農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案(通用11篇)
為了確保事情或工作安全順利進(jìn)行,我們需要事先制定方案,方案是解決一個(gè)問題或者一項(xiàng)工程,一個(gè)課題的詳細(xì)過程。怎樣寫方案才更能起到其作用呢?下面是小編精心整理的農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案,僅供參考,歡迎大家閱讀。
農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案 1
冬季是燃煤取暖不當(dāng)造成師生煤氣中毒和火災(zāi)的易發(fā)期。為保障師生身體健康、學(xué)校教育教學(xué)工作順利進(jìn)行,預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生,創(chuàng)建平安和諧校園,結(jié)合實(shí)際,特制定冬季取暖方案如下:
一、目標(biāo)與任務(wù)
認(rèn)真落實(shí)市教育局《關(guān)于做好惡劣天氣期間實(shí)習(xí)支教相關(guān)工作的通知》和市教育局、聊城大學(xué)《關(guān)于實(shí)習(xí)支教大學(xué)生冬季取暖安全問題的'通知》的精神,強(qiáng)化管理,落實(shí)措施,增強(qiáng)師生員工的、防范意識和能力,為師生健康、和諧發(fā)展提供良好的環(huán)境。
二、方法與步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)
1、召開校長例會,傳達(dá)上級文件精神;完善各項(xiàng)安全管理制度。
2、利用板報(bào)、櫥窗等方式,及時(shí)宣傳取暖的注意問題。
3、落實(shí)學(xué)校冬季取暖安全工作目標(biāo)責(zé)任制。
。ǘ┳圆檎
1、組建機(jī)構(gòu)。成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),具體分工,明確責(zé)任,認(rèn)真部署各項(xiàng)工作,把冬季取暖工作抓實(shí)、抓細(xì)。
2、取暖要求。用煤爐取暖的學(xué)校,室內(nèi)確保通風(fēng);安裝排煙管道,保證管道通暢、不漏氣、并裝有風(fēng)斗;周圍不能有易燃物。支教教師室內(nèi)使用新電暖氣取暖,宿舍不準(zhǔn)用電褥子取暖;經(jīng)常檢查線路,保證線路安全。
3、各完小安排專人負(fù)責(zé)冬季取暖問題,值班人員明確責(zé)任,加強(qiáng)檢查。
4、堅(jiān)決消滅明火取暖,消除煤氣中毒的隱患;禁止使用電爐取暖,易燃物品要遠(yuǎn)離火源,防止火災(zāi)的發(fā)生。
5、認(rèn)真檢查消防器材,保障安全設(shè)備到位。
(三)應(yīng)急預(yù)警
突發(fā)事件發(fā)生時(shí),學(xué)校安全取暖領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為安全應(yīng)急指揮部,立即啟動(dòng)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,向聯(lián)校上報(bào)突發(fā)事件情況,并組織應(yīng)急救援工作。
事件發(fā)生后,聯(lián)校指揮部指揮成員要迅速到位,要及時(shí)把受災(zāi)學(xué)校事件詳細(xì)情況統(tǒng)計(jì)匯總,做好學(xué)生安撫工作,及時(shí)查清事件發(fā)生起因,做好事件的發(fā)展分析、預(yù)測,開展救援工作宣傳,配合其他部門救災(zāi)搶險(xiǎn);組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì),確保受害師生在最短時(shí)間內(nèi)接受搶救與治療;維護(hù)校園安全保衛(wèi)工作,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
三、工作措施
1、各完小通過校會、班會、櫥窗等方式,對師生進(jìn)行安全防火、預(yù)防煤氣中毒等安全教育,讓學(xué)生掌握預(yù)防一氧化碳中毒的基本知識和方法,提高學(xué)生的安全防范意識和應(yīng)急處置事故能力。
2、加強(qiáng)對預(yù)防煤氣中毒的安全知識的宣傳,時(shí)刻關(guān)心支教教師的生活。
3、加強(qiáng)安全課教育,定期開展安全知識講座。
4、切實(shí)進(jìn)行安全預(yù)警演練,提高師生預(yù)防自救能力。
5、認(rèn)真檢查取暖中存在的安全隱患,做好記錄,寫出書面總結(jié)報(bào)告。
農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案 2
一、指導(dǎo)思想
遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、通訊暢通、落實(shí)到人”的原則,堅(jiān)持把保障供暖安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的`損失。
二、建立冬季供暖領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:
組員:安全值班人員
組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急事項(xiàng)的具體操作:
1、保證發(fā)生緊急情況時(shí)迅速實(shí)施搶修工作,確保供暖的`安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、嚴(yán)格安全供暖操作流程,提高供暖人員安全防范意識。
3、加強(qiáng)安全供暖操作的檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三、預(yù)案實(shí)施
。ㄒ唬┌滋旃┡龅揭蚬╇姽收匣蚬┡O(shè)備故障導(dǎo)致停暖事故時(shí),先由學(xué)校電工進(jìn)行前期故障診斷。
。ǘ┮归g供暖巡視,若發(fā)生供電故障或供暖設(shè)備故障導(dǎo)致的停暖事故時(shí),由值班人員及電工進(jìn)行前期故障診斷。
。ㄈ⿷(yīng)急保障措施
暖器故障應(yīng)急措施:立即組織人員進(jìn)行搶修,及時(shí)做好防凍工作。
1、購買安裝必要的電暖器,直至供暖恢復(fù)正常。
2、電取暖器維修工在事故發(fā)生和事故處理中,應(yīng)堅(jiān)守崗位,事故沒有處理完畢,不得擅自離開工作崗位,認(rèn)真做好其它供暖設(shè)備的保護(hù)工作,力爭將損失降到最低。
3、遇造成人身傷亡或設(shè)備建筑物受到重大破壞的事故,除了為控制事故不再擴(kuò)大和搶救傷員而采取必要的措施外,應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場,凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術(shù)監(jiān)督等部門參加的調(diào)查組檢查完畢后,經(jīng)調(diào)查組同意方可清理現(xiàn)場。
4、在搶修過程中,要做到連續(xù)作業(yè),搶修不完成,不準(zhǔn)離開現(xiàn)場,確保盡早恢復(fù)正常供暖。
四、嚴(yán)格安全供暖操作流程,提高供暖人員的安全防范意識。
1、值班人員值班時(shí)應(yīng)及時(shí)關(guān)鎖供暖電器電閘大門,禁止閑雜人員入內(nèi),按時(shí)巡查供暖設(shè)施情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并采取措施處理。
2、嚴(yán)格值班制度,值班人員值班時(shí)必須堅(jiān)守崗位,不準(zhǔn)遲到、早退,不準(zhǔn)脫崗、睡崗、醉崗。
3、應(yīng)急設(shè)備、物資,定期檢修、檢查,確保完好。
農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案 3
寒冬來臨,為做好今年的冬季取暖,給師生創(chuàng)造一個(gè)溫暖舒適的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,保證學(xué)校教育、教學(xué)的順利進(jìn)行,在做好各項(xiàng)安全工作的同時(shí),我校采取多項(xiàng)措施,認(rèn)真做好冬季取暖的準(zhǔn)備工作。嚴(yán)防火災(zāi)等安全事故發(fā)生,確保師生在安全、溫暖的環(huán)境中學(xué)習(xí)生活。我校采取多種措施做好學(xué)校冬季防火安全工作。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組對學(xué)校的教室、辦公室等進(jìn)行了實(shí)地查看并進(jìn)行排查,確保用電安全、用暖安全,通風(fēng)設(shè)施完善,無安全隱患。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,學(xué)校成立了冬季取暖安全督查組,制訂冬季取暖安全規(guī)章制度及緊急情況處理預(yù)案,細(xì)化措施,責(zé)任到人。
2、要求在冬季來臨之際,使用暖氣之前進(jìn)行必要的安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋學(xué)校并協(xié)同解決。
3、學(xué)校值班人員每天對各班教室、教師辦公室、師生活動(dòng)場所開窗通風(fēng)換氣、室內(nèi)消毒情況進(jìn)行督促檢查,檢查情況納入學(xué)校安全考核管理的內(nèi)容,確保室內(nèi)空氣流通。
4、加強(qiáng)對師生的安全教育,充分利用校會、班會、黑板報(bào)及手抄報(bào)等多種渠道開展冬季取暖安全教育和注意能源節(jié)約教育工作,特別是加強(qiáng)用電防火教育,進(jìn)一步規(guī)范全校師生的用電防火行為,杜絕安全事故和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)安全教育常態(tài)化、制度化。
二、思想重視,認(rèn)識到位。
學(xué)校取暖安全工作責(zé)任制落實(shí)到位。校長與年級主任簽訂《取暖安全工作責(zé)任書》,年級主任是第一安全責(zé)任人,逐級落實(shí)責(zé)任制,把安全責(zé)任落實(shí)到人。做到分工明確,職責(zé)落實(shí)。在此基礎(chǔ)上,學(xué)校加強(qiáng)對工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。完善值班制度,形成“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處,想安全,抓安全”的.良好氛圍。
三、管理到位,嚴(yán)格制度。
為限度減少安全事故的隱患,我校從實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)安全日常工作的管理。我們從制度上、體制上、管理上更加嚴(yán)格地要求自己,大力消除用電安全隱患;從源頭上抓起,將冬季取暖安全隱患扼殺于萌芽狀態(tài)。為學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長提供了良好的生活環(huán)境。做到嚴(yán)防死守,堅(jiān)決杜絕冬季取暖安全事故的發(fā)生。通過在以上幾個(gè)方面的查漏補(bǔ)缺,不斷鞏固我校的取暖安全工作,及時(shí)地吸取某些重大事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),努力避免事故的發(fā)生,使我校的冬季取暖安全工作更上一層樓。
農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案 4
