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基層央行調(diào)研報(bào)告
隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。你還在對(duì)寫報(bào)告感到一籌莫展嗎？下面是小編收集整理的基層央行調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
基層央行調(diào)研報(bào)告 篇1
一、基層央行履行金融穩(wěn)定職能面臨的問題
1、穩(wěn)定概念難界定。隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷完善，法制觀念不斷加強(qiáng)，金融穩(wěn)定工作同其他工作一樣，只有在健全的法律法規(guī)框架內(nèi)才能更好地開展，新的《中國(guó)人民銀行法》雖然從法律上明確了央行維護(hù)金融穩(wěn)定的職能，但也僅在第2條、第34條進(jìn)行了簡(jiǎn)單的表述，總行金融穩(wěn)定局對(duì)分行及省會(huì)城市中心支行的金融穩(wěn)定職責(zé)作出了指導(dǎo)性規(guī)定，但具體到基層支行并沒有明確的工作目標(biāo)，致使基層人民銀行開展金融穩(wěn)定工作也沒有嚴(yán)格的制度規(guī)范為依據(jù)。
2、履行職能難操作。目前，基層央行可供操作的貨幣政策工具主要包括再貼現(xiàn)、再貸款、窗口指導(dǎo)等，但從實(shí)際情況看，因貼現(xiàn)、再貸款業(yè)務(wù)手續(xù)繁瑣，審批環(huán)節(jié)多，企業(yè)對(duì)此缺乏“信心”，金融機(jī)構(gòu)也更加傾向于通過同業(yè)拆借、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)等方式來融入資金，造成再貼現(xiàn)、再貸款業(yè)務(wù)極度萎縮，甚至多年未發(fā)生。而“窗口指導(dǎo)”是基層央行近年來使用最多的貨幣政策工具，但由于它是一種道義勸告，任何“指導(dǎo)意見”不是“指令”，對(duì)商業(yè)銀行約束和激勵(lì)作用較弱，傳導(dǎo)逐級(jí)弱化，貸與不貸，貸多貸少的決定權(quán)在商業(yè)銀行手中。由于基層央行真正可操作的業(yè)務(wù)不斷萎縮，基層央行難以準(zhǔn)確把握穩(wěn)定工作的切入點(diǎn)和突破口，主要風(fēng)險(xiǎn)考核指標(biāo)界定不清，外部監(jiān)測(cè)信息采集困難，造成基層支行對(duì)金融穩(wěn)定具體業(yè)務(wù)操作性較差。
3、信息共享難建立。新的《中國(guó)人民銀行法》出臺(tái)后，基層央行的工作重心已由具體實(shí)務(wù)向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，需要加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門如財(cái)政局、國(guó)資委、稅務(wù)局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、建設(shè)局等經(jīng)濟(jì)主管部門溝通聯(lián)系，及時(shí)了解不同行業(yè)的相關(guān)信息，以便于轄區(qū)金融穩(wěn)定工作的監(jiān)測(cè)。然而中央銀行的業(yè)務(wù)特點(diǎn)決定其與地方有關(guān)單位及企業(yè)部門聯(lián)系少，相關(guān)的信息共享機(jī)制建立難，各部門對(duì)于央行部署的工作不是敷衍了事就是不予理睬，加大了基層央行履行金融穩(wěn)定職能的難度。另外，金融穩(wěn)定涉及到金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、監(jiān)管當(dāng)局以及地方政府有關(guān)部門等多個(gè)方面，而目前基層央行的協(xié)調(diào)機(jī)制極易導(dǎo)致各方在維護(hù)金融穩(wěn)定中的職責(zé)不清、履職缺位。
4、數(shù)據(jù)資料難采集。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是金融穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是人民銀行縣支行在金融穩(wěn)定工作方面的重點(diǎn)具體工作。監(jiān)管職能分離后，各金融機(jī)構(gòu)除必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料外，很少向人行報(bào)送報(bào)表和資料，導(dǎo)致基層人民銀行采集的'金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量等數(shù)據(jù)不完整，不及時(shí)，難以判斷區(qū)域金融穩(wěn)定的準(zhǔn)確性，更無(wú)法有效發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)。
5、監(jiān)控體系不健全�；鶎尤诵刑幱诜婪逗突饨鹑陲L(fēng)險(xiǎn)的最前沿，是轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)的直接監(jiān)測(cè)者，但目前人行自上而下沒有形成一套完整的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，基層人行只能憑借以往的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀況、程度進(jìn)行粗略的判斷、識(shí)別。這種落后的工作方式削弱了其風(fēng)險(xiǎn)防范力度，不能及時(shí)有效、科學(xué)準(zhǔn)確的反饋風(fēng)險(xiǎn)信息，難以適應(yīng)日益發(fā)展的金融形勢(shì)要求。
二、工作對(duì)策和建議
一是明確定位。人民銀行縣支行要根據(jù)上級(jí)央行的要求結(jié)合轄區(qū)實(shí)際確定工作目標(biāo)和任務(wù)。當(dāng)前，人民銀行縣支行金融穩(wěn)定工作主要應(yīng)定位在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析反饋兩個(gè)方面，其中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)放在金融機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村信用社法人風(fēng)險(xiǎn)以及當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面；在監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上的分析反饋應(yīng)當(dāng)以實(shí)證分析的方式突出苗頭性、傾向性的風(fēng)險(xiǎn)分析。這主要基于以下幾點(diǎn)考慮：
一是在基層金融風(fēng)險(xiǎn)往往最容易從資金方面被突破，無(wú)論是內(nèi)部、外部或是內(nèi)外勾結(jié)，不法分子都企圖利用金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)控制度上的缺陷和漏洞非法謀取資金，因此，在縣域金融機(jī)構(gòu)中風(fēng)險(xiǎn)往往集中體現(xiàn)為由于內(nèi)部控制不力所造成的操作風(fēng)險(xiǎn)。二是由于農(nóng)村信用社在縣域金融機(jī)構(gòu)中既屬于法人金融機(jī)構(gòu)，又是風(fēng)險(xiǎn)防范能力相對(duì)較弱的金融機(jī)構(gòu)，因此金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)應(yīng)是農(nóng)村信用社；三是金融穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)狀況密切相關(guān)，因此加強(qiáng)對(duì)縣域支柱產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測(cè)有利于準(zhǔn)確評(píng)估轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，基于縣域經(jīng)濟(jì)的微觀性，縣級(jí)人民銀行應(yīng)積極向上級(jí)央行反映與金融穩(wěn)定有關(guān)的具體經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)象，以實(shí)證分析為主要分析方法，為上級(jí)央行作宏觀分析和評(píng)估提供素材，起到見微知著、窺豹一斑的作用。
