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農村土地拋荒治理方案（通用9篇）
為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要預先制定一份完整的方案，方案是計劃中內容最為復雜的一種。方案應該怎么制定才好呢？以下是小編收集整理的農村土地拋荒治理方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
農村土地拋荒治理方案 1
為進一步抓好農業(yè)生產，提高耕地產出能力，推動現代農業(yè)適度規(guī)模經營，穩(wěn)定糧食面積和糧食產量，確保農業(yè)增效，農民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，現提出如下工作方案。
一、工作目標
通過落實整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長效機制。力爭20xx年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復耕。
二、整治措施
�。ㄒ唬╅_展宣傳調查，摸清耕地撂荒底數各鄉(xiāng)要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地擺在當前農業(yè)農村工作的重要位置。要通過召開會議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農民群眾大力宣傳有關法律法規(guī)、支農惠農政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導農民愛惜土地、種好土地，充分調動農民種糧的積極性。同時，要組織深入開展摸底調查，對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉和撂荒年限等基本情況進行逐一摸排，并登記造冊。
（二）落實法規(guī)政策，嚴格依法依規(guī)管地。限期恢復撂荒地種植。各鄉(xiāng)要組織干部深入田間，對轄區(qū)內耕地情況進行全面調查、摸排核實。對無力耕種的（包括棄農經商、長期外出務工等），由村委會（發(fā)包方）通知承包戶限期復耕，如不能按期復耕的，交由村委會或村集體經濟（股份）合作社等進行委托管理，種植收益歸托管方，農戶可繼續(xù)享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年（含兩年）又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補貼，待復耕后才可重新納入補貼范圍。同時，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)、各有關單位要加強《土地管理法》《農村土地承包法》《基本農田保護條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農戶認識到恢復撂荒地耕種是應盡義務，努力做到應種盡種、宜種盡種，確�？h域范圍內不出現拋荒撂荒耕地。
�。ㄈ┞鋵嵽r業(yè)獎補政策。一是進一步規(guī)范耕地地力保護補貼政策，按程序逐戶登記、核實面積，確保享受補貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產，對早稻（含再生稻）集中育秧的經營主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補貼；
�。ㄋ模⿲ψ孕杏淼霓r戶，經鄉(xiāng)、村兩級核實驗收后，按實際種植面積進行育苗補貼，每畝大田補貼40元。按照“誰種植補貼誰”的原則，對種植“雙季稻”（含再生稻）的農戶及經營主體早、晚稻均進行稻谷補貼，同時再獎補50元/畝。對種植水稻20畝以上的農業(yè)經營主體、村集體和村股份合作社進行“產業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對種糧大戶、農民專業(yè)合作社等購置補貼范圍內的大型旋耕機、收割機、插秧機、機動植保機械（含植保無人機）、稻谷烘干機等用于糧食生產的相關機械設備的補貼，在農機國家補貼的基礎上，縣財政再給予20%的購機補貼。
�。ㄎ澹┩晟苹A設施，改善農業(yè)生產條件1.加強水利設施建設。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險水庫和山塘除險加固、水源工程建設、農田防護工程建設、中小河流治理，重點加強基本農田的水壩、水陂、水溝等排灌設施建設，完善排灌配套設施。
�。┩晟平煌ɑA設施。針對撂荒面積較為集中的`偏遠山區(qū)，加大資金投入，修建農村公路，改善交通條件，提高農業(yè)效益。
�。ㄆ撸┩七M有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營1.發(fā)展適度規(guī)模經營。鼓勵新型農業(yè)經營主體通過土地流轉等方式取得土地經營權，發(fā)展適度規(guī)模經營，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力和質量。也可采取耕地“托管”模式，引導農民委托村集體經濟（股份）合作社實行委托管理。