為認(rèn)真貫徹落實(shí)郴教通【20xx】200號文件精神和縣教育局部署的相關(guān)要求,充分做好我園冬季防火安全工作,確保廣大師生、員工的生命財(cái)產(chǎn)安全,進(jìn)一步完善幼兒園防火工作責(zé)任制,結(jié)合我園的實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
以對全園師生高度負(fù)責(zé)的精神,抓住火災(zāi)關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大消防安全檢查力度,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,結(jié)合幼兒園安全工作特點(diǎn),采取有力措施,切實(shí)提高全園師生預(yù)防火災(zāi)的意識和能力,大力整治火災(zāi)隱患,遏制火災(zāi)事故發(fā)生,為今后我園的穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立冬季防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組
三、工作重點(diǎn)及任務(wù)
根據(jù)上級主管部門的總體要求,幼兒園的工作重點(diǎn)是:消除和整改學(xué)校存在的`各項(xiàng)安全隱患。加強(qiáng)冬季使用取暖器的管理;全力整改和控制電線老化、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等問題;加強(qiáng)對食堂、幼兒寢室等要害部位及人群密集場所的`管控;強(qiáng)化對廣大師生的消防安全常識教育和防火的實(shí)戰(zhàn)操作演練教育;防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組要以責(zé)任制的形式,逐一對本園消防設(shè)施、安全教育及存在火災(zāi)隱患情況進(jìn)行全面的大檢查。在此期間,認(rèn)真做好以下工作。
。ㄒ唬╅_展對用電用火設(shè)施的檢查,清理違禁電源、電器設(shè)備,嚴(yán)禁安裝設(shè)置不符和消防要求的用火、用電設(shè)備,消除火災(zāi)隱患。
。ǘ┲攸c(diǎn)清查具有火災(zāi)隱患的部位。對于存在有消防安全問題的部位,學(xué)校及時(shí)研究并落實(shí)解決辦法和措施,一時(shí)解決不了的要派專人負(fù)責(zé)看守,并及時(shí)上報(bào)。
(三)加強(qiáng)對消防設(shè)施的檢查工作。防火通道、樓梯、走廊等要暢通無阻;消防器材和滅火設(shè)施是否過期,并合理擺放;
(四)重點(diǎn)部位重點(diǎn)防范。加強(qiáng)對用火用電行為的消防安全管理,將容易發(fā)生火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全,以及對消防安全有重大影響的部位,如倉庫、電腦室、食堂、寢室、學(xué)校死角地帶等場所實(shí)行嚴(yán)格管理。
(五)加強(qiáng)消防安全教育。以不同的形勢每月開展兩次以上安全知識宣傳教育活動(dòng),對學(xué)生進(jìn)行消防知識,滅火技能和應(yīng)急情況下的自防、自救、自護(hù)和互救能力的教育;開展用電用火崗位的安全培訓(xùn)工作。
。╅_展應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。開展一次疏散演練活動(dòng),進(jìn)一步提高師生緊急情況下的疏散能力和自救自護(hù)能力。
。ㄆ撸┘訌(qiáng)重大節(jié)假日、雙休日、重要活動(dòng)期間的消防安全保衛(wèi)工作,制定消防安全應(yīng)急預(yù)案。建立健全值班、值宿制度,嚴(yán)格落實(shí)火源、電源管理職責(zé),對違反消防法規(guī)的行為,予以糾正,直至依法處罰。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)內(nèi)部管理。制定冬季防火工作實(shí)施方案,層層簽訂消防安全責(zé)任狀,責(zé)任到人、到崗。并建立健全內(nèi)部消防安全管理機(jī)制和規(guī)章制度。
(二)檢查和監(jiān)控相結(jié)合。每周進(jìn)行一次全面的消防檢查,并做好記錄,加強(qiáng)學(xué)校死角地帶的檢查、監(jiān)控和清理。發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改。
。ㄈ﹪(yán)格建立報(bào)告制度,加強(qiáng)信息反饋工作,積極與公安、消防部門配合,形成有效的管控機(jī)制。
農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案 5
為貫徹落實(shí)《威海市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村供暖工作的實(shí)施意見》(威政辦字〔20xx〕57號)文件精神,彌補(bǔ)新型城市化建設(shè)中農(nóng)村供暖設(shè)施建設(shè)的短板,推動(dòng)我市20xx年農(nóng)村供暖工作更好開展,切實(shí)解決農(nóng)村居民冬季供暖問題,結(jié)合我市實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。
一、總體要求
把實(shí)施農(nóng)村溫暖工程作為提升農(nóng)民生活水平、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提前全面建成小康社會的重要抓手,堅(jiān)持“群眾自愿、量力而行,試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn),因地制宜、形式多樣,統(tǒng)籌兼顧、綠色環(huán)保"的基本原則,加大資金投入,創(chuàng)新機(jī)制體制,不斷提高農(nóng)村供暖覆蓋率。到20xx年底,農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院、便民服務(wù)中心等公共場所全部實(shí)現(xiàn)冬季清潔供暖;農(nóng)村供暖的技術(shù)支持政策、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督管理體系基本健全;在全市范圍內(nèi)選擇具備條件的村莊進(jìn)行農(nóng)村供暖試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,為全面推進(jìn)農(nóng)村供暖工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、實(shí)施重點(diǎn)
繼續(xù)執(zhí)行20xx年至20xx年市政府及相關(guān)部門確定的農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施。
1、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村供暖試點(diǎn)工作
20xx年,重點(diǎn)解決村莊公共服務(wù)設(shè)施的清潔供暖問題,同時(shí)在全市選擇具備條件的村莊首先進(jìn)行農(nóng)村供暖試點(diǎn)。在農(nóng)村供暖試點(diǎn)的選擇上,要結(jié)合各地先進(jìn)供暖經(jīng)驗(yàn),借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這個(gè)契機(jī),優(yōu)先在市級美麗鄉(xiāng)村精品村及20xx年度省市兩級美麗鄉(xiāng)村示范村進(jìn)行農(nóng)村供暖試點(diǎn),發(fā)揮出美麗鄉(xiāng)村在資金、群眾基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、人員方面的優(yōu)勢;將農(nóng)村供暖與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,把扶貧工作重點(diǎn)村納入農(nóng)村供暖試點(diǎn)的重點(diǎn)考慮范圍。
2、合理選擇農(nóng)村清潔供暖方式
按照國家、省、市有關(guān)冬季清潔供暖要求,對于能接入集中供熱管網(wǎng)的,盡量接入管網(wǎng);對于熱力管網(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域,本著宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤的原則,因地制宜,選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的清潔供暖方式;鼓勵(lì)各區(qū)市探索以地?zé)崮、太陽能、空氣能、生物質(zhì)能等為熱源的供暖方式。
3、精確摸底并建立完善的臺賬制度
農(nóng)村供暖是一項(xiàng)普惠性的民生工程,涉及的`面廣,各鎮(zhèn)、各村、各戶的情況千差萬別。為便于各級各部門更好地掌握農(nóng)戶的情況及改造進(jìn)度,高效開展工作,各區(qū)市要按照群眾自愿的原則,對農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施及試點(diǎn)村進(jìn)行全面精確摸底,并建立工作臺賬,實(shí)行銷號管理。各區(qū)市摸底建立的臺賬要于6月底前報(bào)市農(nóng)村供暖工作部門聯(lián)席會議辦公室(市住建局)。
4、科學(xué)制定20xx年農(nóng)村供暖實(shí)施方案
各區(qū)市加快制定本區(qū)市的年度實(shí)施方案,進(jìn)一步明確20xx年農(nóng)村供暖的目標(biāo)任務(wù)、試點(diǎn)選擇、資金補(bǔ)助方式、實(shí)施步驟及督導(dǎo)考核方式等內(nèi)容,同時(shí)要明確各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn),嚴(yán)格按照實(shí)施方案開展工作,7月底前,農(nóng)村幼兒園等公共場所及供暖試點(diǎn)村的供暖設(shè)施安裝工程全面開工,10月底前全部完工并完成驗(yàn)收。
5、及早做好明年農(nóng)村供暖的計(jì)劃安排
各區(qū)市要在抓好上年農(nóng)村供暖實(shí)施方案落實(shí)的同時(shí),根據(jù)農(nóng)村供暖規(guī)劃和相關(guān)的技術(shù)導(dǎo)則,本著農(nóng)戶自愿、量力而行的原則,及時(shí)做好摸底調(diào)查,科學(xué)論證農(nóng)村供暖項(xiàng)目,制定明年的供暖計(jì)劃,并于今年1 1月底前將計(jì)劃報(bào)至市農(nóng)村供暖工作部門聯(lián)席會議辦公室。
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我市已經(jīng)建立了農(nóng)村供暖工作部門聯(lián)席會議制度,負(fù)責(zé)農(nóng)村供暖工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),各區(qū)市政府(管委)是農(nóng)村供暖工作的組織實(shí)施主體,要建立完善相應(yīng)的工作機(jī)制,明確各級有相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)農(nóng)村清潔供暖工作,確保上級政策在基層的貫徹落實(shí)。
2、加大資金投入
市級財(cái)政將加大對農(nóng)村供暖工作的支持力度,按照“一戶一改一補(bǔ)"的原則,根據(jù)工作開展情況撥付補(bǔ)助資金;各區(qū)市也要設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,完善以財(cái)政投入為引導(dǎo)、金融資金和社會資本共同參與的投融資模式,多渠道增加農(nóng)村供暖投入。
