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寒冬送溫暖專項救助行動實施方案（通用25篇）
為確保事情或工作順利開展，通常會被要求事先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？以下是小編收集整理的寒冬送溫暖專項救助行動實施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 1
一、指導思想
深入貫徹落實黨中央領導關于送溫暖幫扶工作的重要講話精神，積極參與以保障和改善民生為重點的社會建設，推動落實各項保障民生、改善民生的政策措施，進一步找準工作切入點和著力點，構建救助、維權、服務三位一體工作格局。通過送溫暖活動，繼續(xù)做好保障困難職工家庭基本生活，加大維權力度，努力滿足廣大職工多元化需求，團結全縣職工為構建社會主義和諧社會建設美好生活而奮斗。
二、送溫暖資金籌措
通過摸排核查，目前我縣有困難職工325戶，按照省總要求，結合我縣實際，每戶給予300元救助，共需資金97500元。資金籌措主渠道：工會自籌，財政配套資金。
三、送溫暖對象和標準
按照貴州省總工會的通知要求，結合我縣實際，20xx年我縣送溫暖主要對象是：
1、生活困難的勞動模范；
2、低保戶和低保邊緣戶的困難職工；
3、本人或家庭成員患大病的困難職工；
4、家庭遭到意外災害致困的職工；
5、因子女上學家庭負擔過重的困難職工等。
對確定的送溫暖對象，每戶救助標準不低于300元。
四、送溫暖資金發(fā)放及要求
1、送溫暖資金發(fā)放：12月底以前召開送溫暖資金發(fā)放會議。
2、送溫暖資金發(fā)放要求：送溫暖資金發(fā)放要堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范程序，嚴格手續(xù)，加強監(jiān)督。送溫暖資金發(fā)放必須填簽《困難補助資金發(fā)放憑證》，確保送溫暖資金用于困難職工。同時，嚴格按照送溫暖資金發(fā)放標準、范圍進行，不得違規(guī)操作。
五、走訪慰問活動安排
1、20xx年1月5日前，分赴特別困難的職工家中開展走訪慰問活動。
2、20xx年1月6日至10日，全縣各級工會要結合“雙走訪，三服務”活動，廣泛開展向困難職工送溫暖活動。深入每個困難職工家中噓寒問暖，妥善安頓好他們的“兩節(jié)”生活，真正讓困難職工感受到黨和政府的.關懷和社會主義大家庭的溫暖。
六、加大輿論宣傳力度
各級工會要充分利用各種形式，大力宣傳送溫暖工作，讓困難職工群眾切實感受到黨和政府及社會各界的關愛。
七、設立特困職工熱線求助電話
縣總工會將于“兩節(jié)”期間開通特困職工熱線求助電話24小時值班。對“兩節(jié)”期間臨時發(fā)生重病的職工、遭受意外災害的特困職工，在調查核實的基礎上給予救助。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 2
為認真貫徹落實《關于加強流浪乞討人員源頭治理和回歸穩(wěn)固工作的通知》（贛救助聯(lián)辦【20xx】5號）精神，切實加強流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人救助保護工作，維護其合法權益， 集中救助滯留在我縣內的流浪未成年人和流浪乞討人員，提高救助管理水平，經研究決定，在全縣集中開展“寒冬送溫暖”專項 救助活動，特制定本實施方案。
—、救助區(qū)域及對象
�。ㄒ唬┚戎鷧^(qū)域
全縣范圍內，各街道、車站、農貿市場、橋梁、 涵洞下、城郊等流浪乞討人員集中滯留的主要公共場所。
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1、 流浪乞討未成年人；
2、 露宿街頭，無家可歸的流浪乞討人員；
3、 自身無力解決食宿，又無親友投靠，正在本縣城區(qū)流浪乞討度日或身陷困境，生活無著落流浪人員。
二、救助原則
“寒冬送溫暖”此項救助活動要堅持以下原則：
1.自愿受助、 無償救助原則；
2.主動救助，引導求助的'原則；
3.政府、社會和 家庭責任相結合的原則。
三、“寒冬送溫暖”專項救助活動時間安排
從20xx年1月10日至20xx年3月15日結束，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 每天下午要組織一次集中巡查。春節(jié)期間各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織人員（由1名干部、1名專業(yè)社工、多名社會志愿者組成），統(tǒng)一進行街面巡查，對發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員并及時報告縣救助管理站，立即給予主動救助，發(fā)放食品、衣物等救助物品；對精神病人、 危重病人要先聯(lián)系定點醫(yī)療機構進行救治。
四、救助工作要求和方法
1、完善平臺。加強與城管、公安、志愿者協(xié)會等單位互助信息，釆取發(fā)現(xiàn)流浪人員進行宣講救助政策，同時利用張貼、巡回車等形式宣傳救助政策。
2、救助方法。在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)屬于救助對象要及時開展施救，并發(fā)送食物、飲用水，幫助與其親屬聯(lián)系。對本地戶籍的，要主動聯(lián)系其家人接回或幫助其回家。對被遺棄殘 疾人、未成年人、老年人、精神病人、流浪乞討人員且戶籍不在本縣的要及時送往縣救助站集中救助。
3、開展社工介入。要廣泛動員社會力量參與，尤其要發(fā)揮社區(qū)社工、志愿者作用，誠懇溝通，融洽互信，建立聯(lián)系方式，開展主動施救。
4、強化救助責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要提高認識，按照屬地管理的原則，明確專人負責，組織精干力量開展街面巡查主動救助工作。各村委（居）會發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員要第一時間向上級報告，并通知有關部門進行救助。此外，要設置并公開救助電話，確保信息暢通。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 3
寒冬已至，為認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》（中辦發(fā)〔20xx〕53號）文件要求。切實保障生活無著的流浪乞討人員基本生存權益，幫助其安全、順利、溫暖過冬，結合我縣實際，制定如下實施方案：
一、工作目標
按照應救盡救、分類施救、精準甄別、強化責任、屬地管理的原則，合理整合資源，科學調配救助管理有效力量。加強縣、鎮(zhèn)區(qū)﹙街道﹚、社區(qū)（村）聯(lián)動，科學設立臨時救助點，按照首接負責制和屬地管理的原則，使流入到陽新縣的流浪乞討人員能夠在第一時間得到救助。協(xié)調公安、城管、衛(wèi)生健康部門互動，開展街面巡查和主動救助，做好“寒冬送溫暖”專項救助工作，暢通返鄉(xiāng)救助渠道，使我縣范圍內流浪乞討人員得到及時有效的救助，特別是流浪未成年人的生命得到有效保障，確保流浪乞討人員不發(fā)生因凍、餓致死、致殘事件。
二、救助原則
1.本著先救治后救助的'原則。發(fā)現(xiàn)有重大疾病、危重病人的流浪乞討人員，在第一時間送往指定醫(yī)院進行救治，待完全康復后再進行救助、甄別護送返鄉(xiāng)。
2.本著自愿求助、無償救助的原則。流浪乞討人員只要是自愿申請求助，各街道、社區(qū)臨時救助點經核實姓名、家庭住址等基本情況后，對符合救助條件的對象提供無償救助，并積極與公安、城管和救助管理站聯(lián)系，實施救助。
3.本著分類施救、按需施救的原則。根據受助對象的基本需求確定救助內容和救助方式，除日常救助外，要針對不同的受助對象的心理、生理、文化水平、個性特征進行必要的物質幫助和心理輔導、行為矯治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。
三、救助時間及范圍
救助時間：從即日起至20xx年3月15日結束。
救助范圍：陽新縣行政區(qū)域范圍內，重點救助范圍為興國城區(qū)。
四、工作要求
1.高度重視寒冬救助工作。各鎮(zhèn)區(qū)民政辦和縣救助管理站要牢固樹立大局意識、民生意識和服務意識，主動適應政府關切、社會需求和群眾期盼，以保障生活無著的流浪乞討人員生命為出發(fā)點，把“寒冬送溫暖”專項救助工作作為一項階段性重點工作進行組織動員和安排部署。要認真總結借鑒近年來冬季主動救助、聯(lián)動救助、開放救助的成功經驗和有效做法，及時向縣政府領導匯報，結合實際制定“寒冬送溫暖”專項救助工作方案，積極爭取政府領導支持和公安、城管、衛(wèi)生健康等部門配合，不斷完善部門聯(lián)動和快速響應救助工作機制，確保生活無著的流浪乞討人員以及因務工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷于困境、居無定所等流動困難人員及時得到救助服務，讓他們在寒冬中感受到黨和政府的溫暖、社會關愛。
2.加大街面主動救助力度。各鎮(zhèn)區(qū)民政辦和縣救助管理站要密切關注天氣變化，全面深入排查梳理薄弱環(huán)節(jié)和隱患之處，跟蹤監(jiān)測重點區(qū)域，進行重點排查。要主動加強與公安、城市管等部門的聯(lián)動，在轄區(qū)全面開展聯(lián)合巡查救助，如遇極寒天氣，行政區(qū)域要堅持全天候巡查，城區(qū)重點區(qū)域要半天巡查一次。對重要節(jié)假日，特別是極寒天氣時段，要做好夜間和降雪、降溫期間的巡查救助，增加巡查次數(shù)，擴大巡查范圍。要建立快速反應機制。發(fā)現(xiàn)或接到生活無著人員線索的，城區(qū)要20分鐘內到達現(xiàn)場并實施救助。要按照保護性救助原則，及時護送流浪乞討未成年人、殘疾人、行動不便人員到救助管理機構接受救助，護送流浪乞討危重病人和智障人員到醫(yī)療機構接受救治和診斷。對拒不愿接受救助的，要根據其實際情況提供必要的食物飲品、寒衣寒被等救助服務，確保其不受凍挨餓。同時，要留下詳細的救助方式，保存現(xiàn)場勸導救助視頻資料。
3.廣泛動員社會力量參與。各鎮(zhèn)區(qū)民政辦和縣救助管理站要通過提供服務場地、政府購買服務等方式動員引導社會組織、社會工作機構、公益慈善組織和志愿者團隊參與生活無著的流浪乞討人員主動救助。要健全救助服務網絡，通過覆蓋城鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）救助服務站點做好主動報告、引導護送和應急救助工作。要廣泛發(fā)動社區(qū)信息員、環(huán)衛(wèi)職工、公交出租司機、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線索，建立救助信息員隊伍，鼓勵其做好報告、引導和應急服務。
4.做好寒冬救助政策宣傳。各地要通過廣播電視、報紙、網絡、公益短信、官方微博等多種方式宣傳冬季救助措施，幫助人民群眾和生活無著的流浪乞討人員及時獲知救助渠道、救助機構等信息，積極引導其及時撥打當?shù)鼐戎娫�。要建立完善信息發(fā)布和公共關系工作機制，加強與新聞媒體和社會公眾的互動溝通，通過媒體報道、網上直播等方式及時介紹冬季救助進展、工作成效和工作難點，引導媒體和公眾客觀理性認識流浪乞討人員救助管理工作。
5.積極開展形式多樣的救助活動。各地要在低溫雨雪等極寒天氣和元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間，創(chuàng)新組織開展“一對一街頭勸導救助”、“民工援助”等活動，確保受助人員有飯吃、有衣穿。救助機構主要負責人要親自帶隊上街在城內大小街道全面深入搜尋流浪乞討人員和露宿者，熱心為他們服務。接到困難群眾的求助，態(tài)度要熱情，行動要迅速，要第一時間派車派人前往救助，使流浪乞討人員和困難群眾在極寒天氣和“兩節(jié)”期間得到最及時、最直接、最有效、最溫馨的救助服務。
6.加強救助管理機構內部管理�？h救助管理站要不斷改善救助服務條件，配齊配強工作隊伍，救助經費和物資要及時足額落實到位，保障寒冬救助工作順利開展。救助管理機構要堅持落實24小時服務接待制、首接負責制，對求助人員和求助電話要熱情對待，及時處理。要嚴格實行領導帶班和值班巡查制度，重點做好夜間巡查和值班記錄；要完善監(jiān)控設備并保證正常運行，保全工作記錄、檔案等資料，加強精細化、標準化管理，切實提高救助管理和服務水平。進一步強化安全責任意識，開展站內設施設備安全檢查，對所有救助專用車輛進行維護保養(yǎng)，對站內消防設施設備、用電線路、電氣設備、煤氣管道等進行安全隱患排查，堅決杜絕火災、食物中毒、救助對象死傷等惡性事故發(fā)生。對因履職盡責不到位而發(fā)生重大安全責任事故的相關責任人嚴肅問責。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 4
在寒冬季節(jié)即將來臨之際，為維護生活無著流浪乞討人員基本生存權益，切實保障生活無著流浪乞討人員及時得到有效救助服務，結合我站工作實際，制定方案如下：
一、指導思想
“寒冬送溫暖”專項救助行動，既是一項重要的社會救助工作，也是一項重要的社會管理工作。救助管理站充分認識到專項救助行動的重要意義，把困難群眾的'冷暖安危放在心上，切實維護社會安全和諧穩(wěn)定，確保救助工作落到實處，取得實效。
二、工作目標
充分發(fā)揮區(qū)級社會救助工作聯(lián)席會議在救助管理中的統(tǒng)籌協(xié)調作用，救助管理站積極配合公安、城管執(zhí)法，開展“三合一”巡查，加大巡查頻率和擴大覆蓋面，確保對重點區(qū)域巡查“無死角”（公園、商業(yè)繁華區(qū)、交通樞紐站點、高架涵洞、宗教場所等區(qū)域）。對露宿街頭的失智老人、精神障礙者、危重病人、未成年人流浪人員等進行保護性救助，做到發(fā)現(xiàn)一個、救助一個、隨見隨救，力爭做到本區(qū)域內基本無流浪乞討露宿人員。
三、行動時間安排
20xx年11月28至20xx年3月15日，采取定時與不定時相結合巡查機制，每天早、中、晚上進行3次巡查，如有市民熱線及時出勤，確保生活無著流浪乞討人員能得到及時救助。
四、組織領導
為確保“寒冬送溫暖”專項救助工作順利開展，救助管理站成立為謝祥榮站長為組長，其他人員為組員的專項救助巡查小組。
主要職責：負責開展對本區(qū)域內公園、商業(yè)繁華區(qū)、交通樞紐站點、高架涵洞、宗教場所等重點區(qū)域進行定期巡查、勸導救助，引導生活無著流浪乞討人員接受救助，對不愿接受入站救助的，發(fā)放棉衣、棉被、水等物資。
五、工作措施
（一）街頭救助巡查范圍
主動配合公安、城管執(zhí)法等部門對生活無著的流浪乞討人員可能露宿的在建工地、車站、廣場、人行過街天橋、人行地下通道、公園、三星級以上賓館周邊、繁華街道以及風景旅游區(qū)、重要公共和涉外活動場所、交通要道、窗口等地段進行巡查、勸導、救助。
（二）實施救助內容
1、對生活無著流浪乞討的成年人以勸導為主，并引導其進站接受救助。
2、對生活無著流浪乞討的未成年人、街頭危重病人、精神病人等特殊群體，主要以保護性救助為主，帶回救助站接受救助，根據身體情況及時送醫(yī)治療。
�。ㄈ┓e極引導，創(chuàng)新救助機制
廣泛動員社會力量參與，通過街道救助管理咨詢服務站做好主動報告、引導護送和應急救助工作。要廣泛發(fā)動社區(qū)信息員、環(huán)衛(wèi)工人、公交出租司機、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員救助線索，建立救助信息員隊伍，鼓勵其做好發(fā)現(xiàn)機制、引導和應急服務。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘哟笮侣劽襟w宣傳力度
要通過報紙、網絡、社區(qū)宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳救助管理政策法規(guī)和嚴寒季節(jié)救助服務途徑，要主動加強與新聞媒體的溝通，做好輿論引導并妥善處置關注的熱點問題，為專項救助工作營造良好的輿論氛圍。救助熱線電話：
