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赴美考察報告
在現(xiàn)在社會，我們都不可避免地要接觸到報告，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。相信很多朋友都對寫報告感到非�？鄲腊�，以下是小編整理的赴美考察報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
赴美考察報告 篇1
經(jīng)省教育廳批準，安徽電大系統(tǒng)赴美教育考察團于今年1月底至2月上旬對美國加州大學成教院(河岸分校)、哥倫比亞大學、斯坦福大學進行參觀考察。考察的重點是加州大學河岸分校的遠程教學。副院長希拉女士帶領(lǐng)我們實地考察了該校的教學設施、網(wǎng)絡教室、雙向視頻教室、自主學習室，觀摩了教師上課情況，并就加州大學與安徽電大系統(tǒng)合作辦學的意向進行了有效的磋商。現(xiàn)將有關(guān)情況歸納如下。
一、辦學基本情況
1、師生規(guī)模。該院現(xiàn)有專職教職工90多人，在冊學生4萬多人。學院是開放式的，占地面積較不大。學生學習也是自由開放式的。學習環(huán)境很好，該院的師資主要依靠加州大學，也聘請其它有實際經(jīng)驗的老師，教育管理專業(yè)較大，有學員1.5萬人，教育對象都是大學后的職業(yè)培訓。各種年齡層次的學生都有。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展和對外影響越來越大，漢語言專業(yè)在美很流行。該院的不少教師都想學漢語或正在進修漢語，有不少人能用漢語同我們打招呼、問好!
2、辦學理念。倡導終身教育，盡力為各類人員提供繼續(xù)教育項目。他們認為，只有提供給社會需要的大量優(yōu)質(zhì)教育項目，學校才能得到發(fā)展。
3、開設專業(yè)。涉及社會科學、自然科學、法學、醫(yī)學、教育管理科學、國防軍事等各種領(lǐng)域。其中教育系統(tǒng)就有19種培訓項目，7種教師資格認證。比較突出的教育項目有：
1)教育設施規(guī)劃培訓項目。主要培訓校園規(guī)劃、設計、建設等知識和能力。
2)教育財政管理官員培訓項目。
3)教育心理測量與成長規(guī)劃項目，根據(jù)心理測量的結(jié)果，提前規(guī)劃設計教育計劃和方法，做到有針對性，分層次教育，該項目曾在中國介紹，很受歡迎。
4)教育技術(shù)項目。
5)法學護理項目。美國規(guī)定每家醫(yī)院必須配備1―2名懂得刑事法律的護士，以鑒別病人是否受到過人身傷害。
6)計算機技術(shù)及廣播人才、電視人才等。
7)市場營銷及經(jīng)濟類項目。
8)草坪培植與整修專門人才項目。
4、教育手段。充分利用網(wǎng)絡遠程教育，利用雙向視頻會議系統(tǒng)，進行交互式教學;開辟自主學習空間和環(huán)境，學生在自由寬松的'條件下交流討論;網(wǎng)上學習、作業(yè)，網(wǎng)上討論等。
5、教學資源豐富。網(wǎng)上為學生提供各種豐富的學習資源，同時，根據(jù)實際編寫教材，由自己出版。
6、考試方法。不是考學生有多少書本知識，而是考察實際應用知識和能力。多數(shù)是網(wǎng)上考試，要求搞出一個××設計方案。也有面試，學生較分散、較遠，須面試和答考卷的，委托學生所在地的高校代理集中考試。
7、重視合作辦學。
1)已在北京建分校，即將掛牌。
2)與美軍隊合作，利用軍隊廣播中心開展遠程教學。
3)與其它高校及企業(yè)合作辦學。
二、辦學的主要特點
1、把考試項目設計作為學校發(fā)展的根本和基礎。該院認為，應十分重視開拓設計實用而又是社會所需的教育培訓項目。如，草坪培植專業(yè)，教育財政管理官員培訓項目、市場營銷項目等。
另外，他們還特別重視開拓新的培訓項目，而且是其它高校所沒有的，不少項目在全美甚至世界上都是唯一的教育項目，這些專業(yè)雖然學校所在地生源有限，但因為是獨特的，外地、外國都來選學，既能保證生源，又有社會知名度。
2、設立自主學習室。學習室寬敞舒適。類似茶坊式、咖啡屋。配備大量書籍、計算機等，學習環(huán)境和條件很好。
3、采用符合成人教育實際的考試評價方法。重視創(chuàng)新思維和動手能力，不搞死記硬背，采用網(wǎng)上考試。
4、重視合作辦學。專設國際事務部，為軍隊培訓人才。
三、對電大辦學的啟示
1、努力開拓非學歷教育的空間。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對學歷后教育培訓需求量增大，會有較大的發(fā)展空間。電大應在終身教育體系方面，走在前面，搶占先機，形成自己的優(yōu)勢和特色，才能發(fā)展。
2、要探索考試改革。應主要考察學生的運用知識能力和實際動手能力。
3、無論學歷教育還是非學歷教育，都應不斷開拓新的專業(yè)和項目，并重視資源建設和整合，形成自己的特色。
4、加強合作辦學，利用我們的優(yōu)勢加強同普通高校的合作和國外高校的合作。加州大學對我們電大產(chǎn)生濃厚的興趣，磋商了合作意向。我們可以引進他們的教師開展培訓和其它實用項目。同時，我們可以為對方搞漢語教育培訓(現(xiàn)在漢語在國際上實用價值越來越高)。也可交流師資，他們派老師教英語，我們派老師教漢語，互派訪問學者等。還可互派留學生
5、電大的校名容易引起誤解，人家以為是廣播電視的或者是電機的，解釋了半天才搞清楚。我們所到之處大力宣傳電大，解釋電大。似應改為“開放大學”或“網(wǎng)絡遠程教育大學”等。
赴美考察報告 篇2
一、感受和體會
美國地域廣闊，從大西洋到太平洋，幾乎橫跨整個北美洲大陸，總?cè)丝?.1億，城市化率達75%，是高度城市化國家。設施配套，功能齊全，建筑精良，環(huán)境優(yōu)美，給人以充滿活力和美的感受。美國城市在規(guī)劃、建設、管理等方面的經(jīng)驗和做法，值得我們借鑒。
�。ㄒ唬┳⒅爻鞘猩鷳B(tài)環(huán)境保護。
美國在城市化進程中，十分重視創(chuàng)造適宜人們生活的環(huán)境，各地從一開始建城就十分注重營造優(yōu)美的城市環(huán)境。一是重視自然景觀保護。美國開放式公園一般都保持了面積較大的粗綠化，有些公園就是在原有森林的基礎上發(fā)展起來的，經(jīng)過多年改造，使喬木、灌木和花草配置都達到了自然的效果。對于園林廢棄物也有合理利用，將樹皮、枝條、落葉以及木材邊角料按照需要粉碎，經(jīng)過一定處理后覆蓋于樹穴周圍或綠地中裸露的土壤上。大學校園綠樹成蔭，既有高大的喬木、茂密的叢林；又有開闊的休閑地，空氣清新，景色優(yōu)美。高速公路邊坡自上而下種植有喬木、灌木、綠地、蔭生植物以及半水生植物，形成很好的生態(tài)小環(huán)境。車輛行駛在公路上，兩邊或是一望無垠的疏林草地，或是私家花園、修剪整齊的攀援植物，讓人心曠神怡，美不勝收。二是重視社區(qū)綠化建設。美國法律規(guī)定任何私人宅基地在建房前都必須規(guī)劃一定比例的土地用于綠化、植樹和種草，確保綠化率，否則建房計劃不予批準。綠化建成后，業(yè)主要自費維護管理，包括除草、剪草、清理、修剪、修邊、耕作、播種、施肥、澆水、害蟲管理和任何其他確保樹木健康生長所必需的工作，任何受損或死亡樹木、灌木或地被植物必須迅速替換，否則就會面臨鄰居的投訴和政府的處罰。三是重視項目環(huán)境影響評價。美國《國家環(huán)境政策法》規(guī)定，對人類環(huán)境質(zhì)量有重大影響的每一項建議或立法建議或聯(lián)邦的重大行動，都要進行環(huán)境影響評價。加利福利亞州1970年《環(huán)境質(zhì)量法》規(guī)定，對所有建設項目都要進行環(huán)境影響評價。建設項目經(jīng)過十分繁瑣的公共聽證程序和政府審批程序，一方面促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面把對當?shù)丨h(huán)境的影響降到了最低的限度。
（二）注重城市設施以人為本。
美國城市設施的設計和建造都盡量以人為本，城市處處充滿人性關(guān)懷。一是配套齊全的公共服務。美國建有大量的博物館、展覽館、圖書館，許多中小學生都將這里作為學習的課堂。社區(qū)經(jīng)常舉辦一些免費的培訓課程，豐富人們的精神文化生活。二是細微的人性化設計。各個公共建筑的無障礙通道齊全，無人為損壞；公園里、街道旁隨處可見座椅，凡有臺階的地方都會有相應的扶手；城市街道、高速公路一般按英文字母、阿拉伯數(shù)字排列命名，給人以極強的方位感。交*路口都設有停車標志，無論有無行人，車輛通過前一定要停穩(wěn)后再前行。公園、海岸設有專用的自行車通道和人行通道，供人們騎自行車和跑步鍛煉身體。室內(nèi)的各種標牌做成弧形，便于人們從正面和側(cè)面都可以看到字體，讓人感受到一種無所不在、細致入微、真誠持續(xù)的人文關(guān)懷。三是注重發(fā)展公共交通。美國大力發(fā)展公共交通，在政策和資金上給予支持，公共交通基本形成了輕軌列車、地鐵、有軌列車、公共汽車、觀光列車、自行車等系統(tǒng)化的公交網(wǎng)絡，且大多為單行道，道路使用率高，交通非�？旖莘奖�。
�。ㄈ┳⒅爻鞘薪ㄔO的差異性。
美國城市眾多，大小各異，星羅棋布。大的城市有幾百萬人口，而小的只有幾千人。這些大大小小的城市現(xiàn)代化水平都很高，且表現(xiàn)出很強的城市特色。一是在城市總體布局上，美國的城市注重因地制宜，充分考慮自然特征，融合當?shù)仫L土人情，不抹殺地區(qū)特點，使各個城市都特色明顯。如美國的舊金山市是一個山海相接的城市，在城市規(guī)劃的布局上，所有的建筑都是沿小山包而建，整座城市呈現(xiàn)波浪型的地理特征，融合了河流湖泊、大洋海灘、山丘森林等所有的大自然特性，建成了世界上獨一無二的山海景觀城市。華盛頓屬典型的疏散型城市，稀少的人口配上大面積的市區(qū)，別墅、草坪、樹木融為一體，構(gòu)成最適宜人居住的城市。紐約是世界最早也是最繁華的大都市，紐約市中心區(qū)的曼哈頓島上的房屋建設密度和高度均屬世界第一，狹窄的街道與高密度的超高層建筑，構(gòu)成了紐約市中心區(qū)一道獨特的風景線。二是注重注重城市建筑風格的體現(xiàn)。在美考察期間我們發(fā)現(xiàn)，所有這些城市建筑的設計者都十分重視本地域歷史文脈的繼承與發(fā)展。在形形色色的現(xiàn)代建筑中，一方面滲透著城市原有的文脈肌理，形成了獨特的建筑地域文化，另一方面展現(xiàn)在人們面前的建筑物也都散發(fā)著標新立異、彰顯個性的風采。三是建設追求自然。美國的'城市建設充分考慮與自然的融合，不挖山、不填平、不取直、不砍樹、不拆有一定歷史文物價值的建筑和廢墟。如美國一些沿山坡地的建筑物，星羅棋布地分布在從谷中到山腰再到山頂，四、五米寬的馬路順山勢，沿地形，蜿蜒穿行于層層疊疊建筑物之間，絲毫沒有挖山削平取直的痕跡。
�。ㄋ模┳⒅爻鞘幸�(guī)劃的公眾參與性。