財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):市級財(cái)政承擔(dān)的農(nóng)村供暖設(shè)備購置及安裝費(fèi)用不高于40%,其中農(nóng)村供暖試點(diǎn)村每戶最高補(bǔ)助1000元、每處農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施最高補(bǔ)助10000元。各區(qū)市財(cái)政資金補(bǔ)貼按不少于市級1:1比例配套,費(fèi)用數(shù)額以招投標(biāo)文件、相關(guān)合同及驗(yàn)收報(bào)告為準(zhǔn)。
市級補(bǔ)助資金撥付方式:供暖工程驗(yàn)收完成后,各區(qū)市農(nóng)村供暖工作部門聯(lián)席會議辦公室將驗(yàn)收報(bào)告、供暖改造用戶臺賬及資金分配方案報(bào)市農(nóng)村供暖工作部門聯(lián)席會議辦公室,市農(nóng)村供暖工作部門聯(lián)席會議辦公室組織各成員單位進(jìn)行審核,財(cái)政部門根據(jù)聯(lián)席會議審核結(jié)果將補(bǔ)助資金下達(dá)各區(qū)市。
3、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查
各區(qū)市要建立健全工作調(diào)度、檢查、督辦、匯總、通報(bào)制度,安排專人負(fù)責(zé),并對上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),嚴(yán)禁弄虛作假、敷衍了事;要強(qiáng)化資金使用管理,嚴(yán)防出現(xiàn)冒領(lǐng)、套取、侵占專項(xiàng)資金問題。市農(nóng)村供暖工作部門聯(lián)席會議辦公室將加強(qiáng)對各區(qū)市工作的督導(dǎo)、調(diào)度,對各區(qū)市工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期通報(bào),對進(jìn)度遲緩的給予通報(bào)批評,情況嚴(yán)重的,約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人,以嚴(yán)厲的問責(zé),倒逼各項(xiàng)工作的落實(shí)。
農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案 6
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于確保困難群眾溫暖過冬的工作要求,緩解煤炭價(jià)格上漲給困難群眾冬季取暖造成的影響,全力以赴保障困難群眾溫暖過冬,現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)
為切實(shí)保障好廣大困難群眾冬季取暖用煤,縣人民政府決定成立子洲縣困難群眾冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)到戶摸底核查組、煤炭運(yùn)輸?shù)缆繁U辖M、煤炭供應(yīng)保障組,按照縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村主體的原則,根據(jù)職責(zé)分工統(tǒng)籌做好冬季取暖用煤保障工作。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣民政局,辦公室主任由縣民政局局長萬雄兼任。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)保障工作及領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。
到戶摸底核查組。由縣民政局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,主要負(fù)責(zé)對困難群眾冬季取暖用煤情況開展入戶抽查核查,統(tǒng)計(jì)困難群眾采暖用煤需求數(shù)量。煤炭運(yùn)輸?shù)缆繁U辖M。由縣交通局負(fù)責(zé),縣交警大隊(duì)配合,主要職責(zé)是建立運(yùn)輸?shù)缆穮f(xié)調(diào)機(jī)制,做好縣域內(nèi)鎮(zhèn)、村道路的安全排查,確保困難群眾在運(yùn)煤期間的道路暢通。煤炭供應(yīng)保障組。由縣工業(yè)商貿(mào)局牽頭,主要職責(zé)是與橫山區(qū)工貿(mào)局以及供煤企業(yè)協(xié)調(diào)對接,保障煤炭及時(shí)供應(yīng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)困難群眾的運(yùn)煤、供煤工作,自行組織車輛,從供煤企業(yè)將煤運(yùn)輸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的儲煤點(diǎn),對于無勞動(dòng)能力的老年人、殘疾人等困難群眾,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織運(yùn)煤到戶。
各職能部門必須確定1名負(fù)責(zé)人,精心組織安排,全力抓好困難群眾冬季取暖用煤保障工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是保障群眾溫暖過冬的主體責(zé)任單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)必須親自抓,并確定一名副職具體負(fù)責(zé),夯實(shí)工作職責(zé),制定工作細(xì)則,精心組織安排,確保困難群眾溫暖過冬。
二、保障措施
。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對象
1.城鄉(xiāng)低保對象
2.城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困對象
3.納入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(除低保、特困外)
4.子洲縣敬老院
。ǘ┍U戏绞
取暖季內(nèi),以實(shí)物煤的方式,對上述三類困難群眾按照每戶不超過2噸散煤進(jìn)行補(bǔ)貼。集中供暖或使用天然氣供暖的困難家庭不在補(bǔ)貼范圍。
(三)煤炭價(jià)格
困難群眾冬季取暖所用散煤價(jià)格均執(zhí)行國家發(fā)改委煤炭基準(zhǔn)價(jià),每噸向群眾收取550元。散煤價(jià)格按照每噸660元執(zhí)行,其中煤炭企業(yè)銷售價(jià)格按每噸550元執(zhí)行,原每噸110元差價(jià)補(bǔ)貼調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)雇傭車輛的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼,運(yùn)費(fèi)不足部分由縣級財(cái)政承擔(dān)。對困難群眾所承擔(dān)的資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收繳。
。ㄋ模┭a(bǔ)貼資金
對困難群眾購買冬季取暖所用散煤給予110元/噸(企業(yè)運(yùn)輸?shù)戒N售點(diǎn)與困難群眾購買散煤的差價(jià))的資金補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金由市縣兩級財(cái)政按比例分擔(dān),市縣財(cái)政分擔(dān)比例為7:3。子洲縣敬老院補(bǔ)貼的`供暖費(fèi)20萬元由市級財(cái)政全額補(bǔ)貼。
。ㄎ澹┍U嫌(jì)劃
1.縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照節(jié)約、實(shí)惠、適用的原則,統(tǒng)計(jì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤補(bǔ)貼對象數(shù)量及用煤量。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前因地制宜選擇好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的儲煤點(diǎn)。
3.縣工業(yè)商貿(mào)局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局根據(jù)全縣散煤補(bǔ)貼對象數(shù)量及用煤量,綜合考慮天氣、道路運(yùn)輸?shù)惹闆r,確保于20xx年12月10日全面完成運(yùn)煤到戶。對不能按時(shí)完成運(yùn)煤到戶任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣政府將進(jìn)行約談,直至追責(zé)。
三、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),高度重視困難群眾冬季取暖用煤保障工作。要按照職責(zé)分工,定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定要求,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認(rèn)真履行已落實(shí)的保供任務(wù)基礎(chǔ)上,扎實(shí)推進(jìn)此次困難群眾冬季取暖用煤保障工作,不折不扣完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)抓好安全生產(chǎn)。各有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念,進(jìn)一步壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,在確保安全的基礎(chǔ)上保障困難群眾冬季取暖用煤。進(jìn)一步完善煤炭應(yīng)急保障預(yù)案,針對雨雪冰凍等重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件,要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,做到早預(yù)警、早部署、早應(yīng)對,確保煤炭供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定。
。ㄈ┘訌(qiáng)督查督導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)困難群眾冬季取暖用煤保障工作日常檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)工作。各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、便民服務(wù)中心要切實(shí)履行屬地責(zé)任,確保困難群眾冬季取暖用煤保障工作有序推進(jìn)?h政府辦督查室將根據(jù)工作進(jìn)展情況組織專項(xiàng)督查檢查。
。ㄋ模┘訌(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。實(shí)行工作進(jìn)展日報(bào)告制,即日起,每日12:00前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,向縣民政局報(bào)送運(yùn)煤供煤工作進(jìn)度(相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從橫山區(qū)運(yùn)過來多少散煤,已向多少戶困難群眾完成多少噸的供煤任務(wù),完成了總?cè)蝿?wù)的百分比),直至保供任務(wù)完成。
農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案 7
按照濟(jì)寧市20xx年農(nóng)村地區(qū)清潔取暖建設(shè)計(jì)劃的通知精神,為全面加快推進(jìn)我市20xx年清潔取暖工程建設(shè)進(jìn)度,確保9月底前保質(zhì)保量完成任務(wù)目標(biāo),結(jié)合我市實(shí)際情況,現(xiàn)就全市20xx年度冬季清潔取暖工作制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