�。ò耍┡嘤滦徒洜I主體。在政策、資金、項目、技術、信息、服務等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農民合作社、種植大戶、家庭農場、能人能手等新型農業(yè)經營主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務工農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
三、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立縣整治撂荒耕地工作領導小組，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領導任副組長，縣農業(yè)農村局、財政局、水利局、交運局等單位及各鄉(xiāng)政府主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣農業(yè)農村局，由局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)要嚴格按照整治方案，按時高質量完成工作，確保工作落到實處�？h農業(yè)農村局要牽頭抓總責任，縣財政局要落實好相關獎補政策，縣水利局要加強水利設施建設，縣交運局要完善交通基礎設施，確保撂荒地快速復耕。
�。ǘ⿵娀O(jiān)督考核。嚴格考核，將開展耕地撂荒工作列入20xx年農業(yè)農村工作年度目標考核；強化監(jiān)督，向社會公布舉報電話：xx；獎勵先進，對在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。同時，縣政府將適時組織開展督促檢查，對解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報，出現較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)，將約談鄉(xiāng)政府主要負責人，并視情況追究相關領導和人員責任。
�。ㄈ┙㈤L效機制。各鄉(xiāng)、各有關單位要結合整治工作開展情況，全面分析整治過程中存在的問題，總結好的經驗和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問題反彈。
農村土地拋荒治理方案 2
一、基本情況
紅江鎮(zhèn)現有耕地面積16550畝，經過摸底排查，全鎮(zhèn)撂荒地約1752畝(永益村566畝、馬巖村412畝、順江村616畝、紅江社區(qū)74畝、紅江村84畝)，撂荒地占總耕地面積的10.59%。壩區(qū)幾個村由于土地肥沃，耕作條件較好無撂荒地，撂荒地主要分布在紅江社區(qū)、順江村、永益村、馬巖村。其中縣道、村道旁及一臺土、正溝田撂荒地共計347.58畝(其中順江村115畝、永益村56.35畝、馬巖村92.23畝、紅江村84畝，撂荒田總計70.15畝，其余為撂荒地)。二臺土、三臺土撂荒1404.42畝。已整治出撂荒地172畝，整治并種上作物125畝。
二、工作進展情況
1.加強政策宣傳，營造濃厚氛圍。通過張貼標語、廣播宣傳、干部入戶動員、村組群里發(fā)送國家關于撂荒地治理的相關政策，提高人民群眾對支農惠農政策和撂荒地治理的知曉度，增強農民愛惜保護耕地的自覺性，形成“拋荒耕地就是浪費”的共識，切實做到“一分耕地不閑，一分閑田必種”，為根治撂荒地工作打下堅實的基礎。
2.加強組織領導，壓實工作責任。黨委政府多次召開專題會議研究撂荒地治理工作，制定了詳細的工作方案，將治理撂荒地塊責任落實到掛村領導、駐村干部、村組干部、田間地塊，建立健全了鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村主體、戶參與的工作機制。并根據各村(社區(qū))實際，分別研究對策，確保取得實效。
3.加強摸底排查，建立信息臺賬。嚴格要求各村到組到戶到地塊進行摸排登記，作好撂荒地地塊名稱、戶主去向、具體面積、整治措施建議等信息的收集，并建好鎮(zhèn)、村兩級臺賬，做到排查一塊、研究一塊、治理一塊、銷號一塊。
4.細化工作措施，嚴控過程管理。一是針對不同情況，制定相應的治理方案。農戶自愿復耕復種的，政府給予補貼;不愿復墾的，由村集體幫助復墾，交由農戶耕種;農戶無條件耕種的，引進業(yè)主耕種;無業(yè)主耕種的，由村集體組織代為耕種。目前已完成撂荒地整治160余畝，140畝已經種植了作物，其中種植黃精40畝、凈作大豆50畝、大豆玉米帶狀復合種植40畝。二是組織機械進行開荒。今年以來，全鎮(zhèn)組織各種機械100余臺次，同時動員遠波農機專業(yè)合作社耗資10.8萬元購買旋耕機一臺，玉米大豆帶狀復合種植播種機一臺，服務于撂荒地治理工作。三是整合資源，提高治理成效。全鎮(zhèn)將撂荒地治理和大豆復合種植有機結合起來，投資1.6萬元購買春大豆800公斤，業(yè)主、農戶自備1600公斤，種植春大豆600余畝，目前長勢良好。后期復耕土地也盡量種植大豆和晚秋玉米，做到兩件事一線牽，齊頭推進兩不誤。
三、存在的問題
