作風的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用制定了《黨員“五項”主題活動實施方案》,明確了開展黨員“五項主題活動的基本要求、目標、內(nèi)容、時間、方法和步驟等。目前，此項活動正有計劃、有步驟地扎實推進。5月12日四川汶川發(fā)生特大地震災害后，他們每天堅持收聽、收看電視，組織集中學習有關內(nèi)容的報道，一直關注、關心著全國抗震救災工作的進展情況。一年來，共組織開展愛心捐款6次，捐款5350元。2011年5月22日上午,為了表達支援災區(qū)的心愿,辦事處3名黨員自愿把2200元現(xiàn)金作為“特殊黨費”交到壽陽縣組織部,用于支援全國抗震救災工作。當?shù)弥獕坳柨h農(nóng)村信用聯(lián)社職工翟德祥患白血病在天津住院后，2011年11月30日下午，3名黨員專程到聯(lián)社捐助300元，以表達我們的一份愛心。
3、深入開展了“xxxx”教育系列活動。在貫徹黨章和社會主義榮辱觀教育中，辦事處把政治學習、支部活動、業(yè)務學習有機統(tǒng)一，把“xxxx”的社會主義榮辱觀教育、黨員先進性教育與辦事處文明創(chuàng)建相結(jié)合，建立黨員先進性教育長效機制。通過學習教育，統(tǒng)一了黨員干部的思想，強化了黨員干部的宗旨觀念、增強了黨員干部的紀律觀念和法制觀念。同時,編發(fā)了《黨建工作信息》8期，重點反映壽陽辦事處黨支部在加強基層黨組織建設中出現(xiàn)的新情況、新問題、新做法和新經(jīng)驗等。目前，它已經(jīng)成為反映辦事處黨建工作的重要窗口。通過以上活動，黨員素質(zhì)顯著提高，進一步促進和帶動了文明創(chuàng)建工作。
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4、深入開展了“科學發(fā)展觀”教育活動。根據(jù)分局的統(tǒng)一部署，2011年10月24日分局深入學習實踐“科學發(fā)展觀”活動動員大會之后，我們按照分局制定的《實施方案》的有關要求，堅持做到了“三個結(jié)合”：一是集中學習與個人自學相結(jié)合；二是開展科學發(fā)展觀學習教育活動與加強調(diào)查研究相結(jié)合。2011年11月初以來，結(jié)合學教活動，緊緊圍繞民生問題和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展深入基層行、社，開展了四項大型調(diào)研活動：城關二社創(chuàng)建信用市場，支持下崗位再就業(yè)人員情況、晉中市典當融資情況調(diào)研、農(nóng)村信用社開展“三送一聯(lián)”活動情況等調(diào)研活動；三是樹立科學發(fā)展觀與嚴監(jiān)管、防風險，促發(fā)展相結(jié)合。面對全球金融危機的影響，對農(nóng)村信用社大額貸款運行情況開展了專題調(diào)研和動態(tài)跟蹤，及時了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況和風險狀況，并針對存在的問題向有關行社提出了相關建議。
�。ㄎ澹┳プ≌L作風建設不放松，全面落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉工作，不斷增強監(jiān)管人員和廉潔自律意識和廉潔從政行為的自覺性。
今年以來，辦事處認真組織學習和貫徹執(zhí)行《山西銀監(jiān)局黨委關于加強干部作風建設的意見》、《山西銀監(jiān)局黨委關于加強干部作風建設的補充意見》、《晉中銀監(jiān)分局黨委關于加強干部作風建設的意見》和《晉中銀監(jiān)分局政風行風評議實施方案》，深入貫徹執(zhí)行中紀委監(jiān)察部黨風廉政建設和反腐敗工作部署的實施意見，分解和落實黨風廉政建設責任制，堅持把“四同”落到實處。廣泛征求政府、金融機構(gòu)和群眾意見和建議，進一步改進政風行風，提升監(jiān)管工作服務水平。積極參加分局組織的廉政教育活動，確保辦事處每位監(jiān)管人員做到勤政、廉潔、高效。