二是提高認(rèn)識(shí)。如果把全國(guó)經(jīng)濟(jì)金融體系比作人體的大動(dòng)脈，省市級(jí)經(jīng)濟(jì)金融體系則是其分支，而縣級(jí)經(jīng)濟(jì)金融體系則是處于最末端的毛細(xì)血管。雖然部分毛細(xì)血管的損傷不一定會(huì)導(dǎo)致主動(dòng)脈出現(xiàn)問題，但卻是機(jī)體發(fā)生問題的預(yù)兆，也是防范風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，如能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置，將可以防患于未然。因此，縣級(jí)人民銀行不應(yīng)把把金融穩(wěn)定工作局限在防范金融業(yè)支付風(fēng)險(xiǎn)上，而應(yīng)站在央行履行宏觀調(diào)控、維護(hù)金融穩(wěn)定的高度明確把握金融穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握工作的著力點(diǎn)和突破口，高度重視基層金融穩(wěn)定工作的意義，增強(qiáng)金融穩(wěn)定工作力量。
三是完善法規(guī)。由于金融穩(wěn)定涉及經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面，人民銀行作為國(guó)務(wù)院的組成部門負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)工作，必須站在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全局開展工作，這項(xiàng)工作涉及整個(gè)社會(huì)的各個(gè)方面，建議制訂《金融穩(wěn)定法》，把維護(hù)金融穩(wěn)定上升為國(guó)家意志和全體公民意志，同時(shí)國(guó)務(wù)院及其人民銀行也應(yīng)跟進(jìn)法規(guī)規(guī)章制度以及操作規(guī)程的建立，保證基層人民銀行在寬松的法制環(huán)境下開展金融穩(wěn)定工作。具體到人民銀行縣支行，應(yīng)當(dāng)在上級(jí)央行的指導(dǎo)下建立詳細(xì)的金融穩(wěn)定操作規(guī)程，形成較為規(guī)范化的工作程式。
四是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)。當(dāng)前人民銀行縣支行要做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，一方面要注重建立高效的風(fēng)險(xiǎn)信息快速傳遞網(wǎng)絡(luò)，成立以人民銀行為主的橫向金融穩(wěn)定信息共享機(jī)制，建立包括人民銀行、各金融監(jiān)管部門、政府相關(guān)部門以及各銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的金融穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)體系，同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部各職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，充分利用外匯管理、征信管理及貨幣信貸管理等職能為金融穩(wěn)定信息的監(jiān)測(cè)提供服務(wù)。另一方面，人民銀行要盡快制定金融穩(wěn)定監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，使金融穩(wěn)定監(jiān)測(cè)工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
基層央行調(diào)研報(bào)告 篇2
人民銀行財(cái)務(wù)支出管理的任務(wù)是在滿足正常業(yè)務(wù)支出、保證業(yè)務(wù)發(fā)展需要的同時(shí)，節(jié)約使用各項(xiàng)資金，提高資金的使用效益。
目前，基層縣（市）級(jí)央行紛紛實(shí)行財(cái)務(wù)費(fèi)用集中報(bào)賬制的財(cái)務(wù)管理模式。報(bào)賬制是指本著“實(shí)行總額控制、費(fèi)用支出合理、事后審查嚴(yán)格、撥款按期核銷”的原則，給縣（市）支行一定的財(cái)務(wù)自主權(quán)，確定縣（市）支行的財(cái)務(wù)支出內(nèi)容包括：基本支出、項(xiàng)目支出和其他支出。由中心支行通過撥付業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金和核批財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)縣（市）支行進(jìn)行費(fèi)用支出總控制。行政部門向會(huì)計(jì)部門報(bào)賬，縣（市）支行在中心支行核定的費(fèi)用指標(biāo)內(nèi)據(jù)實(shí)列支，其開支合理性報(bào)經(jīng)中心支行的會(huì)計(jì)部門審核后，按核算內(nèi)容納入費(fèi)用賬戶核算辦理賬務(wù)處理手續(xù)�？h（市）支行實(shí)行財(cái)務(wù)集中報(bào)賬制度后，其財(cái)務(wù)支出統(tǒng)一在中心支行的會(huì)計(jì)報(bào)表中反映。縣（市）支行停用費(fèi)用類科目及其明細(xì)賬戶。
一、財(cái)務(wù)集中報(bào)賬制所帶來的積極效應(yīng)
�。ㄒ唬⿲�(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理手段的新突破，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)核算向財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)化力度；加強(qiáng)了財(cái)務(wù)工作的宏觀調(diào)控和管理力度；增加了業(yè)務(wù)發(fā)展宏觀上的預(yù)見能力，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)了業(yè)務(wù)規(guī)范；有效地提高了會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。
（二）提高了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量，由于財(cái)務(wù)核算中心集中對(duì)會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行審核、把關(guān)、處理、裝訂和保管，從而統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，保證了財(cái)務(wù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密、嚴(yán)肅性，堵塞了工作中可能出現(xiàn)的差錯(cuò)和漏洞。
�。ㄈ┘哟罅速Y金管理力度，報(bào)賬制始終堅(jiān)持以收定支的資金管理辦法，按報(bào)賬制的要求，各行應(yīng)設(shè)置一個(gè)基本賬戶――用于備付金的收入和費(fèi)用等項(xiàng)目的支出及資金的劃撥結(jié)算等；基本戶除中心撥入備用金和銀行定期轉(zhuǎn)入該戶利息外只支不收；加大了資金管理力度，提高了資金使用效益。
�。ㄋ模┯行У乜刂屏速M(fèi)用開支。在費(fèi)用控制上可以采取全年按時(shí)間進(jìn)度控制報(bào)賬單位的費(fèi)用開支，實(shí)行費(fèi)用開支預(yù)警制度，財(cái)務(wù)核算中心在接受報(bào)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)有超支或接近可用費(fèi)用最高限額的，應(yīng)及時(shí)通知該單位予以注意，有效地控制了費(fèi)用支出。
盡管實(shí)行集中報(bào)賬制產(chǎn)生的效應(yīng)是積極的，但在業(yè)務(wù)操作過程中也存在一些問題。
二、存在問題
�。ㄒ唬┫薅ㄙM(fèi)用明細(xì)賬戶指標(biāo)額度不夠科學(xué)、合理，造成資源的重復(fù)和浪費(fèi)。由于中支基本上是以各報(bào)賬支行上年度的費(fèi)用實(shí)際支出額和一定的浮動(dòng)額度核定支行的費(fèi)用指標(biāo)，但有些費(fèi)用開支是不可預(yù)知的，以至于一些臨時(shí)、突發(fā)性或必需的開支沒有得到費(fèi)用指標(biāo)的保證；同時(shí)，上年度已開支的費(fèi)用不一定的本年度有所發(fā)生，若按已核定的明細(xì)費(fèi)用指標(biāo)繼續(xù)列支，勢(shì)必造成資源的.重復(fù)和浪費(fèi)。
（二）在職和離退休人員的醫(yī)療費(fèi)集中在同一賬戶、核定一個(gè)指標(biāo)限額不夠科學(xué)、合理。少數(shù)支行由于離退休人員多，且年老多病，需支付的醫(yī)療費(fèi)在有限的醫(yī)療費(fèi)指標(biāo)限額中也無(wú)法列支，在職人員的醫(yī)療費(fèi)就更得不到保障。
