全市人口和計劃生育工作要點

　　20xx年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的開局之年，是實施“十一五”規(guī)劃和中央《決定》的關(guān)鍵之年。全市人口和計劃生育工作面臨新的形勢和任務(wù)，要進一步解放思想，求真務(wù)實，扎實工作，采取切實可行措施，千方百計穩(wěn)定低生育水平。

　　一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想：堅持以黨的十七屆三中全會為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”這一根本任務(wù)，按照強基礎(chǔ)、上水平的總體要求，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、夯實基層基礎(chǔ)，加強綜合治理，堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，以思想大解放、推動事業(yè)大發(fā)展，為加速推進“富民強市”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境�？偟囊�求概括為“抓住根本求統(tǒng)籌、攻克難點求突破、突出重點求提高、創(chuàng)新機制求發(fā)展、千方百計保穩(wěn)定”。

　�。ǘ�）工作目標(biāo)：市級保持全省先進單位；華容縣、汨羅市保持全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位；岳陽樓區(qū)、屈原管理區(qū)保持全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位；君山區(qū)、云溪區(qū)爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位；臨湘市、岳陽縣、平江縣、湘陰縣穩(wěn)定全省一類地位。

　　二、主要工作任務(wù)

　　（一）強化領(lǐng)導(dǎo)意識

　　1、強化鄉(xiāng)村干部國策意識，扎實推進村（居）民自治。切實增強鄉(xiāng)村干部對統(tǒng)籌解決人口問題重要性、長期性和復(fù)雜性、艱巨性的認識，強化目標(biāo)管理責(zé)任制。落實鄉(xiāng)村干部聯(lián)點責(zé)任，將計劃生育工作與干部年度考核、評先評優(yōu)及提拔使用掛鉤。建立健全村級干部計劃生育考核評議機制，實行工資與工作績效掛鉤。落實鄉(xiāng)村干部入戶訪視責(zé)任制，加強經(jīng)常性的管理和服務(wù)工作，切實解決育齡群眾底數(shù)不清、出生人口漏統(tǒng)漏報等突出問題。制定完善村級人口計劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范。按照《計劃生育村民自治規(guī)范》文件要求，強力推行計劃生育村（居）民自治，充分發(fā)揮村（居）民自治載體作用，提高群眾參與人口計劃生育工作的積極性，逐步構(gòu)建“政府推動、民主管理、民主監(jiān)督、維權(quán)自律”的計劃生育村（居）民自治工作機制。

　　2、認真落實“一票否決”制度，努力凈化生育環(huán)境。堅持人口和計劃生育工作黨政一把手親自抓、負總責(zé)和“一票否決”制度，以市委、市政府“兩辦”名義出臺人口和計劃生育“一票否決”規(guī)范性文件，設(shè)置“一票否決”條件，全市按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保“一票否決”制度真正在基層得到落實，維護基本國策嚴肅性。繼續(xù)堅持查處1990年以來黨員、干部和社會公眾人物違法生育行為。加強社會撫養(yǎng)費征收管理，凡違法生育的，一律按照《湖南省人口與計劃生育條例》，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序，依法足額征收社會撫養(yǎng)費，使我市生育環(huán)境能夠得到有效治理。

　　3、加強干部隊伍職業(yè)化建設(shè)，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干身份合法，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作機構(gòu)和人員穩(wěn)定的前提下，努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干公務(wù)員身份；技術(shù)隊伍配置合理，加強崗位培訓(xùn)，開展崗位“大煉兵”活動，培養(yǎng)一批專業(yè)崗位能手，落實激勵機制，引進優(yōu)秀人才，配備和充實專業(yè)技術(shù)資質(zhì)人員，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所至少配備1名執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師；計生協(xié)會隊伍素質(zhì)合格，加強對計生協(xié)會會員的教育和培訓(xùn)，優(yōu)化協(xié)會會員結(jié)構(gòu)，力爭各級計生協(xié)會建成“組織健全、制度完善、活動經(jīng)常、作用明顯、群眾滿意”的群眾組織，不斷提高計生協(xié)會自主創(chuàng)新能力。加強隊伍勤政廉政教育，提高防腐拒變能力，提高行風(fēng)滿意率。

　�。ǘ�）夯實基層基礎(chǔ)