1、以開展警示教育專項活動為契機，進一步提升勤政廉政能力。根據(jù)省局和分局關于開展警示教育活動的要求，專門購買了20余冊反腐倡廉書籍，每周抽出專門時間組織監(jiān)管人員進行閱讀，重點學習了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《四大紀律八項要求》等，旨在幫助監(jiān)管人員牢固樹立社會主義榮辱觀、權(quán)力觀、財富觀，從思想上構(gòu)筑了反腐倡廉、拒腐防變的“長城”。根據(jù)省局和分局的統(tǒng)一部署，組織開展了警示教育專項活動，并將此項活動與榮辱觀教育有機地結(jié)合起來，旨在提高監(jiān)管人員的思想道德素質(zhì)。一是分解落實責任制。2011年3月12日，與轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)負責人簽訂了《黨風廉政建設工作目標責任書》，分解落實責任制與業(yè)務工作，真正做到“同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲”。要求各行、社、局每季向辦事處匯報黨風廉政建設工作情況，對黨風廉政建設工作不力而導致發(fā)生案件的，實行“雙線”問責。二是堅持實行公開辦事制度。結(jié)合行風政見仁評議，在重大事項制定和實施中，每個環(huán)節(jié)都堅持實行民主集中制原則和議事規(guī)則，如辦事處選先評優(yōu)、監(jiān)管意見，財務開支等都聽取大家的意見，共同討論決定，不搞一言堂。三是建檔立制。健全完善了共計35項內(nèi)容的“黨風廉政建設檔案”，并為每位監(jiān)管人員建立了“廉政檔案”，及時記錄廉潔從政行為。四是嚴格依法履職。在日常履職中，每次現(xiàn)場檢查前，組織檢查人員重新學習，并要求監(jiān)管人員嚴格遵守監(jiān)管紀律。為了增強監(jiān)管人員和廉潔自律意識和廉潔從政行為，實行了現(xiàn)場檢查前教育，現(xiàn)場檢查中再教育和現(xiàn)場檢查后“回頭看”。在開展風險評級為期一周多時間里，始終認真執(zhí)行有關紀律規(guī)定，沒有接受有關的宴請和禮品，自覺地樹立起監(jiān)管部門廉潔高效的良好形象。2011年4月和6月，有兩家銀行在組織職工體檢時，提出讓辦事處人員也一同參加，被辦事處領導婉言謝絕。今年以來，在根據(jù)分局授權(quán)辦理的各類行政許可事項和組織的現(xiàn)場檢查中，嚴格執(zhí)行上述紀律規(guī)定，做到優(yōu)質(zhì)、高效，沒有發(fā)生吃、拿、卡、要、報現(xiàn)象，受到被監(jiān)管單位的好評，提升監(jiān)管部門的良好形象。今年以來，我們繼續(xù)保持了內(nèi)部無舉報、無違紀，外部無案件、無重大風險隱患，形成了風氣正、人心齊、干勁足的'良好局面。先后有六家監(jiān)管同行前來參觀學習文明單位創(chuàng)建工作。
3、以政風行風評議活動為契機，推進辦事處政風行風建設。制定了〈政風行風評議方案〉評議活動的指導員思想和目標評議活動的指導員思想和目標、組織領導、評議活動的內(nèi)容、方法、步驟等，以《晉中銀監(jiān)分局向社會各界公開承諾》規(guī)范行政許可行為，遵循公開、公平、公正原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務。通過抓窗口建設廣泛接受上級、被監(jiān)管單位、社會各界的監(jiān)督，得到了被監(jiān)管對象以及社會的認可，構(gòu)建了一個友好互動的監(jiān)管新環(huán)境，促進工作作風的根本改變。在辦理機構(gòu)變更、高管人員任職資格初審、農(nóng)村信用社一級法人機構(gòu)申報等行政許可事項中，堅持既依法、合規(guī)，又方便、快捷，做到了不拖延、不誤事。
�。┳プ 八膫�服務”不放松，強服務，樹新風，不斷提升監(jiān)管能力和水平。
1、開展“三訪三送”活動，增強關注民生體察民情意識。為了指導和促進銀行業(yè)金融機構(gòu)更加關注民生，積極投身社會主義新農(nóng)村建設，切實履行社會職責，提升金融服務水平,從2011年3月開始，在壽陽縣銀行業(yè)金融機構(gòu)中組織開展以“訪農(nóng)戶，送金融知識（服務），訪問商戶，送金融產(chǎn)品，訪貧困戶，送溫暖”為主題的“三訪三送”活動。為使此項活動扎實、有效開展，2011年3月19日專門組織召開了“壽陽縣政銀座談會”，就此項活動向縣委、縣政府主要領導及有關部門作了專題匯報，聽取了銀行業(yè)金融機構(gòu)的意見，在此基礎上，討論制定了《壽陽縣銀行業(yè)金融機構(gòu)“三訪三送”活動實施方案》，提出了該項活動的指導思想、目標任務、方法步驟和具體要求等，確保了此項活動的針對性和實效性。還圍繞壽陽縣“奧運專供蔬菜”組織開展專題調(diào)研，開通貸款“綠色通道”，提供專項金融服務。2011年3月21日，壽陽縣農(nóng)村信用社“優(yōu)化金融環(huán)境，引深惠農(nóng)工程推進會”暨“三送一聯(lián)”活動啟動儀式在平舒鄉(xiāng)太安村舉行，標志著“三訪三送”活動拉開了序幕。