20xx年全市計(jì)劃完成農(nóng)村地區(qū)清潔取暖計(jì)劃改造11766戶。
二、技術(shù)路徑
主要采取氣代煤、電代煤等改造方式。對實(shí)施氣代煤改造的,要同步安裝泄漏報(bào)警器、金屬軟管、自閉閥和壁掛爐電源(含五孔插座、線材)。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
山區(qū)村不納入改造計(jì)劃;納入合村并居、棚改拆遷、壓煤搬遷等計(jì)劃的村居,不納入改造計(jì)劃;家中長期無人居住的.房屋,不實(shí)施改造;“小產(chǎn)權(quán)房”不納入改造計(jì)劃。
。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)補(bǔ)貼
氣代煤、電代煤等工程項(xiàng)目,在省級獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上,市級按照省級獎(jiǎng)補(bǔ)資金的一半進(jìn)行補(bǔ)貼,不足部分由我市兜底。補(bǔ)貼范圍不包含戶內(nèi)暖氣片及安裝費(fèi)用。
(二)運(yùn)行補(bǔ)貼
采暖期暫不執(zhí)行階梯氣價(jià),按城鎮(zhèn)燃?xì)饩用裼脷鈨r(jià)格的第一檔價(jià)格執(zhí)行。我市按采暖期1元/方進(jìn)行補(bǔ)貼,補(bǔ)貼用氣每個(gè)采暖期每戶最高補(bǔ)1000方。對由政府推動(dòng)實(shí)施改造的分散式氣代煤、電代煤用戶,繼續(xù)延續(xù)20xx年運(yùn)行補(bǔ)貼政策,補(bǔ)貼時(shí)限暫定三年,由各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)核準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)放。
工程建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)行補(bǔ)貼,如上級標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化和政策調(diào)整,我市按照最新政策要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
四、時(shí)限要求
。ㄒ唬┲贫ǚ桨负徒M織招標(biāo)。完成年度實(shí)施方案,上報(bào)濟(jì)寧市清潔取暖推進(jìn)辦公室;組織施工、設(shè)備等招標(biāo)。4月30日前完成。
。ǘ┦┕そㄔO(shè)。9月30日前完成改造任務(wù)。
(三)竣工驗(yàn)收。10月30日前完成全部工程的驗(yàn)收及調(diào)試工作,達(dá)到使用條件。要依法嚴(yán)格按照各類工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗(yàn)收,改造一批、驗(yàn)收一批,不達(dá)標(biāo)的暫停撥付補(bǔ)貼資金,待整改合格后予以撥付,并及時(shí)規(guī)范存檔。
(四)組織核驗(yàn)。11月底前市領(lǐng)導(dǎo)小組委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對各鎮(zhèn)街、各單位報(bào)送的竣工臺賬進(jìn)行抽查核驗(yàn),并將根據(jù)核驗(yàn)結(jié)果提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付意見。最終竣工戶數(shù)以市政府認(rèn)定戶數(shù)為準(zhǔn)。
五、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立曲阜市冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組,各成員單位要嚴(yán)格按照責(zé)任分工,加強(qiáng)協(xié)作,合力推進(jìn)工程進(jìn)展。各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地主體責(zé)任,要高位推動(dòng),主要負(fù)責(zé)同志親自抓,主管負(fù)責(zé)同志具體抓,切實(shí)做好“戰(zhàn)斗員”。要參照市里模式,完善工作機(jī)制,成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和日常辦事機(jī)構(gòu),進(jìn)一步充實(shí)人員力量,保證各項(xiàng)工作有人抓、有人落實(shí)。審計(jì)部門要做好跟蹤審計(jì)工作。
。ǘ┲贫üぷ鞣桨。各鎮(zhèn)街要依據(jù)各自改造類型和改造任務(wù),制定出臺詳細(xì)的清潔取暖實(shí)施方案,明確工作時(shí)間表,制作改造區(qū)域和村莊平面圖,做到表上墻、圖上墻。要將目標(biāo)任務(wù)逐級分解,落實(shí)到具體區(qū)域、具體項(xiàng)目、具體責(zé)任人。明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù),倒排工期,確保每個(gè)任務(wù)、每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)沒有遺漏空缺。
。ㄈ┳ズ冒踩沧o(hù)。進(jìn)入供暖季后,各鎮(zhèn)街、燃?xì)馄髽I(yè)、供電公司要深入開展“訪民問暖”“百萬農(nóng)戶溫暖行”活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)“雙安全員”(改造企業(yè)安全員和村級安全員)制度,加強(qiáng)村居內(nèi)各類燃?xì)狻⒐╇娫O(shè)施的巡查巡護(hù)和入戶指導(dǎo),查看用戶安全使用明白紙張貼情況、安全使用情況等,及時(shí)解決群眾使用中存在的問題和困難,堅(jiān)決確保廣大群眾安全使用、溫暖過冬。
。ㄋ模┘訌(qiáng)安全宣傳。各鎮(zhèn)街、燃?xì)馄髽I(yè)、供電公司要持續(xù)加大安全用氣用電宣傳力度,通過播放安全用氣用電宣傳短片、農(nóng)村“大喇叭”宣傳等多種形式,廣泛深入開展安全知識宣傳,切實(shí)讓群眾明白安全使用流程,不斷提高群眾安全使用意識和防范意識。
(五)做好資料留存工作。各鎮(zhèn)街、各施工企業(yè)在實(shí)施清潔取暖改造過程中,要按照國家、省市相關(guān)要求做好工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)資料留存工作,為各級督查、考核做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。20xx年5月20日前,各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對因群眾意愿、近3年列入搬遷改造計(jì)劃、不符合安全條件等未改的住戶進(jìn)行核查建檔。
農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案 8
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作部署,扎實(shí)推進(jìn)2022年冬季清潔取暖工作,有效減少大氣污染物排放,持續(xù)改善大氣質(zhì)量,助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo),結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
20xx年,城區(qū)、縣城新增清潔取暖面積392萬平方米(其中:城區(qū)247萬平方米,縣城145萬平方米),農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造10.2萬戶;城區(qū)、縣城完成建筑能效提升(包含公共建筑能效提升)167萬平方米(其中:城區(qū)121萬平方米,縣城46萬平方米),農(nóng)村地區(qū)完成農(nóng)房建筑能效提升1680戶。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持政府推動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)為主,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))為單位整體推進(jìn)。
(二)堅(jiān)持“以氣定改、以電定改”,按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則,立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、居民經(jīng)濟(jì)能力等條件,科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線。加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸,鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展區(qū)域集中供熱(含可再生能源、非可再生能源),對不具備集中供暖條件的區(qū)域,實(shí)施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖等改造。
。ㄈ﹫(jiān)持“先立后破”,實(shí)現(xiàn)新舊供暖方式無縫銜接,確保群眾安全溫暖過冬。
。ㄋ模﹫(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),將清潔取暖與大氣污染防治、清潔能源開發(fā)利用、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造、公共建筑能效提升等工作有機(jī)結(jié)合,一體推進(jìn)。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
20xx年至20xx年,中央財(cái)政給予清潔取暖改造定額獎(jiǎng)補(bǔ),獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每年3億元,市級財(cái)政累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)4億元,其余資金由各縣(市、區(qū))、功能區(qū)籌措安排。
。ㄒ唬┘泄犴(xiàng)目。城區(qū)、縣城實(shí)施改造的市政集中供暖用戶,按照有關(guān)規(guī)定繳納配套費(fèi)和取暖費(fèi),計(jì)入任務(wù)但不享受清潔取暖補(bǔ)貼政策;向農(nóng)村地區(qū)延伸的集中供熱項(xiàng)目,對換熱站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝費(fèi)用,按照最高6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼,其中中央及市級財(cái)政承擔(dān)3000元/戶。
(二)區(qū)域集中供熱項(xiàng)目。農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區(qū)域集中供熱項(xiàng)目,依據(jù)供熱面積,對熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝費(fèi)用,按照最高83元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼,其中中央及市級財(cái)政承擔(dān)25元/平方米;燃?xì)忮仩t、電鍋爐等非可再生能源區(qū)域集中供熱項(xiàng)目,依據(jù)供熱面積,對熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝費(fèi)用,按照最高67元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼,其中中央及市級財(cái)政承擔(dān)20元/平方米。