美國的城市規(guī)劃非常注重征求公眾意見，公眾參與城市規(guī)劃已經(jīng)應用到了包括從區(qū)域性規(guī)劃到社區(qū)規(guī)劃的多個層面。一是公眾參與具有法律保障。法律明確規(guī)定城市規(guī)劃過程中要有公眾的參與，沒有經(jīng)過公眾討論、反饋的城市規(guī)劃是不能得到上級主管部門審批的。規(guī)劃如果被公眾反對，就必須修改。二是參與方式多樣。美國公眾參與城市規(guī)劃的方式是多種多樣的，如各種手冊、會議和展覽會等等，從而使公眾全面、徹底地參與到規(guī)劃當中。三是公眾參與面廣、程度深。美國的公眾參與不是表面形式上的幾個代表或利益團體參與，而是市民的普遍參與。公眾參與不僅體現(xiàn)在規(guī)劃編制的各個階段，還表現(xiàn)在規(guī)劃的審批和執(zhí)行階段。尤其是在其執(zhí)行階段，公眾可以對不合規(guī)劃要求的行為向法院或仲裁監(jiān)督機構(gòu)進行申訴。
�。ㄎ澹┳⒅爻鞘薪ㄔO的經(jīng)濟性。
在人們的一般認識中，美國這樣的發(fā)達國家財大氣粗，在城市建設上一定追求高檔次設計超豪華裝修。但我們所看到美國的城市建設卻不尚奢華，以經(jīng)濟適用為目的，方便公眾需求。一是重視基礎設施建設的經(jīng)濟性。美國基礎設施建設很少使用到高檔石材、木材，基礎設施的設計標準均以經(jīng)濟適用為目的，方便公眾需要。如路牙石直接用水泥切制；公共空間基本上鋪設水泥路面，很少使用大理石；垃圾箱有的用水泥燒制，有的用鋼板焊制，樸實大方，適用性強。二是建設項目必須做經(jīng)濟性評價。在美國每一個建設項目都要做受益和成本分析，避免建設的重復性，造成不必要浪費。同時注重社會正義評估，兼顧弱勢群體。三是倡導集約用地。加大混合用地，提高土地利用強度；在城市規(guī)劃中嚴格控制城市用地的擴張，設立城市建設發(fā)展邊界，邊界以外的基本農(nóng)田政府不得批準占用，銀行不得給予貸款；
二、啟示和思考
中美兩國政治體制不同，發(fā)展處于不同階段，國情也不一樣，他們的一些做法，我們不能簡單照搬，但有些方面、有些做法還是值得我們學習和借鑒。
（一）城市規(guī)劃建設要立足于發(fā)展。
面對美國高度的物質(zhì)文明，又一次深刻體會了“發(fā)展是硬道理”。城市是經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要載體。城市規(guī)劃建設首先要體現(xiàn)發(fā)展這一基本要義。在城市發(fā)展體系中，經(jīng)濟發(fā)展是前提和基礎，而產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的支撐。城市化的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，產(chǎn)業(yè)是城市化的核心動力，而工業(yè)化是現(xiàn)代城市化最基本的動力。在當今全球化的進程中，隨著空間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組、城市之間互相作用與依存度更為加強，城市的體系也發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，在發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家形成了一系列全球性和區(qū)域性經(jīng)濟中心城市，對全球和區(qū)域經(jīng)濟的主導作用越來越明顯。因此，中國城市的發(fā)展需要從全球經(jīng)濟網(wǎng)絡中獲取發(fā)展的資源，也需要從城市本身的獨特性來吸引投資，加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做強城市經(jīng)濟實力，從而促進現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┏鞘幸�(guī)劃和建設要堅持以人為本。
城市是人們居住、工作、游憩的場所，城市的規(guī)劃建設要走以人為本和可持續(xù)發(fā)展的路徑。一是要建立規(guī)劃民主決策機制。通過創(chuàng)新機制，增強市民在城市規(guī)劃建設管理中的知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)，構(gòu)建政府引導、市民參與的現(xiàn)代化城市管理格局。二是規(guī)劃建設要考慮方便群眾生活，在規(guī)劃建設居住區(qū)時,要充分考慮配套設施建設,滿足居民對購物、上學、就醫(yī)、出行等方面的要求。規(guī)劃的公共基礎設施必須同步建設，同步建成。三是注重綜合交通建設，特別要優(yōu)先發(fā)展公共交通。四是注重生態(tài)環(huán)境建設和資源循環(huán)利用，大力推進生態(tài)城市建設，加強城市生態(tài)綠化建設、污水處理、生活垃圾回收利用，構(gòu)建互惠共生的有機整體，推進城市的可持續(xù)發(fā)展。
（三）要重視城市規(guī)劃統(tǒng)籌性和權(quán)威性。
城市規(guī)劃是城市未來發(fā)展、城市合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市建設管理的依據(jù)。一是要加快編制與落實區(qū)域規(guī)劃、城市體系協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌基礎設施共建、資源共享、生態(tài)共保、污染共治；二是要加強城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究和編制工作，按照可持續(xù)發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐、社會發(fā)展、土地利用、設施建設、人口、資源和環(huán)境，科學制定城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；三是要堅持規(guī)劃的剛性作用，減少規(guī)劃執(zhí)行中的隨意性，并用嚴格的法律制度，保證規(guī)劃實施的嚴肅性和連續(xù)性；四是堅持緊湊型的城市發(fā)展模式，根據(jù)環(huán)境承載力確定城市發(fā)展規(guī)模，方便居民生活，提高城市公共基礎設施的利用率，降低公共設施成本；五是高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要按照城鄉(xiāng)發(fā)展的不同特點，按照優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)共生的原則進行科學全面的規(guī)劃。
赴美考察報告 篇3
20xx 年9月20日至30日，中國種子協(xié)會考察團赴美國衣阿華、密蘇里等地考察該國農(nóng)作物種業(yè)及跨國種子企業(yè)，先后訪問了美國種子貿(mào)易協(xié)會（asta）及孟山都、杜邦先鋒、先正達等跨國公司和部分中小企業(yè)，了解美國種業(yè)科研最新進展，參觀跨國公司商業(yè)化育種實驗室、生物技術(shù)研發(fā)中心、種子生產(chǎn)加工機械及田間品種展示，并與種子企業(yè)及其育種科研人員進行了座談交流，取得了一些考察成果和體會。
1.美國農(nóng)作物種業(yè)基本情況
美國農(nóng)業(yè)自然資源豐富，生產(chǎn)條件優(yōu)越，種植業(yè)規(guī)�；�、區(qū)域化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平高，有著名的玉米、小麥、大豆、棉花等作物生產(chǎn)帶，產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)勢明顯，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易量長期位居世界第一，在世界農(nóng)業(yè)及國際農(nóng)產(chǎn)品市場的地位舉足輕重，這與其擁有發(fā)達的現(xiàn)代化種業(yè)密不可分。
1.1種業(yè)發(fā)展歷程
美國種業(yè)有200多年歷史。早在十八世紀末期，北美第一家經(jīng)營蔬菜種子的公司在費城成立，到1850年全美有種子公司40多家，主要經(jīng)營蔬菜、花卉和牧草種子。1883年美國種子貿(mào)易協(xié)會（asta）成立，將種子企業(yè)和經(jīng)銷商聯(lián)系起來，開始關(guān)注種子進出口關(guān)稅、郵寄收費等具體問題，并在其后的100多年中不斷呼吁美國政府制定相關(guān)法規(guī)政策，積極推動科技進步，參與開拓國際市場，對促進美國種業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，在世界種業(yè)乃至農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
二十世紀初，隨著雜交育種及雜交優(yōu)勢利用成功應用于農(nóng)作物育種，1926年華萊士創(chuàng)辦了世界第一家雜交玉米種子公司（即先鋒公司），一批私營種子企業(yè)也應運而生，并陸續(xù)由蔬菜、花卉種子拓展到糧油作物。這些種子企業(yè)多數(shù)是規(guī)模較小的家庭經(jīng)營企業(yè)，鮮有育種研究，品種選育主要由公共科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)大學承擔。隨著美國植物專利法（1930年）、聯(lián)邦種子法（1939年）、植物品種保護法（1970年）等法律的頒布，很多種子公司開始增加育種投資，隨之引發(fā)了多次企業(yè)兼并擴張的熱潮。
進入九十年代以來，美國種業(yè)市場不斷增值，私營種子公司育種投入持續(xù)增加，并超過公共科研機構(gòu)研發(fā)投入。特別是一些農(nóng)化、制藥跨國企業(yè)涉足種業(yè)，展開了新一輪整合并購，先后形成了杜邦先鋒、孟山都、先正達等一批跨國種業(yè)集團，在運作資本、經(jīng)營規(guī)模、研發(fā)能力、市場營銷等方面積累了雄厚的實力，加速了美國種業(yè)市場向幾大跨國企業(yè)聚集。與此同時，過去幾十年里美國種業(yè)技術(shù)進步和發(fā)展，有力推動了美國農(nóng)作物產(chǎn)量成倍增長。
1.2種業(yè)市場與企業(yè)現(xiàn)狀
美國是世界種業(yè)第一大市場。據(jù)isf統(tǒng)計，全美種子市場價值120億美元，占全球種子市場價值（420億美元）29%以上，位居世界第一。美國種子市場主要覆蓋玉米、大豆、棉花、蔬菜等作物。近十多年來，美國轉(zhuǎn)基因作物種子快速發(fā)展，目前全美90%以上的大豆、85%以上的玉米和棉花都是轉(zhuǎn)基因種子，但小麥、馬鈴薯、水稻等作物轉(zhuǎn)基因種子尚未釋放。商品種子基因?qū)＠夹g(shù)費占種子市值的30%-60%。以玉米種子為例，每袋8萬粒的種子售價從100至350 美元不等，售價350美元的種子基因?qū)＠M（含8種專利抗性基因）為200美元，約占種子價格60%（普通種子的基因?qū)＠M也在30%以上）。可見，美國種業(yè)市場增值主要源于基因等專利技術(shù)的應用。