　　1、突出以兩女結(jié)扎為重點的長效節(jié)育措施落實，穩(wěn)定低生育水平。把落實節(jié)育措施作為控制人口數(shù)量的基礎(chǔ)性工作來抓，緊緊把握“三查”、長效節(jié)育措施落實、重點監(jiān)控人員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強源頭管理，及時掌控育齡群眾孕環(huán)情信息；抓長效節(jié)育措施落實，把兩女戶結(jié)扎作為一項重要工作放在手上，落實在具體工作中，切實提高綜合措施落實率，抓好政策外懷孕補救措施的落實；抓外出已婚育齡婦女監(jiān)管工作，加強跟蹤聯(lián)系與管理服務(wù)，堵塞違法生育漏洞，確保人口計劃完成，千方百計穩(wěn)定低生育水平。

　　2、突出以消滅城鎮(zhèn)管理死角為重點，切實加強流動人口管理。加強城鎮(zhèn)計劃生育管理，落實綜合治理部門責(zé)任，堅持屬地管理原則，開展聯(lián)合督查，堅決杜絕管理死角；推行流動人口管理村為主，逐步建立“重心下移、落實責(zé)任、主動管理、綜合服務(wù)”的流動人口計劃生育管理工作機制；建立流動人口區(qū)域協(xié)作機制，與流動人口集中的區(qū)域簽訂管理協(xié)議，建立“信息互通、信息共享、管理互動、服務(wù)互補”的工作機制，不斷提高流動人口管理到位率。

　　3、突出以打擊“兩非”為重點，降低出生人口性別比偏高勢頭。加強宣傳教育，深入開展“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進萬家”活動，督促落實有利于女孩健康成長的社會經(jīng)濟政策；加強b超管理、染色體檢查管理、妊娠14周以上引產(chǎn)管理和終止妊娠藥品管理，開展打擊“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動，對查實的“兩非”案件公開審理，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，對工作責(zé)任不落實、“兩非”案件查處不力的，將通報批評，并公開曝光，確保我市出生人口性別比達到正常值范圍。

　�。ㄈ�）堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)

　　1、服務(wù)站所推行“四優(yōu)一滿意”工程。加強服務(wù)站所規(guī)范化建設(shè)，對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所重新考核評估，按照“四優(yōu)一滿意”（環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意）標(biāo)準(zhǔn)驗收，驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所由市里頒發(fā)“四優(yōu)一滿意”牌匾；積極推進國債項目實施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)所建設(shè)，按照“宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放”五位一體功能設(shè)置，積極推進技術(shù)服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站所要按照“高效、優(yōu)質(zhì)、安全”的服務(wù)原則，增配必需設(shè)備，在開展婦科病免費普查活動的基礎(chǔ)上，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極為育齡群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　2、啟動手術(shù)并發(fā)癥救助治療工程。在鞏固獎勵扶助成果的基礎(chǔ)上，按照《湖南省計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者救助治療制度試點方案》要求，積極爭取省里在我市進行手術(shù)并發(fā)癥救助治療工程試點。嚴格按照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和鑒定權(quán)限，事實求是地為申請對象進行鑒定并作出客觀準(zhǔn)確的鑒定結(jié)論，對確認的手術(shù)并發(fā)癥對象，進行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。同時，落實好市本級手術(shù)并發(fā)癥治療配套經(jīng)費，客觀公正對手術(shù)并發(fā)癥對象進行救助和治療。

　　3、推進出生缺陷干預(yù)工程。在全市普遍推進出生缺陷干預(yù)工程，實行首長責(zé)任制、承諾服務(wù)制度、優(yōu)惠服務(wù)制度、檔案管理制度和特殊病例上報制度、高危家庭監(jiān)護工作等制度，加強出生缺陷干預(yù)工程管理。各縣（市、區(qū)）計生服務(wù)站要積極引導(dǎo)、行政干預(yù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的辦法，引進干預(yù)技術(shù)，建立、實施干預(yù)工程，最大限度地降低出生缺陷發(fā)生率。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，創(chuàng)造條件，提供方便，保證出生陷干預(yù)工作正常開展。

　　4、創(chuàng)新宣傳教育首位工程。計劃生育宣傳內(nèi)容要新，切實加強對新修改的《湖南省人口與計劃生育條例》的宣傳。宣傳形式要活，突出特色性、服務(wù)性、階段性宣傳。加強村級宣傳陣地外工作，定期更新宣傳內(nèi)容，搞好日常維護；加強大型宣傳廣告牌宣傳，宣傳內(nèi)容要更多地體現(xiàn)人性化；加強免費宣傳畫冊的宣傳，加大進村入戶宣傳力度。通過宣傳教育，普及群眾生殖健康科普知識，提高群眾對計劃生育政策的知曉率，為穩(wěn)定低生育水平創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

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