2、開展調(diào)研信息活動，積極為上級監(jiān)管部門決策服務。結(jié)合監(jiān)管中心工作，結(jié)合實際，突出重點，緊緊圍繞民生熱點問題、案件防控，安全生產(chǎn)管理、小企業(yè)融資等重點工作，深入基層開展調(diào)查研究，為上級科學監(jiān)管決策提供服務，緊緊圍繞中心，組織人員帶著課題經(jīng)常性地深入到轄區(qū)商業(yè)銀行、縣政府及有關部門和工商企業(yè)開展調(diào)查研究，及時反映民生及縣域經(jīng)濟金融運行中的新情況、新問題，提出改進意見或建議，向分局報送《壽陽監(jiān)管信息》23期、《壽陽專題調(diào)研》5期，及時為級上領導提供了監(jiān)管政策依據(jù)。
3、以金融生態(tài)環(huán)境建設為契機，服務轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)。今年以來，指導壽陽縣農(nóng)村信用社開展了“三送一聯(lián)”小額貸款支農(nóng)活動。到目前為止，全縣已評定“信用村”155個、“信用戶”5200個，累計發(fā)放農(nóng)戶小額貸款1.37億元，受惠農(nóng)民達4XX余人；出臺了《小額貸款風險防范操作指引》，在去年幫助壽陽縣城關第二信用社在全縣最大的建材市場新宇市場創(chuàng)建了晉中市第一家信用市場的基礎上，今年以來,該社又先后創(chuàng)建了精品王國、物流廣場、購物中心三個信用市場。到目前為止，“四大信用市場”已評定信用戶192戶，占全部商戶的62%，授信總額達到1050萬元，累計發(fā)放貸款685筆，金額達1021萬元，目前，這四個市場內(nèi)的150余名下崗再就業(yè)人員得到了信用社的貸款支持，有效地破解了下崗再就業(yè)人員貸款難題，受到了廣大商戶的好評。同時，該社也走上了良性循環(huán)的發(fā)展道路.今年1-10月份，該社業(yè)務和效益均大幅增長,實現(xiàn)利潤138萬元，比去年增加98萬元，增長28.98%。通過縣委、縣政府搭建的政、銀、企平臺，運用監(jiān)管手段，要嚴格執(zhí)行從緊貨幣政策的前提下，支持轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)在防范金融風險的同時，拓展業(yè)務范圍，加大對縣域微小企業(yè)的信貸支持力度。今年1-5月份，壽陽縣轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款余額12.3億元，比年初增加2.3億元，增長24.02%，促進了壽陽縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，有效地促進了縣域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
(七)抓住“五提高、五到位、五確�！辈环潘�,心系災區(qū)、不斷提升奧運保障和支援抗震救災工作水平。
5月12日四川汶川發(fā)生特大地震災害后，為了做好當前抗震救災工作，保障壽陽銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行，通過發(fā)送手機短信息的方式要求轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)務必做到“五提高、五到位、五確�！保阂皇翘岣哒我庾R和大局意識。全力打勝抗震救災這場硬仗事關國家社會大局的穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。要求轄區(qū)銀行業(yè)高管人員和全體銀行員工必須充分認識全力打勝抗震救災這場硬仗的重要意義和緊迫性，做到思想認識到位，確保黨中央的決策部署落到實處；二是提高防震減災意識，對地震災情等突發(fā)事件應急安全管理要做到責任、組織、制度、措施到位，確保國家財產(chǎn)和銀行員工生命財產(chǎn)的安全；三是提高社會責任意識，立即開通綠色通道，做到結(jié)算、現(xiàn)金存取等各項金融服務到位，確保為災區(qū)捐贈款項匯劃的暢通無阻和業(yè)務的安全運行；四是提高突發(fā)事件信息快速反饋意識和應急處置能力，要求凡轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)生災情等突發(fā)事件和重大事項，必須在第一時間內(nèi)上報，并啟動應急預案，做到對災情等突發(fā)事件信息反饋、處置到到位，確保災情等突發(fā)事件及時、準確上報和快速、科學處置；五是提高互助意識。要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)要立足本職，一切為了災區(qū)，一切服務災區(qū)，做到關注、關愛和服務到位，確保為災區(qū)提供一切力所能及的援助。為了嚴防各類安全事故與案件，今年“五一”和奧運會期間，又組織開展了“五大系列活動督導月”和“四大安全隱患排查”專項行動，保障了轄區(qū)銀行業(yè)的安全、穩(wěn)健運行，以模范履職支援抗震救災和平安奧運工作。