據(jù)了解，目前全美涉及種子業(yè)務的企業(yè)有700多家，其中種子公司500多家，既有孟山都、杜邦先鋒、先正達、陶氏等跨國公司，也有從事專業(yè)化經(jīng)營的小公司或家庭企業(yè)，此外，還有種子包衣、加工機械等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)200多家。前幾位跨國公司在美國的種子市場份額基本穩(wěn)定在75%左右，許多中小企業(yè)利用大公司授權(quán)自交系或?qū)⑹跈?quán)基因轉(zhuǎn)入自有品種，以其專業(yè)化、個性化、差異化優(yōu)勢，為一些農(nóng)民客戶提供長期服務，也占有25%市場份額。
20xx年，孟山都銷售收入105億美元，其中種子及生物技術(shù)專利業(yè)務76億美元，除草劑業(yè)務29億美元；杜邦先鋒銷售收入315億美元，其中種子業(yè)務53億美元；先正達銷售收入116億美元，其中種子業(yè)務銷售收入28億美元。先正在的種子業(yè)務中，玉米和大豆約占58%，其他大田作物種子占23%，蔬菜種子占10%，花卉種子種苗占9%左右。
1.3種業(yè)研發(fā)投入與分工
二十世紀七十年代以前，美國種業(yè)以中小企業(yè)、家庭型公司為主，經(jīng)營規(guī)模小，總體實力弱，加上品種保護不力，這些企業(yè)無力投資育種研發(fā)。隨著實用專利、植物專利、品種保護三重知識產(chǎn)權(quán)保護體系的逐步建立，激勵了私人企業(yè)投資，美國政府對育種投入也做出相應調(diào)整。1980年《stevebson-wydler技術(shù)創(chuàng)新法》規(guī)定，聯(lián)邦政府負責轉(zhuǎn)化國家投入形成的科技成果并推動向地方政府和企業(yè)轉(zhuǎn)移。
從七十年代到九十年代，私人企業(yè)育種研發(fā)投入增長220%以上，從1976年開始就一直超過公共機構(gòu)研究投入，占全美種業(yè)研發(fā)投入的60%以上。隨著先鋒、孟山都等跨國公司不斷兼并整合，企業(yè)育種研發(fā)投資占其銷售收入的比重提升到10%以上，種子企業(yè)在育種應用研究領(lǐng)域已經(jīng)占主導地位。20xx年，孟山都育種研發(fā)經(jīng)費達到12億美元，其中育種研究和生物技術(shù)各6億美元；先鋒公司育種研發(fā)投入10億美元；先正達育種研發(fā)投入4億美元以上。不僅各大公司積極投資常規(guī)育種、生物技術(shù)研發(fā)，許多中小企業(yè)也紛紛增加投資，將授權(quán)專利技術(shù)轉(zhuǎn)入自有品種或利用授權(quán)自交系配組選育新品種。
美國公立科研機構(gòu)、大學以及農(nóng)業(yè)部所屬試驗站體系逐步轉(zhuǎn)向基礎和公益研究領(lǐng)域，主要從事種質(zhì)資源收集保護、種質(zhì)擴增及鑒定等基礎性工作，大學重點開展遺傳育種方法、基因及基因組學、生物信息學等前沿研究，種質(zhì)資源和技術(shù)成果一經(jīng)成熟，便逐步向種子企業(yè)轉(zhuǎn)移，服務于企業(yè)商業(yè)化研發(fā)，同時為企業(yè)培養(yǎng)研發(fā)人才。如隸屬于美國農(nóng)業(yè)部的中西部農(nóng)業(yè)試驗站（ncrpis，）與衣阿華州立大學長期合作，建立了玉米、葵花、油菜等異花授粉植物種質(zhì)庫，通過實施玉米種質(zhì)擴增計劃，其玉米種質(zhì)2萬多個種群，可向全世界育種者免費提供。20xx年，曾是美國乃至世界玉米育種中心的衣阿華州立大學已全面停止玉米品種選育，完全轉(zhuǎn)入基礎理論研究領(lǐng)域。
1.4主要法律制度
美國種子立法最初源于1912年聯(lián)邦種子進口法，該法案規(guī)定了種子凈度和雜草種子容許標準，防止進口劣質(zhì)種子；1926年該法案修訂要求進口種子必須染色，警示進口種子可能不適合本地種植。1939年《聯(lián)邦種子法（fsa）》正式頒布，這是美國種業(yè)史上一部重要的綜合性法律。該法對農(nóng)作物和蔬菜兩類種子進口、州際運輸和商業(yè)活動以及種子標簽、種子廣告、發(fā)芽測試、劣質(zhì)種子損失測定及估價、雜草種子含量、質(zhì)量描述和樣本保存等作出規(guī)定，確立了標簽真實性制度。該法歷經(jīng)1956年和1960年兩次修訂，又增加了對違法起訴和種子處理化學藥名及危害說明等規(guī)定。
除《聯(lián)邦種子法》外，美國絕大多數(shù)州都結(jié)合本地實際頒布了州種子法，對本地有關(guān)種子事務增加了管理規(guī)定，如種子仲裁、銷售許可等。許多州種子法強調(diào)種子要滿足本州需要的基本質(zhì)量標準。為便于協(xié)調(diào)各州種子法，美國農(nóng)業(yè)部種子控制官員協(xié)會制定了“州統(tǒng)一種子法”，推薦各州采納，目前已被大多數(shù)州采納或采用大部分條款。聯(lián)邦種子法和州種子法都突出強調(diào)標簽真實制度，保證農(nóng)戶正確選種。
此外，1930年美國頒布植物專利法案（ppa），對無性繁殖植物品種提供了專利保護，保護期為17年。1952年普通專利法案將專利權(quán)擴展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將其定義為實用新型專利。1970年頒布植物品種保護法案（pvpa），對植物新品種實行品種權(quán)保護，授予育種者以品種權(quán)并給予18年保護期。上述三部法為美國種業(yè)構(gòu)建了完備的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，保護了育種者和企業(yè)合法權(quán)益，調(diào)動了投資育種研發(fā)的積極性。1946年農(nóng)業(yè)市場法案（ama）對種子標準制定和質(zhì)量認證作出要求，規(guī)定了農(nóng)業(yè)部門在種子管理中的執(zhí)法職責、程序以及執(zhí)法部門間合作等，規(guī)范了種子管理行為。
1.5種子管理體系
美國種子管理體系分政府管理和行業(yè)管理兩類。政府管理由聯(lián)邦政府和州政府兩級管理。農(nóng)業(yè)部代表聯(lián)邦政府依法行使種子管理，執(zhí)行機構(gòu)有農(nóng)產(chǎn)品市場服務局（ams）、動植物檢驗局（aphis）。ams負責種子出口和州際貿(mào)易質(zhì)量檢驗（自愿收費）、種子認證（自愿收費）、新品種保護及品種名錄、種質(zhì)基因保存等；aphis負責種子進出口及州際貿(mào)易檢疫。政府管理特別強調(diào)標簽真實性，標簽注明質(zhì)量必須與實際質(zhì)量相符，但并不強制執(zhí)行種子質(zhì)量國家標準，倡導種子質(zhì)量認證，對商業(yè)化推廣的品種不要求審定或注冊。
各州農(nóng)業(yè)部門設立種子管理機構(gòu)，代表州政府依法行使種子管理職責，負責監(jiān)督本州生產(chǎn)和銷售種子的質(zhì)量，檢查質(zhì)量認證證書，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)銷售行為，查驗種子及標簽真實性，行使違法處罰權(quán)力，并對有關(guān)種子糾紛進行仲裁等。州種子管理工作重點是執(zhí)法監(jiān)督。無論是聯(lián)邦政府還是州政府不僅有管理職責，還有服務和投資等職能。政府投資僅限于基礎性、公共性、非營利性建設和種質(zhì)資源保護項目等，不投資具體企業(yè)，也不資助品種選育，政府與企業(yè)無隸屬、產(chǎn)權(quán)及經(jīng)濟利益關(guān)系。
美國種子行業(yè)管理組織化程度很高，大多數(shù)品種選育、種子生產(chǎn)和銷售企業(yè)都有自己的協(xié)會，協(xié)會主要職能是提供技術(shù)和信息服務，強化行業(yè)自律。最重要的行業(yè)組織是美國種子貿(mào)易協(xié)會（asta）和官方種子認證機構(gòu)協(xié)會（aosca）。 asta成立于1883年，目前有700多個企業(yè)會員，主要為會員提供品種選育、種子生產(chǎn)銷售等方面技術(shù)和信息服務，游說國會議員完善種子立法，促進國際貿(mào)易。aosca由各州種子認證機構(gòu)組成，也吸收了加、澳、新、智等國外官方認證機構(gòu)，目前有50多個成員，主要制定質(zhì)量最低標準和認證程序，實施種子質(zhì)量認證，宣傳推廣高質(zhì)量認證種子。
2.跨國公司商業(yè)化育種及發(fā)展趨勢
考察團重點考察了孟山都、先鋒及先正達三大跨國公司商業(yè)化育種體系及其最新研發(fā)進展。
2.1商業(yè)化育種基本模式
三大跨國公司商業(yè)化育種結(jié)構(gòu)及主要流程，雖然相互區(qū)別、各有所長，但其模式基本類似，一般由育種目標決策、種質(zhì)資源利用、育種技術(shù)研發(fā)、生物信息處理、田間測試評價、生產(chǎn)與市場反饋等模塊組成。
2.1.1育種目標決策系統(tǒng)。是商業(yè)化育種的中樞，決定其研發(fā)理念和發(fā)展方向，對其主要研發(fā)產(chǎn)品、實現(xiàn)途徑和技術(shù)路線等進行頂層設計。一般由少數(shù)具備豐富育種理論和經(jīng)驗的高層人士組成。
2.1.2種質(zhì)資源利用系統(tǒng)。是商業(yè)化育種材料的基礎，決定商業(yè)化育種品種的遺傳背景，對具有遺傳多樣性的種質(zhì)材料進行精確鑒評和分類管理，為育種研發(fā)提供帶有目標性狀、特質(zhì)基因等優(yōu)異種質(zhì)材料。
2.1.3育種技術(shù)研發(fā)系統(tǒng)。是商業(yè)化育種體系的核心模塊，技術(shù)含量最高，通常由常規(guī)育種、分子標記輔助育種、基因?qū)＠夹g(shù)研發(fā)三部分組成。以常規(guī)育種技術(shù)為主線，分子輔助育種可替代部分田間試驗，大幅增加育種試驗規(guī)模，顯著提高育種效率，基因研發(fā)為常規(guī)育種定向提供目標基因性狀、專利技術(shù)產(chǎn)品。
2.1.4生物信息處理系統(tǒng)。是商業(yè)化育種遺傳信息的管理平臺。通過智能化信息技術(shù)，能夠高效分析和處理海量的生物遺傳信息，并在全體系實施共享，可大幅度提高對大量中間材料的鑒別、篩選和分類管理能力。
2.1.5田間測試評價系統(tǒng)。是商業(yè)化育種中試產(chǎn)品的評估依據(jù)。在多個地點不同氣候、土壤等生態(tài)類型條件下，對商業(yè)化育種中試產(chǎn)品進行田間小區(qū)種植，測試選育品種的綜合表現(xiàn)，評估其商業(yè)化推廣的價值。
2.1.6生產(chǎn)與市場反饋系統(tǒng)。是商業(yè)化育種體系的反饋調(diào)控機制。針對特定推廣區(qū)域生產(chǎn)和市場需求，對育種目標、技術(shù)路線、研發(fā)產(chǎn)品特性等進行改進優(yōu)化，使其更好適合目標區(qū)域生產(chǎn)和市場，以及商業(yè)化推廣的要求。
2.2跨國公司商業(yè)化育種的主要特點