（三）受具體指標(biāo)限制，賬務(wù)處理欠規(guī)范，存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。少數(shù)支行為了平衡費(fèi)用總指標(biāo)，年終時(shí)存在用東墻補(bǔ)西墻情況，或者在費(fèi)用賬戶之間進(jìn)行沖轉(zhuǎn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)處理欠規(guī)范、完整，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄋ模┘袌�(bào)賬制把支行需報(bào)賬單據(jù)送達(dá)上級(jí)行的財(cái)務(wù)部門審核，途中存在票據(jù)丟失的風(fēng)險(xiǎn)，容易造成支行的資金損失。
三、建議
�。ㄒ唬┛茖W(xué)、合理地核定參加集中報(bào)賬制縣（市）支行的費(fèi)用指標(biāo)，優(yōu)化費(fèi)用資源的配置。除規(guī)定總指標(biāo)、工資及相關(guān)賬戶指標(biāo)、基本支出、項(xiàng)目支出（不含集中采購(gòu)項(xiàng)目）和其他支出總指標(biāo)外不限定其明細(xì)指標(biāo)。使支行的費(fèi)用開支更規(guī)范、合理和科學(xué)，優(yōu)化資源配置，充分提高費(fèi)用資金的使用效益。
�。ǘ⿲�(duì)于縣（市）支行一些臨時(shí)、突發(fā)性或必需的開支，如重大疾病人員的醫(yī)藥費(fèi)等，給予特殊的調(diào)整空間。
（三）對(duì)醫(yī)療費(fèi)賬戶加以調(diào)整，明確區(qū)分在職與離退休人員的醫(yī)療費(fèi)，使基層央行的在職人員真正享受到國(guó)家醫(yī)療的優(yōu)惠政策。
基層央行調(diào)研報(bào)告 篇3
隨著基層人民銀行的各種業(yè)務(wù)處理越來越計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全性和保密性以及計(jì)算機(jī)軟、硬件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的要求也越來越高。近幾年人民銀行縣支行計(jì)算機(jī)軟、硬件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境雖然有較大提高，但在實(shí)際工作中仍存在一些難點(diǎn)。
一、縣行科技工作的難點(diǎn)
1、科技工作邊緣化
縣行的科技工作雖是某科室的部分職能，但具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，與具體業(yè)務(wù)科室的工作職能不同，工作面向全行，許多工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性。主管科室領(lǐng)導(dǎo)多是業(yè)務(wù)工作出身，對(duì)科技工作難以參與管理，多數(shù)工作是由科技人員獨(dú)立完成，科室領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為科技工作越來越獨(dú)立，科技工作人員卻感覺越來越孤立。科技工作逐漸邊緣化。
2、科技力量薄弱化
縣行科技工作人員多數(shù)是兼崗，還分管具體業(yè)務(wù)工作。隨著人民銀行的工作不斷正規(guī)化，科技工作人員分管的業(yè)務(wù)工作的工作程序、步驟、手續(xù)日趨正規(guī)，工作量也逐漸增大�？萍脊ぷ饕踩遮呎�(guī)，而且隨著業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐漸增多，軟硬件的維護(hù)工作量也隨之加大。科技人員經(jīng)常陷于兩項(xiàng)工作之間分身乏術(shù)，顧此失彼。
3、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)急待加強(qiáng)
縣支行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)日趨客戶端化。20xx年初客戶端系統(tǒng)占全行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的比重僅為15.38%，而到20xx年末客戶端系統(tǒng)點(diǎn)全行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的比重則達(dá)到了27%。20xx年達(dá)到了30%。20xx年隨著財(cái)務(wù)綜合管理系統(tǒng)上線這一比重還會(huì)增加�？h支行對(duì)內(nèi)網(wǎng)的依賴越來越大，對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的要求越來越高�？h支行配備的華為路由器和交換機(jī)運(yùn)行已滿四年，沒有備份的路由器和交換機(jī)。舊cisco路由器由于多年存放，有的已無(wú)法正常使用。一旦上述硬件出現(xiàn)故障，很難在較短的時(shí)間恢復(fù)。
4、網(wǎng)絡(luò)線路老化，布線困難
縣行辦公樓內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)布線大多是剛建行時(shí)完成的，有的線路已經(jīng)不通，斷點(diǎn)多，在樓體內(nèi)無(wú)法修復(fù)。隨著業(yè)務(wù)科室的系統(tǒng)不斷增多，業(yè)務(wù)系統(tǒng)用機(jī)存在跨兩個(gè)以上網(wǎng)段的情況，原一個(gè)科室一條線路已滿足不了需要。恢復(fù)和增加線路都無(wú)法在樓內(nèi)布線，只能在樓外布線，既影響美觀，又存在風(fēng)險(xiǎn)。
5、機(jī)房建設(shè)落后
縣支行機(jī)房中的設(shè)備雖然不多，但對(duì)運(yùn)行環(huán)境同樣有較高的要求。多數(shù)縣支行機(jī)房都有十多年的歷史，設(shè)施陳舊，無(wú)法達(dá)到機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)。
6、科技人員知識(shí)結(jié)構(gòu)更新緩慢
一方面縣支行科技工作人員的年齡偏大接受新知識(shí)能力逐漸下降；另一方面有些知識(shí)，如路由器和交換機(jī)的配置、網(wǎng)絡(luò)等，縣支行科技人員雖然參加了培訓(xùn)，但缺乏實(shí)際操作，動(dòng)手調(diào)試和解決網(wǎng)絡(luò)問題的能力較差。特別是一些重要的`應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)更加匱乏，不能很好解決應(yīng)用系統(tǒng)出現(xiàn)的問題，有時(shí)需要把計(jì)算機(jī)系統(tǒng)送到市行維護(hù)。
二、建議
1、結(jié)合科技專業(yè)的特殊性，適當(dāng)調(diào)整縣行科技專業(yè)定位�？萍悸毮芘c具體業(yè)務(wù)科室分離開來。
2、配備專職科技工作人員，專注于科技工作。改變科技工作人員一心二用，分身乏術(shù)的局面。及時(shí)高效的解決軟硬件問題。
3、縣支行再配備一臺(tái)華為路由器和交換機(jī)，作為工作機(jī)，原設(shè)備作為備機(jī)。一旦出現(xiàn)故障，可以迅速用備機(jī)恢復(fù)。將網(wǎng)絡(luò)中斷對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響降到最低，也有足夠的時(shí)間對(duì)損壞的設(shè)備進(jìn)行維修。
4、對(duì)縣支行進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)布線和計(jì)算機(jī)機(jī)房改造。根據(jù)縣支行業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)布線要有一定的前瞻性。以縣支行所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)均客戶端化為基礎(chǔ)，適當(dāng)考慮新增業(yè)務(wù)系統(tǒng)及不同網(wǎng)段的需要。使每個(gè)辦公室的網(wǎng)絡(luò)布線數(shù)量達(dá)到合理水平。
5、在縣支行科技工作人員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)以適應(yīng)嚴(yán)格、復(fù)雜的工作的同時(shí)，對(duì)縣支行科技工作人員加強(qiáng)有針對(duì)性的培訓(xùn)，提供縣支行科技人員的業(yè)務(wù)水平。
基層央行調(diào)研報(bào)告 篇4