。ㄈ┺r(nóng)村地區(qū)分散式電代煤、氣代煤項(xiàng)目
1.分散式電代煤項(xiàng)目。對電采暖設(shè)備和用戶表后線路購置安裝費(fèi)用,按照最高6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼,其中中央及市級財(cái)政承擔(dān)3000元/戶。
對一戶一表居民電代煤用戶,根據(jù)采暖季(11月至次年3月)實(shí)際用電量,按照0.2元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給用戶,每戶每年最高補(bǔ)貼600元,補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年,由縣級財(cái)政承擔(dān)。采暖季用電,居民用戶可自愿選擇執(zhí)行居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)行居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策。
2.分散式氣代煤項(xiàng)目。對燃?xì)獗趻鞝t購置安裝及村(社區(qū))內(nèi)供氣管網(wǎng)等設(shè)備建設(shè)費(fèi)用,按照最高6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼,其中中央及市級財(cái)政承擔(dān)3000元/戶。
對分散式氣代煤用戶,根據(jù)采暖季(11月至次年3月)實(shí)際用氣量,按照1元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給用戶,每戶每年最高補(bǔ)貼600元,補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年,由縣級財(cái)政承擔(dān)。
(四)太陽能供暖項(xiàng)目。對取暖設(shè)備采購、安裝、維護(hù)費(fèi)用,按照最高6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼,其中中央及市級財(cái)政承擔(dān)3000元/戶。
(五)既有建筑能效提升項(xiàng)目。對城區(qū)、縣城建筑和農(nóng)房能效提升項(xiàng)目,按照省、市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),驗(yàn)收合格后,分別按照最高83元/平方米(改造建筑面積)、6600元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼,其中中央及市級財(cái)政分別承擔(dān)25元/平方米、2000元/戶。
。┓菭I利性公益場所改造項(xiàng)目。學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村(社區(qū))委會等非營利性公益場所實(shí)施熱源側(cè)清潔化改造的,資金由縣(市、區(qū))、功能區(qū)統(tǒng)籌解決,按照供暖面積每120平方米折算1戶的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入任務(wù)。
四、實(shí)施步驟
。ㄒ唬┲贫ǚ桨浮8骺h(市、區(qū))、功能區(qū)要對本轄區(qū)取暖需求、取暖現(xiàn)狀等進(jìn)行全面調(diào)查摸底,制定詳細(xì)方案,將具體改造任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和用戶,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工。實(shí)施方案報(bào)市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)工作專班辦公室備案。
。ǘ╉(xiàng)目實(shí)施(9月30日前)。各縣(市、區(qū))、功能區(qū)按照相關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo),選購符合要求的'清潔取暖設(shè)備,統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)。各責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、質(zhì)量管控、能源保障等要求,確保按時(shí)完成改造任務(wù)。
。ㄈ╉(xiàng)目驗(yàn)收(10月30日前)。各縣(市、區(qū))、功能區(qū)按照《泰安市冬季清潔取暖氣代煤工程驗(yàn)收、運(yùn)行管理指南》《泰安市冬季清潔取暖電代煤工程驗(yàn)收、運(yùn)行管理指南》等相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保評估要求,及時(shí)組織竣工驗(yàn)收,并整理完善全過程檔案資料。市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)工作專班辦公室將委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢復(fù)核,確保順利通過國家部委考核驗(yàn)收。
五、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,每位市級領(lǐng)導(dǎo)至少包保一個(gè)縣(市、區(qū))、功能區(qū),明確一個(gè)責(zé)任部門,推動(dòng)清潔取暖工作扎實(shí)開展。市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)工作專班要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決工作中的重大問題;各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé),確保年度任務(wù)順利完成。各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委作為清潔取暖項(xiàng)目的責(zé)任主體,要對項(xiàng)目規(guī)劃、用地、立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營等工作全面負(fù)責(zé);要建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)承擔(dān)改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))全覆蓋,保障群眾溫暖過冬。
(二)強(qiáng)化安全運(yùn)行。各縣(市、區(qū))、功能區(qū)要持續(xù)抓好項(xiàng)目工程質(zhì)量和運(yùn)行安全監(jiān)管,切實(shí)把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實(shí)。要充分發(fā)揮雙安全員作用,協(xié)助解決村(社區(qū))安全用電用氣問題;要建立應(yīng)急救援保障體系,組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,制定完善應(yīng)急預(yù)案,定期開展應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急處置能力。要持續(xù)加強(qiáng)四級運(yùn)維體系建設(shè),保證現(xiàn)場技術(shù)支持,優(yōu)化后續(xù)服務(wù),及時(shí)解決用戶使用中的問題。
。ㄈ﹪(yán)格督導(dǎo)考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要跟上做好工程質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)工作,組織第三方機(jī)構(gòu)對清潔取暖項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤指導(dǎo)。市委、市政府督查室將其列為重點(diǎn)督查事項(xiàng),視情組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。對推進(jìn)落實(shí)不力,造成不良影響的,由市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)工作專班組成調(diào)查組進(jìn)行核實(shí),提出問責(zé)處理建議,按照干部管理權(quán)限移交相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法予以處理;對工作進(jìn)展慢、弄虛作假、不能按時(shí)完成任務(wù)或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的,在全市范圍內(nèi)予以通報(bào),并約談相關(guān)縣(市、區(qū))、功能區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志。
。ㄋ模┮(guī)范資金管理使用。對各縣(市、區(qū))、功能區(qū)組織實(shí)施的年度任務(wù)內(nèi)的清潔取暖項(xiàng)目,按照本方案確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由中央及市級獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),超出任務(wù)部分所需資金由各縣(市、區(qū))、功能區(qū)自行解決。各縣(市、區(qū))、功能區(qū)要加強(qiáng)對清潔取暖財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的監(jiān)督管理,研究制定運(yùn)行補(bǔ)貼政策,落實(shí)補(bǔ)貼資金,提高撥付效率,保障?顚S。市審計(jì)局會同市財(cái)政局對項(xiàng)目資金使用開展跟蹤審計(jì),確保資金使用不出問題。
(五)加大宣傳力度。要拓寬安全宣傳渠道,豐富安全宣傳內(nèi)容,定期對清潔取暖用戶進(jìn)行安全教育,提高用戶安全意識,確保用氣、用電安全。要充分利用各類新聞媒體,大力宣傳清潔取暖政策,展示清潔取暖效果,積極營造良好社會氛圍。
農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案 9
一、背景依據(jù)
為有序推進(jìn)我縣20xx年冬季清潔取暖“煤改電”工作,按照《晉中市20xx年冬季清潔取暖實(shí)施方案》(市清潔取暖綜合協(xié)調(diào)辦發(fā)〔20xx〕3號)和《祁縣20xx年冬季清潔取暖實(shí)施方案》(祁政發(fā)〔20xx〕39號)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際情況,特制定本專項(xiàng)工作方案。
二、基本原則
。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)電力發(fā)展現(xiàn)狀和改造規(guī)劃,結(jié)合群眾意愿,合理確定“煤改電”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)到村戶的指標(biāo)任務(wù)。
。ǘ┤罕娮栽浮8鶕(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況和房屋布局構(gòu)造,群眾在中標(biāo)備案認(rèn)可的采暖設(shè)備制造商(供應(yīng)商)中自主選擇采暖設(shè)備制造商(供應(yīng)商),在政府推薦的改造方式中自主選擇改造方式。