2.2.1確立以市場需求為導向的育種目標。在育種理念上，跨國公司商業(yè)化育種的目標并不單純追求豐產(chǎn)性狀指標，而是更注重強化抗病蟲、抗旱等抗逆性狀，以提高品種穩(wěn)產(chǎn)性；注重農(nóng)藝措施的改進，如抗除草劑、耐密植、養(yǎng)分高效利用等，使育種目標更符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求。為此，從種子生產(chǎn)、推廣到市場營銷等人員都能參與育種研發(fā)過程，對育種決策發(fā)揮重要作用。如先鋒公司的生產(chǎn)和市場人員可自始至終參與品種選育，優(yōu)先選擇具有更好商業(yè)化開發(fā)前景的品種組合，育成品種有明確的推廣區(qū)域和市場定位，針對性和指向性很強。
2.2.2收集全球多樣化的種質(zhì)資源�？鐕痉浅Ｖ匾暿占头e累種質(zhì)資源，通過政府部門和遍及全球的分支機構(gòu)從世界各地廣泛收集種質(zhì)資源，尤其是含有特質(zhì)性狀的優(yōu)異種質(zhì)和野生資源，一方面篩選目標性狀的專利基因資源，另一方面擴充種質(zhì)材料遺傳基礎。孟山都已從一些野生或特質(zhì)種質(zhì)中挖掘出許多專利基因，先鋒公司通過80多年研究積累，已擁有全球60%以上的玉米種質(zhì)資源，先正達公司通過大量收購種子企業(yè)，迅速擴大種質(zhì)資源擁有量。同時，跨國公司對分布于各地的種質(zhì)資源可在統(tǒng)一管理平臺上實行集中分類管理，整個研發(fā)體系內(nèi)實現(xiàn)規(guī)范交流和共享，育種家可使用來自世界各地的種質(zhì)資源。
2.2.3尋求現(xiàn)代生物科技的最新成果。為更好地支撐商業(yè)化育種，跨國公司也越來越重視上游相關(guān)領(lǐng)域基礎性研究，廣泛與世界各地的科研機構(gòu)或大學合作，其商業(yè)化育種研發(fā)不斷向種質(zhì)創(chuàng)新、基因發(fā)掘、分子標記、遺傳分析、生物信息處理等基礎研究領(lǐng)域延伸。先鋒公司分別建立了玉米、大豆等種質(zhì)資源分子遺傳信息分析模型。同時，跨國公司密切跟蹤生物科技前沿領(lǐng)域的最新研究進展，對取得突破或技術(shù)方法成熟的成果，通過項目資助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式迅速承接，為己所用。據(jù)了解，孟山都等公司都已經(jīng)積累了大量的專利基因和技術(shù)儲備。
2.2.4運用現(xiàn)代自動化的技術(shù)手段。無論是實驗室操作還是田間作業(yè)，跨國公司都設計和采用各種現(xiàn)代自動化控制的分析儀器和機械設備，極大地提高了育種實驗規(guī)模和研發(fā)效率。孟山都（安克尼）snp分子標記實驗室，從籽粒激光切削取樣到dna提取、引物加注、pcr擴增、生物信息讀取、目標樣品選擇等實現(xiàn)了全程自動化，實驗室內(nèi)全部由機器人操控，每天可完成數(shù)百萬個樣品分子標記測試和海量信息采集分析任務，實現(xiàn)了大規(guī)模、高通量、全自動基因型分析鑒定和篩選。先正達（斯萊特）育種研發(fā)基地，自行設計改裝的玉米田間小區(qū)收獲測產(chǎn)設備，每臺每小時收獲500個試驗小區(qū)，并準確獲取產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，可保證該基地23萬個小區(qū)在10多天內(nèi)及時收獲。
2.2.5建立廣泛覆蓋的試驗網(wǎng)絡�？鐕驹谌蚪賯�國家建立育種研發(fā)中心或試驗站，如孟山都全球育種試驗站有180多個，先鋒公司有126個，并以這些研發(fā)中心為依托，廣泛布局試驗點，開展大規(guī)模育種材料篩選和品種適應性試驗，所有試驗數(shù)據(jù)與公司總部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，所有試驗站均可利用。據(jù)了解，先鋒公司在全球設立育種試驗點1000多個，每年測試育種組合上百萬個，試驗小區(qū)200多萬個。每個雜交組合在商業(yè)化推廣前至少經(jīng)過150多個試驗點和200多個不同地區(qū)農(nóng)民的種植測試評價，確保適合當?shù)胤N植。
2.2.6擁有精干高效的研發(fā)團隊�？鐕窘⒑屯菩芯仃囆�、標準化、自動化、信息化大規(guī)模商業(yè)育種程序，擁有高素質(zhì)育種研究團隊，實行程序化、流水線式（pipeline）管理機制。研發(fā)崗位和人員分工精細，銜接緊密，不論是實驗室研究還是田間操作，從試驗設計、實施到數(shù)據(jù)采集、分析及目標篩選等環(huán)節(jié)都高度專業(yè)化，每個崗位配有專業(yè)研發(fā)人員，軟件工程師研制了先進的試驗數(shù)據(jù)分析和管理軟件系統(tǒng)，實行計算機管理，確保育種研發(fā)程序化和標準化，既能保證極高的育種效率，又能穩(wěn)定研發(fā)體系和團隊，即使人員變動也不會影響研發(fā)工作進展。據(jù)了解，三大跨國公司都有數(shù)千人以上育種研發(fā)人員，大多有高學歷專業(yè)背景。
2.3商業(yè)化育種的最新進展
隨著跨國公司商業(yè)化育種不斷發(fā)展，許多新的育制種技術(shù)和優(yōu)良品種已逐步推向生產(chǎn)應用，一些更加先進的育制種技術(shù)正在取代原有技術(shù)，育種規(guī)模和效率、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量等優(yōu)勢愈發(fā)明顯。
2.3.1雄性核不育制種（spt）技術(shù)。為進一步降低制種成本，先鋒公司采用轉(zhuǎn)基因方法成功解決了玉米雄性核不育自然保持難題，開發(fā)出玉米雄性核不育制種（spt）技術(shù)，既可免除人工或機械去雄程序，又克服了細胞質(zhì)雄性不育受葉斑病害、育性恢復等缺陷困擾，制種成本和風險大幅降低，制種質(zhì)量顯著提高。該項突破性技術(shù)將會改變現(xiàn)有玉米雜交制種模式，主要原理是：在雜合恢復系導入一個與可育基因緊密連鎖、與不育基因不連鎖的致死基因，產(chǎn)生1∶1可育和不育兩種花粉，自交后代一半為不育系、另一半為保持系，再利用常規(guī)育種將一個紅色果皮帶熒光基因與可育基因緊密連鎖，即保持系籽粒為紅果皮帶熒光，不育系為普通黃色，可通過色選機將不育系籽粒與保持系完全分開，生產(chǎn)純合的不育系。該技術(shù)于20xx年6月被usda解除轉(zhuǎn)基因管制審批。此外，spt技術(shù)還進一步拓寬雜交優(yōu)勢利用配組親本的選擇范圍，對未來育種研究帶來深刻影響，值得重視和關(guān)注。
2.3.2分子標記（snp）輔助育種。snp（單核苷酸多態(tài)性）作為第三代分子標記輔助育種技術(shù)，隨著dna芯片技術(shù)的發(fā)展，已成功應用于玉米、大豆等作物分子輔助育種。孟山都、先鋒、先正達等公司均大規(guī)模應用了snp分子標記輔助選擇，研制了大量snp引物，自行設計制造的籽粒切削取樣、dna提取、引物加注、pcr擴增、數(shù)據(jù)讀取及分析選擇全程現(xiàn)代化的`流水線設備，實現(xiàn)了種質(zhì)和中試材料遺傳信息的全自動化分析，用于研究產(chǎn)量、抗逆、農(nóng)藝等性狀基因發(fā)現(xiàn)、精準測序和識別選擇，幫助育種家優(yōu)選目標材料，提高了選擇效率。由于目標性狀可能涉及很多snp位點，必須篩選出恰當?shù)膕np位點并研制相應引物，才能啟動分子標記輔助育種流程。因此，snp引物精準研發(fā)是分子標記輔助育種的關(guān)鍵。目前，跨國公司用來做基因發(fā)現(xiàn)和輔助育種使用的芯片包含5.6萬個snp突變位點，年內(nèi)可能推出100萬突變位點的玉米芯片。由于這些snp引物知識是企業(yè)的商業(yè)秘密，不對外公開，如果僅有現(xiàn)代化硬件設備，但不具備基因發(fā)現(xiàn)和研制snp引物的技術(shù)能力，也不可能啟動大規(guī)模分子標記輔助育種。只有集中研制足夠多的snp引物，才能實施分子標記輔助育種。
2.3.3新推出的新品種。跨國公司每年都能推出新的優(yōu)良品種，目前仍以抗蟲、抗除草劑、抗旱品種為主。先鋒公司20xx年推出了玉米非轉(zhuǎn)基因抗旱品種aquamaxt和轉(zhuǎn)內(nèi)源基因耐旱品種drought tolerance ⅱ，目前正在研發(fā)轉(zhuǎn)外源基因的抗旱品種。為有效降低雜草、蟲害抗藥性，有些品種已轉(zhuǎn)入兩種以上抗除草劑或抗蟲的多價基因，不同除草劑或殺蟲劑輪流施用，避免超級雜草、蟲害發(fā)生。先正達在美發(fā)布了具有廣譜抗蟲效果的轉(zhuǎn)基因玉米新品種viptera，該品種將7-8種抗蟲基因復合后產(chǎn)生一種抗蟲蛋白，可抗玉米一生14種地上或地下蟲害�？购灯贩Nartesian是利用“基因圖譜”專利技術(shù)和常規(guī)育種，定向選育的非轉(zhuǎn)基因品種，目前正在研發(fā)轉(zhuǎn)基因的二代抗旱品種。先正達還大量投資研發(fā)用于提取燃料乙醇的專用品種。孟山都以轉(zhuǎn)基因育種見長，新上市的有8價轉(zhuǎn)基因（3個抗地上害蟲、3個抗地下害蟲、2個抗除草劑）玉米品種smartstax，該公司計劃未來的轉(zhuǎn)基因品種可能含20多個外源基因，包括多種抗蟲、抗除草劑、抗旱、n肥利用、高產(chǎn)等性狀基因。孟山都一代單價基因抗旱品種（少于500mm降雨地區(qū)）已提交usda審批，預計20xx年上市，目前正在研發(fā)二代多價基因抗旱品種。據(jù)了解，孟山都已研發(fā)出3價抗除草劑（草甘磷、草胺磷、滅草威）以及多價抗蟲、抗旱、n肥利用、高產(chǎn)等性狀基因產(chǎn)品，正在玉米、大豆、棉花等作物上應用。
3.幾點啟示
美國之所以成為世界種業(yè)強國，與其擁有象孟山都、先鋒等一流的跨國種業(yè)集團，分工明確的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系，先進高效的商業(yè)化育種模式等是分不開的。對比我國種業(yè)發(fā)展情況，盡管兩者的發(fā)展階段、基礎和環(huán)境不同，但仍有許多方面值得我們學習借鑒。
3.1種業(yè)發(fā)展必須堅持種子企業(yè)的主體地位。美國種業(yè)200多年發(fā)展的實踐表明，企業(yè)強則種業(yè)興，美國種業(yè)不斷發(fā)展的過程也是種子企業(yè)不斷強大的過程。在早期發(fā)展階段（20世紀五、六十年代以前），美國種業(yè)也是小規(guī)模企業(yè)占主導，發(fā)展速度遲緩。由于源自歐亞發(fā)達和新興國家經(jīng)濟崛起的壓力，美國提出了國家創(chuàng)新戰(zhàn)略計劃，千方百計讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的主體，為此建立了涵蓋廣泛、強力約束的技術(shù)創(chuàng)新和專利保護法律體系，并從科研投入、稅收激勵、吸引人才等方面給予政策支持，通過知識產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易規(guī)則維護本國企業(yè)利益，促進企業(yè)不斷兼并重組，使其長期保持在全球經(jīng)濟中的主導地位，這已成為美國政府與企業(yè)的共同戰(zhàn)略。從國際種業(yè)發(fā)展實踐看,企業(yè)是國家種業(yè)發(fā)展的主要載體, 扶持企業(yè)壯大是強大國家種業(yè)的必由之路，必須堅持和鞏固企業(yè)的主體地位。美國種業(yè)正是因為有孟山都、先鋒等實力超強的跨國公司，不僅支撐了本國農(nóng)業(yè)發(fā)展，對全球農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生重大影響。