二、存在的主要問題
一年來,我們克服人員減少,任務加重、工作量增大、事務性工作臓諸多的不利因素，精誠團結(jié)，開拓進取，取得了一定的成績，但與黨和國家對我們的期望和科學發(fā)展觀的要求還有很大差距，尤其是隨著金融危機對縣域?qū)嶓w經(jīng)濟金融影響和縣域經(jīng)濟運行不確定性因素增加的復雜多變的新形勢下，新的矛盾和問題日益顯現(xiàn)。一是經(jīng)濟運行增速的放緩和中小企業(yè)質(zhì)量效益的下降對銀行信貸資金帶來新的風險和隱患，縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量面臨下滑的考驗，不良貸款清收難度也必將日益加大，案件防控和風險監(jiān)管依然任重道遠。二是縣域中小企業(yè)金融服務的需求相對加大與商業(yè)銀行信貸供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。如今年以來，雖然壽陽銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開展貸款營銷，努力改善金融服務并收到了一定的效果，從總體上來看，營銷力度和效果與“三農(nóng)”發(fā)展和新農(nóng)村建設對貸款的需求還有很大差距。今年1-10月份，三家大型銀行各類貸款比年初減少10494萬元，表明國有商業(yè)銀行服務縣域經(jīng)濟的功能進一步弱化。三是國家拉動內(nèi)需政策措施實施后基礎設施、新農(nóng)村建設和“三農(nóng)”資金需求加大與中小企業(yè)貸款條件不足的矛盾。國家出臺的一系列拉動內(nèi)需的經(jīng)濟金融措施也將對銀行業(yè)增加流動性產(chǎn)生較大的影響。四是辦事處人員少與面臨的任務重、日常事務多的矛盾也日益突出。目前，辦事處不僅承擔著繁重的案件防控和風險防范等監(jiān)管工作，而且還要做好調(diào)研信息、黨建紀檢，并被視為行業(yè)主管部門還要負責承辦縣委、縣政府組織的相關會議、交辦的諸多對銀行業(yè)金融機構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作。如今年以來，先后承擔了《壽陽縣志（金融）部分》、《壽陽縣改革開放三十周年》等的資料收集、整理和編纂、組稿工作。今年4月初，1名員工借調(diào)分局工作后這種矛盾更加明顯。6月底，辦事處3名員工中，有2名同志先后多次抽調(diào)參加省局、分局組織的現(xiàn)場檢查，且時間均在1個月以上，對辦事處日常監(jiān)管工作造成一定的影響。如何在困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存的復雜多變的新形勢下，全力做好“嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”是我們基層監(jiān)管部門面臨的新的課題，如村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型銀行日漸臨近，對我們提出了新的更高的要求，需要我們積極應對，迎難而上，加倍努力，開拓創(chuàng)創(chuàng)新，在維護轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)安全運行中促進縣域經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、2011年工作總體思路
2011年，根據(jù)省局和分局總體部署，我們辦事處將繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，主要圍繞“嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”，重點做好以下六個方面的工作：
�。ㄒ唬├^續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞“必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線”的要求，不斷加強支部思想、組織、作風和制度“四項建設”，以關注民生，服務社會為切入點，繼續(xù)開展“五項主題實踐活動”，以作風帶動行風，促進行業(yè)作風和工作作風的根本改變，提升辦事處黨員干部和職工的綜合素質(zhì)和服務水平。