（二）繼續(xù)加強信息工作
做好救助數(shù)據統(tǒng)計和信息報送工作，及時報送，各街道救助管理咨詢服務站于每日上午10時前將次日情況“零報告”傳真至救助管理站。
�。ㄈ﹪烂鞴ぷ骷o律
為確保行動迅速、精準、高效、有序實施，對《實施方案》執(zhí)行不力的，責任分工不明的，對象摸排不準的，物資發(fā)放失誤的，嚴肅追究責任，確保黨和政府的溫暖送到每一位困難群眾手中。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 5
為貫徹落實全國冬春救助工作會議精神，做好20xx一20xx年冬春期間受災群眾生活救助，切實保障我鎮(zhèn)受災人員基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，根據錦州市減災委員會辦公室下發(fā)的《關于進一步做好受災群眾冬春生活救助工作的通知》要求，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案：
一、工作目標
嚴格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準、救助措施及時”的總體要求，本著全心全意為人民服務的宗旨，切實解決好我鎮(zhèn)受災困難群眾今冬明春期間生產、生活的困難，確保社會和諧穩(wěn)定。
二、救助原則
堅持“政府主導、分級管理、社會互動、生產自救”的救災工作方針；堅持分級負責、屬地管理的原則；堅持專款專用、重點使用的原則；堅持分類救助、重點救助的原則。堅持實事求是，公開、公正、公平的原則來做好這項工作。
三、救助范圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒損房屋、建檔立卡貧困戶、受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體傾斜，加大救助力度，提高救助標準，幫助解決實際困難。
四、資金來源
市級下達的20xx年中央自然災害救災（冬春救助）專項資金（錦財指經【20xx】729號)文件。
五、相關工作要求
1．統(tǒng)一思想，提高認識。要充分認識做好受災群眾救助工作的重要性和緊迫性，把受災群眾救助工作作為一項重要任務抓緊、抓實、抓好，做到周密部署，精心組織。
2．注重救助流程。各村要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的`程序公開公平公正地確定冬春需救助對象，按照市冬春救助標準，制定本級救助工作方案。冬春擬救助對象要在村組進行公示，公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、及舉報電話等。
3．注重發(fā)放標準及時限。在接到上級下達的救助款后，要管好、用好救助資金，杜絕救助資金滯留、發(fā)放不及時等現(xiàn)象，確保資金直達受災群眾。冬春救助資金要采取涉農資金“一卡通”的方式打卡發(fā)放。
4．健全檔案，規(guī)范管理。要建立相關受災人員冬春生活救助人員臺賬，制定受災群眾救助花名冊，要建立完善好相關申請、公示、會議研究等資料。
5．公平公正、加強督查。要狠抓基層發(fā)放這一關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，做到“公平、公正、公開”。加強對救災資金發(fā)放工作的監(jiān)督審計，確保災民救助工作及時、高效、規(guī)范。杜絕違規(guī)違紀問題的發(fā)生。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 6
為進一步做好全鎮(zhèn)冬春救助工作，保障受災群眾基本生活，確保受災群眾安全溫暖過冬過節(jié)，經鎮(zhèn)20xx年12月25日黨政聯(lián)席會議研究決定，同意城北鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助資金分配方案。
一、基本情況
城北鎮(zhèn)今年汛期普降大雨，發(fā)生洪澇自然災害，轄區(qū)13個行政村受到不同程度的災害影響，造成群眾生活困難。根據城北鎮(zhèn)前期各村上報摸底受災人口總臺賬，縣應急局下?lián)艹潜辨?zhèn)共計22萬元，用來解決城北鎮(zhèn)冬春期間群眾困難生活問題，按照“分類救助、重點救助”原則，結合各村上報鎮(zhèn)的冬春救助摸底數(shù)，堅持公開、公正、透明原則，城北鎮(zhèn)把救助資金全額分配到村。
二、分配原則
根據利減災辦〔20xx〕5號文件精神，堅持“以人為本、政府主導、分級負責、社會互助、災民自救”原則；堅持“公平、公正”原則；堅持“重點救助、分類救助、無償救助”原則；堅持救助資金“�？顚Ｓ�、重點使用、無償使用”原則。
三、分配方案
根據各村前期上報鎮(zhèn)的摸底臺賬為依據，按照縣應急局下發(fā)的.文件要求，重點困難戶人均300-500元，每戶不超過1500元：一般困難戶人均:200-300元，每戶不超過1000元；各村資金分配額如下：
鎮(zhèn)南社區(qū):11900元、劉染村:8000元、大管社區(qū)：5000元、陳營村：7000元、侯寨村：12600元、徐田社區(qū)：15000元、翟腰樓村：21900元、劉北社區(qū)：20400元、三和村：14400元、陸樓村：12600元、陸店村：14800元、陸小營村：41500元、陸桃園村：34900元。
四、嚴明紀律
各村（社區(qū)）要切實負起冬春救助的廉政職責，加強監(jiān)督，杜絕違規(guī)、違紀、違法行為，嚴禁優(yōu)親厚友，否則將進行責任追究，情節(jié)嚴重的移送司法機關進行處理。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 7
為了進一步規(guī)范我縣冬春生活救助工作，切實做好今冬明春受災群眾生活救助工作，根據《自然災害救助條例》、《山西省應急管理廳關于加強自然災害生活求助資金管理使用的通知》（晉應急發(fā)〔20xx〕318號）、《呂梁市應急管理局關于切實做好今冬明春受災群眾生活救助工作的通知》（呂應急發(fā)〔20xx〕228號）精神，結合我縣實際，特制定如下實施方案：
一、指導思想
充分認識開展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實責任，切實安排好我縣冬春期間受災困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災群眾溫暖、安全過冬過節(jié)，防止貧困戶因災致貧返貧，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、冬春救助資金使用范圍
冬春救助資金用于幫助因遭受干旱、洪澇、風雹、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、雪災、地震、森林草原火災、生物災害等自然災害，導致生活困難的受災群眾。解決其冬令春荒期間口糧、衣被、取暖方面存在的困難，不得用于與自然災害無關的救助和節(jié)日慰問等。冬令救助時段為當年12月至下年2月，春荒救助時段為下年3－5月。
三、救助資金的.使用對象
1、因災住房倒塌或嚴重損壞需要重建或維修的冬春基本生活困難戶。
2、因災農作物絕收或減產冬春基本生活困難戶。
3、因災家庭成員死亡失蹤、致傷致殘冬春基本生活困難戶。
4、因災造成家庭財產嚴重損失冬春基本生活困難戶。
5、因災造成經濟作物嚴重損失冬春基本生活困難戶。
6、其它因災冬春基本生活困難戶。
四、確定救助對象的原則
要按照“分類救助、重點救助”原則，按因災造成住房倒塌損壞，農作物減產絕收，家庭成員死亡失蹤、致傷致殘，家庭財產嚴重損失，致貧返貧等情況實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
五、救助對象的確定程序及各環(huán)節(jié)需要留存的資料
通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象。具體步驟如下：
�。ㄒ唬⑹転膽籼岢錾暾�。受災人員本人向村委會提出書面申請，說明家庭基本情況、災害損失情況、因災需要解決的困難等。本環(huán)節(jié)需要留存申請書。
（二）、村級民主評議。由支村兩委成員、村民代表共同組成民主評議小組，召開會議進行民主評議。經民主評議，符合救助條件的，在村務公開欄或人員聚集地顯要位置至少公示七天。公示期結束后，將符合條件的救助對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。審核時需要提交的資料有受災戶救助申請書、民主評議會議記錄、公示資料、近景和遠景公示圖片，最終上報的救助名單等。近景公示圖片要看清公示內容，遠景公示圖片要有圍觀群眾。
�。ㄈ�、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村委會上報的救助對象名單后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織力量進行調查核實，及時完成核定工作。根據核查結果，確定救助范圍和對象。并在審核無誤后將需救助戶名單，以紅頭文件形式報縣應急管理局審批。
�。ㄋ模⒖h級審批�？h應急管理局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報后，組織專門人員進行抽查核實，并根據評估分析結果進行審批。
六、實施步驟
第一階段：20xx年1月5日至1月15日，為排查摸底、確定救助對象階段。
鄉(xiāng)、村兩級要深入受災農戶家中，詳細調查了解受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。通過對冬春救助需求的排查摸底工作，準確掌握需救助人員數(shù)量、救助資金和物資需求數(shù)量等，建立以村為單位、名冊到戶的《中陽縣20xx－20xx年受災人員冬春生活需救助人口臺賬》，填報《中陽縣20xx－20xx年受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各村上報的救助對象名單進行審核。審核無誤后將需救助對象名單，以紅頭文件形式報縣應急管理局審批。
第二階段：20xx年1月16日至20日，為縣級審查復核和確定救災款物分配方案階段。
縣應急管理局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的需救助對象名單進行復核，確定最終的救助對象。同時根據中央、省、市下?lián)艿亩壕葹馁Y金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災情況、受災人員需救助情況，確定救災款物數(shù)量，制定救災款物分配方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據所轄各村受災情況、受災人員需救助情況制定本級救災款物分配方案。村級根據所能分配到的救助資金數(shù)額并參照省級救助標準召開民主評議會議，開會研究具體救助金額。
第三階段：20xx年1月20日至20xx年1月30日為救助實施階段。
冬春救助采用實物救助和折合現(xiàn)金救助兩種方式。需采用實物救助的，縣應急管理局會同縣財政局按照招投標和采購管理的有關規(guī)定組織采購。待救災款物到位后，及時下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)、村兩級要在10個工作日內將冬春救災款物落實到救助對象手中。救災款物發(fā)放前應在村務公開欄或人員聚集地顯要位置公示不少于5天。救助資金應通過“一卡（折）通”，采用社會化方式發(fā)放，并注明“救災”標記，發(fā)放完畢后要保留銀行流水憑證。采用實物救助的，發(fā)放時救助對象要在相關表冊簽字確認，建立管理臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將救災款物在春節(jié)前發(fā)放到位，確保救助對象溫暖安全過冬過節(jié)。
第四階段：總結上報階段。
各村要在救災款物發(fā)放完畢以后，將相關會議記錄、發(fā)放臺賬報上級鄉(xiāng)政府備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在救助實施完畢后，要做好救助資料的歸檔、匯總工作，對冬春救助工作績效進行總結評估，并將相關資料報縣應急管理局。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織實施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視救災專項款物發(fā)放工作，要把這項工作當做對困難群眾高度負責的政治任務加以落實。要組織鄉(xiāng)、村兩級力量，深入開展入戶調查和冬春救助需求評估工作，全面掌握需救助底數(shù)，做到底數(shù)清、對象準、情況明，確保不漏一戶、不缺一人。要嚴格按照程序和時限開展工作，主動公開信息，自覺接受監(jiān)督，主動回應輿論監(jiān)督和社會關切，切實保障受災困難群眾基本生活。
�。ǘ⿵娀Y金監(jiān)管。
冬春救災資金用于幫助受災人員解決冬令春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，是救命錢，是高壓線，動不得，摸不得。要切實管好用好冬春救災資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經費支出等。縣應急管理局將會同監(jiān)察、財政等部門適時開展救災款物管理使用的專項檢查，對違反救災款物使用相關規(guī)定的，要依照有關規(guī)定進行嚴肅問責。
�。ㄈ┳龊脵n案留存與上報。
鄉(xiāng)村兩級要完整保存能夠反映災情管理的基礎資料，特別是救災款物使用過程的下?lián)芪募�、會議記錄、分配方案、救助申請、賬目憑證、公示圖片等，建立完整的救災款物發(fā)放檔案，做到災民救助全程留痕，確�？钗锇l(fā)放賬目清楚、資料完整、手續(xù)齊全。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 8
今年我縣發(fā)生風雹、低溫冷凍、洪澇等災害6次，尤其是7月份以來干旱、洪澇較為嚴重，全縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農作物受災，農業(yè)設施受損，給受災群眾生產生活造成較大影響。為保障我縣20xx-20xx年度冬春期間受災群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定，根據冬春救助工作有關政策及規(guī)程，結合我縣實際，特制定本方案：
一、指導思想
認真執(zhí)行“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災方針，有計劃、有重點、分階段地實施救助;依照國家《自然災害救助條例》《受災人員冬春生活救助工作規(guī)程》《社會救助辦法》《甘肅省自然災害救助資金管理辦法》等法規(guī)要求，加大受災困難群眾排查力度，組織好冬春救助需求的調查評估，準確掌握需救助人員的數(shù)量、需救助時段、救助資金和物資需求數(shù)量等，并按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”及三榜公示的程序核準救助對象，切實保障受災群眾基本生活，不斷增強受災困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、基本原則
一是堅持公平、公正、公開的原則。冬春救助對象的確定、救災款物的發(fā)放實施陽光操作，確保救助對象準確無誤，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。
二是堅持分類救助、重點救助的原則。對冬春救助對象按照因災造成住房倒塌嚴重損壞、農作物減產絕收、家庭財產損傷等情況，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災的`低保戶等特殊困難人員的救助，幫助解決實際困難。