3.2企業(yè)做大做強必須堅持育繁推一體化的方向�？v觀排名前幾位的跨國公司，盡管發(fā)展軌跡大相徑庭，企業(yè)優(yōu)勢和特點亦不盡相同，但都是堅持“育、繁、推一體化”的發(fā)展模式。從育種研發(fā)、繁育制種、營銷管理和推廣服務，跨國公司擁有“從上游技術(shù)研發(fā)、中游產(chǎn)品物化和下游價值實現(xiàn)”一套功能完整、銜接緊密、運轉(zhuǎn)高效的產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)只有通過這個產(chǎn)業(yè)鏈才能將潛在的科技創(chuàng)新理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的商業(yè)市場價值，實現(xiàn)利潤最大化。從育繁推內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，通過上游品種研發(fā)為下游推廣服務提供源源不斷的創(chuàng)新性技術(shù)產(chǎn)品，同時下游推廣服務與生產(chǎn)實際結(jié)合緊密，可將生產(chǎn)實際需求直接反饋到育種研發(fā)，及時優(yōu)化調(diào)整育種目標和方向，研發(fā)適合要求的新品種、新技術(shù)。這也是孟山都由一個純粹技術(shù)型公司逐步發(fā)展為育繁推一體化跨國公司的重要原因之一。這些跨國公司不僅有強大的研發(fā)實力、雄厚的資金和人才優(yōu)勢，還有成熟的市場策略、運作技巧和科學的管理能力。特別是在市場競爭日益加劇的今天，種業(yè)發(fā)展更加依賴于科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，種子企業(yè)只有實行育繁推一體化，才能更好地開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)和廣闊商業(yè)化前景的優(yōu)良品種，以品種優(yōu)勢帶動產(chǎn)品優(yōu)勢，進而形成企業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)做大做強的發(fā)展目標。
3.3商業(yè)化育種必須堅持常規(guī)育種與生物技術(shù)并重。跨國公司的商業(yè)化育種體系基本是由常規(guī)育種和生物技術(shù)兩大領(lǐng)域構(gòu)成，而且以常規(guī)育種為基礎，通過生物技術(shù)提供手段和專利產(chǎn)品。先鋒公司以常規(guī)育種著稱，培育了世界上第一個玉米雜交種，具有近百年的常規(guī)育種基礎和經(jīng)驗，盡管如此還是借助生物技術(shù)，進一步強化常規(guī)育種。孟山都公司的生物技術(shù)始終世界領(lǐng)先，但因常規(guī)育種薄弱，曾一度成為其發(fā)展瓶頸，直至收購了迪卡、岱字棉、侯頓等以常規(guī)育種見長的公司，才彌補了育種研發(fā)的缺陷，真正步入快速良性發(fā)展軌道。目前，大規(guī)模常規(guī)育種仍是各大公司研發(fā)投入的重點，先鋒公司每年常規(guī)育種投資5億多美元，孟山都公司投入6億美元，均占研發(fā)總投入的50%以上。美國水稻技術(shù)公司及拜耳作物科學的雜交水稻研究仍以傳統(tǒng)常規(guī)育種為主，輔之分子標記輔助選擇�？鐕鹃_發(fā)snp分子標記技術(shù)主要服務于常規(guī)育種，目的是提高育種效率和速度。如果沒有常規(guī)育種的好品種為載體，再好的基因性狀也很難發(fā)揮作用。因此，生物技術(shù)只能服務于常規(guī)育種，絕不能替代常規(guī)育種。
4.有關(guān)建議
總體看，中美兩國種業(yè)的差距體現(xiàn)在種子產(chǎn)業(yè)鏈的整體性差距，尤其是種子企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力的差距更大。當前，我國正在加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，非常有必要學習借鑒美國種業(yè)發(fā)展中的有益經(jīng)驗，盡快提升我國種業(yè)和種子企業(yè)綜合實力，在國際種業(yè)競爭中占據(jù)主動。
4.1加大基礎性公益性研發(fā)投入，建立開放的種質(zhì)資源保護共享體系。在推動科研單位退出商業(yè)化育種的基礎上，完善現(xiàn)有種業(yè)科研育種項目設置，增加基礎性公益性研發(fā)投入，支持其開展種質(zhì)保護和改良創(chuàng)新、常規(guī)育種理論及新技術(shù)新方法研究，如分子標記輔助選擇、雙單倍體育種、雜交優(yōu)勢預測、轉(zhuǎn)基因等基礎研究，為構(gòu)建高通量分子育種、雙單倍體育種、轉(zhuǎn)基因及生物信息分析等技術(shù)平臺提供基礎支持。借鑒美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)研局的做法，組織現(xiàn)有種質(zhì)資源依托單位和產(chǎn)業(yè)體系，開展種質(zhì)資源收集分類、改良與性狀鑒定，在全國范圍實行分區(qū)域展示和發(fā)放機制，建立種質(zhì)資源共享體系，帶動科研單位與企業(yè)緊密合作，探索和推動種質(zhì)資源擴增計劃實施，促進種質(zhì)資源的深度開發(fā)利用。
4.2鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組或引入社會資本，建立先進的商業(yè)化育種體系。鑒于我國種業(yè)及企業(yè)研發(fā)現(xiàn)狀，在繼續(xù)鞏固常規(guī)育種的基礎上，鼓勵骨干企業(yè)采取企業(yè)強強聯(lián)合、與優(yōu)勢科研單位合作、引入社會資本等方式，聚集各方研發(fā)資源，按照商業(yè)化育種理念和模式的要求，堅持常規(guī)育種為基礎、生物技術(shù)為手段，構(gòu)建企業(yè)主導、政府支持的商業(yè)化育種體系。逐步建立高通量、自動化分子標記輔助育種和生物技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，實行資源共享、分段研究、分工合作、高效測試，探索矩陣式、標準化、程序化管理方式，實現(xiàn)室內(nèi)操作自動化、田間作業(yè)機械化、試驗數(shù)據(jù)電子化、信息分析軟件化，提升商業(yè)化育種效率和水平，逐步構(gòu)建從種質(zhì)創(chuàng)新、品種研發(fā)、制種加工、推廣營銷、售后服務一體化種業(yè)研發(fā)體系。
4.3加強自主知識產(chǎn)權(quán)保護，建立健全激勵企業(yè)做大做強的市場機制。獲得自主知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)投資研發(fā)的原動力。要完善知識產(chǎn)權(quán)保護等法律制度，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，使企業(yè)能夠獲取合理的利益回報，調(diào)動企業(yè)繼續(xù)研發(fā)創(chuàng)新的積極性，建立健全促進企業(yè)發(fā)展壯大的市場機制。建立公平、公正、有序的市場環(huán)境，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的土壤，既要推動骨干企業(yè)做大做強，也要尊重中小企業(yè)生存發(fā)展權(quán)利，鼓勵其發(fā)揮自身特色特長，提供專業(yè)化、個性化服務，促進市場有序競爭。
4.4發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引導作用，營造種業(yè)和企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。沒有好的發(fā)展環(huán)境，造就不出國際化的一流企業(yè)，也難以促成現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展。要充分發(fā)揮中國種子協(xié)會等行業(yè)組織密切聯(lián)系企業(yè)的橋梁紐帶作用，引導企業(yè)樹立為客戶提供最優(yōu)解決方案和全方位服務的理念，樹立良好的商業(yè)信譽和信用評價。組織有關(guān)企業(yè)到國外考察，把握國際種業(yè)發(fā)展趨勢，幫助開拓國內(nèi)外市場，為企業(yè)提供相關(guān)的人才、技術(shù)培訓和信息咨詢等服務。加強與國內(nèi)外種業(yè)協(xié)會組織聯(lián)絡，積極推動合作交流，拓展發(fā)展空間和機遇。
赴美考察報告 篇4
經(jīng)國家標準化管理委員會批準，中國標準化協(xié)會赴美企業(yè)標準化考察團一行18人，于20xx年9月1日至20xx年9月16日在美國洛杉磯、華盛頓、紐約、舊金山等城市，對美國企業(yè)標準化進行了為期十五天的考察學習。
一、考察主要內(nèi)容：
1.參加洛杉磯加州州立大學的"美國標準化管理"的研討講座，涉及內(nèi)容有：
(1)美國的標準化管理
(2)美國的企業(yè)標準化現(xiàn)狀
(3)美國聯(lián)邦和州有關(guān)標準化的法規(guī)
(4)美國有關(guān)標準化的政府機構(gòu)
2.參觀、訪問洛杉磯加州州立大學
3.參觀、訪問舊金山硅谷英特爾公司
二、主要收獲：
1.對美國目前標準化體系和未來發(fā)展有了概括的了解和認識概括為：推薦性標準越來越多的取代政府的技術(shù)法律法規(guī)；標準化體系的作用越來越大與標準有關(guān)的各利益方均積極加入和參與標準的制修訂工作過程；標準程序不斷改進充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高標準化制修訂速度；美國標準將越來越多的成為國際標準；
2.對美國目前的推薦性標準體系有了初步了解，推薦性標準的特點是：公開性、利益平衡性、工作目標的一致性。
3.美國認證機構(gòu)和標準化程序有了大致的了解和認識從美國UL認證機構(gòu)的介紹了解到，美國認證機構(gòu)是屬于非贏利性的，認證的核心內(nèi)容是對產(chǎn)品及生產(chǎn)過程的認證和標準化程序的建立。同時認證機構(gòu)對獲得認證的產(chǎn)品進行監(jiān)督。
4.美國量管理有了大致了解
美國當前實行的是全面質(zhì)量管理制度，常用的方法包括：顧客需要，市場調(diào)查，產(chǎn)品設計，物質(zhì)供應，營銷服務等。