隨著金融電子化進(jìn)程的進(jìn)一步深入，中央銀行各級(jí)分支行的金融信息化程度得到了很大提高，基本建立了方便、安全、高效的金融電子化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了基層央行業(yè)務(wù)處理、信息傳遞的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。信息化理念深入人心，電子化應(yīng)用已滲透到人行業(yè)務(wù)的方方面面，極大地提升了中央銀行業(yè)務(wù)處理效率。然而業(yè)務(wù)信息化受基層央行自身科技應(yīng)用能力和管理水平的制約，在其發(fā)展過程中也顯現(xiàn)出很多問題，從不同程度上制約了金融電子化的發(fā)展。
一、基層央行業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本情況。
目前縣級(jí)人民銀行運(yùn)行的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括：會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、同城票據(jù)清算系統(tǒng)、貨幣發(fā)行信息管理系統(tǒng)、金融統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、信貸登記咨詢系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等8個(gè)。一般業(yè)務(wù)系統(tǒng)有固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、人事勞資管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、現(xiàn)金管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)、賬戶管理系統(tǒng)。這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)幾乎涵蓋縣級(jí)支行90%以上的業(yè)務(wù)工作量。
二、基層央行電子化建設(shè)存在的問題。
基層央行的電子化建設(shè)存在的問題主要分為“軟件”和“硬件”兩個(gè)部分�！败浖眴栴}包括：職工學(xué)識(shí)水平，支行科技管理制度，科技人才的培養(yǎng)和激勵(lì)等�！坝布眴栴}包括：設(shè)備配置和調(diào)配問題，維修問題等。
1、職工學(xué)識(shí)水平。
基層人行人員老化，很多時(shí)候都是對(duì)科技工作學(xué)習(xí)不夠，基層沒有形成良好的計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)氛圍，造成支行員工對(duì)計(jì)算機(jī)使用和安全知識(shí)了解甚少。
2、支行科技管理制度問題。
長(zhǎng)期以來，人民銀行對(duì)信息技術(shù)普遍存在著重應(yīng)用輕管理的現(xiàn)象，對(duì)信息管理的安全性認(rèn)識(shí)不足，制定的規(guī)章制度形同虛設(shè)�；鶎友胄杏捎陔娮釉O(shè)備不斷增多，大部分科室已將電子設(shè)備長(zhǎng)期擺放辦公桌操作，既存在安全隱患，又不利于管理。
3、科技人才問題。
基層央行科技人員匱乏，難以適應(yīng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展的需要�？h級(jí)人行平均1人，占其人員總數(shù)的3%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人總行規(guī)定的6%的標(biāo)準(zhǔn)�？萍既藛T都是身兼多職，業(yè)務(wù)量大，一個(gè)人對(duì)應(yīng)中支3個(gè)科室甚至更多，科技工作與業(yè)務(wù)工作不能兼顧。科技人員素質(zhì)的高低是提高基層科技水平的瓶勁問題，科技人員年齡偏大，知識(shí)老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)差。平均年齡在35歲左右，30歲以下的科技人員寥寥無(wú)幾，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，新知識(shí)和新技術(shù)掌握不多，科技人員疲于應(yīng)付各種日常業(yè)務(wù)工作，無(wú)暇顧及較深層次的電子化應(yīng)用學(xué)習(xí)。只能適應(yīng)基層的推廣和維護(hù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上金融電子化的發(fā)展�？萍既瞬殴芾頇C(jī)制不健全。
目前人民銀行系統(tǒng)對(duì)支行科技人員的重視程度較低，雖然名稱是科技專管員，但實(shí)際上是科技兼管員。科技人員每年的工作量要比其他員工多一倍，薪酬卻與其他員工沒有區(qū)別。中支在科技方面的培訓(xùn)少，培訓(xùn)只限于新系統(tǒng)上馬和升級(jí)的安裝培訓(xùn)，沒有專門的計(jì)算機(jī)知識(shí)提高培訓(xùn)。支行的電子化管理任務(wù)越來越繁重，而支行只有一名兼職的科技管理人員，僅靠現(xiàn)有的技術(shù)力量已不能適應(yīng)全行電子化管理的需要，特別是會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)等業(yè)務(wù)處理正越來越多的使用unix操作系統(tǒng)，學(xué)習(xí)難度較大，維護(hù)系統(tǒng)相當(dāng)困難。支行缺乏有關(guān)電子化教育培訓(xùn)的環(huán)境和氛圍，員工在信息安全知識(shí)方面獲得的教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，造成支行科技后備人員匱乏�？萍既藛T如果不在，大家都束手無(wú)策。
4、硬件配置和管理問題。
支行科技人員沒有權(quán)力對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行調(diào)配。某些支行領(lǐng)導(dǎo)忽視業(yè)務(wù)用機(jī)緊張的現(xiàn)狀，在調(diào)配計(jì)算機(jī)設(shè)備的時(shí)候，首先考慮配置給行領(lǐng)導(dǎo)。直接造成一線業(yè)務(wù)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)缺乏。設(shè)備的購(gòu)置、折舊、報(bào)廢、升級(jí)、更換等沒有嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理辦法嚴(yán)格管理，缺乏統(tǒng)一調(diào)配。某些支行為了爭(zhēng)取上級(jí)行在調(diào)配計(jì)算機(jī)設(shè)備時(shí)的政策傾斜，隱瞞自行購(gòu)置的計(jì)算機(jī)設(shè)備。影響了上級(jí)行科技部門對(duì)轄內(nèi)計(jì)算機(jī)設(shè)備使用情況的掌握�；鶎有信鋫涞膗ps不間斷電源達(dá)不到要求。隨著金融電子化的進(jìn)程不斷深入，計(jì)算機(jī)設(shè)備大量增加�，F(xiàn)有的ups不間斷電源已經(jīng)不能滿足要求，有的ups設(shè)備陳舊、性能差，有的只能穩(wěn)壓、不能穩(wěn)頻；有的抗干擾能力差；有的ups不能蓄電。此類情況經(jīng)常影響業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的穩(wěn)定，甚至影響了系統(tǒng)的正常運(yùn)行和安全維穩(wěn)。機(jī)房等硬件設(shè)施不配套。目前支行所使用的機(jī)房是上世紀(jì)90年代初期所建，機(jī)房設(shè)施已明顯陳舊落后，衛(wèi)生條件、防靜電、防輻射能力不符合要求，缺乏綜合布線設(shè)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的可擴(kuò)展空間有限。
三、對(duì)基層行金融信息化建設(shè)中存在問題的意見和建議。
1、加強(qiáng)管理，明確職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。
科技工作已滲透到人民銀行系統(tǒng)各項(xiàng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，科技服務(wù)工作與央行各項(xiàng)業(yè)務(wù)已密不可分，必須強(qiáng)化對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，要明確基層央行第一把手為支行金融電子化建設(shè)的第一責(zé)任人，確保金融電子化建設(shè)工程的效用得到最大發(fā)揮。由中支科技部門制定詳細(xì)明確的績(jī)效考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行。監(jiān)督基層行因地制宜的建立、健全支行電子化管理各項(xiàng)責(zé)任制。給支行以適當(dāng)?shù)膲毫�，迫使支行領(lǐng)導(dǎo)重視計(jì)算機(jī)安全管理問題重要性和緊迫性。