三是堅持救災款物專項使用、重點使用的原則。根據受災程度，分清輕重緩急，合理分配救災款物，最大限度地發(fā)揮救災款物的使用效益。
三、救助對象、程序和標準
�。ㄒ唬┚戎鷮ο蟆�
冬春生活救助的重點是解決受災人員冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對象是受災的分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、脫貧不穩(wěn)定戶、困難優(yōu)撫對象、留守老人、兒童、殘疾人等特群體，確定為需救助對象。
（二）救助程序。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據今年自然災害情況制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作方案，具體程序如下：
1、受災人員本人申請或者村（居）民小組提名。
2、所在的村民委員會民主評議，會議確定并張榜公示。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶調查，掌握受災困難群眾生活困難情況，對公示后確認的救助對象進行審核，并報縣應急管理局審批。
4、縣應急管理局審批，正式確定受救助人員。
5、發(fā)放救助金。冬春救助實行現(xiàn)金救助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員登記造冊錄入系統(tǒng)，縣市應急管理局審核后，通過涉農資金“一卡（折）通”發(fā)放。
6、建立臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以人為單位建立自然災害冬春救助資金工作臺賬，并報縣應急管理局備案。
（三）救助標準。
參照甘肅省民政廳關于印發(fā)《甘肅省受災人員冬春生活救助指導標準》，實際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、困難優(yōu)撫對象、殘疾困難戶等特困群眾救助，可以適當放寬，不得超過最高救助標準。
對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟的受災群眾，原則上采取生產自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對缺錢、缺糧又無自救能力的受災困難群眾由政府救助，具體參照甘肅省民政廳制定的冬春救助指導標準，實際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、建檔立卡貧困戶、困難優(yōu)撫對象、殘疾困難戶等特困群眾救助金可以適當放寬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合上級下?lián)芎捅炯壔I集的救災款物總量、受災人員困難程度、需救助總人數(shù)和需救助家庭人口數(shù)等因素，制定本地受災人員冬春救助實施標準。
四、救助形式和資金安排
20xx-20xx年度冬春生活救助形式以現(xiàn)金發(fā)放為主，資金來源主要是上級下?lián)艿亩荷罹戎a助資金。
五、救助時間與步驟
(一)摸底調查階段。
20xx年9月上旬開始，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據年內受災情況，對本轄區(qū)內因災困難人口需救助情況進行摸排，通過個人申請、村上評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示等程序確定救助對象，并填寫《受災人員冬春生活需政府救助人口臺賬》和《受災人員冬春需救助情況統(tǒng)計表》，制定冬春救助實施方案、資金申請報告、冬春救助評估報告，于9月20日前以文件形式（含電子版）上報縣應急管理局312室。
�。ǘ⿵秃顺椴殡A段。
縣應急管理局組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災人員上報名單進行復核抽查，于20xx年12月20日前完成冬春需政府救助對象的審核、公示。
�。ㄈ┵Y金審批發(fā)放階段。
20xx年1月，縣應急管理局在接到上級撥款通知后，及時擬定資金分配方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行資金到戶分配、審核，10個工作日完成公示后上報審批�？h應急管理局聯(lián)合行文，采用社會化發(fā)放形式，通過惠農戶“一折通”發(fā)放，5個工作日內直接發(fā)放到受災需救助群眾手中。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署，切實加強領導，層層分解任務，嚴格落實責任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。黨委、政府要加強工作統(tǒng)籌，主動調查摸底本行政區(qū)域內實際困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實效�？h應急管理局將根據各單位工作進展情況適時開展專項指導。
�。ǘ┙∪珯n案管理工作。
按照“逐級履行手續(xù)、層層落實檔案”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立《受災人員冬春生活需政府救助人口臺賬》，制定受災群眾救助花名冊，切實把好“三關”，即村民主評議關、張榜公布關、救災款物發(fā)放關，確保救災款物及時足額發(fā)放到受災群眾手中。
（三）做好輿論宣傳工作。
各單位要廣泛宣傳災區(qū)群眾自力更生、生產自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對災區(qū)群眾的關心，廣泛宣傳冬春救助工作進展和社會參與情況。要密切關注輿情動態(tài)，及時研究解決媒體反映的有關問題，為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍。
（四）加強監(jiān)督檢查工作。
縣應急管理局將協(xié)調有關單位加強對冬春救助工作的監(jiān)督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，做到“公開、公平、公正”，群眾滿意。同時，加強對救災款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計，確保受災群眾救助工作及時、高效、規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀問題的發(fā)生。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 9
為扎實做好我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
嚴格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準、救助措施及時”的總要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，維護社會安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類救助、重點救助”的原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度，做到分戶施策，實施精準救助。
三、救助范圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點救助。
四、救助款物的管理
（一）冬春救助標準
1．提高人均救助標準。全鎮(zhèn)救助標準原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。
2．實施分類救助、重點救助。根據受災困難家庭情況，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300——500元/戶。
�。ǘ﹪栏窬戎钗锏�.管理
堅持“�？顚Ｓ�、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的使用管理。各村要嚴格按照安徽省財政廳 安徽省應急管理廳印發(fā)《安徽省自然災害救災管理實施細則》（皖財建〔20xx〕948號）規(guī)定要求，嚴禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經費支出，嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用范圍，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
（一）開展救助需求調查，全面摸清底數(shù)
各村要迅速再次組織人員深入村組，走進受災農戶家中進行“拉網式”摸底排查，認真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村建立相關臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準。鎮(zhèn)政府將視情況組織人員深入村組戶進行實地抽查。
（二）嚴格救助程序，實施精準救助
1.抓緊時間研究分配救助款物。接到縣級下?lián)芸钗锖�，我�?zhèn)要立即召開會議研究制定救災款物分配方案，督促各村委會抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數(shù)額。各村要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象，按照縣冬春救助標準，制定本級救助工作方案。由于時間較緊，村、鎮(zhèn)兩級可以采取同步公示，規(guī)范裝訂保存相關資料備查。對于群眾有異議的，要認真組織復核，確實不符合救助條件或救助標準不適當?shù)�，要及時更正并做好解釋說明工作；對特殊群體要給予適當傾斜，確保受災困難群眾安全溫暖過冬，愉快過節(jié)。公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報電話等。
3.及時發(fā)放款物，注重救助實效。鎮(zhèn)人民政府接到各村上報人員審定名單后，于1月17日前，上報救助人員臺賬（紙質和電子版）到縣應急管理局，以便救災款物及時發(fā)放。
六、相關要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識
冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前工作的重點任務抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
各村立即安排部署，嚴格落實責任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實效。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督檢查
各村要逐級建立冬春救助工作臺賬，認真填寫受災人員冬春生活政府救助臺賬等相關表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本縣財政、監(jiān)委、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查，主動公開相關信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)政府根據各村工作進展情況，組織有關部門開展專項督導。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 10
以實際行動踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進一步鞏固脫貧攻堅成果，積極妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時有效救助。根據《杭錦旗應急管理局關于全力做好20xx-20xx年度受災群眾冬春救助資金的通知》（杭應急發(fā)〔20xx〕28號）文件要求，為切實做好我鎮(zhèn)冬春救助資金發(fā)放工作及時有序開展，確保救助金�？顚Ｓ�，特制定本方案。
一、救助對象和程序
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救助資金主要用于解決20xx年因自然災害造成群眾在冬春期間口糧、衣被取暖等基本生活困難，需要給予基本生活救助的群眾。要確保把受災困難戶、低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶和易返貧致貧戶（監(jiān)測對象）等特殊困難人員列入重點范圍給予救助，切實做到情況清、底子明、對象準，需救助對象不漏、不錯、不重，確保因災生活困難群眾基本生活得到保障。
�。ǘ┌l(fā)放程序及時間
各嘎查村按照分配資金，根據本嘎查村受災情況確定金額，確保公開、公平、公正，不得預留二次分配，不得擅自擴大范圍、平均分配或用于非自然災害對象救助。各嘎查村必須要召開“兩委”監(jiān)委會議研究，村民代表民主評議，并將發(fā)放花名冊張榜公示，經鎮(zhèn)政府審核，旗應急管理部門審批后確認的，救助資金將統(tǒng)一發(fā)放到救助對象一卡通賬戶。
�。ㄈ┬枭蠄筚Y料
1.嘎查村（社區(qū)）研究救助對象相關會議記錄、評議記錄復印件；
2.張榜公示的照片；
3.資助對象花名冊及一卡通賬號等基本信息。
二、救助金額及救助標準
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為幫助解決受災群眾的基本生活困難問題，上級下達我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助資金共計188599.76元，專項用于幫助受災群眾解決冬春期間口糧、衣被、取暖等困難，確保我鎮(zhèn)受災群眾恢復正常的.生產生活秩序。
（二）救助標準
經統(tǒng)計，20xx年我鎮(zhèn)12個嘎查村318戶不同程度受災。根據我鎮(zhèn)實際情況和上級下達救災資金總量，綜合考慮受災人員困難程度、需救助總人數(shù)和需救助農牧戶數(shù)等因素，制定我鎮(zhèn)受災人員冬春救助最低標準。
1.優(yōu)先保障受災的特殊困難人員的救助，其中低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶、易返貧致貧戶（監(jiān)測對象），每戶不低于450元；
2.統(tǒng)籌考慮受災家庭災害損失情況不同，進行分類救助，其中：
農作物受災每戶不低于200元；
牲畜受災每戶不低于500元；
房屋、棚圈等受災每戶不低于600元；
因災人身受到傷害的每戶不低于1000元；
各嘎查村根據受災面積、數(shù)量、程度確定每戶救助金額，但每人救助金額不低于90元。
三、相關要求
各嘎查村要盡快安排部署，抓好落實，切實加強領導，層層分解任務，嚴格落實責任，按照規(guī)定時間推進冬春救助工作規(guī)范開展，同時要逐級建立臺賬，保存會議記錄、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本地財政、監(jiān)察、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查，主動公開相關信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 11
為扎實做好20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