三、幾點啟發(fā)
1.我國應借鑒西方發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗，調(diào)整改善我國目前國家標準的屬性機構(gòu)，達到絕大部分國家標準為推薦行這一目標。目前我國先行的2萬項國家標準中有3000項為強制性，比率仍過高。
2.我國目前的認證機構(gòu)屬于經(jīng)營性，以贏利為目的'，這使其認證的公證性大打折扣。
3.我國目前的標準制修訂周期長，速度慢，不適應科學技術(shù)和經(jīng)濟、社會的發(fā)展速度。應盡快通過改革先行的標準制修訂工作體制、機制和采用先進的信息化技術(shù)手段。
四、感觸
1.美國社會的法制較健全，人們的法律意識強，守法首規(guī)的自覺性強以市內(nèi)交通為例交通違章少，禮讓行人因此，每年的交通事故和死亡人數(shù)比我國低得多。
2.政府和國民都十分重視保護環(huán)境和自然生態(tài)。美國得法律、法規(guī)對環(huán)境問題規(guī)定都極為嚴格，國民自覺遵守環(huán)保意識強，公共場所都遵守各項規(guī)定，城市和海濱藍天白云，空氣清潔，草地和樹木覆蓋率高。
3.立法、管理和監(jiān)督以人為本。美國社會重視人文思想和人的權(quán)益，以政府對產(chǎn)品的監(jiān)督為例，重點是看是否對人身健康和人身安全有害。
4.在美國的十幾天里對自己感受最深的講文明、講禮貌、遵法守規(guī)守紀，物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)一致，留下了深刻印象。
赴美考察報告 篇5
農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的，自1914年美國建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進著農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進步，而高素質(zhì)的農(nóng)場主又對農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學農(nóng)技推廣站和全美一樣，對農(nóng)場主的需求及時變換著推廣方法、范圍等，以適應社會的需求。通過培訓和考察，我們認為美國的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個特點：
(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。
美國的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學為核心，實行教育、科研、推廣緊密結(jié)合，這種形式是依據(jù)美國的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國國會頒布的《摩里爾，贈地學院法》，由國家劃出大片土地，在每個州各建立一所贈地學院，為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機專門人才。1887年頒布《漢奇，農(nóng)業(yè)試驗站法》規(guī)定在贈地大學建立試驗站，開展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權(quán)贈地學院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個法案是根據(jù)不同的歷史時期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。三個法案是一個整體，它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系，并由州立大學組織實施，使州立大學逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗，則有普遍意義。為了保證教學、科研、推廣緊密結(jié)合，學校采取了以下措施：
1、教師既承擔教學任務，又承擔科研和推廣任務，多數(shù)為教學──推廣，科研──推廣，教學──科研雙重任務，或教學──科研──推廣三重任務。
2、科研任務來自生產(chǎn)實際，根據(jù)推廣工作，提出的問題，確定科研項目計劃，成果一經(jīng)確認，即向社會公開，不搞技術(shù)壟斷。
3、教學、科研人員作推廣人員的后盾，負責解決推廣工作中的疑難問題。
4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學位。
5、召開教學、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。
(二)多種社會力量合作辦推廣。
農(nóng)業(yè)推廣是一項重大的社會公益活動，美國政府動員社會各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進行推廣工作的機制。一是國家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機構(gòu)各司其職，互相合作，經(jīng)費由聯(lián)邦和地方政府共同負擔。1995年密西根州立大學推廣經(jīng)費為4000萬美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬美元，州政府撥款2000萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項目經(jīng)費和社會各界捐款800萬美元。二是政府和社會合作辦推廣。州縣兩級推廣機構(gòu)中都設有政府代表，都成立有州立大學、有關(guān)部門、專業(yè)協(xié)會農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問委員會(協(xié)會)，負責推廣工作的項目審定、經(jīng)費籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學，他們既搞推廣又搞教學、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會和參加“四健”(4H)會的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會有12名，志愿人員多達幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會根據(jù)生產(chǎn)和社會發(fā)展的迫切需要提出，項目方案由農(nóng)業(yè)教學、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽取各方面意見的基礎上聯(lián)合制定，項目的實施，除推廣、科研、教學人員參加外，多種社會力量，包括政府機構(gòu)、群眾團體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場主，也積極配合，有的農(nóng)場主還出錢、出地，帶頭實施推廣項目，承擔試驗示范任務。
(三)農(nóng)業(yè)推廣隊伍的素質(zhì)高。
密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人，其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學位，無論是州推廣專家，還是縣級推廣人員知識面都很寬，學識比較淵博，都會操作現(xiàn)代化的儀器設備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站，全部實現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國能形成這樣高科技、高學歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊伍，一是高科技發(fā)展迅速，農(nóng)場主的科技文化程度越來越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學設立了農(nóng)業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級推廣人員的教育體系。三是州立大學對推廣人員的職位有嚴格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時都有被解聘的可能。
(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。
美國的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務。工作范疇已遠遠跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身，涉及整個農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實施的項目分三大類：
1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場利潤，開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國內(nèi)外市場競爭，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓、法律和公共政策的咨詢等。
2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開發(fā)農(nóng)村青年資源而設計的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè)，實現(xiàn)自我控制，增長知識才干，提高領(lǐng)導、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。
3、家政推廣項目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導農(nóng)村家庭生活、消費，健康發(fā)展是美國農(nóng)業(yè)推廣的`重要任務。這類項目的主要目的是通過培訓等活動，強化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營管理水平的提高。項目的主要內(nèi)容有：(1)進行公共事業(yè)、社區(qū)活動和法律的培訓，教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系；(2)進行有關(guān)食物與營養(yǎng)方面的教育，使其懂得營養(yǎng)和健康、生長發(fā)育之間的關(guān)系，注意營養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù)；(3)進行衛(wèi)生和健康方面的培訓，指導農(nóng)民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設施，愛護公共衛(wèi)生及設施；(4)幫助農(nóng)民家庭進行住房需求評估，推薦家庭住房設計式樣，提供房屋修膳和管理知識；(5)指導新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導農(nóng)民搞好家庭預算，用好家庭資金；(7)進行家庭生產(chǎn)經(jīng)營管理知識的培訓和指導，提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。