一是農村勞動力短缺。隨著城鎮(zhèn)化進程的.不斷加快，農村部分勞動力非農轉移，大多年輕勞動力外出，在家基本上是老弱病殘人員，導致農村勞動力嚴重不足。二是部分撂荒地耕作條件較差。二臺土、三臺土占比高，大型機械無法進入，開墾成本高，種糧效益差。三是資金嚴重不足。大部分撂荒地多年未耕種，各種灌木喬木叢生，開墾一畝地約需1000元左右的機械費用，和目前的預算相去甚遠，影響了根治撂荒地進度。
四、下步工作打算
1.加強宣傳引導。利用傳統(tǒng)和新興媒體，采取農民群眾喜聞樂見的方式，宣傳國家耕地保護法律法規(guī)和強農惠農富農政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農民群眾珍惜土地、用好耕地，提高遏制耕地撂荒的自覺性。
2.強化服務保障。對已有業(yè)主承包的撂荒地，鎮(zhèn)村兩級同時做好后續(xù)服務工作，調解好土地糾紛，處理好與農戶的關系。不斷完善配套基礎設施，兌現撂荒地相關補貼以及惠民政策，結合實施耕地保護與質量提升項目，采取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復撂荒地肥力，提升產出水平，有效減少撂荒地根治后再度撂荒的情況發(fā)生。
3.建立長效機制。對撂荒地基本情況實行動態(tài)管理，逐村逐戶摸清底數，建立信息臺賬，制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案。通過農戶自種、引進業(yè)主、村集體經濟組織或是村干部主導管理等方式來加強根治撂荒地的后續(xù)工作，確保撂荒地開墾出來有人種，建立健全撂荒地治理長效機制。漸進式徹底根治撂荒地，首先治理鎮(zhèn)村道路兩側、一臺土的撂荒地，再逐步擴大到二三臺土，治理一塊，適時按季節(jié)種植一塊，最終達到徹底根治的目標。
農村土地拋荒治理方案 3
為切實解決農村土地棄耕撂荒問題，著力發(fā)展糧食生產，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，實現農業(yè)提質增效，農民增收，特制定此方案。
一、指導思想
按照“群眾自愿，村兩委主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、市場運行”的總體要求，堅持“自愿、依法、有償”的原則，在不改變土地使用性質的前提下，創(chuàng)新棄耕撂荒土地使用權流轉方式，逐步構建農村土地適應新時代發(fā)展長效機制，進一步完善農村土地經營制度，發(fā)展優(yōu)質糧油綠色生產，確保國家糧食安全，壯大村集體經濟，夯實脫貧奔康基礎。
二、目標任務
重點消除集中連片棄耕撂荒土地，在20xx年10月底前鎮(zhèn)域內全面消除撂荒田地，全面復耕復種，完成糧食播種面積，保障糧食安全，增加農民收入。
三、重點工作
全面排查清理撂荒地，建好排查臺賬和復耕復種臺賬，撂荒地復耕復種全部用于優(yōu)質糧油生產。
四、具體措施
�。ㄒ唬┬滦徒洜I主體流轉。鼓勵農村土地承包人將棄耕撂荒土地流轉給種糧大戶、家庭農場、農業(yè)專合社等新型經營主體，由新型經營主體自主進行糧油生產、特色產業(yè)發(fā)展。新型經營主體與棄耕撂荒土地農戶簽訂流轉協(xié)議，約定流轉方式、流轉期限、國家惠農政策享受分配等事項。
�。ǘ┐寮w經營流轉。本著“資源互補、產業(yè)聯利、共謀發(fā)展”的原則，村集體依法流轉棄耕撂荒土地后，以棄耕拋荒土地入股種植大戶、家庭農場、專業(yè)大戶、專合組織、龍頭企業(yè)等新型經營主體，通過集中經營，規(guī)模發(fā)展糧油生產、特色產業(yè)，實現村集體、新型經營主體、農戶三方共贏。
（三）訂單合作流轉。村集體流轉棄耕拋荒土地或組織農戶大力發(fā)展訂單農業(yè)，與農戶、新型經營主體、企業(yè)簽訂種植合同。村集體本著市場法則，以訂單生產為互利共贏基礎，協(xié)商約定村集體、訂單農戶、訂單企業(yè)的責、權、利，村集體通過提供生產組織和產品回收等服務實現集體經濟收益。
�。ㄋ模┥鐣⻊战M織托管。鼓勵農戶自愿將棄耕拋荒土地委托給社會化服務組織托管或代耕代種，發(fā)展優(yōu)質糧油產業(yè)，社會化服務組織與棄耕撂荒土地農戶簽訂好托管或代耕代種協(xié)議，約定托管方式、托管期限、收益分配及代耕代種價格、支付方式等事項。
五、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心等相關部門負責人為成員的撂荒土地治理工作領導小組，下設辦公室于鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心，具體負責日常工作。
（二）確保項目資金投入。按照“中央財政資金產油大縣項目”、“耕地輪作休耕擴種油菜、大豆試點項目”“新型經營主體落實撂荒地耕種（50畝以上）和農機（大中型）購機補助”資金用途和要求，在完成該項工作后，自行組織驗收填寫驗收表，申請撥付資金，報縣農業(yè)農村局抽樣復核達標后撥付資金。
（三）確保農用物資的投入。確保全鎮(zhèn)撂荒地的復耕復種，采取“以獎代補”的方式進行一定數量種子、肥料、農藥、農膜等物資的免費提供，以提高種糧農民的.積極性。