�。ǘ┌凑铡皣辣O(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的要求，繼續(xù)抓好案件專項治理“五大系列”活動。推進社會監(jiān)督機制建設,構(gòu)建全社會的案件防控和風險防范監(jiān)督體系,抓好“三防三控”，深入排查安全隱患。一是抓好基礎環(huán)節(jié)和安防設施的風險防控，指導和監(jiān)督商業(yè)銀行不斷加強內(nèi)控制度和建設，查找各個業(yè)務環(huán)節(jié)的風險點和風險源，控制薄弱環(huán)節(jié)的風險，對轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)八項制度建立和執(zhí)行情況開展動態(tài)專項檢查和“回頭看”，監(jiān)督其有效防范操作風險；二是抓好重點行、社新增貸款風險的防控。對郵政儲蓄網(wǎng)點、基層農(nóng)村信用社，以及前期現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)問題或隱患較多的行、社操作風險狀況開展一次專項排查活動；三是抓好高管人員、重點崗位人員道德風險防控，向社會公開舉報監(jiān)督電話,開展接訪活動,繼續(xù)開展對從業(yè)人員八小時內(nèi)外行為動態(tài)排查和監(jiān)控，從源頭上防范風險。同時，要繼續(xù)完善“三員”網(wǎng)絡監(jiān)督制度即：黨風廉政建設社會監(jiān)督員、案件防控聯(lián)絡員和金融秩序協(xié)管員，形成齊抓共管的案件防控和廉政建設監(jiān)督體系，確保轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)安全穩(wěn)健運行。
�。ㄈ├^續(xù)推進“和諧監(jiān)管文化”建設活動。圍繞分局中心工作，堅持以人為本，繼續(xù)鞏固文明創(chuàng)建成果，加強行風作風建設、依法履行監(jiān)管職能、提升監(jiān)管能力，堅持以人為本，在創(chuàng)建“六型”隊伍中提升素質(zhì)，改進作風，促進銀行監(jiān)管有效性的提高和各項工作任務的圓滿完成。
�。ㄈ├^續(xù)做好農(nóng)村信用社改革與發(fā)展工作。明年，深化農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的任務還很重。我們將切實負起監(jiān)管第一責任人的重任，加大力度，協(xié)調(diào)各方，重點做好四方面工作：一是繼續(xù)做好不良貸款“雙降”工作；二是督促農(nóng)村信用社繼續(xù)法人治理的長效機制的建立；三是加強對高管人員履職行為的監(jiān)管，防范因道德風險引發(fā)操作風險；四是加強現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題和不足的后續(xù)檢查和督促整改工作，促進其合規(guī)經(jīng)營和風險化解。
�。ㄋ模┘訌婏L險預警機制建設，進一步增強風險識別的敏銳性和處置的時效性。建立商業(yè)銀行特別是農(nóng)村信用社建立“雙百萬”存貸款即：百萬元以上大額存款特別是異地存款和百萬元以上大額貸款定期報告和監(jiān)控、監(jiān)測制度，密切關注其運行情況；建立“三項風險提示制度”：即：建立政策性風險提示制度、行業(yè)風險提示制度和大額貸款風險提示制度，對發(fā)現(xiàn)有較大問題的機構(gòu)和存在風險隱患的機構(gòu)，下達風險提示，真正起到風險預警作用。
�。ㄎ澹┘訌娦酗L作風建設，樹立行業(yè)新風。按照省局提出的“樹立新理念、探索新實踐、創(chuàng)造新成就“的要求，緊緊圍繞民生問題，以及銀行業(yè)改革與發(fā)展的熱點、難點問題，加強調(diào)查研究，以調(diào)研促作風，形成濃厚的調(diào)研氛圍，為監(jiān)管決策服務，為提升監(jiān)管能力服務。
（六）繼續(xù)組織開展“三訪三送”和“五幫五助”活動，提升銀行業(yè)服務水平和整體社會形象。積極配合壽陽縣委、縣政府及有關部門做好壽陽縣域經(jīng)濟和新農(nóng)村建設這篇大文章。繼續(xù)關注民生，體察民情，服務大局，指導和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對小企業(yè)的信貸服務，積新型銀行的市場準入和運營監(jiān)管工作，促進壽陽縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
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