(五)推廣方式靈活，推廣手段先進。
農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計算機、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學計算機系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學除常用的宣傳培訓設備外，龐大的計算機系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計算機聯(lián)網(wǎng)外，還與國內(nèi)外有關(guān)重要部門聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時交流、傳遞。州立大學還設有6套電視節(jié)目，無線廣播電臺定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識技術(shù)和信息，利用衛(wèi)星遠距離教學也在應用中。
美國的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農(nóng)民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前，運用直接推廣方法服務的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進行，如小組培訓、參觀、示范等，必要時還進行個別咨詢、個別訪問。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項目都是無償?shù)摹?/p>
(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中，美國的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴格的管理辦法。
l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學直接管理，州推廣專家由學校聘任，基層推廣員由大學下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預推廣工作。
2、基層推廣人員由州立大學負責培訓，每人每年回校培訓時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質(zhì)。
3、根據(jù)推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。
4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。
赴美考察報告 篇6
應美國21世紀學會邀請，湖北省教育廳組派基礎教育考察團，于9月26日至10月6日對美國伊利諾伊州的教育管理體制、教師聘用與管理、教學管理等進行考察，實地訪問了芝加哥市沃特－培藤高級中學、瑞博市第31學區(qū)田園初中和小學，并與州教育官員、學區(qū)學監(jiān)、學校校長及部分教職人員廣泛座談交流，對該州的教育管理體制和教育人事管理等有了基本認識和了解�，F(xiàn)將考察情況簡要報告如下：
一、考察學習的主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┗A教育管理情況
;美國實行三級教育行政管理體制：即聯(lián)邦教育部、州教育廳、學區(qū)。聯(lián)邦政府設有教育部，教育部不監(jiān)管地方學校，而是以撥款和其他援助方式協(xié)助地方教育，美國沒有全國統(tǒng)一的教育法令。州教育廳對全州教育事業(yè)發(fā)展有較大的統(tǒng)籌權(quán)，包括教育立法、教師資格標準的確定、課程設置、向各學校分劃聯(lián)邦和州政府的撥款等，教育廳的最高負責人是教育總監(jiān)。教育總監(jiān)是由民選、或由州教育委員會聘任、或由州長提名議會確認，州教育廳不介入學校的行政管理。美國目前有五千多個學區(qū)，學區(qū)的設置主要是根據(jù)歷史沿革和地理因素確定，學區(qū)是地方教育委員會的執(zhí)行機構(gòu)，學區(qū)的最高行政長官是學監(jiān)，學監(jiān)對教育委員會負責。學區(qū)直接管理本轄區(qū)內(nèi)的學校，學校校長會定期向?qū)W監(jiān)報告工作，學監(jiān)也定期向校長提出工作方面的要求和改進工作的建議，學區(qū)作為最基礎的教育行政機構(gòu)，具有較大的自主權(quán)，對學校有較強的影響和干預能力。
教育經(jīng)費由三級政府投入，大體上聯(lián)邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，聯(lián)邦政府、州政府對學校的總體撥款取決這所學校處于貧困線以下的學生人數(shù)，地方政府的投入主要是當?shù)鼐用袼患{的房產(chǎn)稅。除此之外，學校還成立的有工商企業(yè)人員參加的學校教育委員會，通過這個委員會幫助學�；I集資金。學校的收費是非常規(guī)范的，學生除乘坐學校的校車和使用學校教材要交費外，沒有其他的收費。從全國平均水平來看，生均教育經(jīng)費7000美元，水平較高的學區(qū)可達到1.7萬美元。學校收入的80%左右付人工工資和福利，10%用于教學器材的添置，3%－5%用于學校硬件維護。近幾年，聯(lián)邦政府、州政府不斷削減了教育經(jīng)費，學校校長們抱怨經(jīng)費越來越少，校長最頭疼的事是籌錢。
美國義務教育階段的學制較長，為13年，從小學學前班到高中三年級，學前班至5年級為小學，6-8年級為初中，9-12年級為高中，高中教育與大學教育聯(lián)系十分緊密。從總體上來看，美國的義務教育階段都是小班化教學，富人區(qū)所在的學校，由于房產(chǎn)稅收入較高、教育經(jīng)費較充足，學校平均班額人數(shù)更小，一般在15-17人左右，窮人居住較多的地方，所在學校平均班額25-30人左右。
學校內(nèi)部管理規(guī)范。學校行政管理班子比較精干，一般設校長1人，校長助理2-3人，學校的重大決策注重廣泛征求意見，然后集中決策，學校經(jīng)費的使用與監(jiān)管一般由校長提出方案，教育委員會審批后再執(zhí)行。學校德育工作特別注重強調(diào)學生的道德實踐，注重從小事和細節(jié)做起，有較強的針對性和實效性，學校文化、班級文化建設都富有特色和個性，學生的文明素養(yǎng)水平較高。學校對安全工作非常重視，學校員工和學生進出學校都要憑證進校門，學校都是封閉式管理，有的學校專門配有安檢設備，陌生人進入學校要實行安檢。學校的硬件設施都非常配套，設施一流。后勤服務始終以學生為中心，每所學校都非常干凈、整潔。
（二）教育人事管理情況
1、校長的產(chǎn)生與聘任：校長的產(chǎn)生一般經(jīng)過個人申請、面試考核、上一層管理機構(gòu)考察挑選，最后由學區(qū)教育委員會舉手表決，學區(qū)學監(jiān)聘任。作為校長除具有教師資格外，還應有教育管理培訓方面的資格證。州政府有專門的校長培訓學校，校長每年至少接受7.5小時的繼續(xù)教育，過去強調(diào)校長管錢、管物、管人，現(xiàn)在更強調(diào)校長要成為教學的領(lǐng)頭人，校長在學校都代課。校長的解聘必須經(jīng)過學區(qū)教育委員會舉手表決。在美國，校長職業(yè)化水平較高，小學與中學校長可以打通使用。
2、教師的聘任與待遇：州政府對在本州任教的教師有具體的資格要求，教師在該州任教必須要取得本州的教師資格，除此之外，學區(qū)在州政府的基礎上還有一些附加要求與條件。教師一旦取得資格認證，有效期一般為三到五年，到期后，必須經(jīng)過一段時間的脫產(chǎn)培訓并通過考試，才能延長資格，正是因為這種制度上的保障，使得美國教師的專業(yè)化水平較高。學校在聘任教師時比較注重：
�、佼厴I(yè)于什么大學，學習的課程與成績；
�、趥�人的經(jīng)歷，是否有國外生活的經(jīng)歷；
�、弁扑]給對應學科的系主任，若雙方愿意，再進行面試；
④面試中比較注重是否熱愛教育，是否具備團隊精神，是否能言善辯，是否具有思考和解決問題的能力。教師的聘任合同一般為四年，完成了四年合同，可簽終身合同。在美國，每位教師都要參加教育工會，教師待遇由教育工會代表教師與學區(qū)談判達成一致，教師待遇一般取絕于教師的學歷、經(jīng)歷、水平與業(yè)績。初參加工作的教師年薪一般在3萬美元左右，資歷較長、水平較高的教師最高年薪可達8-10萬美元。在美國，教師工資福利待遇合理規(guī)范，除工資福利待遇外學校沒有獎金、加班工資、課時補貼等。
3、教師培訓、考核與激勵：在美國教師的整體素質(zhì)和水平是較高的，一方面表現(xiàn)在教師的高尚職業(yè)道德精神，另一方面就是教師的專業(yè)水平，以培藤中學為例，該校有58名教師，其中持碩士學位的60%，持博士學位的占2%。學校對教師的培訓主要側(cè)重于兩方面：一是定期安排教師參加各種學術(shù)會議和到國外參觀考察學習，讓教師更多地了解和接觸世界各國文化；二是定期安排教師脫產(chǎn)到大學進行理論學習提升。教師參加繼續(xù)教育可以延長教師從業(yè)資格。學校對教師亦進行定期的考核，考核的主要特點是：①不把學科考試成績作為評價教師工作的唯一標準，僅僅是教師工作的一部分；②強調(diào)考核的過程。校長和學校管理層人員會經(jīng)常深入到教師課堂中去聽課，校長定期同教師對照年度工作目標進行交流；③強調(diào)教師個人和同伴的參與；④考核結(jié)果沒有同教師福利待遇直接掛鉤。校長認為怎樣保持教師的工作熱情是一個非�，F(xiàn)實的問題，學校十分注重對教師的激勵，但主要側(cè)重于精神方面的：為教師提供學習和進修的機會；為教師提供和諧的工作環(huán)境；讓教師成為學校發(fā)展的主人。
4、學校編制與管理：聯(lián)邦政府、州政府對中小學的編制管理沒有統(tǒng)一的要求，具體到一所學校的教職工編制由該學校所在學區(qū)的教育委員會決定。教育委員會決定學校編制的主要因素取決于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平。所以富人區(qū)所在學校編制松一些，窮人區(qū)所在學校編制緊一些。即要考慮到編制的限制，又要保證小班化教學，美國教師的工作負擔總體上比較重，在小學除開體育、藝術(shù)課教師是專職外，其余教師都要包班。在中學一名教師往往要代4-5個班。美國教師亦常常抱怨時間較長，勞動付出與報酬不成比例。