�。ㄋ模┞鋵嵷熑畏止ぁｆ�(zhèn)人民政府將此項工作納入各村的年度考核內容，督查建設進度、嚴格考核。鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心負責整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調，糧食生產的規(guī)劃布局，抓好技術培訓，病蟲害防控，示范基地建設，監(jiān)督棄耕撂荒土地流轉合同、協(xié)議合法性，農機具購置補貼和配套等工作。國土資源管理所監(jiān)督執(zhí)行永久基本農田保護，負責組織實施耕地保護制度和國土空間生態(tài)修復，指導各村實施棄耕撂荒土地的整理及復墾。各村負責轄區(qū)內棄耕撂荒土地的有序流轉、發(fā)展糧油綠色生產整體工作及各村集體經濟收入。各村要切實履行主體責任，支部書記親自抓，各村要建立臺賬，進行專題研究，拿出強有力的舉措，緊扣時間節(jié)點，確保該項工作落實落地。鎮(zhèn)紀委12月底前將對各村撂荒土地治理目標任務完成情況進行專項督查，督查結果將納入年度目標考核。
農村土地拋荒治理方案 4
為認真貫徹落實中央、省、郴州市、資興市關于糧食生產“兩穩(wěn)”工作要求，堅決遏制耕地拋荒，確保糧食安全，促進我鎮(zhèn)農業(yè)增產、農民增收、農村經濟發(fā)展，特制訂本工作方案。
一、工作目標
落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止各類耕地“非農化”和糧田“非糧化”行為，全面完成全年糧食生產目標任務。按照“宜糧則糧、宜菜則菜”的原則，通過開展耕地拋荒治理，減少季節(jié)性拋荒、杜絕多年性拋荒，確保拋荒耕地得到有效治理。
二、工作重點
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳發(fā)動。各村、社區(qū)和有關部門要利用廣播、巡回宣傳、村級微信群發(fā)放宣傳資料、召開勸耕會等形式，大力宣傳“種地得補貼、不種地不得補貼”“享受補貼的農民要做到耕地不撂荒，地力不降低”的耕地地力保護補貼等糧食生產扶持政策；大力宣傳禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，對閑置、荒蕪耕地依法采取恢復耕種、繳納閑置費、無償收回土地使用權、收回發(fā)包的基本農田等法律法規(guī)，在全鎮(zhèn)營造治理耕地拋荒的濃厚工作氛圍。
�。ǘ┮�20xx年沒有整治好的面積為任務分解到人，整治拋荒。各村根據整治任務分解到人，完成拋荒整治任務，保存拋荒地整治前、整治中和整治后的相片。整治好以后在村、組二級進行公示，公示時間不少于7天，相片保存?zhèn)洳椤９酒跐M無異議后，填好統(tǒng)計表簽字、加蓋公章報送農技站，鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)農技站對各村報送的結果進行抽查。農技站審核后，填好匯總表加蓋公章報送市農業(yè)農村局，由市農業(yè)農村局組織對各地報送的結果進行抽查核實。鎮(zhèn)村兩級要對摸底統(tǒng)計上報情況進行造冊備案備查。
（三）耕地常態(tài)化管理，杜絕拋荒。各村要隨時掌握耕地種植情況，杜絕耕地拋荒。
（四）開展復耕勸導。各村按屬地管理原則，承擔主體責任，組織駐村干部、村干部和組干部入戶，對棄耕農戶認真、耐心、細致地做好勸耕工作，引導其在規(guī)定的時間內復耕；對于在外的棄耕戶要通過電話、微信等方式進行告知并勸其限期復耕。對于本人不能復耕的.農戶要引導其流轉耕地給他人代耕代種。
�。ㄎ澹╅_展分類治理。對因水沖沙壓或地質災害造成耕地拋荒的，由市直有關部門指導、督促、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行恢復和改造，能種植水稻的一律要種水稻，不能種植水稻的要改種其他旱糧和蔬菜等農作物；對水利條件較好的，一律恢復種上水稻；嚴禁出現在基本農田種樹、挖塘等再次破壞耕地質量行為；對“冷浸田”等泥層較深、排水不暢的拋荒耕地不利于機械化作業(yè)、不適合種植水稻的，可種植蓮藕等水生作物。
三、保障措施
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵷熑�。嚴格執(zhí)行糧食安全黨政同責制，駐村領導和村黨組織書記、村主任為直接責任人。各村要制訂具體的工作方案，進一步細化分工，制定相關措施，責任到人，切實抓好耕地拋荒治理工作。
（二）加強業(yè)務指導。按照“統(tǒng)一宣傳發(fā)動、統(tǒng)一摸底造冊、統(tǒng)一治理標準、統(tǒng)一治理時間、統(tǒng)一補貼政策”的要求對各村組的具體責任人加強業(yè)務指導和培訓，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府安排部署，做到公開、公平、公正，切忌因為工作馬虎、人情世故等原因出現漏報、瞞報、虛報現象造成群體性的事件。
（三）嚴格督查考核。加大耕地拋荒治理核查力度，采取明察與暗訪相結合、抽樣調查與全面普查相結合，重點督查公路沿線可視范圍和大面積地，對整治不力的予以問責。
�。ㄋ模﹥冬F激勵政策。嚴格認真落實國家惠農政策，對耕地拋荒的一律不發(fā)耕地地力保護補貼等一切糧食補貼資金。一是對拋荒耕地治理有需要大豆、玉米等旱糧種子的，由農業(yè)綜合服務中心向市農業(yè)局申請，免費發(fā)放用于拋荒耕地治理。二是對拋荒耕地的恢復種植，對復墾予以一次性扶持，扶持標準為：復墾后種植水稻的按150元/畝、復墾后種植旱糧或蔬菜等不破壞耕地質量的農作物的按100元/畝進行扶持，扶持對象為復墾種植者。