2、建立良好的計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)氛圍和科技人員激勵(lì)機(jī)制。
“以科技強(qiáng)行為口號(hào)，加強(qiáng)全員電子化應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高基層行整體科技應(yīng)用水平。開展不同形式的信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高全體員工的信息化業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一是由上級(jí)行組織，對(duì)基層人行科技人員進(jìn)行新的實(shí)用信息化應(yīng)用和安全技術(shù)以及相關(guān)央行基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)、流程等方面知識(shí)的培訓(xùn)，使技術(shù)人員既掌握科技管理技能又充分了解業(yè)務(wù)部門的工作需要，提高解決實(shí)際信息化應(yīng)用和安全管理問題的能力。
二是根據(jù)人民銀行要建立一支學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、務(wù)實(shí)型和開拓型人才隊(duì)伍的需要，本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，根據(jù)員工實(shí)際，由基層支行制定可靠的培訓(xùn)計(jì)劃，引導(dǎo)基層支行全體員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)培訓(xùn)有關(guān)計(jì)算機(jī)信息安全應(yīng)用和操作基礎(chǔ)知識(shí)，促使其樹立計(jì)算機(jī)信息安全意識(shí)，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，提高業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)業(yè)務(wù)知識(shí)與科技知識(shí)相互融合，最終培養(yǎng)出一支既懂業(yè)務(wù)又精通技術(shù)的`復(fù)合型人才隊(duì)伍，為提高基層支行計(jì)算機(jī)信息安全管理和推動(dòng)基層支行信息化、電子化建設(shè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。建立健全必要的激勵(lì)機(jī)制，為人才的培養(yǎng)創(chuàng)造有利條件，妥善解決工資福利、職稱晉級(jí)等實(shí)際問題，改變以前單憑工作年限來論資排輩的做法，按業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)來確定其應(yīng)具有的職稱及生活待遇。
3、合理配置現(xiàn)有的設(shè)備資源。
明確基層行科技人員的權(quán)力，使科技人員能根據(jù)基層行的實(shí)際情況，有效調(diào)動(dòng)和利用現(xiàn)有的科技資源，統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)配，優(yōu)先解決業(yè)務(wù)部門用機(jī)緊張的問題。把高配置的機(jī)器配用到繁雜的業(yè)務(wù)一線，以滿足運(yùn)行龐大業(yè)務(wù)程序及存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的需要。在現(xiàn)有的辦公環(huán)境下，盡量做好計(jì)算機(jī)設(shè)備的保養(yǎng)工作，禁止在計(jì)算機(jī)設(shè)備上堆放報(bào)表材料等易燃物品。積極與保衛(wèi)部門協(xié)調(diào)，防止計(jì)算機(jī)設(shè)備防盜工作。經(jīng)常性的檢查供電線路和網(wǎng)絡(luò)線，出現(xiàn)問題要及時(shí)更換。
4、強(qiáng)化設(shè)備管理，挖掘設(shè)備潛力，定期檢查電子設(shè)備，做好備份，避免重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)故障。
基層行必須制定電子設(shè)備定期檢查制度，避免計(jì)算機(jī)設(shè)備帶故障運(yùn)行。淘汰或閑置不用的計(jì)算機(jī)設(shè)備，經(jīng)檢修無(wú)故障的，可作為重要的業(yè)務(wù)系統(tǒng)用機(jī)的備份機(jī)，做好系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)的雙重備份，以便應(yīng)付突發(fā)情況。
5、強(qiáng)化安全意識(shí)，完善計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全機(jī)制。
確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)重要數(shù)據(jù)和電子設(shè)備的安全計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作，必須堅(jiān)持制定制度規(guī)范，建立一套完整的、可操作性強(qiáng)的制度體系，對(duì)基層行信息化應(yīng)用體系所有的環(huán)節(jié)都能夠?qū)嵤┯行У囊?guī)范和約束。包括管理人員、操作人員安全管理、應(yīng)用軟件安全管理、運(yùn)行管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、計(jì)算機(jī)病毒防范、數(shù)據(jù)與資料的安全管理、運(yùn)行環(huán)境的安全管理、應(yīng)急計(jì)劃和保障體系等。嚴(yán)格執(zhí)行，確保制度逐項(xiàng)落到實(shí)處，才能有效保障基層支行信息化安全體系的建立。例如加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)非法內(nèi)聯(lián)的管理，避免銀行絕密數(shù)據(jù)泄露。嚴(yán)格微機(jī)室管理制度，做好電子設(shè)備使用登記。重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作人員必須定期更換登錄密碼。科技專管員定期進(jìn)行檢查，對(duì)不按要求登記使用情況或不及時(shí)更換密碼的人員進(jìn)行教育，嚴(yán)重的按有關(guān)制度進(jìn)行處罰。
基層央行調(diào)研報(bào)告 篇5
人民銀行職能的調(diào)整以后，新的“三定”方案，在人民銀行中心支行和支行一級(jí)分設(shè)了專門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)部門，標(biāo)志著調(diào)研工作已成為基層央行的一項(xiàng)日常性基礎(chǔ)工作�！罢{(diào)研立行”更是明確了調(diào)研工作在基層央行的重要地位。盡管各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)研工作越來越重視，但是，目前基層央行調(diào)研工作中還存在一些問題需要引起高度關(guān)注，突出表現(xiàn)為調(diào)研成果的深度廣度不夠，調(diào)研工作的外圍環(huán)境不佳，調(diào)研與其他工作相比缺乏剛性制約等幾個(gè)方面。
一、當(dāng)前調(diào)研工作面臨的難點(diǎn)
1、調(diào)研選題困難。20xx年，中國(guó)人民銀行太原中心支行出臺(tái)了《山西省人民銀行重點(diǎn)研究課題暫行管理辦法》，把調(diào)查研究的嚴(yán)肅性，規(guī)范性提高到一個(gè)新的高度，對(duì)金融調(diào)研工作有很高的指導(dǎo)意義。對(duì)基層行來說，由于立足面不同，視野不同，掌握的素材不同，基層行選題局限性很大。一個(gè)調(diào)研課題如果對(duì)上級(jí)決策沒有任何參考意義，如果對(duì)實(shí)際工作沒有任何指導(dǎo)意義，那么，這個(gè)調(diào)研課題就失去了存在的價(jià)值，也不可能取得任何成果，因此，解決調(diào)研工作選題的問題成為基層好搞好調(diào)研工作的關(guān)鍵。