要圍繞“確保受災群眾安全、溫暖過冬”的工作目標，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時有效救助。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學等其他實際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
�。ǘ┓诸惥戎�、重點救助
會商鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、民政等部門，結合本地實際，堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員實行分類排隊，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災人員的救助，做到分戶施策，實施精準救助。
�。ㄈ﹪栏癯绦�、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管、注重實效
堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、無償使用”的原則，加強冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經費支出或平衡預算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災人員給予重點救助。
四、救助資金籌措使用和管理
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排資金
要按照“分級管理、分級負擔”的原則，認真落實地方政府災害救助工作的主體責任，落實救災資金按比例分擔的機制，積極會商有關部門優(yōu)先加大安排落實好本級冬春救助資金。
�。ǘ﹪栏褓Y金管理
要嚴格按照有關規(guī)定要求，切實規(guī)范資金管理，確保�？顚Ｓ�，及時撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過“一卡（折）通”方式發(fā)放，（救助群眾無“一卡（折）通”的，要提前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理相關手續(xù)）注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導和績效評估，按時填報《受災人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》，切實提高資金使用效益。
�。ㄈ┛h級冬春救助指導標準
1．擬定人均救助標準。全縣人均救助標準原則上不低于300元。
2．實施分類救助、重點救助。根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過600元進行救助的，應履行單獨審批手續(xù)，由縣級應急管理部門審批同意。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_展救助需求調查，全面摸清底數(shù)
時間：9月30日前
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應組織財政所、民政所、鄉(xiāng)村振興等有關部門人員走村入戶進行“拉網式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級建立相關臺賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據準。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總調查情況后，規(guī)范準確填報《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》，于9月30日前報縣應急管理局。
�。ǘ﹪栏窬戎绦�，實施精準救助
時間：20xx年12月上旬至春節(jié)前
1、制定縣級冬春救助實施標準。會同財政部門抓緊推進縣級冬春救助實施標準的制定工作，根據上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導標準，合理制定縣級冬春救助實施標準。
2、及時分配下?lián)芫戎Y金。接到上級下?lián)苜Y金后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊會同有關部門及時制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M度，督促村（社區(qū)）抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。
3、確定冬春需救助對象和擬救助金額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的.程序確定冬春需救助對象，堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據家庭情況，按照縣級冬春救助實施標準，制定救助方案，做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關，要在村組進行公示5天，（同時在小微權力監(jiān)督平臺公示）公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報電話等。
4、及時發(fā)放資金，注重救助實效�？h級應急管理部門應在接到上級下?lián)苜Y金后，15個工作日內將冬春救助資金落實到救助對象手中。村組公示期滿無異議后，縣級應急管理部門應在5個工作日內通過涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應及時將救助相關情況在網上進行公開。
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時間：20xx年3月
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手調查、核實、匯總本行政區(qū)域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區(qū)域內的實際救助效果進行績效評估。4月10日前將《受災人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、績效評估報告報縣應急管理局。
六、相關要求
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要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實省市有關決策部署的實際行動。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過冬、維護災區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務必將冬春救助工作作為重點任務抓緊抓實抓好。
（二）抓緊安排部署
要盡快安排部署，切實加強領導，嚴格落實責任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。要主動向黨委、政府匯報災區(qū)實際困難并積極爭取支持，加強與財政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關部門的協(xié)調聯(lián)動和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機制。強化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調，切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實效。
（三）強化監(jiān)督檢查
要自下而上逐級建立臺賬，認真填寫《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開的要求，及時向社會公布有關工作情況，加強冬春救助新聞宣傳，主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。同時，采取抽樣調查、實地調研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合本地財政、紀檢監(jiān)察、審計等部門加強監(jiān)督檢查，并及時向社會公布監(jiān)督檢查結果�？h減災救災委員會將根據各地工作進展情況，協(xié)調有關部門組成指導組赴各地開展專項督查指導。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 12
根據《重慶市梁平區(qū)減災委員會辦公室關于印發(fā)梁平區(qū)20xx—20xx年度受災人員冬春生活救助工作方案的通知》（梁平減災辦發(fā)〔20xx〕11號）精神，為切實做好我鎮(zhèn)受災群眾冬春救助工作，確保受災群眾安全、溫暖過冬過節(jié)，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、工作原則
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的實際行動。各村（社區(qū)）要充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實提高政治站位，嚴格落實責任，把冬春救助作為重點任務組織好、開展好。要按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災方針，堅持救災款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等方面遇到的基本生活困難。
二、倒房重建
�。ㄒ唬┟鞔_救助范圍
因災倒塌、損害住房恢復重建補助對象為因自然災害造成以居住為使用目的的唯一房屋倒損，靠自身能力無法解決居住問題，需由政府給予補助，幫助恢復重建的農村住戶。有下列情況之一者，不納入補助范圍：
一是因災損毀的長期無人居住的房屋；
二是有兩處及以上住房，其中一處因災損毀的；
三是因災倒損的獨立廚房、牲畜棚等輔助用房、活動房、公棚、簡易房和臨時房屋。各村（社區(qū)）根據報災數(shù)據的基礎上，再次核定倒損住房情況，掌握受災人員家庭經濟狀況，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據準。
�。ǘ┭a助對象確定程序
1、本人申請。因災倒塌、嚴重損壞住房的受災人員本人向村（居）民委員會提出書面申請，注明家庭基本情況、災害損失情況、因災住房倒塌、嚴重損壞情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請的，可由村小組提名。
2、民主評議。由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災人員代表共同組成的民主評議小組，根據災害損失情況、受災人員家庭經濟狀況、受災人員書面申請內容或提名內容，對受災人員因災住房倒塌、嚴重損壞、需重建情況及其自建能力進行民主評議。
3、張榜公示。經民主評議，符合救助條件的，在村（居）范圍內公示；無異議或者經村（居）民委員會民主評議異議不成立的，由村（居）民委員會將評議意見和有關材料提交鎮(zhèn)政府審核。
4、鎮(zhèn)政府審核。接到村（居）民委員會提交的評議結果后，鎮(zhèn)政府將組織力量對本區(qū)域因災倒塌、嚴重損壞住房情況進行調查核實，對住房倒塌、嚴重損壞受災人員按照分類施救、重點救助的.原則，確定救助范圍和對象，并將有關材料上報區(qū)應急局。
�。ㄈ┈F(xiàn)行補助標準
我區(qū)因災倒塌、損壞居民住房恢復重建補助指導標準為：倒塌、嚴重損壞房屋恢復重建，按每戶實際建房間數(shù)進行補助，每間補助6000元，4間及以上的補助25000元；一般損壞房屋維修，根據損失程度和自救能力，可給予適當補助。建檔立卡貧困戶、低保對象、特困人員等特殊困難家庭適度傾斜。因災倒塌、損壞居民住房恢復重建補助資金由上級核撥。
�。ㄋ模┘涌焱七M恢復重建
鼓勵自建能力強的住戶自行推進倒損住房恢復重建，若是因自身能力無法解決倒損住房修建，各村（社區(qū)）可向鎮(zhèn)政府報告，鎮(zhèn)政府核實后根據實際情況，可采取先委托施工方先行修建等措施，待上級救災資金到達后，再進行分配補助。救災資金是在經各村（社區(qū)）驗收倒損住房后，且在鎮(zhèn)政府根據各村（社區(qū)）驗收情況基礎上進行抽查，達到驗收標準后進行發(fā)放。各村（社區(qū)）要加快工作進度，確保受災人員春節(jié)前入住新居，祥和過年。
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各村（社區(qū)）要切實做好政策宣傳解釋工作，進一步強化輿論引控，要入戶了解受災群眾心聲，密切關注輿論動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并積極主動防范化解風險點。
三、救助補助
冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是政府對因自然災害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：
一是本年度因自然災害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；
二是本年度因自然災害農經作物絕收造成冬春基本生活困難的；
三是本年度因自然災害傷病造成冬春基本生活困難的；
四是本年度因自然災害其他情況造成冬春基本生活困難的。
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冬春救助指導標準為不低于150元/人。各村（社）要結合救災款物總量、受災人員困難程度、需救助總人數(shù)等因素，按照“分類救助、重點救助”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建（或維修）戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情況提高救助標準，幫助解決實際困難，確保溫暖過冬。
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受災人員冬春生活救助時段為20xx年12月至20xx年5月，其中20xx年12月至20xx年2月為冬令救助時段，20xx年3月至5月為春荒救助時段。
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1、開展調查。9月中下旬開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同村（社區(qū)）逐戶調查摸底，詳細調查了解本轄區(qū)內受災群眾家庭基本情況，災害損失情況，受災困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、致傷致殘等困難情況進行分類登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。
2、戶主申請。由受災人員戶主根據自身困難情況向村（社區(qū)）提交申請書（手寫、打印皆可，也可自定，但申請人簽字需手寫并蓋手指�。�。也可由所在村（居）小組提名（需村（居）民小組負責人簽字）。
3、民主評議。由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災人員代表共同組成的民主評議小組，根據受災人員家庭受災情況、經濟狀況、書面申請內容或提名內容進行民主評議，形成評議紀錄（需全體參會人員簽字蓋手�。�。同時規(guī)范填寫《受災人員冬春生活救助申請暨村（居）委會民主評議表》，表內評議內容需詳細說明該戶受災情況及家庭經濟狀況等。