�。ㄎ澹﹪栏駪吞幋胧�。對承包耕地本人不愿復耕也不愿土地流轉的嚴格按照“種地得補貼、不種地不得補貼”的補貼政策核減其拋荒耕地的一切政策性補貼。對于屬于基本農田且連續(xù)棄耕拋荒兩年的，要督促發(fā)包方終止土地承包合同，收回發(fā)包的基本農田，并組織復耕。核減的耕地地力保護、稻谷目標價格等惠糧補貼全部用于拋荒耕地復耕。行政村連片拋荒3畝以上的，對村黨組織書記居（村）委會主任以及鎮(zhèn)駐村領導和干部進行追責問責；
�。﹪栏褚�(guī)范扶持。耕地拋荒整治復墾扶持資金發(fā)放，先由恢復種植者向鎮(zhèn)、村申報，復墾完成達標后由各鎮(zhèn)里進行100%初驗，驗收結果表在村級公示欄公示7天后，附復墾前、復墾中和種植后圖片上報市農業(yè)農村局。屆時市農業(yè)農村局和市財政局將組成聯合驗收組，對各上報的情況（復墾前是否為拋荒耕地、復墾面積是否真實及復墾質量是否達標等），按不低于20%的比例抽查、核實。虛報面積比例10%（含）以下的，按兩倍虛報面積比例扣減該鄉(xiāng)村耕地拋荒整治復墾扶持資金和對村獎勵資金，虛報面積比例10%以上的，直接取消該村扶持資金和鄉(xiāng)村獎勵資金發(fā)放資格。嚴禁弄虛作假，決不允許騙取復耕復墾扶持資金，決不允許將未拋荒地統(tǒng)計為拋荒地，并納入復墾扶持范圍；嚴格追責問責，對弄虛作假責任人員在全鎮(zhèn)通報批評，情節(jié)嚴重的，予以追責，構成刑事犯罪的，移交到司法機關進行處置。
農村土地拋荒治理方案 5
為了堅決遏制耕地拋荒現象，全力抓好糧食生產工作，根據縣統(tǒng)一部署安排，于6月至12月將在全鎮(zhèn)范圍內集中開展耕地拋荒專項整治清零行動，最大限度提高耕地利用率，保持糧食播種面積和產量穩(wěn)定，完成全鎮(zhèn)糧食生產任務�，F結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、 工作目標
進一步排查全鎮(zhèn)耕地拋荒情況，全面落實復墾種植措施，建立健全耕地拋荒監(jiān)管長效機制，做到“宜水稻則水稻、宜旱糧則旱糧、宜經作則經作”，切實提高土地利用率，確保20xx年全鎮(zhèn)糧食播面穩(wěn)定在1.6萬畝左右、糧食產量保持6789噸以上。
二、工作措施
1.堅持分類指導，有序推進拋荒地利用。根據立地條件，發(fā)展 糧食、特色水果、中藥材等生產，增加多樣化產品供給。對確不適宜耕種的拋荒地，按有關政策規(guī)定和規(guī)劃要求用于設施農業(yè)用地等。對季節(jié)性拋荒地，應種植綠肥等養(yǎng)地作物，提高耕地質量。
2.強化政策扶持，引導農民復耕拋荒地。發(fā)揮政策導向作用，支持農民復耕拋荒地。進一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，對連續(xù)拋荒2年以上（含2年）停止發(fā)放補貼的，待復耕復種后重新納入補貼范圍。加大農業(yè)生產社會化服務項目種糧支持力度，重點對家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體流轉拋荒地種糧的給予補助。完善保險政策，降低農民生產經營風險。加大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工利用拋荒地發(fā)展糧食規(guī)模經營和特色種養(yǎng)政策支持.
3.加快設施建設，改善拋荒地耕種條件。改善耕作條件，積極將具備條件的.拋荒地可納入高標準農田建設范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，提升宜機作業(yè)水平。結合實施耕地保護與質量提升項目，采取増施有 機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復拋荒地肥力，提升產出水平。釆取獎補措施，引導農民對拋荒地開展地力培肥。加快適合丘陵山區(qū)農機裝備引進、備利用，降低勞動強度和生產成本。
4.規(guī)范土地流轉，促進拋荒地規(guī)模經營。對長期外出務工、 家中無勞動力的農戶，引導流轉土地經營權。完善農村土地流轉 服務，健全農村土地經營權流轉市場和產權交易市場，鼓勵農戶 按照依法、自愿、有償的原則，采取出租（轉包）、入股等方式 流轉土地經營權。加強土地經營權流轉管理，嚴格落實有關法律 法規(guī)，土地經營權受讓方要依法合理利用土地，不得閑置拋荒； 指導流轉雙方將防止耕地拋荒要求納入流轉合同內容，強化約束監(jiān)督。
5.加強指導服務，提升農業(yè)社會化服務水平。引導各類相關 和支持發(fā)展農業(yè)社會化服務組織，推廣全程式、菜單式服 務模式，為外出務工和無力耕種的農戶提供全程托管服務。對拋荒地集中的區(qū)域，組織農技人員釆取蹲點包村的方式，開展有針對性的技術指導服務。對一些農業(yè)生產技能弱的農戶，開展“一對一"幫扶。
6.全面開展排查，堅決清理整治復耕。在全鎮(zhèn)開展拉網式、 臺賬式等形式的排查清實行網格化管理、責任到人，不留死 角，摸清底數、掌握實情，全面集整理耕地拋荒相關檔案信息， 找出問題節(jié)點，追查根源，對排查清理發(fā)現的耕地拋荒現象， 逐一建立問題臺賬，為清治提供依據。對發(fā)現的耕地拋荒問題，區(qū)分類型，依法依規(guī)，確保12月底前整治到位。