2、信息采集困難。監(jiān)管職能分設(shè)后，由于各方面原因基層央行在金融機(jī)構(gòu)中的硬約束有所弱化。按照新《人民銀行法》第三十五條規(guī)定“中國(guó)人民銀行根據(jù)履行職責(zé)的需要，有權(quán)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送必要的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表以及其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料�！钡�，對(duì)于調(diào)查研究來說，更需要的是經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的活情況，而不是現(xiàn)成的報(bào)表，需要金融機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)配合。在現(xiàn)實(shí)調(diào)研中，由于對(duì)于報(bào)送隨即性調(diào)查表的行為沒有制約的相關(guān)細(xì)則，對(duì)于基層央行臨時(shí)需要掌握的資料是否包括在內(nèi)也沒能明確。因而金融機(jī)構(gòu)延遲提供、提供失真度較大的數(shù)據(jù)信息或者干脆不提供的情況時(shí)有發(fā)生。
到企業(yè)調(diào)研的難度更大。人民銀行不能給企業(yè)帶來直接的貸款，所提供的信息也以宏觀為主，缺乏直接的指導(dǎo)價(jià)值，所以好多企業(yè)把人民銀行調(diào)研看作是對(duì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。掌握企業(yè)生產(chǎn)情況、行業(yè)發(fā)展情況的領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)銷人員，根本見不到，常常推托人不在，或找一個(gè)辦公室人員泛泛而談。有的企業(yè)甚至看看報(bào)表都難以做到，要董事長(zhǎng)簽字；還有的干脆拒不接待。
3、質(zhì)量提高困難�，F(xiàn)在的調(diào)研工作，特別看重對(duì)宏觀政策的反饋和建議，要求對(duì)較大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)象進(jìn)行深入調(diào)查和掌握。一般來講，上級(jí)研究部門、刊物承辦部門，看到“我區(qū)”、“我縣”字樣往往覺得宏觀性不足，沒有代表性，所以很難認(rèn)定成果。同時(shí)，由于基層央行整體學(xué)歷偏低，缺乏既精通金融實(shí)務(wù)又掌握數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，既鉆研金融理論又熟悉計(jì)算機(jī)操作的復(fù)合型人才，人員素質(zhì)、分析手段也制約了調(diào)研工作的質(zhì)量，使基層央行的調(diào)研深度和廣度難以進(jìn)一步拓展。
4、經(jīng)費(fèi)列支困難。目前，除了總行布置的企業(yè)景氣調(diào)查、物價(jià)調(diào)查、儲(chǔ)蓄問卷調(diào)查、銀行家問卷調(diào)查等少數(shù)專項(xiàng)調(diào)研明文規(guī)定列支的經(jīng)費(fèi)外，基層央行自己組織的調(diào)研活動(dòng)調(diào)研費(fèi)用難以落實(shí)。一般來講，除了上級(jí)行來人調(diào)研外，本單位人員在本地調(diào)查，用車費(fèi)、接待費(fèi)基本沒有著落，調(diào)查人員往往要騎車跑單位，且由于單人獨(dú)馬，缺乏調(diào)查氛圍，很難了解全方位資料。很多時(shí)候，調(diào)研人員只好坐在辦公室電話聯(lián)系。有的單位，甚至連電話也做了限制，超過一定限額要個(gè)人自負(fù)。經(jīng)費(fèi)短缺，外出困難，限制了調(diào)查形式的多樣性和樣本選擇的全面性，從而影響了調(diào)研工作的質(zhì)量。
5、硬件配置困難。調(diào)查研究是基層央行工作的重中之重，但在具體工作中，由于基層行更需要顧及硬性約束的工作，所以在人員設(shè)備待遇配置方面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他部門。從人員配備來說，保衛(wèi)，發(fā)行，會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)等部門需要雙人雙崗，需要監(jiān)督制約機(jī)制，這樣無(wú)形中擠壓了調(diào)研人員。目前，縣級(jí)機(jī)構(gòu)配備人員基本為2—3人，要承擔(dān)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，信貸登記系統(tǒng)兩大系統(tǒng)的工作，基本沒有專職調(diào)研人員。從計(jì)算機(jī)配備來說，因?yàn)檎{(diào)研沒有硬性程序，所以配備的機(jī)器基本是能打字就行，數(shù)據(jù)分析軟件基本上不能安裝。從個(gè)人收入來說，好多部門有特崗補(bǔ)貼，調(diào)研部門是少有的幾個(gè)沒有補(bǔ)貼的部門。
二、搞好調(diào)研工作的幾點(diǎn)建議
1、確立調(diào)研工作的法律地位
調(diào)研工作是國(guó)家制定貨幣政策的重要支持系統(tǒng)，需要得到有關(guān)政府部門、各金融機(jī)構(gòu)，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體和居民的支持，是國(guó)務(wù)院賦予央行的一項(xiàng)重要工作職能，應(yīng)該從法律的地位把這項(xiàng)工作職能確定下來，實(shí)行依法調(diào)查。這不僅可以提高基層央行實(shí)施調(diào)研活動(dòng)的權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)相稱，而且還是提高調(diào)研真實(shí)性、準(zhǔn)確性的前提。
2、建立監(jiān)測(cè)與信息支持系統(tǒng)
一是確立調(diào)查點(diǎn)，建立樣本群體，實(shí)行有償服務(wù)。要在各家金融機(jī)構(gòu)、典型企業(yè)、投資人和消費(fèi)者之中建立一個(gè)相對(duì)固定的信息反饋網(wǎng)絡(luò)，每次重大政策規(guī)定出臺(tái)后都應(yīng)定期在上述固定群體中進(jìn)行調(diào)查，征詢?cè)u(píng)價(jià)意見。二是建立宏觀金融統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。包括：綜合統(tǒng)計(jì)（金融市場(chǎng)資金流量統(tǒng)計(jì)、資本市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)景氣統(tǒng)計(jì)、匯率統(tǒng)計(jì)等）；銀行統(tǒng)計(jì)（銀行信貸、現(xiàn)金、累放累收等統(tǒng)計(jì)）、國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)、專題統(tǒng)計(jì)（企業(yè)貸款統(tǒng)計(jì)、利息統(tǒng)計(jì)、有價(jià)證券統(tǒng)計(jì)、對(duì)外交易統(tǒng)計(jì)等），檢測(cè)宏觀資金整體流量與流向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題。三是建立金融信息原始數(shù)據(jù)庫(kù)。完善銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入的完整性和準(zhǔn)確性，并在此基礎(chǔ)上，建立起涵蓋轄區(qū)信貸、證券、保險(xiǎn)等重要變量的經(jīng)濟(jì)金融信息數(shù)據(jù)庫(kù)。四是實(shí)現(xiàn)與各金融機(jī)構(gòu)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的對(duì)接，拓寬信息搜集渠道；配備必要的互聯(lián)網(wǎng)接口，及時(shí)下載、收集全國(guó)性資料，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，在中央銀行、金融機(jī)構(gòu)、地方黨政部門間實(shí)現(xiàn)信息的共享。要給調(diào)研人員必要的信息擴(kuò)張權(quán)，對(duì)地方政府的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告類文件要有傳閱機(jī)會(huì)，對(duì)地方政府組織的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析活動(dòng)要提供參會(huì)或列席資格。
3、建立調(diào)研工作指導(dǎo)與反饋系統(tǒng)
上級(jí)行要充分利用央行辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立定期調(diào)研工作重點(diǎn)發(fā)布制度，及時(shí)指導(dǎo)基層行開展有針對(duì)性的調(diào)研活動(dòng)；要整合調(diào)研資源，從基層行抽調(diào)骨干參加全國(guó)性、全省性調(diào)研活動(dòng)，鍛煉隊(duì)伍，適時(shí)指導(dǎo)；要在各級(jí)行之間建立定期的.調(diào)研成果點(diǎn)評(píng)通報(bào)制度，拓寬視野，借鑒經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)調(diào)研工作的效率。各單位要成立由行領(lǐng)導(dǎo)牽頭，調(diào)統(tǒng)部門、辦公室聯(lián)辦的課題領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和上級(jí)行安排重點(diǎn)，統(tǒng)一組織、規(guī)劃、考核調(diào)研內(nèi)容，開展“大調(diào)研”活動(dòng)。