(三)陽光運(yùn)行。在祁縣電視臺、縣委縣政府的網(wǎng)站公開“煤改電”專項(xiàng)行動(dòng)方案,公開采暖設(shè)備制造商(供應(yīng)商)報(bào)名中標(biāo)備案事項(xiàng)等,接受群眾監(jiān)督。
。ㄋ模┱苿(dòng)。在改造戶自籌資金的基礎(chǔ)上,縣政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼,同時(shí),縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及村委會強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),為改造戶提供改造前、改造中、改造后相關(guān)服務(wù)。
(五)安全第一。采暖設(shè)備制造商(供應(yīng)商)本著對改造戶高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,提供質(zhì)量可靠的產(chǎn)品,做好安全放心的安裝;同時(shí),改造戶為采暖設(shè)備施工商安全安裝提供一切便利。
三、目標(biāo)任務(wù)
20xx年全縣計(jì)劃實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造(含太陽能+電輔熱)7046戶,其中:整村分戶式“煤改電”清潔取暖改造4797戶;“煤改電”集中供熱試點(diǎn)900戶;重點(diǎn)區(qū)域散戶“煤改電”清潔取暖改造1349戶。根據(jù)實(shí)際情況可做動(dòng)態(tài)調(diào)整。
四、涉及范圍
。ㄒ唬┱甯脑欤何髁Т、永興莊村、南社村、大賈村、塔寺村、張家堡村。
。ǘ懊焊碾姟奔泄嵩圏c(diǎn):谷戀、雅安、大韓;韓家莊、左墩村、修善村(“太陽能+電直熱”集中供熱)。
。ㄈ┲攸c(diǎn)區(qū)域內(nèi)散戶(不包括已實(shí)施清潔取暖改造的居民用戶)。
五、補(bǔ)貼政策
經(jīng)我縣20xx年度統(tǒng)一組織實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造的城鄉(xiāng)居民可執(zhí)行采暖季電價(jià)及資金補(bǔ)貼(含20xx年統(tǒng)一組織實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造的城鄉(xiāng)居民)。執(zhí)行采暖季電價(jià)及享受資金補(bǔ)貼時(shí)間為20xx年11月1日至20xx年3月31日。分戶式政策可集中用于“煤改電”集中供熱試點(diǎn)(具體實(shí)施方案另行制定)。
。ㄒ唬┎膳倦妰r(jià)。對經(jīng)20xx年、20xx年縣政府統(tǒng)一組織實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造后的'居民取暖用電不區(qū)分峰谷時(shí)段,執(zhí)行用電量計(jì)價(jià)政策。整個(gè)采暖季用電量不超過13000kW·h(含本數(shù))用電價(jià)格為0.2862元/kW·h。超出13000kW·h(含本數(shù))的部分用電價(jià)格為0.5070元/kW·h。電費(fèi)政策依據(jù)山西省發(fā)展和改革委員會制定的價(jià)格政策確定。
(二)資金補(bǔ)貼。對經(jīng)20xx年縣政府統(tǒng)一組織實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造后的居民的資金補(bǔ)貼分為設(shè)備補(bǔ)貼和運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。
1.設(shè)備補(bǔ)貼按照居民所安裝的設(shè)備總價(jià),經(jīng)安裝并驗(yàn)收合格后,由市財(cái)政補(bǔ)貼設(shè)備總價(jià)的三分之一,每戶最高不超過10000元,縣財(cái)政一次性補(bǔ)貼3300元。補(bǔ)夠設(shè)備總價(jià)為止,設(shè)備補(bǔ)貼富余部分不予發(fā)放,補(bǔ)貼后不足部分由用戶自己承擔(dān)。
2.采暖季結(jié)束后,對經(jīng)20xx年、20xx年縣政府統(tǒng)一組織實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造的城鄉(xiāng)居民運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼在采暖季優(yōu)惠電價(jià)的基礎(chǔ)上,由市、縣兩級財(cái)政對居民采暖設(shè)備用電各補(bǔ)貼0.1元/kW·h,每戶最高補(bǔ)貼不超過10000kW·h(含本數(shù)),超出部分不予補(bǔ)貼。
農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案 10
為深入貫徹落實(shí)國家和省、市、縣關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和做好燃煤管控工作的安排部署,按照《承德市冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案(20xx-2023)》要求,20xx年全縣農(nóng)村地區(qū)需完成480戶電取暖工作目標(biāo)。結(jié)合我縣實(shí)際,制定此實(shí)施方案。
一、基本原則
堅(jiān)持“以能定改,循序漸進(jìn)”的原則,因地制宜、因能制宜,統(tǒng)籌考慮本地采暖實(shí)際,技術(shù)路徑可行性和資金投入能力,確保穩(wěn)妥有序。嚴(yán)格落實(shí)先立后破、不立不破、以電定改的基本要求,堅(jiān)持應(yīng)改盡改、不落一戶。積極鼓勵(lì)采用投資少、成本低、可持續(xù)的新型方式;建立健全高效服務(wù)機(jī)制,保證實(shí)施效果,讓群眾用得起、用的好。
二、改造區(qū)域及時(shí)間節(jié)點(diǎn)
20xx年度全縣農(nóng)村地區(qū)“電取暖”改造工作在將軍營鎮(zhèn)橫河村(253戶)和兩間房村(227戶)實(shí)施。改造工作在20xx年10月15日前完成。
三、改造方式及補(bǔ)貼政策
(一)改造方式。節(jié)能型空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)(一拖一)替代潔凈型煤進(jìn)行改造;空氣源熱泵(連接原有暖氣、地暖)替代潔凈型煤進(jìn)行改造。
(二)改造標(biāo)準(zhǔn)。以徹底替代燃煤采暖為出發(fā)點(diǎn),由用戶自行選擇替代方式(空氣源熱泵、空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī))進(jìn)行電取暖改造。
(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
1、設(shè)備補(bǔ)貼。替代設(shè)備采取政府采購招標(biāo)的'方式購買,所購設(shè)備均含安裝費(fèi)用,依據(jù)《承德市冬季清潔取暖專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》規(guī)定,采用電取暖替代燃煤取暖,中央資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶3300元,省資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶3700元,采用空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)替代燃煤取暖,地方資金補(bǔ)助400元/戶;采用空氣源熱泵替代燃煤取暖,地方資金補(bǔ)助4000元/戶。剩余部分由改造戶自行承擔(dān)。
2、運(yùn)行補(bǔ)貼。參考《承德市冬季清潔取暖專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》規(guī)定,我縣制定運(yùn)營補(bǔ)貼辦法根據(jù)用電量據(jù)實(shí)補(bǔ)助,最高補(bǔ)助1200元/戶。采暖季結(jié)束后,由國網(wǎng)冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司,根據(jù)煤改電取暖戶臺賬,核算用電費(fèi)用,由省級運(yùn)營補(bǔ)貼專項(xiàng)資金撥付。
(四)補(bǔ)貼認(rèn)定。一戶居民(以戶口本為準(zhǔn))安裝2臺空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)取暖設(shè)備或1臺空氣源熱泵設(shè)備;一個(gè)房證有多間房屋、家庭成員均已結(jié)婚成家但在一起居住的,憑家庭居住人員結(jié)婚證及村委會證明,可按自然戶享受補(bǔ)貼。
四、組織實(shí)施
。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段(20xx年7月21日—7月26日)
1.確戶臺賬建立:全面詳實(shí)摸清該區(qū)域原取暖房屋面積、擬改造方式等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為下階段采購安裝打好基礎(chǔ)。(責(zé)任單位:將軍營鎮(zhèn)政府)
2.電力設(shè)施改造:對納入電取暖改造區(qū)域的電力設(shè)施進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)研,按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給出的確戶臺賬進(jìn)行電網(wǎng)配套設(shè)施改造。(責(zé)任單位:國網(wǎng)冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司)
。ǘ┎少徴袠(biāo)工作(20xx年7月30日―20xx年8月29日)
完成方案起草及報(bào)批下發(fā);政府采購招標(biāo)等前期工作、相關(guān)費(fèi)用的撥付工作。(責(zé)任單位:縣電取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、將軍營鎮(zhèn)政府、縣財(cái)政局、縣行政審批局)
。ㄈ└脑鞂(shí)施階段(20xx年8月30日—20xx年10月15日)
對安裝區(qū)域電力網(wǎng)線進(jìn)行檢查整改,確保電網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。中標(biāo)企業(yè)設(shè)備到場完成安裝任務(wù),并保證所安裝設(shè)備安全平穩(wěn)投入運(yùn)行。(責(zé)任單位:國網(wǎng)冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司、將軍營鎮(zhèn)政府、中標(biāo)企業(yè))
。ㄋ模┕こ舔(yàn)收階段(20xx年10月15日-20xx年11月15日)
對所安裝設(shè)備及運(yùn)行情況進(jìn)行整體驗(yàn)收,及時(shí)分析評價(jià)設(shè)備運(yùn)行效果,有效控制運(yùn)行問題,提升設(shè)備運(yùn)行水平。(責(zé)任單位:縣電取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、將軍營鎮(zhèn)政府、縣財(cái)政局)
(五)售后服務(wù)
工程驗(yàn)收后,落實(shí)中標(biāo)企業(yè)的售后責(zé)任,建立健全售后服務(wù)中心,要建立完善的清潔取暖售后服務(wù)體系,建立快速、高效、便捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位:縣電取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、將軍營鎮(zhèn)政府、中標(biāo)企業(yè))