三、工作步驟
1.全面排查摸底。從6月上旬開始用一個月左右的時間開展耕地農業(yè)生產全面排查。主要調查了解耕地種植情況和耕地拋荒 情況。各村要盡快組織力量，以村為單位抓緊時間對耕地拋荒情況入村入組現場核查，并登記造冊，建立拋荒耕地臺賬，詳細摸清拋荒耕地的農戶（或經營主體）姓名、具體 地點、面積、拋荒原因等情況。
2.同步整治整改。堅持邊查邊改，按照專項整治行動方案督 促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織開展整治整改、問題查處。
3.強化督促檢查。鎮(zhèn)黨委、政府將進一步加大耕地拋荒督查 力度，完善考核辦法，不定期開展督促檢查指導，對各村的耕地拋荒專項整治工作落實情況進行專項督查，督查 結果作為兌現獎懲的依據。
4.構建長效機制。構建耕地拋荒“早發(fā)現、早制止、嚴查處” 的常態(tài)化監(jiān)管機制，防止耕地拋荒問題回潮反彈。實行臺賬銷號制度，對落實種植計劃的要及時銷號。
四、工作要求
1.加強組織領導，主要負責同志要親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時解決清理整治過程中出現的問題，為專項整治行動提供人力、資金和技術裝備保障，切實把各項任務落到實處，確保取得實效。
2.壓實工作責任。嚴格落實屬地管理責任和相關部門的工作 責任，層層明確責任方法，形成一級抓一級的責任壓實機制。各村支部書記要親自抓，確保工作落實，確保精準精細。
3.強化宣傳引導。要深入開展耕地保護法律法規(guī)和國家強農 恵農政策宣傳工作，做到政策宣傳到村到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護意識。要動員廣大群眾和社會各方面力量，主動參與制止耕地拋荒工作，加大違法占用耕地、破壞耕地行為打擊力度，教育引導農民群眾依法依規(guī)經營耕地、保護耕地。要積極宣傳工作典型，及時曝光耕地拋荒整治典型地區(qū)和案例，營造良好社會輿論氛圍。
農村土地拋荒治理方案 6
為抓好春季農業(yè)生產工作，確保糧食增產、農民增收、農村穩(wěn)定目標的實現，經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定本工作方案。
一、工作目標
杜絕常年性耕地拋荒，減少季節(jié)性耕地拋荒，確保耕地不拋荒。
二、整治時間
整治耕地拋荒工作啟動時間從20xx年3月起。
三、工作內容
1.加大工作宣傳力度。抓好相關土地方面法律法規(guī)和相關支農惠農政策，使廣大農戶充分認識保護耕地的重要性與緊迫性，認識到自身應盡的義務，增強愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性。在3月30日前，各村要組織人員將《關于抓好春耕生產的倡議書》和相關標語張貼到集市、各村組和人員集中的場所，同時利用“村村響”廣播、微信群、入戶走訪等方式開展宣傳，確保相關政策家喻戶曉。
2.組織“大戶”承包經營。鎮(zhèn)政府、各村及時收集發(fā)布流轉信息，組織專業(yè)大戶、種養(yǎng)能手、農業(yè)企業(yè)等新型經營主體與相關人員簽訂土地承包協(xié)議，進行承包經營。
3.扎實開展耕地復耕工作。各村根據實際情況，督促農戶、專業(yè)大戶、種養(yǎng)能手、農業(yè)企業(yè)等土地承包經營主體有序開展耕地復耕工作，所有拋荒土地必須在7月15日前完成復耕。
四、工作措施
1.加強組織領導。成立治理耕地拋荒領導小組，由黨委書記胡建勇任第一組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長劉小尉任組長，黨委副書記史鵬飛任常務副組長，其他黨政領導任副組長，各村支書（主任）為成員；領導小組下設辦公室，由史鵬飛兼任辦公室主任，主要負責對全鎮(zhèn)各村治理耕地拋荒工作進行督查、指導，各村按照誰駐村誰負責的原則開展治理耕地拋荒工作。
2.強化獎懲措施。一是實行責任追究。8月上旬將對各村耕地拋荒整治情況組織檢查驗收，對驗收未達標的村級主要負責人進行問責處理，并在全鎮(zhèn)通報。二是大力表彰先進。8月中旬召開土地拋荒整治工作總結大會，對消滅常年性拋荒耕地中作出貢獻的'村和大戶進行表彰，并作為年終績效考核的重要依據。三是改進補貼辦法。對常年拋荒的耕地停發(fā)各項補貼資金，并向種糧大戶等傾斜，支持發(fā)展糧食生產。
3.促進耕地合理有序流轉。完善土地托管機制，鼓勵合理流轉，對長年外出，又不愿流轉或委托代耕代種，兩年及以上棄耕拋荒的，由村集體組織收回土地承包權，進行流轉耕種或重新承包。對長期拋荒后，村集體連片承包經營荒地連片一百畝以上的一次性獎50元一畝。
4.統(tǒng)籌整合項目。通過整合水利、高標農田、農田建設、財政一事一議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興產業(yè)發(fā)展等涉農項目，將拋荒耕地優(yōu)先納入項目建設范圍，推進改善拋荒地耕種條件，大幅度降低耕地拋荒治理成本。
農村土地拋荒治理方案 7
為貫徹落實《農業(yè)農村部關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農業(yè)生產發(fā)展的指導意見》，牢牢守住保障國家糧食安全這條底線，扎緊耕地保護的“籬笆”，落實最嚴格的耕地保護制度，有序推進農村撂荒耕地復耕復種工作，結合我鎮(zhèn)實際，特制定以下實施方案。