4、張榜公示。經村（社區(qū)）民主評議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內張榜公示。公示后無異議或經村（社區(qū)）民主評議異議不能成立的，由村（社區(qū)）將《受災人員冬春生活救助申請暨村（社區(qū)）民主評議意見表》、評議紀錄等相關資料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在調查摸底的基礎上，認真審核村（社區(qū)）上報的相關材料，形成審核紀錄（需主要領導、分管領導、應急辦主任和參加審核的相關人員簽字）。根據審核紀錄，匯總制作《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》。
6、冬春救助資金發(fā)放。冬春救助原則上實行現(xiàn)金救助，在收到區(qū)財政撥款后，應急辦要及時組織商討資金分配方案，初步擬定方案后報經黨委會討論決定，按討論決定方案要求執(zhí)行，及時通過“一卡（折）通”將救助資金發(fā)放到戶，杜絕資金截留、發(fā)放遲緩、代領代發(fā)或沉淀不用。
7、資料歸檔。冬春救助需上報的相關表格模板由鎮(zhèn)應急辦上傳我鎮(zhèn)報災救災群，冬春救助資金發(fā)放結束后，各村（社）要按《村（社區(qū)）冬春生活救助工作檔案目錄（模板）》要求歸檔資料，資料按要求整理兩份（一份交鎮(zhèn)應急辦存檔、村里自行存檔一份）。
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今年我鎮(zhèn)到重慶市梁平區(qū)應急局下?lián)艿亩壕戎Y金17.1萬元（梁平財發(fā)〔20xx〕14號）。根據各村（社）冬春救助上報需救助實際情況及受災情況做資金分配。在應急局領取的物資全部發(fā)放到位。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 13
根據省應急管理廳、省財政廳《關于切實做好20xx－20xx年度全省受災群眾冬春救助工作的通知》（鄂應急發(fā)〔20xx〕15號）文件精神，為切實做好我市20xx－20xx年度受災困難群眾冬春生活救助工作，結合我市實際，特制定本方案：
一、工作目標
嚴格按照程序要求，準確核定救助對象，建立冬春救助臺賬，及時將冬春救助資金發(fā)放到戶，力爭不漏一戶，不掉一人，讓所有受災困難群眾都能溫暖過冬，溫馨過年。
二、救助原則
嚴格救助對象范圍，堅持分類救助、重點救助、精準救助，切實把冬春期間基本生活面臨一定困難確需政府給予救助的受災人員納入冬春救助范圍，重點關注因災倒房重建戶、受災嚴重導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶和受災的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求，不得用于與遭受自然災害無關的困難群眾生活救助等。
三、救助政策
（一）救助對象、標準
冬春臨時生活困難救助對象主要是因當年倒房恢復重建、因災重大傷病救治、農作物絕收或農產品損失嚴重等原因造成冬春臨時生活困難的家庭，救助標準由各地按照中央和省級下?lián)艿亩壕戎Y金總額進行測算，但不能低于省級標準，即：一類410元／人、二類300元／人、三類150元／人，資金存在缺口的由縣級財政安排資金補齊，資金有剩余的適當提高救助標準，中央和省級下?lián)艿亩壕戎Y金不能結余，不能采購物資。
（二）救助程序
在前期核實災情的基礎上，按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進行救助。在確定救助對象的過程中引導受災群眾填寫《冬春臨時生活救助申請表》，壓實駐村干部、第一書記責任，積極參加村級評議會議。
四、實施步驟
�。ㄒ唬┐_定對象階段：村（居）民委員會組織民主評議小組根據本年度受災情況對申請對象進行民主評議，確定擬救助對象；村（居）民委員會將擬救助對象在村（居）民委員會公示欄公示，公示期不得少于7日；經公示無異議，或者經村（居）民委員會組織的民主評議確定異議不成立的，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請的材料、民主評議意見及其他有關材料提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當及時完成審核工作，并對審核上報的名單予以公示，公示無異議后，各級準確詳實填報《受災人員冬春生活需救助人口一覽表》，于10月28日前上報市應急管理局備案，并通過國家自然災情管理系統(tǒng)上報；需上級財政資金補助支持的.，同步報送資金補助申請（附需救助情況評估報告），其中需救助人員數(shù)據等應與系統(tǒng)上報臺賬數(shù)據一致。
（二）發(fā)放資金階段：收到中央和省級冬春救助資金后，各地及時按照已確定的救助對象范圍、分類救助標準，采用“一卡通”社會化方式一次性發(fā)放，健全完善告達機制，注明“冬春救助”字樣，并發(fā)送打款提示信息；冬春救助資金原則上以貨幣化形式直達到戶，確需實物救助的，可從本級分擔資金中安排，并按照標準程序采購發(fā)放，保證質量和時效，確保春節(jié)前冬春救助款物全部發(fā)放到受災群眾手中。要組織做好冬春救助款物發(fā)放情況公示，公示信息包括救助對象姓名、家庭住址、補助金額等內容，接受群眾監(jiān)督。資金發(fā)放后及時將冬春已救助臺賬加蓋縣級應急管理部門公章，報市局存檔備案。實行實物救助的，要完善簽字手續(xù)，建好臺賬。
�。ㄈ┒讲闄z查階段：市應急管理局將組織力量對各縣（市、區(qū)）冬春救助工作情況進行全過程督查檢查，并對各地下?lián)苜Y金進度和本級資金安排情況進行通報。查看村級評議、公示情況，救助臺賬建立情況，確保市、縣、鄉(xiāng)、村四級臺賬一致；督促各縣（市、區(qū)）應急管理局及時將冬春救助資金發(fā)放到戶；入戶了解受災群眾冬春生活存在的實際困難和解決辦法。
五、有關要求
（一）核準對象，建好災害救助臺賬。各地要按照要求，建立完善“以縣級人民政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村負責人和駐村干部分片負責、村組干部積極配合、應急管理部門重點抽查”的工作機制，實行“誰簽字、誰負責”的責任制�？h級應急部門要結合本地實際，制定冬春救助工作方案，及時組織力量下基層，指導鄉(xiāng)村兩級深入受災群眾家中調查核實受災情況和家庭實際困難，嚴格救助范圍，做好評議公示，逐級核定需救助對象和救助類別，準確詳實填報《受災人員冬春生活需救助人口一覽表》，及時進行數(shù)據篩查，將身份證號碼錯誤、重復的對象及時進行調整改正，協(xié)調民政部門進行大數(shù)據比對，將存在問題的臺賬數(shù)據及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行核實調整，準確核定救助對象，做到程序嚴、底數(shù)清、對象準、臺賬實。
�。ǘ┘訌妳f(xié)調，及時發(fā)放救災款物。冬春救助原則上實行現(xiàn)金救助，各地要主動會商財政等部門，簡化資金撥付手續(xù)和辦理程序，加快冬春資金撥付進度。中央和省級冬春救助資金要以貨幣形式，通過財政一卡通社會化方式一次性發(fā)放到戶，不得用于采購物資。本級配套資金確需采取實物救助的，要嚴格按照有關規(guī)定組織采購，確保物資質量安全。要特別關注交通不便和偏遠地區(qū)受災群眾的救助，把所有受災群眾生活安排工作部署到村，落實到戶，不漏一人。要加強與民政、鄉(xiāng)村振興等部門的協(xié)調聯(lián)動，推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、困難幫扶等機制的有序銜接。
�。ㄈ┘訌姸讲�，做好救助信息公開。冬春救助資金要專人負責、專賬管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效。要主動配合本地財政、監(jiān)察、審計等部門按照“�？顚Ｓ谩⒅攸c使用、無償使用”的原則，加強監(jiān)督檢查，切實管好用好冬春救助資金。根據政府信息公開有關要求，認真組織落實冬春救助相關政策的公開公示，將救助對象民主評議結果、冬春救助補助標準、救助對象款物領取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 14
為有效保障受災困難群眾基本生活，確保受災困難群眾溫暖安全過冬，根據《遵義市播州區(qū)減輕自然災害委員會辦公室關于印發(fā)20xx—20xx年度受災群眾冬春生活救助方案的通知》（播減辦通[20xx]60號）文件要求，結合街道實際，制定本方案：
一、總體要求
按照黨中央、國務院關于做好基本民生保障的要求，認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于做好20xx-20xx年受災困難群眾冬春生活救助工作批示精神，以妥善安排好受災群眾冬春期間基本生活為目的，切實加強領導，精心安排部署，全力減災救災，確保受災困難群眾溫暖過冬、安全過冬，促進社會穩(wěn)定和諧。
二、成立冬春救助領導小組
成立南白街道冬春救助工作領導小組，成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室設在社會事務辦，李俊偉同志任辦公室主任，王登輝具體負責冬春救助常規(guī)工作。
三、工作原則
堅持公平、公正、公開原則；堅持分類救助、重點救助原則；堅持救災款物重點使用、無償使用原則；堅持資金救助為主、實物救助為輔原則。
四、救助范圍、程序、標準及時間安排
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20xx—20xx年冬春期間存在基本生活困難需政府救助的.受災困難群眾。（因災倒房重建戶、因災致貧戶和因災低保對象、因災分散供養(yǎng)特困人員、因災散居孤兒、因災留守老人、因災留守兒童及因災殘疾人等為重點救助對象）。
（二）救助對象確定程序
按照救災工作“四公開一監(jiān)督”（即：政策公開、對象公開、標準公開、數(shù)量公開，接受社會監(jiān)督）的總體要求，嚴格遵循“三榜公示”（即：確定對象一榜公示，確定數(shù)量二榜公示，發(fā)放款物三榜公示）的程序，廣泛接受社會各界和群眾監(jiān)督。對張榜公示后，群眾有異議的，要盡快組織人員復核，確實不符合救助條件的不能納入救助范圍，并做好解釋說明工作。救助對象的核定按以下程序進行：
1.救助時間：20xx年12月—20xx年5月（冬寒：20xx年12月—20xx年2月，春荒為20xx年3月—5月）。分三階段進行：
第一階段（20xx年12月—20xx年2月）：制定工作方案，安排布置冬春生活救助工作。于20xx年春節(jié)前全部發(fā)放救助資金、物資，確保受災群眾溫暖過冬、歡樂過年。
第二階段（20xx年3月—4月）：對第一階段救助措施落實情況進行督促檢查。
第三階段（20xx年5月）：全面檢查所有冬春救助資金、物資救助落實情況，對本年度的冬春救助工作進行總結和績效評估，整理歸檔冬春救助資料。
2.救助程序：
�、儆删用裣蚓幼〉厣鐓^(qū)居委會提出申請或由社區(qū)居民小組調查提名。
②各社區(qū)居委會對申請對象進行民主評議，初步確定救助對象，并進行張榜公示。
③社會事務辦匯總各社區(qū)公示確定的救助對象名單，嚴格按照重災重補、輕災輕補、無災不補的原則，逐家逐戶調查核實，審核確定救助對象，建立相應冬春災民需救助人口臺賬報區(qū)應急局審批。
（三）救助標準
嚴格執(zhí)行受貴州省受災困難群眾冬春生活救助指導標準（暫行）。
1.口糧救助，按照每人每天1斤口糧的標準，救助1至6個月。根據救助對象實際缺糧月份確定救助數(shù)量，按2.5-3元/斤測算，給予現(xiàn)金或口糧救助。
2.衣被救助，按照每戶1至2床棉被、每人1件棉衣的標準救助。根據救助對象缺衣少被實際情況確定救助數(shù)量，棉被按150元/床測算、棉衣按100元/件測算，給予現(xiàn)金或衣被救助。
3.取暖救助，按照每戶每月200元的標準，救助1至5個月。根據救助對象實際需要救助月份確定救助金額，給予資金救助。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 15
根據中央、省、市、縣相關要求和部署，為切實做好各類困難群眾走訪慰問，確保困難群眾過一個歡樂、祥和、喜慶的春節(jié)，充分感受黨委、政府的溫暖，特制定本方案。
一、慰問時間
20xx年2月5日前完成
二、慰問對象標準
（一）困難家庭慰問（含符合條件的優(yōu)撫和政策性慰問對象）
1.重度困難家庭（每戶慰問5000元）
�。�1）年度內患大病且自付醫(yī)療費2萬元以上的低保家庭和建檔立卡貧困戶。
�。�2）年度內患大病且自付醫(yī)療費8萬元以上的困難家庭。
（3）有兩個（或兩個以上）殘疾人的非常困難家庭。
（4）年度內家庭成員患病個人自付醫(yī)療費2萬元以上，且有在讀大、中專（高中）生的殘疾人困難家庭。
（5）有重特大疾病患者并辦理了特殊慢性病門診救助或享受特藥政策（腎功能衰竭[尿毒癥]、終末期腎病、先天性心臟病、耐藥性結核、地中海貧血、再生障礙性貧血、白血病、血友病、急性心肌梗塞、腦梗死、I型糖尿病、惡性腫瘤、肝硬化、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、重性精神病、臟器移植、腦癱、艾滋病、塵肺病、慢阻肺、腦卒中、風濕性心臟病等病種）的非常困難家庭。
（6）因災因事故或其他原因造成生活非常困難的家庭。
2.中度困難家庭（每戶慰問3000元）
�。�1）年度內患大病且自付醫(yī)療費1萬元至2萬元的低保家庭和建檔立卡貧困戶。
（2）年度內患大病且自付醫(yī)療費5萬元至8萬元的困難家庭。
（3）年度內家庭成員患病個人自付醫(yī)療費1萬元以上2萬元以下，且有在讀大、中專（高中）生的殘疾人困難家庭。
�。�4）有重特大疾病患者并辦理了特殊慢性病門診救助或享受特藥政策（腎功能衰竭[尿毒癥]、終末期腎病、先天性心臟病、耐藥性結核、地中海貧血、再生障礙性貧血、白血病、血友病、急性心肌梗塞、腦梗死、I型糖尿病、惡性腫瘤、肝硬化、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、重性精神病、臟器移植、腦癱、艾滋病、塵肺病、慢阻肺、腦卒中、風濕性心臟病等病種）的比較困難家庭。
�。�5）因災因事故或其他原因造成生活比較困難的家庭。
3.一般困難家庭（每戶慰問800元）
因各種原因造成生活困難的`家庭。
（二）優(yōu)撫對象慰問
1.困難退役軍人生活解困資金3萬元（每人1000元）。
2.全鎮(zhèn)退役軍人普遍慰問，由鎮(zhèn)退役軍人服務站采購慰問品，村（社區(qū)）送達到位。
3.按照縣退役軍人事務局下發(fā)在鄉(xiāng)老復員軍人名冊（2人）進行慰問，慰問標準2000元/人。
三、慰問資金安排
1.縣級安排困難戶慰問金91萬元，其中，一般困難家庭慰問金不足的由鎮(zhèn)自籌。
2.縣級安排優(yōu)撫對象慰問金7.435萬元（其中4.435萬元用于采購普遍慰問品），不足部分由鎮(zhèn)自籌。
四、慰問工作安排
1.對象申報。由困難對象本人向戶籍地村（社區(qū)）寫出書面申請（注明困難原因、困難程度、申請慰問標準），提供相關佐證材料。無行為能力困難對象由村（社區(qū)）評議確定。
2.村（社區(qū)）評議。由各村（社區(qū)）組成民主評議小組，對全村（社區(qū)）慰問對象進行集中評議，評議出的對象由支村（居）兩委和村（居）民議事會進行復核，于1月1日前張榜公示，無異議后報鎮(zhèn)社會事務辦。
3.鎮(zhèn)級審核。鎮(zhèn)社會事務辦對村（社區(qū)）上報的慰問對象進行審核，對慰問對象類別確認負全責，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，于1月8日前對所有慰問對象和標準進行公示，公示無異議后，將困難家庭慰問對象名冊報縣民政局。
4.公開公示。縣民政局將困難慰問對象匯總后，于1月15日在《星沙時報》以及縣政府門戶網站上公示。
5.走訪慰問。鎮(zhèn)社會事務辦根據公示結果，申報、準備慰問金，由鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部按聯(lián)村安排送達到對象手中。