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督、提高效率”原則,明確職責(zé),強(qiáng)化部門協(xié)同。成立由縣政府副縣長張亞東任組長,縣住建局黨組書記、局長齊建國任副組長,縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣行政審批局、國網(wǎng)冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司、將軍營鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣農(nóng)村地區(qū)電取暖改造項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在縣住建局,主任由縣住建局姚鑫同志擔(dān)任。
(二)部門分工負(fù)責(zé)。各相關(guān)部門要提高認(rèn)識、各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合、集中精力做好電取暖替代工作,切實(shí)做到有部署、有落實(shí)、有成效。各部門要明確1-2名工作人員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作?h住建局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、指導(dǎo)、制定資金補(bǔ)貼程序和辦法、確保資金依法合規(guī)使用、改造進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)上報(bào)、檔案管理工作。落實(shí)電取暖領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作?h財(cái)政局負(fù)責(zé)辦理電取暖項(xiàng)目招標(biāo)審批手續(xù);電取暖上級補(bǔ)助資金和縣級配套資金的籌措、撥付及使用情況的監(jiān)管。縣行政審批局負(fù)責(zé)配合將軍營鎮(zhèn)做好電取暖項(xiàng)目招投標(biāo)工作?h審計(jì)局負(fù)責(zé)按照省、市年度審計(jì)計(jì)劃安排對此項(xiàng)工作進(jìn)行全面審計(jì)工作?h發(fā)改局負(fù)責(zé)分布式光伏+加電取暖方案制定和組織實(shí)施工作?h市場監(jiān)督局負(fù)責(zé)做好電取暖質(zhì)量監(jiān)管,設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督電話,全程監(jiān)管質(zhì)量。國網(wǎng)冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司負(fù)責(zé)做好供電保障工作。將軍營鎮(zhèn)負(fù)責(zé)電取暖項(xiàng)目的推廣和實(shí)施,落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任,負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)電取暖政策宣傳、發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底、組織招投標(biāo)、改造對象的確定安裝、以戶為單位建立臺賬、信息和檔案的收集匯總;負(fù)責(zé)分布式光伏選址和宣傳推廣工作;協(xié)調(diào)施工過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛;做好信息收集并按要求時(shí)間報(bào)送進(jìn)展情況到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
。ㄈ┘哟笮麄髁Χ取=M織廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、微信、短信、展覽等多種形式大力宣傳清潔取暖對改善空氣質(zhì)量、提高居民生活水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義,普及新型綠色低碳生活理念和能源消費(fèi)方式。同時(shí)組織供電、設(shè)備廠商等入村入戶發(fā)放明白卡,宣傳取暖設(shè)備補(bǔ)貼、電價(jià)等惠民措施和用電常識,營造良好的社會輿論氛圍。
農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案 11
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財(cái)政部能源局關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》,為加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)清潔供暖工作,減少污染物排放,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、工作要求
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖工作重要指示,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境,按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針,推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱能源清潔利用、清潔燃燒和供熱系統(tǒng)高能效,加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)清潔供暖工作。
。ǘ┗疽
規(guī)劃引領(lǐng)。各地要科學(xué)編制完善城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃,確定清潔供暖規(guī)劃目標(biāo),明確技術(shù)路線,完善保障措施,統(tǒng)籌安排熱源、熱網(wǎng)、熱用戶等供熱設(shè)施,合理布局設(shè)施建設(shè)。
重點(diǎn)推進(jìn)。澀寧蘭天然氣長輸管線沿線城鎮(zhèn)及周邊經(jīng)濟(jì)運(yùn)距范圍內(nèi)城鎮(zhèn),大力發(fā)展天然氣,重點(diǎn)推進(jìn)“煤改氣”集中供暖,減少散煤供暖,加快推進(jìn)“禁煤區(qū)”建設(shè)。其他地區(qū)要進(jìn)一步發(fā)展清潔燃煤集中供暖、“煤改電”及可再生能源供暖等多種清潔供暖方式,加快替代散燒煤供暖,提高清潔供暖水平。
因地制宜。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力、資源能源狀況等條件,科學(xué)選擇清潔供暖方式,加快燃煤供暖清潔化,因地制宜推進(jìn)天然氣、電供暖,在可再生能源資源富集的地區(qū),鼓勵(lì)優(yōu)先利用淺層地?zé)崮堋⑻柲艿瓤稍偕鍧嵞茉,滿足取暖需求。
企業(yè)為主。各地要加強(qiáng)對清潔供暖工作的引導(dǎo)和指導(dǎo),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定完善支持政策。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶的積極性,發(fā)揮企業(yè)主體作用,引入市場機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)運(yùn)營供暖設(shè)施。
。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
設(shè)市城市城區(qū)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、大型區(qū)域鍋爐房為主的集中供暖,集中供暖暫時(shí)難以覆蓋的,加快實(shí)施各類分散式清潔供暖。20xx年,清潔取暖率達(dá)到60%以上;20xx年,清潔取暖率達(dá)到80%以上。
縣城和城市城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。20xx年,清潔取暖率達(dá)到50%以上;20xx年,清潔取暖率達(dá)到70%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
。ㄒ唬┚幹魄鍧嵢∨桨。按照國家發(fā)改委等十部委《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》要求,編制省級清潔取暖實(shí)施方案,科學(xué)制定近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和措施,選擇適合的清潔供暖技術(shù)路線,合理規(guī)劃熱源、管網(wǎng)布局,建立供暖設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫,提出資金來源和使用方法,落實(shí)國家規(guī)劃要求。各市(州)、縣(區(qū))根據(jù)省級清潔取暖實(shí)施方案,編制市縣級清潔取暖工作方案,進(jìn)一步細(xì)化國家規(guī)劃和省級實(shí)施方案的相關(guān)要求,合理安排建設(shè)時(shí)序,加快建設(shè)清潔供暖項(xiàng)目,有序推進(jìn)項(xiàng)目落地,抓好具體落實(shí)。
。ǘ┘涌焱七M(jìn)燃煤熱源清潔化。有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施燃煤熱源清潔化改造,逐步提高清潔熱源比例。西寧市、海東市、格爾木市、德令哈市要加快推進(jìn)“煤改氣”集中供熱改造,城市建成區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)10蒸噸及以下供暖燃煤鍋爐“清零”,禁止新建每小時(shí)30蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他市州府所在地城鎮(zhèn)和縣城建成區(qū)要加快推進(jìn)集中供暖并擴(kuò)大供暖覆蓋面積,逐步淘汰分散燃煤鍋爐,用于供暖等燃煤鍋爐污染物排放必需達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)要求。一般建制鎮(zhèn)積極推廣使用潔凈煤供暖。城市主城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村要結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造以及老舊小區(qū)改造等工作全面取消散煤取暖,采用清潔熱源供暖。其他尚未進(jìn)行改造或暫不具備改造條件的地區(qū),鼓勵(lì)以“清潔型煤+環(huán)保爐具”替代散煤。
。ㄈ﹥(yōu)先發(fā)展天然氣供暖。澀寧蘭天然氣長輸管線沿線城鎮(zhèn)及適宜發(fā)展天然氣的城鎮(zhèn),要編制完善燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃,推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)改造和應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè),在落實(shí)天然氣氣源條件下,因地制宜選擇燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)、燃?xì)忮仩t、天然氣分布式能源、燃?xì)獗趻鞝t等多種方式,推進(jìn)天然氣供暖。實(shí)施城鎮(zhèn)“煤改氣”工程要制定規(guī)劃,城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要與上游供氣企業(yè)簽訂“煤改氣”供氣合同,制定“煤改氣”實(shí)施方案和年度計(jì)劃,有序推進(jìn)“煤改氣”。