4、建立調(diào)研工作培訓(xùn)機(jī)制
要建立與調(diào)研工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。上級(jí)行要構(gòu)建統(tǒng)一的、常規(guī)性、開放式的培訓(xùn)平臺(tái)，廣泛采用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和電視錄像、講座等形式，定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)金融最新理論、科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析方法以及宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策目標(biāo)等前瞻性的培訓(xùn)�；鶎有幸粩嗤貙捙嘤�(xùn)渠道，加大培訓(xùn)的力度，通過鼓勵(lì)進(jìn)修、外派培訓(xùn)、外聘培訓(xùn)、崗位輪換等形式，提高理論層次和分析問題解決問題的實(shí)際能力。要為調(diào)研部門征訂必要的金融報(bào)刊，如《中國(guó)人民銀行公告》、《中國(guó)金融》、《金融研究》、《金融參考》、《金融時(shí)報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《山西金融》等，擴(kuò)大知識(shí)面，掌握最新金融動(dòng)態(tài)。
5、建立調(diào)研經(jīng)費(fèi)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
要設(shè)立專門的調(diào)研費(fèi)用開支項(xiàng)目，實(shí)行調(diào)研費(fèi)用專戶管理。要明確每次重大調(diào)研課題的費(fèi)用指標(biāo)，逐步充實(shí)硬件設(shè)施，適當(dāng)配備調(diào)研部門專用的筆記本電腦、移動(dòng)硬盤或攝影、錄音設(shè)施。要建立調(diào)研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，把調(diào)研費(fèi)用指標(biāo)與調(diào)研工作成果掛起鉤來。對(duì)調(diào)研成果的考核獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)看著福利再分配的一種手段，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，從而調(diào)動(dòng)廣大職工參與調(diào)研的積極性。對(duì)于地方統(tǒng)計(jì)部門、經(jīng)濟(jì)部門有關(guān)數(shù)據(jù)，可以允許采取包給地方統(tǒng)計(jì)部門或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行采集的形式進(jìn)行，這部分費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)有正常的開支渠道。
基層央行調(diào)研報(bào)告 篇6
隨著中央銀行機(jī)構(gòu)改革的深化和核算系統(tǒng)的升級(jí)，會(huì)計(jì)管理工作的加強(qiáng)顯得日漸重要，它對(duì)促進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平，全面履行基層央行工作職責(zé)具有一定積極作用。但目前基層央行的會(huì)計(jì)管理工作還存在一些與改革發(fā)展不相適應(yīng)的問題。只有進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，才能更適合金融管理體制改革的發(fā)展。
一、會(huì)計(jì)工作存在的問題
會(huì)計(jì)工作是基層人民銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)，是作好金融管理、履行好中央銀行職責(zé)的出發(fā)點(diǎn)。會(huì)計(jì)工作在加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、完善內(nèi)控制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理等方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)。但隨著改革的深入發(fā)展，人民銀行的會(huì)計(jì)工作也遇到許多新情況、新問題，在管理體制和管理方法上還存在一些不適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是內(nèi)控制度滯后，不能有效防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著中央銀行會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用，制度建設(shè)未能及時(shí)得到完善和補(bǔ)充，一些業(yè)務(wù)缺乏制度約束或制度與實(shí)際業(yè)務(wù)操作脫節(jié)，制度跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需要，造成控制盲點(diǎn)，不能有效的防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有效指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作存在一定欠缺�，F(xiàn)行內(nèi)控制度只是作為對(duì)會(huì)計(jì)人員工作的要求，而沒有將其作為法律、法規(guī)執(zhí)行，致使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)潛伏著很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
二是責(zé)權(quán)不清，缺乏激勵(lì)機(jī)制。會(huì)計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)性與待遇不相匹配，從現(xiàn)實(shí)情況看，會(huì)計(jì)未形成一套系統(tǒng)性的內(nèi)部控制制度、內(nèi)部操作規(guī)程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，沒有真正建立科學(xué)有效的激勵(lì)措施，在一定程度上影響了會(huì)計(jì)人員的積極性。由于沒有切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施，致使會(huì)計(jì)人員提高工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力缺少動(dòng)力，成為引發(fā)內(nèi)部資金風(fēng)險(xiǎn)的重要根源。
三是缺乏動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。內(nèi)控制度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理應(yīng)以預(yù)防為主，現(xiàn)有的.內(nèi)控制度著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的控制及事后監(jiān)督檢查控制，而忽視了對(duì)突發(fā)性事故或案件的預(yù)測(cè)預(yù)防，沒有運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)出會(huì)計(jì)內(nèi)控軟件，對(duì)業(yè)務(wù)工作中存在的問題不能及時(shí)報(bào)警，起不到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防作用，跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