五、工作要求
（一）提高政治站位，強化思想認識。各村（社區(qū)）將春節(jié)慰問活動作為當前重要工作，精心安排，將黨和政府的關懷和溫暖送到困難群眾手中，讓他們度過一個祥和、喜慶的春節(jié)。
�。ǘ└愫每茖W統(tǒng)籌，加強資金管理。鎮(zhèn)社會事務辦統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)春節(jié)慰問活動，嚴格程序和要求。慰問金、物資原則上由聯(lián)村（社區(qū)）干部和村（社區(qū)）干部一起送到戶，慰問金發(fā)放表須由慰問對象、上戶干部共同簽名，不得由其他人代領。
（三）切實轉變作風，嚴肅工作紀律。慰問活動嚴禁優(yōu)親厚友、嚴禁挪用慰問金、嚴禁不按照標準慰問、嚴禁拆分慰問金。各村（社區(qū)）黨組織書記是村（社區(qū)）慰問活動的第一責任人，負責村（社區(qū)）慰問總體工作。設立投訴舉報電話（福臨鎮(zhèn)投訴舉報電話：86400102），縣級相關部門將采取電話抽查、暗訪等方式進行相關督查工作，對未按慰問要求落實的，嚴肅追究相關責任人的責任。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 16
為切實維護流浪乞討人員權益，根據省民政廳等十一部門《關于印發(fā)<全省開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動實施方案>的通知》（甘民發(fā)〔20xx〕50號）精神，結合新區(qū)實際，按照“屬地管理、條塊結合、各司其職”和“自愿救助、無償救助、依法救助、應助盡助”的原則，開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，確保流浪乞討人員在寒冷冬季得到及時有效救助，不出現(xiàn)凍傷、凍死事件。
一、時間安排
20xx年12月21日
二、職責分工
（一）園區(qū)公共服務局。
負責做好轄區(qū)內流浪乞討人員救助工作。通過確定食宿點的'方式，為當日無法返程的流浪乞討人員提供臨時食宿。積極協(xié)調交運部門，做好流浪乞討人員接返工作。定期在轄區(qū)內人流量大、流浪乞討人員出現(xiàn)頻率較高的場所開展“寒冬送溫暖”現(xiàn)場救助活動。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）按照屬地管理原則，建立救助對象“主動發(fā)現(xiàn)”機制，充分發(fā)揮村（居）委會、駐村干部、社區(qū)網格員、社會工作者、志愿者、熱心市民的積極作用，廣泛開展流浪乞討人員排查，對生活陷入困境的流浪乞討人員做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早救助，實現(xiàn)救助“無盲區(qū)”。
�。ǘ﹫@區(qū)城市（鄉(xiāng)）建設管理局、公安派出所。
履行街面巡查職責，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應告知、引導其到園區(qū)公共服務局接受救助。對其中殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應護送至蘭州市救助管理站，并履行書面交接手續(xù)，護送完全民事行為能力人的，應征得其同意。
園區(qū)城市（鄉(xiāng)）建設管理局應依法做好流浪乞討人員對市容環(huán)境衛(wèi)生影響的管理工作，對違反城市管理規(guī)定的，要依歸依法處理。同時，應指導長途汽車站、各運輸企業(yè)等單位為流浪乞討人員返回戶籍地提供方便，對園區(qū)公共服務局為流浪乞討人員購買車票給予優(yōu)先照顧。
公安派出所應協(xié)助做好流浪乞討人員身份鑒定、查詢查證工作。對發(fā)現(xiàn)的流浪乞討無法查證戶籍的精神病人，應按照《蘭州市肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救治救助和管控工作辦法》（蘭辦發(fā)〔20xx〕55號）有關規(guī)定送往蘭州市精神康復醫(yī)院。
�。ㄈ┨m州新區(qū)第一人民醫(yī)院。
接到公安、城管或群眾撥打救治流浪乞討人員急救電話后，及時安排醫(yī)護人員出診救治，按照“先救治、后救助”原則，做好街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人、傳染病人、殘疾病人的醫(yī)療救治工作。
三、工作要求
各園區(qū)公共服務局、城市（鄉(xiāng)）建設管理局、公安派出所、新區(qū)第一人民醫(yī)院應加強協(xié)調配合，組織動員各方力量開展常態(tài)化、多樣化的街頭勸導、現(xiàn)場救助和宣傳引導活動，發(fā)現(xiàn)一例救助一例，堅決杜絕因救助不及時、工作不到位、失職瀆職而發(fā)生各類責任事故的現(xiàn)象。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 17
一、活動目的
開展春節(jié)走訪慰問活動，是貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動要求、進一步保障和改善民生的重要舉措，是密切黨群干群關系的重要保障。各村(社區(qū))要牢固樹立執(zhí)政為民的理念，不斷提高解決困難群眾生活問題的責任意識，把思想統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)的工作要求上來，統(tǒng)一到街道黨工委、辦事處的工作部署上來，認真把送溫暖活動組織好、開展好、落實好，把黨工委、辦事處的溫暖送到千家萬戶。
二、活動安排
(一)資金的組織安排
本次活動共安排慰問經費29.32萬元。市、區(qū)財政安排6.5萬元，按每戶200-600元標準，慰問155戶;區(qū)民政局安排救災救濟資金6.28萬元，按每戶200-400元的標準，慰問156戶;“雷鋒慈善會”安排2.7萬元，按每戶1000元的標準，慰問24戶。區(qū)委組織部安排離退村干部及黨員慰問資金2.76萬元，按每戶200-800的`標準，慰問68戶;區(qū)殘聯(lián)安排慰問資金1萬元，按每戶400-600的標準，慰問21戶。街道另行安排慰問金10.08萬元，按每戶200-600元的標準，慰問327戶。其中征拆慰問對象按每戶400元的物資進行慰問。慰問資金專款專用，慰問物資到人，由街道民政辦、財政所、征拆辦管理調度，負責統(tǒng)一配發(fā)資金、物資到各村(社區(qū))，各村(社區(qū))應配套安排相應的慰問經費。
(二)慰問對象的確定
慰問對象包括一般慰問對象、特定慰問對象和重點慰問對象三大類。
一般慰問對象主要為全街道范圍內困難的低保戶、五保戶、殘疾人、因災倒房戶、因病返貧戶、單親家庭、困難優(yōu)撫對象和復退軍人、空巢老人、困境兒童、計生困難對象。慰問標準原則上按200-600元/戶執(zhí)行。征拆慰問對象按400元/戶的物資進行慰問。
特定慰問對象為城鄉(xiāng)基層工作的老同志、老黨員、老勞模、學雷鋒先進代表、道德模范中的困難戶，離任困難村干部。慰問標準原則上按400-800元/戶執(zhí)行。
重點慰問對象為上述對象因以下情形之一造成家庭特別困難的：
1.患重病住院治療且自付比例超5萬元的;
2.一戶多殘家庭且有一人需常年護理的;
3.因自然災害、意外事故(除涉及民事賠償外)等因素導致家庭成員重病、死亡，或者家庭財產損失在10萬元以上的;
4.各村(社區(qū))和街道認定有特殊情況需要加大救助的對象。慰問標準原則上按600-1000元/戶執(zhí)行。
(三)慰問活動安排
集中慰問活動時間為2月9日至10日。村(社區(qū))慰問活動由聯(lián)系村(社區(qū))的黨政負責干部牽頭，聯(lián)系各村(社區(qū))群眾工作站的市、區(qū)單位、網格干部和村(社區(qū))干部共同組織實施。各村(社區(qū))要將走訪慰問的活動總結和已簽字名冊于2月13日前交街道民政辦(慰問名冊要求手工填寫，經慰問對象、經手人簽字后加蓋村(社區(qū))行政公章)。慰問結束后街道黨工委、辦事處將根據慰問情況對慰問資金進行督察，確保資金發(fā)放到位。
三、明確工作要求
(一)加強組織領導。
明確聯(lián)點領導統(tǒng)領全局，各村(社區(qū))書記為第一責任人，民政專干和聯(lián)點干部為主要負責人;各村(社區(qū))要根據自身實際情況，制定周密的工作方案，要強化責任，精心組織，核準對象，在規(guī)定的時間內確保慰問資金到位。
(二)解決實際問題。
春節(jié)慰問活動要力戒形式主義，不走過場，避免重復慰問。在核實對象上要了解困難群眾“難”在何處，“憂”從何來，“盼”為何事;在救助幫扶上要著力解決冬令期間困難群眾的吃飯、穿衣、住房、就醫(yī)等現(xiàn)實問題，確保特困群體過上一個平安、祥和的春節(jié)。
(三)強化責任意識。
各村(社區(qū))要準確掌握特困群眾的第一手資料，切實做好春節(jié)慰問工作，確保一方平安。民政辦要統(tǒng)籌協(xié)調好春節(jié)慰問工作，嚴把重點困難對象審核關，確保慰問資金和物資及時、足額到位。經發(fā)辦要及時調撥財政專項春節(jié)慰問資金。黨政辦要對慰問活動進行廣泛宣傳和綜合報道。各相關辦線要參與支持聯(lián)系村(社區(qū))的特困對象生活救助和走訪慰問工作。紀檢辦要加強監(jiān)督檢查，確保扶貧幫困資金�？顚Ｓ�，無截留、貪污、挪用行為。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 18
為保障全鄉(xiāng)困難群眾“兩節(jié)”及冬春期間基本生活，幫助他們有效解決生產生活面臨的困難和問題，確保困難群眾過一個歡樂祥和的節(jié)日并安全過冬，按照《彭陽縣20xx年“兩節(jié)”期間困難群眾基本生活保障實施方案》（彭黨辦發(fā)〔20xx〕6號）、《彭陽縣20xx年“兩節(jié)”困難群眾救助及走訪慰問活動方案》（彭黨辦發(fā)〔20xx〕7號）和《彭陽縣開展“寒冬送暖”專項救助行動實施方案》（彭xx〔20xx〕281號）精神，結合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、活動時間
20xx年1月18日開始，1月31日前完成救助及走訪慰問活動。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿止�、公正、公開的原則。嚴格按照“二級審核、三榜公示”原則，將救助對象、救助資金、發(fā)放款物及時、全面公開，接受社會監(jiān)督，實施陽光操作，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假現(xiàn)象。
（二）堅持突出重點和統(tǒng)籌兼顧的原則。把受災困難群眾、建檔立卡貧困戶中未脫貧戶、特困供養(yǎng)人員、重殘、喪失勞動能力的危重病人、危房危窯改造困難戶作為救助重點，統(tǒng)籌做好困難群眾基本生活保障工作。同時，大力弘揚團結互助、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，積極組織社會互助、聯(lián)動救助、保護性救助。
（三）堅持生產自救和政府救助相結合的`原則。要發(fā)動有勞動能力的慰問對象搞好生產生活，發(fā)揚自力更生精神，同時引導困難群眾克服“等、靠、要”思想，強化自強自立意識，積極開展生產生活自救。
三、工作內容
�。ㄒ唬皟晒�(jié)”期間走訪慰問對象
1、鄉(xiāng)派出所、供電所、衛(wèi)生院等春節(jié)期間保障全鄉(xiāng)群眾基本生活的重點單位；
2、城陽鄉(xiāng)部分生活困難農村黨員；
3、各村民政重點保障對象（包括低保、高齡、孤兒、特困供養(yǎng)人員、退役軍人“三群體”）50人，每個村5戶，救助金每戶500元，需資金2.5萬元，在春節(jié)前通過“一卡通”全部發(fā)放到位。每戶救助25公斤大米1袋、25公斤面粉1袋、5公斤胡麻油1壺，需救助資金1.985萬元，用鄉(xiāng)救災支付，物資在1月31前由包片領導、包村干部和村干部送到戶。
4、縣級退役軍人“三群體”（退役軍人、現(xiàn)役軍人家屬、烈士遺屬及子女）救助，救助名單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報、縣退役軍人事務局確定。救助金每人500元，在春節(jié)前通過“一卡通”全部發(fā)放到位。
5、各村未脫貧人口救助，救助資金在春節(jié)前通過“一卡通”全部發(fā)放到位。
�。ǘ┒菏転睦щy群眾生活救助工作。
按照彭黨辦〔20xx〕 6號文件精神，對受災群眾的生活狀況進行全面調查摸底，建立受災群眾基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、醫(yī)療等方面需救助情況的詳細臺賬，按受災困難群眾（含建檔立卡貧困戶）每戶胡麻油（2.5公斤）、面粉（5公斤）、大米（5公斤）各一份標準進行救助，全鄉(xiāng)共需發(fā)放基本生活救災物資3493戶38.4萬元，幫助解決受災群眾冬春期間基本生活面臨的困難。同時，對非建檔立卡貧困人口中的252戶854人受災一、二級殘疾人家庭，按照100元/人·月標準給予2個月一次性生活救助，共需資金17.08萬元。救助資金全部通過“一卡通”發(fā)放到困難群眾手中，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾冬春期間基本生活。
�。ㄈ昂蜏嘏睂ｍ椌戎啊叭羰亍比藛T關愛活動。
當前已進入寒冬季節(jié)，按照《自治區(qū)民政廳關于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》（寧民發(fā)〔20xx〕194號）和縣民政局、公安局、城管局、衛(wèi)計局《關于印發(fā)<彭陽縣開展“寒冬送溫暖”專項救助行動實施方案>的通知》（彭民發(fā)〔20xx〕281號）精神，要切實做好今冬明春生活無著落流浪乞討人員和精神病患者救助管理工作。鄉(xiāng)民政要發(fā)揮牽頭作用，加強與鄉(xiāng)派出所、衛(wèi)生院等單位協(xié)作，健全協(xié)作聯(lián)動和快速響應機制，積極籌措資金，加強流浪乞討人員、精神病人、危重病人的救助力度，配備棉衣、棉被和食品、藥品等物資，全面開展冬季主動救助、應急救助、開放救助、聯(lián)動救助和保護性救助。同時，各村組要按屬地管理、分級負責原則，嚴格落實24小時值班制度和干部帶班制度，認真開展摸底排查，及時響應，科學分類施救，確保生活無著落流浪乞討人員專項救助行動無盲區(qū)。集中開展全鄉(xiāng)“三留守”人員排查摸底活動，及時更新數(shù)據庫，全面掌握全鄉(xiāng)“三留守”困境人員動態(tài)，對特困留守人員實施必要救助和幫扶，切實保障“三留守”人員基本權益。
四、救助對象的確定
1、冬春受災困難群眾由各村按實際困難群眾人數(shù)確定，主要包括因災造成困難且無自救能力的缺糧戶、特困戶、單（雙）老戶、農村低保戶、因病返貧戶、困難優(yōu)撫對象、低保邊緣戶、鰥寡孤獨、20xx年危房危窯改造困難戶、精神病患者家庭、符合救助政策的Ｇ327征遷戶、部分“三留守”人員和鄉(xiāng)村易風移俗建設中涌現(xiàn)中的“好人好事”代表等，以及因特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭。冬春受災困難群眾救助由各村包片領導、包村干部和村干部共同完成，人員名單確定后，由村委會嚴格申請審批程序，按照“分類救助、重點救助”的原則組織精細救助，發(fā)放救災物資，并將救助人員信息錄入數(shù)字民政系統(tǒng)，同時建立救災物資發(fā)放臺賬。
2、20xx年未脫貧人口包括劉河村的3戶4人、城陽村3戶7人、陳溝村1戶4人、韓寨村4戶5人、楊坪村2戶5人、溝圈村2戶6人、長城村7戶26人、澇池村3戶11人、楊塬村2戶7人、北塬村1戶5人，以上28戶80人的救助資料由各村包片領導和工作組成員指導各村收集整理并統(tǒng)一上報，確保將救助資金在春節(jié)前通過“一卡通”全部發(fā)放到位。