一、工作目標
千方百計保證糧食安全，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，遏制新增耕地撂荒、鼓勵撂荒地復耕復種，20xx年整治區(qū)級下達目標160畝。
二、工作措施
�。ㄒ唬┘訌娬咝麄�。嚴格落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規(guī)，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農田，采取召開會議、廣播宣傳、張貼標語、入戶摸底等多種形式，積極做好農村土地承包法等法律法規(guī)宣傳，穩(wěn)妥推進防止耕地撂荒和耕地“非糧化”工作。教育引導農民愛惜土地、種好耕地，充分調動農民種糧的積極性、主動性，切實增強農民愛惜耕地的自覺性。
（二）加強基礎建設。大力開展小型水利工程建設和修復，切實保障農業(yè)生產灌溉水系暢通，改善農業(yè)生產條件，提升耕地綜合生產能力。對因災損壞的耕地，及時組織修復，為農民復耕提供便利。推進農村機耕道建設，改善作業(yè)條件。提升現代農業(yè)物質裝備水平，嚴格農機購置補貼政策，推進農業(yè)機械化生產。
�。ㄈ⿵娀呗鋵�。發(fā)揮政策導向，調動農民種糧積極性，支持復耕復種撂荒地。進一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，嚴格落實棄耕拋荒1年及以上的'承包土地不得享受耕地地力保護補貼，讓農戶明白耕種承包地是法律義務，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相關扶持政策。
（四）落實建檔立卡。各村應切實抓好宣傳發(fā)動、調查摸底、建檔立卡等基礎性工作，20xx年整治撂荒地160畝均應建檔立卡，無檔無卡、沒有撂荒地整治情況計劃表、撂荒地整治每塊地復耕驗收表、撂荒地復耕情況建檔立卡清單的復耕地塊將無法通過驗收。一是建檔立卡，在開展撂荒地復耕工作時，以撂荒地塊為單位進行建檔立卡，在建立檔案中應準確填寫每塊復耕撂荒地的名稱、位置、面積、類型、撂荒原因、復耕方式、管護責任人等信息。二是開展驗收，落實撂荒地整治后，要對每塊地復耕驗收，治理后的土地應優(yōu)先保證糧食生產，確保種植效果和不再出現棄耕撂荒，加強對撂荒地復耕復種情況的跟蹤調度，復耕復種一塊、銷賬一塊，強化照片收集，做好復耕前中后三張對比圖片的收集。
（五）強化技術指導。通過廣播會、現場會等途徑培訓撂荒地復耕生產技術。把參與恢復撂荒地生產的農戶作為技術培訓的重點，推行“一地一策”、“一地一訓”，切實提高農民生產技能。大力實施新型職業(yè)農民培育工程，通過辦班講學、基地領學、參觀見學等多種培訓形式，扶持培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才、農業(yè)職業(yè)經理人等，提高農業(yè)從業(yè)人員技術水平，為撂荒地復耕提供技術支撐。
三、激勵政策
�。ㄒ唬┏浞掷梅N糧大戶補貼。按照四川省種糧大戶補貼政策，落實本地區(qū)補貼標準，對利用撂荒地復耕種植主要糧食作物的優(yōu)先給予種糧大戶補貼。
�。ǘ┞鋵嵏剌喿餍莞a貼。鼓勵擴種大豆和小麥，對利用撂荒地規(guī)范擴種大豆和小麥的，優(yōu)先給予包括補實物、補現金、購買社會化服務等支持。
（三）用好用活撂荒地專項整治資金。將20xx年鄉(xiāng)村振興銜接資金專門用于撂荒地整治。
四、工作要求
（一）成立領導小組，確保整治取得實效。成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，相關部門人員為成員的農村撂荒地整治及復耕工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)經濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室，羅一夫同志任辦公室主任，負責撂荒地整治及復耕工作組織領導和政策協(xié)調，審議整治及復耕工作政策和有關工作方案，協(xié)調解決整治及復耕工作推進中的問題，督促檢查推動工作完成情況和整治措施的落實情況，確保完現各項目標任務。
�。ǘ┐_定目標任務，確保按進度推進復耕工作。全鎮(zhèn)撂荒地復耕目標任務將細化分解到各村，組織推動各項工作落實。堅決杜絕公路沿線等重點區(qū)域有棄耕拋荒的現象。復耕復種后的撂荒地，優(yōu)先用于糧食生產，特別是種植大豆。各村要將撂荒地復耕目標任務落實到季度，確保按進度推進復耕工作。各村每月25日前將撂荒地復耕情況匯總報送鎮(zhèn)經發(fā)辦，年底報送工作總體情況。
（三）加強督促考核，嚴格落實復耕獎懲措施。鎮(zhèn)紀委將不定期對撂荒地復耕工作開展督促檢查，納入年終鎮(zhèn)對各村目標績效考核。對于工作滯后或在上級檢查、督查中出現嚴重問題的，視情況問責。
農村土地拋荒治理方案 8
為深入貫徹中央1號文件精神，全力穩(wěn)定糧食生產，下大力氣抓好早稻栽種面積的落實，確保農民種糧基本收益，穩(wěn)住糧食播種面積，保障糧食產量一保二穩(wěn)的目標，制定如下防止耕地拋荒工作方案：
一、宣傳發(fā)動