四是人員老化素質(zhì)偏低。中央銀行會(huì)計(jì)是一項(xiàng)原則性、專業(yè)性較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)性較高的工作，是央行的要害部門，對(duì)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求相對(duì)較高。不僅要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，還要有較強(qiáng)的工作責(zé)任心和良好的職業(yè)道德。但隨著金融體制改革的不斷深化，基層行人員逐漸減少而且結(jié)構(gòu)老化，崗位輪換、交流制度得不到實(shí)質(zhì)性落實(shí)。少數(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，工作上只限于被動(dòng)應(yīng)付，操作上隨意性大。
二、會(huì)計(jì)工作中存在問題的根源
一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。基層行對(duì)會(huì)計(jì)管理工作存在著不同程度的差異，個(gè)別縣支行的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)工作實(shí)行雙重管理，即上級(jí)會(huì)計(jì)主管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理局限于上級(jí)主管部門的意見，缺乏對(duì)本單位會(huì)計(jì)管理的主動(dòng)性和積極性，日常工作僅限于賬表平衡，資金不出現(xiàn)問題，有的甚至只關(guān)心本行費(fèi)用指標(biāo)的多少、經(jīng)費(fèi)的松緊，對(duì)具體業(yè)務(wù)不做深入了解。有的行純粹把會(huì)計(jì)部門作為行內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地，把會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)熟練的人員充實(shí)其他部門，或者經(jīng)常抽調(diào)會(huì)計(jì)人員搞行里中心工作，使一些會(huì)計(jì)人員不能正常從事會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
二是崗位設(shè)置與現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員配置相互矛盾。按照內(nèi)控制度的要求，縣支行會(huì)計(jì)國(guó)庫(kù)科承擔(dān)著國(guó)庫(kù)和會(huì)計(jì)兩項(xiàng)核算業(yè)務(wù)，還肩負(fù)轄內(nèi)金融系統(tǒng)及國(guó)庫(kù)經(jīng)收處的管理職責(zé)，一般應(yīng)設(shè)置接柜崗、記賬崗、復(fù)核崗、票據(jù)清算崗、清算管理崗、綜合崗、系統(tǒng)維護(hù)崗、會(huì)計(jì)主管崗、會(huì)計(jì)檔案管理崗、事后監(jiān)督等崗位。其中票據(jù)交換員、事后監(jiān)督員、系統(tǒng)維護(hù)員、會(huì)計(jì)主管員不得參與日間賬務(wù)處理，記賬員、復(fù)核員不能兼崗，還必須建立定向替崗制度。但實(shí)際工作中存在人少崗位多的矛盾。要保證正常業(yè)務(wù)開展，必須一人多崗，如遇培訓(xùn)、外出檢查、正常休假等情況，兼崗和頂班就不可避免。具體矛盾體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面不按制度要求充實(shí)會(huì)計(jì)人員，就會(huì)不同程度出現(xiàn)混崗、兼崗現(xiàn)象，缺乏崗位制約關(guān)系，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；另一方面，縣支行人員少，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量也較小，按制度要求充實(shí)會(huì)計(jì)人員，勢(shì)必造成會(huì)計(jì)人員占全行人員比重較大，造成人力資源的浪費(fèi)，不利于縣支行其他工作的開展。
三是業(yè)務(wù)管理有待于進(jìn)一步協(xié)調(diào)�；鶎涌h支行是具體業(yè)務(wù)操作部門負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)、會(huì)計(jì)、甚至包括科技，業(yè)務(wù)管理分別接受中心支行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科、營(yíng)業(yè)部、事后監(jiān)督中心、國(guó)庫(kù)科、科技科五家指導(dǎo)，由于具體工作布置和管理“政出多門”，縣支行國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)科往往感到無(wú)所適從。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作的建議
首先是完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化制約措施。銀行會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、危害大的特點(diǎn)。為確保會(huì)計(jì)核算操作的合法性、規(guī)范性，必須從強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作入手，狠抓會(huì)計(jì)制度和崗位責(zé)任制的落實(shí)，規(guī)范操作程序和會(huì)計(jì)行為。對(duì)現(xiàn)有不合理的會(huì)計(jì)制度及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、修訂，使之更嚴(yán)密、更完善，通過建章立制，使內(nèi)控制度的觸角延伸到會(huì)計(jì)核算的每一個(gè)角落，使每項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展作到有章可循，有章必循，違章必糾，堵塞漏洞。
其次是明確責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明。要對(duì)會(huì)計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限和會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制作出明確規(guī)定，把會(huì)計(jì)制度、任務(wù)和工作職責(zé)具體分解到會(huì)計(jì)部門的各個(gè)柜組和崗位，落實(shí)到具體經(jīng)辦人員；對(duì)主管行長(zhǎng)、會(huì)計(jì)主管、復(fù)核員、經(jīng)辦員的責(zé)任應(yīng)做出具體的規(guī)定，使各級(jí)人員各司其職；對(duì)那些有悖于內(nèi)控要求的人和事要認(rèn)真檢查，嚴(yán)肅處理，絕不能姑息遷就，努力做到查一儆百，令行禁止。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持以制度為標(biāo)準(zhǔn)，以事實(shí)為依據(jù)，甄別是非，分清主次，界定責(zé)任；同時(shí)，要對(duì)一切破壞內(nèi)部控制運(yùn)行的違紀(jì)違規(guī)者，不管是誰(shuí)，要一視同仁，以維護(hù)內(nèi)控制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
再次是改革會(huì)計(jì)管理體制和管理方法。解決基層人民銀行會(huì)計(jì)人員配置不合理、會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位、會(huì)計(jì)人員不能正確履行職責(zé)等問題，只靠健全內(nèi)控制度難以奏效，必須從改革會(huì)計(jì)管理體制人手，打破會(huì)計(jì)工作分級(jí)管理的體制，實(shí)行會(huì)計(jì)核算集中管理。
最后要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員素質(zhì)。針對(duì)新業(yè)務(wù)發(fā)展需要加強(qiáng)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)工作，不斷更新和掌握新的技能，使之盡快適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需要，自覺按照各項(xiàng)制度的要求履行職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育和紀(jì)律教育，增強(qiáng)法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，提高自覺執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)定的自覺性。
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