3、精神病患者家庭人員家屬根據現(xiàn)掌握實有人數(shù)進行確定，共計68戶，與民政重點保障對象救助對象重復的，以民政重點保障對象慰問為主，不重復救助，救助資料由各村包片領導和工作組成員指導收集整理并統(tǒng)一收集上報，確保及時將救助資金落實到戶。
五、慰問安排
1、由鄉(xiāng)黨委、政府主要領導組成慰問小組到鄉(xiāng)派出所、衛(wèi)生院、供電所開展慰問；
2、鄉(xiāng)黨委和政府領導班子成員分組到各村進行慰問，從解決慰問對象最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，把鄉(xiāng)黨委、政府的溫暖送到慰問對象手中，體現(xiàn)政府的關懷。
六、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領導。“寒冬送暖”專項救助及走訪慰問活動涉及面廣，社會影響大，本次慰問活動是開展20xx年“兩節(jié)”期間困難群眾基本生活保障活動的一項重要工作，各村要精心籌劃部署，周密組織實施，配合鄉(xiāng)黨委、政府切實為本村轄區(qū)內生活困難群眾等慰問對象解決一批實際困難和問題。
�。ǘ┮�(guī)范程序，落實制度。各村要組織人員逐組逐戶開展今冬明春困難群眾救助情況摸底排查，切實做到底數(shù)清、對象準、情況明，救助結束后各村要將《2018年冬春期間受災群眾救災物資發(fā)放表》經領取人、村委會經辦人、負責人簽字確認后村委會蓋章上報，上報之后將由鄉(xiāng)民政工作人員及時錄入數(shù)字民政系統(tǒng)，建立救災物資發(fā)放臺賬。要嚴格公示公開制度，全程接受監(jiān)督，及時準確地把救災款物發(fā)放到困難群眾手中。要強化“紅線”意識，管好用好救災款物，堅持�？顚Ｓ�、重點使用，堅決杜絕擠占、挪用、截留、克扣、貪污等現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）積極探索，豐富載體。要發(fā)動廣大黨員、群眾積極參與，通過電話慰問、上門探望等多種形式，營造“寒冬送暖”活動氛圍。通過結對幫扶生活困難對象，為他們辦實事、做好事、獻愛心，增強“寒冬送暖”活動的影響力。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 19
為貫徹落實全國冬春救助工作會議精神，做好20xx一20xx年冬春期間受災群眾生活救助，切實保障我鎮(zhèn)受災人員基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，根據錦州市減災委員會辦公室下發(fā)的《關于進一步做好受災群眾冬春生活救助工作的通知》要求，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案：
一、工作目標
嚴格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準、救助措施及時”的總體要求，本著全心全意為人民服務的宗旨，切實解決好我鎮(zhèn)受災困難群眾今冬明春期間生產、生活的`困難，確保社會和諧穩(wěn)定。
二、救助原則
堅持“政府主導、分級管理、社會互動、生產自救”的救災工作方針：堅持分級負責、屬地管理的原則：堅持�？顚Ｓ谩⒅攸c使用的原則：堅持分類救助、重點救助的原則。堅持實事求是，公開、公正、公平的原則來做好這項工作。
三、救助范圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒損房屋、建檔立卡貧困戶、受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體傾斜，加大救助力度，提高救助標準，幫助解決實際困難。
四、資金來源
市級下達的20xx年中央自然災害救災（冬春救助）專項資金（錦財指經【20xx】729號)文件。
五、相關工作要求
1．統(tǒng)一思想，提高認識。要充分認識做好受災群眾救助工作的重要性和緊迫性，把受災群眾救助工作作為一項重要任務抓緊、抓實、抓好，做到周密部署，精心組織。
2．注重救助流程。各村要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象，按照市冬春救助標準，制定本級救助工作方案。冬春擬救助對象要在村組進行公示，公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、及舉報電話等。
3．注重發(fā)放標準及時限。在接到上級下達的救助款后，要管好、用好救助資金，杜絕救助資金滯留、發(fā)放不及時等現(xiàn)象，確保資金直達受災群眾。冬春救助資金要采取涉農資金“一卡通”的方式打卡發(fā)放。
4．健全檔案，規(guī)范管理。要建立相關受災人員冬春生活救助人員臺賬，制定受災群眾救助花名冊，要建立完善好相關申請、公示、會議研究等資料。
5．公平公正、加強督查。要狠抓基層發(fā)放這一關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，做到“公平、公正、公開”。加強對救災資金發(fā)放工作的監(jiān)督審計，確保災民救助工作及時、高效、規(guī)范。杜絕違規(guī)違紀問題的發(fā)生。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 20
為規(guī)范全縣冬春生活救助工作，根據《自然災害救助條例》、《廣東省受災群眾冬春生活救助工作規(guī)程》有關文件要求，結合我縣實際，制定本工作方案。
一、救助對象和救助時段
冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是各鎮(zhèn)政府對20xx年入冬以來因自然災害造成冬春期間存在口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難的受災人員所給予的生活救助。冬春生活救助分冬令和春荒生活救助，冬令救助時段為當年的12月至次年的2月，春荒救助時段為次年的3月至5月。
二、救助原則和救助標準
各鎮(zhèn)按照“分類救助、重點救助”的工作原則，綜合分析救助資金總量、受災人員困難類型、需救助總戶數(shù)和家庭人口數(shù)等因素，在省級人均150元補助標準基礎上，增加到每人200元救助標準，受災較重及特別困難群眾的救助標準可適當提升。可針對以下五類受災人員困難類型，科學合理制定不同的救助標準，實施分類救助：一是因災倒損房屋；二是因災農作物減產絕收；三是因災家庭人員死亡（失蹤）；四是因災家庭人員致傷；五是因災家庭人員致病。
三、主要措施和時間要求
(一)組織調查工作。
各鎮(zhèn)認真組織冬春生活需救助對象的摸底統(tǒng)計工作，組織力量深入轄區(qū)、村（居）委，調查20xx年度災害損失情況，受災困難群眾家庭基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、醫(yī)療等方面的困難和需求等，填寫受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表。
完成時間：9月25日前
(二)制定救助方案。
各鎮(zhèn)根據本行政區(qū)域內農業(yè)人口，財政收入，當年自然災害情況，受災人員需救助情況及分析，本級地方財政投入及可解決的問題，存在的.資金缺口等情況制定本級冬春生活救助工作方案，明確救助原則，救助范圍和對象、救助標準和程序等各項工作要求。
完成時間：9月25日前
�。ㄈ┞鋵嵕戎Y金。
各鎮(zhèn)結合本行政區(qū)域內當年自然災害程度、受災人員實際困難等情況，按照已制定的本級冬春生活救助方案，爭取本級財政資金，幫助解決受災人員冬春生活期間的生活困難，確有困難的可向上級申請資金補助。
完成時間：9月25日前
（四）上報需救助情況
各鎮(zhèn)把《20xx-20xx年度陽西縣各鎮(zhèn)受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》和《20xx-20xx年度陽西縣各鎮(zhèn)受災人員冬春生活需救助臺賬明細表》，冬春生活需救助情況報告，本級冬春生活救助工作方案，資金申請報告等報縣應急管理局。
完成時間：9月25日前
（五）確定救助對象。
各鎮(zhèn)認真確定需救助對象，由受災人員本人申請或者村（居）民小組提名，經村（居）民委員會民主評議，對符合救助條件的在村（社區(qū)）范圍內公告；無異議或者經村（居）民委員會評議不能成立的，由村（居）民委員會將評議意見和有關材料提交鎮(zhèn)政府審核；鎮(zhèn)政府調查審核后報縣應急管理局審定。
完成時間：10月18日前
�。┙⒐ぷ髋_賬。
鎮(zhèn)政府應以戶為單位建立受災人員冬春救助工作臺賬，并報縣應急管理局備案。受災人員冬春救助工作臺賬由縣應急管理局根據當?shù)貙嶋H情況印制，其主要內容包括：戶主姓名、身份證號碼、家庭類型、家庭人口、需救助情況（人數(shù)、時段、總量）、救災款物發(fā)放情況、聯(lián)系電話等。
完成時間：10月28日前
�。ㄆ撸┌l(fā)放救助資金。
鎮(zhèn)政府根據上級下?lián)艿亩壕戎Y金和本級資金安排情況，完善冬春救助方案，確定實際的救助對象和救助標準。救助資金嚴格按照社會化發(fā)放要求，各鎮(zhèn)要在接到上級撥款文件后15個工作日內將冬春救助資金通過“一卡（折）通”發(fā)放到救助對象手中。實行實物救助的，要訂制統(tǒng)一的物資發(fā)放管理規(guī)定，完善發(fā)放領取手續(xù)，保證物資發(fā)放到戶到人；要保證物資質量，并盡量對采購的物資統(tǒng)一標識，以便監(jiān)督檢查。救助資金物資發(fā)放情況要在鎮(zhèn)、村公示公開，主動接受監(jiān)督。
完成時間：資金到位后，在15日內發(fā)放到救助對象手中!
�。ò耍﹫笏凸ぷ鲌蟾�。
各鎮(zhèn)應及時收集冬春救助工作開展情況，填報《受災人員冬春生活救助情況統(tǒng)計表》，定期報送縣應急管理局。
完成時間：當年12月至次年5月間的每月15日前
四、有關工作要求
�。ㄒ唬┮�(guī)范救助工作程序。冬春救助工作要按照《廣東省受災群眾冬春生活救助工作規(guī)程》等有關文件要求開展，做到政策公開、對象公開、標準公開、數(shù)量公開，接受社會監(jiān)督，確保救助公開、公平、公正。救助對象的確定，要嚴格按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進行。
�。ǘ﹪栏窬戎钗锕芾�。各鎮(zhèn)要堅持�？顚Ｓ�、重點使用、分類救助的原則，冬春救助資金要嚴格實行社會化發(fā)放，及時、足額發(fā)放到受災群眾的手中。資金和物資管理要切實做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負責、賬款相符、賬目清楚。
�。ㄈ┱J真做好績效評估。要按照有關規(guī)定，采取抽樣調查等方式，對本行政區(qū)域內的實際救助效果進行績效評估，認真總結經驗，分析存在的問題和不足，撰寫評估報告報送縣應急管理局。
�。ㄋ模┘訌姽ぷ鞅O(jiān)督檢查�？h應急管理局要聯(lián)合有關部門就冬春救助工作開展情況進行檢查，堅決防止截留、擠占、挪用、套取、貪污救災款物，優(yōu)親厚友、虛報冒領、私分救災款物以及其他違規(guī)違法行為發(fā)生，切實維護受災群眾利益。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 21
為了切實做好20xx年受災人員冬春生活救助工作，根據寧國市減災救災委員會《關于印發(fā)〈寧國市20xx年冬春救助工作實施方案〉的通知》（寧減救辦[20xx]4號）和寧國市應急局《關于下?lián)?0xx年自然災害救災（冬春救助）資金的通知》（寧應急〔20xx〕127號）文件有關要求，結合我鎮(zhèn)工作實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，突出重點，分類救助，妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時有效救助。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿止�、公正、公開的原則。救助對象的確定、救災款物的發(fā)放要實施陽光操作，確保救助對象準確無誤，公平合理，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。
�。ǘ﹫猿稚a自救和政府救助相結合的'原則。要發(fā)動有勞動能力的災民搞好生產自救，克服等、靠、要的思想。
�。ㄈ﹫猿志葹馁Y金專項使用、重點使用的原則。冬春救災資金用于幫助受災困難人員解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活，要根據受災困難程度，分清輕重緩急，合理分配救災資金，把救災資金主要用在重災區(qū)、重災戶上，堅決杜絕平均分配等現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮救災資金的使用效率。
三、救助的對象和標準
�。ㄒ唬┚戎鷮ο�。今冬明春生活救助的重點是解決受災困難人員冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活。救助政策要向倒房重建戶、受災低保對象、分散特困供養(yǎng)人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體傾斜，加大救助力度，提高救助標準，幫助解決實際困難。
�。ǘ┚戎鷺藴�。全鎮(zhèn)戶均救助標準原則上不低于600元。根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因戶施策。一般困難戶戶均600－800元；重點救助對象戶均800－1500元。
四、救助程序
根據下?lián)艿淖匀粸暮Χ壕戎Y金（下?lián)苜Y金表附后），制定冬春救助方案，具體程序如下：
�。ㄒ唬⿷魣螅菏転娜藛T本人申請或者村民小組提名。
�。ǘ┐逶u：所在的村民委員會民主評議，對評議確定擬救助對象張榜公示，公示內容包括：救助對象戶主姓名、家庭人口、所在村民組、救助金額、監(jiān)督電話等，公示無異議后建立冬春救助臺賬，填報《寧國市20xx年受災群眾冬春救助花名冊》報鎮(zhèn)政府審核，村務必于20xx年1月12日前將評議會議記錄、《救助花名冊》、《一卡通發(fā)放表》、公示照片等各項材料報鎮(zhèn)應急管理站陳光輝或殷祖軍處。
�。ㄈ╂�(zhèn)審：鎮(zhèn)政府對需救助對象進行必要的調查，掌握受災困難群眾生活困難情況，救助對象公示無異議后填寫《寧國市20xx年冬春救助一卡通發(fā)放花名冊》，并報市應急部門審批。
�。ㄋ模┦卸ǎ菏袘惫芾聿块T審批，正式確定受救助人員。
�。ㄎ澹┌l(fā)放救助金。鎮(zhèn)政府根據市應急部門審批結果，在財政涉農資金發(fā)放錄入系統(tǒng)中登記造冊，經逐級審核后，實行“一卡通”打卡發(fā)放。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過冬、維護災區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村要提高政治站位，壓實工作責任，把冬春救助工作作為當前應急管理工作的重點任務抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署。冬春救助資金按20xx年1月31日的時間節(jié)點確保打卡發(fā)放到群眾手中。各村要盡快安排部署，切實加強領導，層層分解任務，嚴格落實責任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展，確保救助工作落到實處。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督檢查。要按照“�？顚Ｓ�、重點使用、無償使用”的原則，切實管好用好冬春救災資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經費支出或平衡預算。鎮(zhèn)和村要建立臺賬，認真填寫相關表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。市應急部門將會同財政、紀檢等部門適時開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保救災款物規(guī)范使用。