。ㄋ模┯行虬l(fā)展電供暖。充分利用我省水電、光伏、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源優(yōu)勢,在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的城鎮(zhèn)、城市城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村,一般建制鎮(zhèn)等電力資源充足地區(qū),結(jié)合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃和建筑熱負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)妥有序發(fā)展電供暖。綜合運(yùn)用各類熱泵、高效電鍋爐等多種方式推進(jìn)用戶終端電供暖,科學(xué)發(fā)展電供暖與蓄熱相結(jié)合供暖模式。統(tǒng)籌考慮電力、熱力供需,實(shí)現(xiàn)電力、熱力系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行。
。ㄎ澹┌l(fā)展可再生能源供暖。將可再生能源供暖作為城鎮(zhèn)供暖的重要內(nèi)容,積極推進(jìn)太陽能與常規(guī)能源融合,采取集中式與分布式結(jié)合的方式進(jìn)行建筑供暖。鼓勵(lì)在條件適宜的中小城鎮(zhèn)、民用及公共建筑上推廣太陽能供暖系統(tǒng)。加大太陽能熱水系統(tǒng)推廣力度。以小城鎮(zhèn)建設(shè)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目為依托,推動(dòng)太陽能熱水規(guī)模化應(yīng)用。在地?zé)豳Y源豐富的地區(qū),將地?zé)崮芄┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇,按照“取熱不取水”的原則,積極推進(jìn)水熱型(中深層)地?zé)峁┡。加快各類淺層地?zé)崮芾眉夹g(shù)的推廣應(yīng)用,經(jīng)濟(jì)高效替代散煤供暖。在做好環(huán)保、選址及社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的前提下,鼓勵(lì)西寧市等具備條件的城市穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
。┩七M(jìn)清潔燃煤集中供暖。積極發(fā)展城鎮(zhèn)清潔燃煤集中供暖熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域燃煤鍋爐房項(xiàng)目,推動(dòng)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、大型區(qū)域燃煤鍋爐房實(shí)施超低排放改造,作為城鎮(zhèn)清潔燃煤集中供暖基礎(chǔ)性熱源?茖W(xué)規(guī)劃新建城鎮(zhèn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,擴(kuò)大熱電機(jī)組供熱范圍,穩(wěn)步推進(jìn)中長距離供熱。整合城鎮(zhèn)地區(qū)供熱管網(wǎng),在已形成的大型熱力網(wǎng)內(nèi),鼓勵(lì)不同類型熱源一并接入,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組與調(diào)峰鍋爐聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,提高供熱可靠性。
。ㄆ撸┤嫣嵘裏峋W(wǎng)系統(tǒng)效率。進(jìn)一步完善本地城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃,優(yōu)化城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),加快供暖老舊管網(wǎng)實(shí)施改造,重點(diǎn)加快改造嚴(yán)重漏損或存在安全隱患的.管網(wǎng)和熱力站設(shè)施,降低供暖輸配損耗。新建或改造熱力站要設(shè)有節(jié)能、控制系統(tǒng)或設(shè)備。二級網(wǎng)及用戶引入口要設(shè)有水力平衡裝置及熱計(jì)量裝置。積極推廣熱源側(cè)運(yùn)行優(yōu)化、熱網(wǎng)自動(dòng)控制系統(tǒng)、管網(wǎng)水力平衡改造、無人值守?zé)崃φ、用戶室溫調(diào)控及無補(bǔ)償直埋敷設(shè)等節(jié)能技術(shù)措施。通過增設(shè)必備的調(diào)節(jié)控制設(shè)備和熱計(jì)量裝置等手段,推動(dòng)供熱企業(yè)加快供熱系統(tǒng)自動(dòng)化升級改造,實(shí)現(xiàn)從熱源、熱力站、管網(wǎng)及用戶終端的全系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)、控制和管理,解決影響供暖安全、節(jié)能和節(jié)費(fèi)方面的突出問題。
(八)進(jìn)一步提高建筑用能效率。城鎮(zhèn)新建、改建和擴(kuò)建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和65%建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布實(shí)施《青海省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(75%節(jié)能)(試行)》等地方標(biāo)準(zhǔn),逐步將居住建筑節(jié)能率從65%提升至75%,公共建筑節(jié)能率從65%提升至65%+。進(jìn)一步提高建筑門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)和材料節(jié)能性能要求,穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量和建筑節(jié)能改造。積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)示范。大力推行集中供暖地區(qū)居住和公共建筑供熱計(jì)量。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時(shí),必須全部安裝供熱分戶計(jì)量和溫控裝置,既有住宅要逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造。配套制定計(jì)量計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高居民分戶計(jì)量、節(jié)約能源的意識,建立健全用熱監(jiān)測體系,實(shí)現(xiàn)用戶行為節(jié)能。
三、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)清潔取暖是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,涉及能源供應(yīng)與利用、管網(wǎng)線路建設(shè)改造與維護(hù)、技術(shù)路徑與裝備、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)、建筑節(jié)能、環(huán)保要求等方面工作,各地要切實(shí)履行職責(zé),明確專門機(jī)構(gòu),組織開展城鎮(zhèn)清潔取暖工作,建立常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)與發(fā)改、能源、財(cái)政、住建、環(huán)保、金融等部門及電力、天然氣、供熱等相關(guān)企業(yè)協(xié)作,形成合力,確定目標(biāo)和任務(wù),制定實(shí)施方案,推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)和政策措施落實(shí),組織實(shí)施好各項(xiàng)具體工作。
。ǘ┩貙捹Y金渠道。積極爭取國家財(cái)政資金支持,開展城鎮(zhèn)清潔取暖試點(diǎn)。省級財(cái)政統(tǒng)籌利用節(jié)能減排、大氣污染防治及城鎮(zhèn)建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道,支持清潔取暖設(shè)施建設(shè)、改造,各級地方政府根據(jù)事權(quán)責(zé)任劃分對建設(shè)、改造予以支持。進(jìn)一步放開城鎮(zhèn)供暖行業(yè)市場準(zhǔn)入,鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域,利用政府和社會資本合作(PPP)模式建設(shè)運(yùn)營清潔供暖項(xiàng)目。支持專業(yè)化、品牌化供暖企業(yè)通過兼并、收購、重組等方式合并小、散、弱供暖企業(yè),提高供暖質(zhì)量服務(wù)水平。
。ㄈ┩晟浦С终摺8鞯匾獙⒊擎(zhèn)清潔供暖作為重點(diǎn)支持的民生工程,在居民承受能力范圍內(nèi),兼顧考慮供暖清潔化改造和運(yùn)營成本,通過價(jià)格、補(bǔ)貼、投融資等政策支持和引導(dǎo),有效降低清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營成本。自20xx年1月1日起,城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣銷售價(jià)格,按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行。居民“煤改氣”壁掛爐采暖用氣銷售價(jià)格,按居民用氣銷售價(jià)格執(zhí)行,可對壁掛爐采暖用氣單獨(dú)制定階梯價(jià)格制度。尚不具備集中供暖條件、執(zhí)行階梯電價(jià)政策的“煤改電”居民用戶,在供暖期內(nèi)的第三檔電量用電價(jià)格按第一檔電價(jià)執(zhí)行。在供暖期內(nèi)以電鍋爐、電熱泵、電熱膜等以電為基礎(chǔ)能源的集中供熱設(shè)施用電價(jià)格按照省發(fā)改委《關(guān)于青海電網(wǎng)銷售電價(jià)有關(guān)問題的復(fù)函》確定的電鍋爐電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對供暖負(fù)荷達(dá)到一定規(guī)模的超低排放燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,在實(shí)施電力調(diào)度時(shí),在燃煤機(jī)組中優(yōu)先調(diào)度保障供熱。
。ㄋ模┘訌(qiáng)監(jiān)督檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同相關(guān)部門,建立城鎮(zhèn)清潔取暖督查制度,加強(qiáng)對本地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖工作的監(jiān)督檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)做好城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升工作,貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)清潔供暖評估考核體系和組織第三方機(jī)構(gòu)對各地實(shí)施情況和效果進(jìn)行評估,確保清潔供暖工作順利推進(jìn)。
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