主要任務：一是召開全鎮(zhèn)農村耕地撂荒整治工作會議，安排部署農村耕地撂荒整治工作；二是鎮(zhèn)成立工作領導小組，制定方案，明確責任；三是充分利用各種宣傳載體，加大對農村耕地法律法規(guī)和政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，特別是對長期外出務工的農民工，要想法設法將政策送達到其本人或電話告知其本人。
二、調查摸底
各村要深入各農戶和田間地頭，對土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、四至座落、流轉或撂荒年限等基本情況進行逐一登記造冊，將撂荒摸清的情況匯報材料及整治工作方案報鎮(zhèn)春耕備耕領導小組辦公室。
三、集中整治
鎮(zhèn)春耕備耕領導小組、各村委會根據調查摸底情況，依照有關法律法規(guī)政策認真進行梳理，對承包經營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕撂荒的，由各村下發(fā)復耕通知書限期復耕，限期未耕復的'，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的耕地，并對該撂荒耕地的所有涉農補貼不予發(fā)放，由村集體將收回的耕地進行發(fā)包；對違規(guī)改變耕地性質用于非農建設的，責令其限期整改，恢復農田原貌，對該耕地所有涉農補貼不予發(fā)放；對棄耕通過鎮(zhèn)、村二級做工作愿意流轉出來的，根據相關法律法規(guī)，其土地承包合同依然有效，涉農補貼照常發(fā)放。
四、檢查驗收
各村委會在農村耕地承包管理集中整治撂荒工作結束后，要做好本轄區(qū)內的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據可查。對因工作不力繼續(xù)耕地撂荒的，將在全鎮(zhèn)進行通報批評，取消年終村委會評先評優(yōu)資格。對制止耕地撂荒工作作出顯著成績的各村和個人給予表彰和獎勵。
農村土地拋荒治理方案 9
為認真貫徹落實7月3日縣委關于制止耕地拋荒的會議精神，街道黨工委、辦事處高度重視，立即召開專題會議，部署落實此項工作，出了一套行之有效的整改方案和措施。
一、土地整理后存在的主要原因
項目土地整理后拋荒主要涉及4個村，造成拋荒的原因有：
1、土地整理工程質量差，覆土淺薄難以耕種，排灌系統(tǒng)工程質量差，無法進行排灌。
2、溪防洪堤壩由于時間久長，在遭受風洪水的襲擊，沖毀防洪堤壩1000多米，40多畝耕作層表土被沖走，使種植無法進行。
3、溪在建了一個發(fā)電站，由于攔水壩抬升了水位，30多畝土地多次種下農作物，都因積水造成霉根枯死。
4、在土地整理前，二輪土地未落實到戶，整理后農戶要求落實二輪土地到戶。
5、有些村級干部班子存在渙散軟弱現象，工作積極性不高，難以有效開展工作。
二、對拋荒耕地的整改方案和措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。針對4個村耕地拋荒的實際情況，街道立即成立了耕地拋荒整改領導小組，由街道黨工委書記、辦事處主任為組長，分管領導為副組長，各工作片主任為成員，下設辦公室，分4個工作小組，由街道4位副主任擔任各組組長，并制訂了具體的實施方案，從7月4日開始，各組分別包干到村，組織人員逐村逐戶摸清情況，逐丘逐塊提出解決辦法，并要求他們不分晝夜和休息時間，集中力量抓突破。
（二）強化輿論宣傳。圍繞“制止拋荒”這個主題，通過各個層面干部會議和進村入戶的方式，大力宣傳保護耕地的法律、法規(guī)政策，進一步增強廣大村民群眾珍惜土地、保護耕地的意識。
�。ㄈ┟鞔_整改措施，確保責任落到實處。6月30日，街道召開所涉4個村的兩委干部和整改小組成員會議，明確責任、時間和要求。7月3日縣委關于制止耕地拋荒的會議后，街道于7月4日在鼻下鄭、鼻下市2個村召開村兩委和村民代表會議，研究制定二輪土地分配方案。7月11日，街道組織30多名機關干部到鼻下鄭、鼻下市村現場指導二輪土地承包工作，并幫助劃分到戶。截止目前，2個村已有50％以上土地劃分到戶，并要求2個村必須在7月25日前完成二輪土地承包工作。同時，清除雜草進行翻耕，并種上秋玉米、秋大豆等其他秋糧作物，街道同時對按時完成拋荒、整改、翻耕、種植的`村，給予200元每畝的獎勵。要徹底解決區(qū)塊土地整理后無法耕種造成拋荒的現象，街道經充分調查研究決定采取下列配套措施：
1、溪防洪壩2處已毀壞，長度共計1000米左右，必須在今冬明春進行整治修復。
2、溪建有一個發(fā)電站，在筑有攔水壩，抬高水位，30多畝土地因長期積水造成種下作物霉根枯死，無法耕種，措施一：增加覆土30-50公分，使排水暢通；措施二：電站拆除攔水壩，降低水位。
3、整理后造成土層淺薄，排灌系統(tǒng)不暢，對300-400畝進行全面復土30-40公分，15000多米排灌系統(tǒng)全面進行整修。這項工作要求從10月底開始到3月底結束，然后轉給農戶進行耕種。
�。ㄋ模┘訌姸讲�，確保按時完成。街道組織由紀工委牽頭，農辦、城建辦等有關人員為成員的督查小組，對4個村進行不定期督查，并將督查結果與年終考核掛鉤，對逾期未完成的整改村，取消年終評先評優(yōu)資格，確保該項整治工作按時保質完成。
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