�。ㄋ模┩七M部門協(xié)同。應急管理站要積極推進與民政、財政、扶貧、衛(wèi)健、殘聯(lián)、退役軍人站等部門協(xié)調聯(lián)動，加強冬春生活救助與民政最低生活保障、臨時救助等政策銜接，開展救助對象信息比對，互通共享臺帳數(shù)據，共同做好受災群眾基本生活保障工作。民政所負責長期兜底保障救助，冬春救助工作完成后，受災群眾基本生活仍存在困難的，要按照規(guī)定和流程，及時納入臨時救助、最低生活保障、特困供養(yǎng)等社會救助范疇；財政所應配合確保冬春救助資金能夠及時足額打卡；扶貧部門要強化因災致困返困情況排查、核實及處理工作，制定幫扶計劃，落實幫扶措施，防止群眾因災致困返困；其他部門要做好本領域的救助對象摸底，與各村協(xié)調上報。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 22
一、活動背景：
扶貧濟困，用行動構建和諧社會；解囊相助，讓愛心傳承中華美德。為弘揚勤儉節(jié)約的中華傳統(tǒng)美德，同時也展現(xiàn)當代仁愛慈善人士無私奉獻的精神以及對社會的關心，我們特開展義務捐獻活動，把xx區(qū)愛心人士郭艷忠先生捐贈的羽絨服，捐送給需要他們的人，踐行“奉獻、友愛、互助、進步”的崇高志愿者精神。在此，我們向全社會發(fā)出倡議：希望大家伸出援助之手，獻出愛心，為他們送去一屢屢陽光，一滴滴甘露。金錢有價，愛心無價，事實無情，人間有情。我們熱情期待你們的參與，請用悠悠愛心，點燃他們希望的曙光；請用點點甘露，滋潤他們弱小的心靈。
希望能盡我們一份薄力，給貧困兒童送去溫暖！
二、活動目的`：
1、通過愛心捐贈活動，體現(xiàn)當代有為青年的擔當和高度的社會責任感，展現(xiàn)無私奉獻的精神和對祖國未來的關心。
2、通過愛心捐贈活動，幫孩子們圓一個小小的夢想。傳遞社會正能量，讓受到捐贈的同學體驗到社會的溫暖及對他們的關愛之情。
3、通過愛心捐贈活動，讓受到捐贈的學生體驗到社會各界愛心人士對他們的關愛之情。
三、活動主題：
捐物贈暖，共獻愛心
四、活動時間：
11月21日（星期六）早上八點半
五、集合地點：
xxxx小區(qū)南門口向東300米十字路口
六、受捐對象：
xxx
七、活動步驟：
1、11月17日起向全社會發(fā)出愛心捐贈倡議，誠邀各界愛心人士踴躍報名參加，并相互轉告，攜手同行。奉獻愛心，功德無量。
2、協(xié)調部分愛心人士，利用節(jié)假日時間，由愛心團隊發(fā)起人祁志剛帶隊，統(tǒng)一驅車到穿芳峪鎮(zhèn)進行愛心捐贈活動，把溫暖和仁愛送到受捐者家中。
八、活動策劃和編輯：
策劃：
編輯：
我們是一支傳遞正能量的愛心團隊。共襄善舉，大愛永駐心間；扶危濟困，幸福常伴一生。奉獻愛心，真心地期待您的加入，公益路上你我同行。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 23
在寒冬季節(jié)即將來臨之際，為維護生活無著流浪乞討人員基本生存權益，切實保障生活無著流浪乞討人員及時得到有效救助服務，結合我站工作實際，制定方案如下：
一、指導思想
“寒冬送溫暖”專項救助行動，既是一項重要的社會救助工作，也是一項重要的社會管理工作。救助管理站充分認識到專項救助行動的重要意義，把困難群眾的冷暖安危放在心上，切實維護社會安全和諧穩(wěn)定，確保救助工作落到實處，取得實效。
二、工作目標
充分發(fā)揮區(qū)級社會救助工作聯(lián)席會議在救助管理中的統(tǒng)籌協(xié)調作用，救助管理站積極配合公安、城管執(zhí)法，開展“三合一”巡查，加大巡查頻率和擴大覆蓋面，確保對重點區(qū)域巡查“無死角”（公園、商業(yè)繁華區(qū)、交通樞紐站點、高架涵洞、宗教場所等區(qū)域）。對露宿街頭的失智老人、精神障礙者、危重病人、未成年人流浪人員等進行保護性救助，做到發(fā)現(xiàn)一個、救助一個、隨見隨救，力爭做到本區(qū)域內基本無流浪乞討露宿人員。
三、行動時間安排
20xx年11月28至20xx年3月15日，采取定時與不定時相結合巡查機制，每天早、中、晚上進行3次巡查，如有市民熱線及時出勤，確保生活無著流浪乞討人員能得到及時救助。
四、組織領導
為確�！昂蜏嘏睂ｍ椌戎ぷ黜樌_展，救助管理站成立為謝祥榮站長為組長，其他人員為組員的`專項救助巡查小組。
主要職責：負責開展對本區(qū)域內公園、商業(yè)繁華區(qū)、交通樞紐站點、高架涵洞、宗教場所等重點區(qū)域進行定期巡查、勸導救助，引導生活無著流浪乞討人員接受救助，對不愿接受入站救助的，發(fā)放棉衣、棉被、水等物資。
五、工作措施
�。ㄒ唬┙诸^救助巡查范圍
主動配合公安、城管執(zhí)法等部門對生活無著的流浪乞討人員可能露宿的在建工地、車站、廣場、人行過街天橋、人行地下通道、公園、三星級以上賓館周邊、繁華街道以及風景旅游區(qū)、重要公共和涉外活動場所、交通要道、窗口等地段進行巡查、勸導、救助。
�。ǘ⿲嵤┚戎鷥热�
1、對生活無著流浪乞討的成年人以勸導為主，并引導其進站接受救助。
2、對生活無著流浪乞討的未成年人、街頭危重病人、精神病人等特殊群體，主要以保護性救助為主，帶回救助站接受救助，根據身體情況及時送醫(yī)治療。
�。ㄈ┓e極引導，創(chuàng)新救助機制
廣泛動員社會力量參與，通過街道救助管理咨詢服務站做好主動報告、引導護送和應急救助工作。要廣泛發(fā)動社區(qū)信息員、環(huán)衛(wèi)工人、公交出租司機、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員救助線索，建立救助信息員隊伍，鼓勵其做好發(fā)現(xiàn)機制、引導和應急服務。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘哟笮侣劽襟w宣傳力度
要通過報紙、網絡、社區(qū)宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳救助管理政策法規(guī)和嚴寒季節(jié)救助服務途徑，要主動加強與新聞媒體的溝通，做好輿論引導并妥善處置關注的熱點問題，為專項救助工作營造良好的輿論氛圍。救助熱線電話：
�。ǘ├^續(xù)加強信息工作
做好救助數(shù)據統(tǒng)計和信息報送工作，及時報送，各街道救助管理咨詢服務站于每日上午10時前將次日情況“零報告”傳真至救助管理站。
（三）嚴明工作紀律
為確保行動迅速、精準、高效、有序實施，對《實施方案》執(zhí)行不力的，責任分工不明的，對象摸排不準的，物資發(fā)放失誤的，嚴肅追究責任，確保黨和政府的溫暖送到每一位困難群眾手中。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 24
為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，自覺實踐“三個代表”重要思想，切實重視和關心困難群眾的生產生活，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，團決定，在20xx年元旦、春節(jié)期間開展“送溫暖、獻愛心”活動�；顒拥膶嵤┓桨溉缦拢�
一、指導思想
以黨的十九屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹我市關于進一步解決好困難群眾生產生活問題的通知精神，進一步發(fā)揚我市弱有所助、難有所幫、病有所醫(yī)的扶貧幫困的精神，切實關心青少年疾苦，為維護社會穩(wěn)定，促進我市各項工作的深入開展，充分發(fā)揮生力軍的作用。
二、活動時間
20xx年元旦至春節(jié)期間
三、主要內容
深入開展愛心捐助、走訪慰問、大病補助、結對幫困和義務演出等活動，各盡所能，切實解決困難群眾的生產生活問題，確�！八蜏嘏�、獻愛心”活動取得實效。
1、繼續(xù)開展慈善捐助活動。結合市開展“冬衣暖人心”的活動，組織我市廣大團員青年廣泛開展募捐工作，捐助一批困難青少年群眾，確保生活困難的青少年得到實際幫助。此活動由各基層團委具體負責組織，并于1月10日前將所捐衣物或款項的數(shù)量報團辦公室。
2、開展走訪慰問活動。
�。�1）團聯(lián)合有關單位開展走訪慰問孤寡老人、貧困失學青少年等，送去黨和政府的關懷與溫暖。
�。�2）由各基層團委根據各單位實際情況自行安排相應活動。
3、開展免費義診活動。在春節(jié)前對患病的`群眾給予免費義診。此活動由市人民醫(yī)院、保健所、那大鎮(zhèn)醫(yī)院團組織安排。
4、開展義演活動。在寒假期間組織團員青年為敬老院及各貧困村鎮(zhèn)送去文藝演出，此活動由團牽頭，那大二中、民族中學、那大三中團委配合，時間另行通知。
四、有關工作要求
1、各級團組織和青年志愿者組織要高度重視，加強領導，把幫助困難群眾和青少年解決實際問題作為一項重大的政治任務，切實安排好“送溫暖”活動的有關工作，掀起“送溫暖”活動的高潮。在全市進一步弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的時代新風。
2、全市各級團組織要腳踏實地，深入基層，調查研究，了解困難群眾和青少年的需求，對活動作出計劃和具體安排，精心組織，整合資源，積極動員團員青年廣泛參與，務求取得實效，真正把溫暖送到困難群眾和青少年的心坎上，使他們真切感受到來自黨和政府的關懷，充分感受到社會大家庭的溫暖。
3、各基層團組織要及時將開展活動的安排及落實情況上報團辦公室。
寒冬送溫暖專項救助行動實施方案 25
為深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，根據《湖南省民政廳關于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》（湘民電〔20xx〕16號），將生活無著流浪乞討人員救助管理工作與“不忘初心，牢記使命”主題教育相結合，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，切實保障生活無著流浪乞討等人員的基本生活，扎實做好冬季寒冷氣候下救助管理工作，赫山區(qū)民政局決定在全區(qū)開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，特制訂如下實施方案。
一、總體要求
從20xx年11月28日起到20xx年3月15日，在全區(qū)開展“寒冬送溫暖”專項救助行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要全面落實民政工作“民政為民、民政愛民”的理念，針對低溫寒冷天氣，切實采取有效措施，搞好此次專項行動，堅決杜絕轄區(qū)內流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件的發(fā)生。
二、主要任務
�。ㄒ唬┘哟笱膊榱Χ�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要按屬地管理的原則，切實采取有效措施，積極開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，對繁華商業(yè)區(qū)域、車站、橋梁涵洞、廢棄房屋、建筑工地、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域，加大巡察力度和救助保護力度，隨時掌握流浪乞討人員動態(tài)，積極勸說街頭生活無著的流浪乞討人員到救助站接受救助，對街頭流浪乞討危重病人、精神病人及時送醫(yī)院救治并迅速與救助站聯(lián)系，對流浪未成年人、年老體弱、智障和重殘人員做到應救盡救，盡快救助。
�。ǘ┩貙捑戎�。通過區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯(lián)動機制，做好主動報告，引導護送和應急救助工作，要廣泛發(fā)動環(huán)衛(wèi)職工、公交出租司機等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員救助線索，鼓勵其做好報告、引導護送和應急服務，實現(xiàn)群防群助。
�。ㄈ┳⒅芈�(lián)動。救助站發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，主動加強與公安、城管、教育、衛(wèi)健等部門的協(xié)作配合，共同協(xié)調處置有關問題，形成齊抓共管的'合力。
�。ㄋ模┥钊霃V泛發(fā)動。通過廣播、電視、報紙、網絡、微信公益短信、官方微博等多種方式宣傳“寒冬送溫暖”救助措施，幫助受困群眾和生活無著流浪乞討人員及時知悉求助渠道、救助機構等信息，積極引導受困人員及時撥打當?shù)厍笾娫挕?/p>
三、組織領導
為貫徹落實好“寒冬送溫暖”專項救助行動，成立領導小組。
組長：xx
副組長：xx
成員：民政局全體在職工作人員以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）民政辦主任。
辦公室設救助站，xx兼任辦公室主任。
四、方法步驟
�。ㄒ唬⿲W習準備階段（20xx年11月28日前）。區(qū)民政局根據省市通知精神，組織召開會議，傳達部署任務，成立領導小組，完善工作方案，落實保障經費，補充保暖防凍藥品，礦泉水，食品和冬季服裝。
�。ǘ┘袑嵤╇A段（20xx年3月15日前）。救助站積極協(xié)調公安、城管等部門，以車站街頭、繁華路段、橋梁涵洞等生活無著的流浪乞討人員集中活動和露宿區(qū)域為重點，積極開展專項救助行動，并引導社會組織等第三方機構參與行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）在轄區(qū)內積極開展主動救助行動。
�。ㄈ┛偨Y上報階段（20xx年3月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及時補充完善相關信息數(shù)據，救助站認真做好專項行動總結梳理工作，形成工作報告并及時上報。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。充分認識做好生活無著的流浪乞討人員尤其是流浪未成年人救助工作，切實發(fā)揮救助工作兜底保障作用，是以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是黨和政府給予人民群眾傳遞溫暖關心的橋梁，全體干職工要充分認識到開展活動的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，形成人人參與“寒冬送溫暖”行動的良好氛圍。
�。ǘ┘訌娊M織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）接到方案后要將“寒冬送溫暖”專項救助行動列為一項階段性重點工作，制定切實有效的措施辦法，加大協(xié)作力度，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，確保受助人員有飯吃、有水喝、有衣穿、有病得到及時救治，將各項救助措施落實到位。
�。ㄈ⿵娀熑温鋵�。落實首問負責制，實行24小時服務接待，積極開展主動救助、暢通救助電話，對群眾反映的救助信息迅速處置，杜絕任何不安全事件的發(fā)生，對因工作推諉不落實、排查不到位、救助不及時，造成街頭浪浪乞討人員意外事件發(fā)生的要追究相關當事人和相關領導責任。
�。ㄋ模┘哟蠼涃M保障。為確�！昂蜏嘏毙袆禹樌_展，區(qū)民政局將安排專項經費，主要用于政府購買第三方機構服務，添置藥品、食品及冬季服裝等物品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）也應籌集經費搞好行動保障。
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