二、考察學習的主要感受
這次考察雖然時間不長，也來不及進行全面深入地學習，但我們感受仍然很多，就教育工作而言，主要有以下幾點：
1、教育法制建設非常完備，各級教育行政部門經(jīng)以及各個學校運轉(zhuǎn)有序。
美國是一個法制社會，教育法制也特別健全。聯(lián)邦政府制定教育法律，聯(lián)邦教育部制定教育法律的執(zhí)行政策；各州立法機關(guān)也有權(quán)制定本州的教育法律，州教育廳協(xié)助制定有關(guān)政策，因而各州之間的教育法律和政策標準不盡相同，由于法律監(jiān)督機制健全，教育法律和政策能得到有效貫徹執(zhí)行。美國聯(lián)邦教育部與州教育廳、州教育廳與學區(qū)之間沒有直接的管理關(guān)系，但由于法律責任明確，職責范圍清晰，各自在獨立動作的過程中非常秩序化。同時，聯(lián)邦政府注意發(fā)揮教育工會和教師協(xié)會的`作用，教育工會主要承擔教師利益保障的職責，而教師協(xié)會承擔教師資格認證、繼續(xù)教育、培訓、學術(shù)研討等本應由教育部門承擔的工作。這樣一來，教育部門的具體事務大大減少，行政管理職能得到突出和強化。美國政府還注意發(fā)揮社會的力量來監(jiān)督教育機構(gòu)，如州教育委員和學區(qū)教育委員由民選產(chǎn)生，不拿財政薪酬，盡社會義務，爾后再由教育委員集體聘用州總學監(jiān)和學區(qū)學監(jiān)，把州和學區(qū)的最高教育管理者置于社會（社區(qū)）監(jiān)督之下。在這種機制中，教育部門和學校不僅僅要對法律負責，更要對當?shù)氐拿癖娯撠�，真正去辦讓人民滿意的教育。
2、教育環(huán)境十分和諧，有利于學校發(fā)展和人才培養(yǎng)。
首先是學校與社區(qū)關(guān)系和諧。一方面，學校注重與社區(qū)的聯(lián)系和溝通，每個學校（學區(qū)）都有專門的公關(guān)顧問，專門從事對外聯(lián)絡、宣傳、推介工作，通過錄音電話、網(wǎng)站、校報、宣傳單等多種形式把學校的一切活動宣傳到每一個家庭，讓居民了解學校，支持學校；另一方面，社區(qū)擁有完備的體育活動設施和場所，向?qū)W校、學生開放，社區(qū)熱愛教育的人士積極為學校發(fā)展提出規(guī)劃建議，籌措教育經(jīng)費，學校與社會形成了良性互動的運行機制。其次是校內(nèi)人際關(guān)系和諧。校長象企業(yè)經(jīng)理和系統(tǒng)主持人，把學校的重大事項交給全體教師決定，體現(xiàn)民主民治，因而學校的凝聚力比較強；教師沒有象我們存在入黨、提干、調(diào)資、評職稱、年度考核等人為制造的矛盾競爭因素，關(guān)系比較融洽，能互相觀摩交流，互相支持教學。據(jù)他們調(diào)查統(tǒng)計，95%的教師對教師之間人際關(guān)系表示滿意，94%教師對師生關(guān)系表示滿意。教師對學生的缺點不是橫加指責，對調(diào)皮搗蛋的孩子不向家長告狀，認為向家長告狀是教師沒有盡到教育責任，這樣的教師肯定受學生喜愛。在學校，我們看到教師笑容可掬，學生活潑可愛，師生關(guān)系隨和，對來訪者熱情而有禮貌，人文素養(yǎng)普遍很高。第三是校園環(huán)境和諧。校園環(huán)境人文化、童心化，寓教育于環(huán)境之中。校園內(nèi)綠草成茵，環(huán)境優(yōu)雅。學校走廊有教師與學生的群體浮雕，校門口擺放有學生的手工或藝術(shù)作品，并定期更換；墻上有學生入學第一天的彩色手掌印記，記錄有該生基本情況；櫥窗里有學生自我介紹的一段話；教室里學生作品更是琳瑯滿目，墻上貼滿了文字和圖片，尤其是美術(shù)、生活教室居多，框架上擺得層層疊疊，學生在向我們介紹這些的時候顯得格外興奮和自豪。
3、教育理念以人為本，培養(yǎng)學生健康人格。
美國的基礎教育十分注重學生個性化發(fā)展，在強調(diào)培養(yǎng)學生動手能力和創(chuàng)新能力的同時亦非常注重基礎學科的質(zhì)量。閱讀寫作、社會實踐、科學和數(shù)學等學科在學校教學中的位置較突出，州一級都有專門的考試評價機構(gòu)，一般從小學三年級開始，學校在每學年都會選擇和全州、全國的統(tǒng)一測試，有的學校甚至同國際上知名學校進行比較交流。培藤中學十分重視學生的國際化交流，要求每個學生通過互聯(lián)網(wǎng)與其他國家學生交流，并作為一門課程支規(guī)定。另外，他們還定期組織品學兼優(yōu)的學生去發(fā)展中國家體驗生活，培養(yǎng)學生的生存能力和發(fā)展?jié)撃�。布什政府還響亮提出“不讓一個學生掉隊”的教育計劃，以此促進教育公平，面向全體學生促進學生全面發(fā)展。在學校里我們看到：班主任辦公桌就放在學生教室，與學生平等相處；課堂上教師與學生是共同的參與者和學習者，教師對學生的個性表現(xiàn)充分賞識和寬容；教師對殘障兒童給予極大的愛心和耐心，手把手地輔導學生學習和生活，學生人格受到尊重�？傊�，美國學校的教學管理和教師的一言一行，處處體現(xiàn)了以學生為中心，以學生的健康發(fā)展為核心，以人為本的教育理念落到了實處。
三、工作建議
1、進一步理順以縣為主的教育管理體制。加大政策落實力度，逐級明晰并認真落實縣、鄉(xiāng)、村三級辦教育的責任，落實縣級教育行政部門對教師職稱評定、工資晉級等方面的管理權(quán)；中央和省級財政繼續(xù)加大對義務教育的投入力度，解決縣級財政對教育投入不足的問題，使“以縣為主”真正“主”起來；在縣以下積極探索教育管理的新路子，取消以行政區(qū)劃為單位成立的中心學校管理層，以農(nóng)村初中為單位成立學區(qū)，按生源分片管理農(nóng)村小學（教學點），進一步整合農(nóng)村教育資源，提高管理效能和質(zhì)量。
2、建立科學的教師培訓、交流、考核體系，提高教師素質(zhì)。嘗試教師資格定期（可按教師年齡劃線）復考制，促進教師知識的學習和更新，嚴把資格關(guān)；完善省、市、縣三級培訓機制，將大面積的繼續(xù)教育與分批輪訓、校本培訓有機結(jié)合起來，增強培訓的針對性和實效性，強化培訓考核，提高培訓效果。教師編制實行以縣為單位的總量控制，同時在教育內(nèi)部成立教育人才交流中心，減少工作環(huán)節(jié)，促進教師合理流動。
;3、實行校長職級制，建立專家型校長隊伍。實施校長任職資格的分級考試、認定工作，堅持校長持證上崗；取消校長行政級別，實行職級制和年薪制；建立專門的校長資格考試和培訓機構(gòu)，選派校長掛職培訓或到國外學習，提升校長的管理水平；完善對校長的考核、評價和任用辦法，打通不同層次學校校長的任用渠道，推進校長隊伍的職業(yè)化和專門化。
;4、更新教育觀念，推進素質(zhì)教育。深入推進基礎教育課程改革，建立新的評價機制，把學校、教師從單純追求升學的壓抑中解放出來；改革高考、中考的有關(guān)內(nèi)容和形式，把學生、學生家長從單純追求考試分數(shù)的壓抑中解放出來，為全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)學生健康人格，促進了學生全面發(fā)展提供基礎性條件。
赴美考察報告 篇7
美國是當今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達的國家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個人的生活要求。
密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?．2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點：
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場為主，農(nóng)場規(guī)模越來越大。
無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實行規(guī)模經(jīng)營，從發(fā)展趨勢看，規(guī)模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農(nóng)場，現(xiàn)在下降到5萬個。家庭農(nóng)場分兩種類型，一種為專業(yè)性農(nóng)場，一種為兼業(yè)性農(nóng)場。中等專業(yè)性農(nóng)場一般耕種200000畝地。無論專業(yè)性農(nóng)場還是兼業(yè)性農(nóng)場，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時雇請部分臨時工，勞動生產(chǎn)率水平很高。
(二)機械化程度越來越高。
耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的'一些農(nóng)場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場主大都是主營農(nóng)業(yè)，兼營其它。
(三)商業(yè)性意識越來越強。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導向，按市場需求進行，我們訪問的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學農(nóng)學院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營。州立大學和其它信息提供者只負責提供市場信息，幫助農(nóng)場主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場主取決市場自主經(jīng)營。
(四)社會化服務十分發(fā)達。
各農(nóng)場與社會的各涉農(nóng)部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關(guān)單位便及時登門服務。
(五)勞動者素質(zhì)較高。
50％左右的農(nóng)場主是大學畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學歷達到中專以上。
赴美考察報告 篇8
20xx年6月應加拿大樓宇貸款保險及房屋署（CMHC）和美國住房與城市發(fā)展部（HUD）的邀請，以外事司司長李先逵、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長兼住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心主任沈建忠為正副團長的建設部赴美國、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)考察團一行10人，對美國、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了為期兩周的訪問、交流和考察活動。此次考察目的主要有三個方面，一是參加第九屆國際住房與住房保障制度大會，宣傳我國政府改革開放以來住宅建設所取得的成就，與國際社會廣泛交流，學習發(fā)達國家在推動住房建設與住房保障方面的經(jīng)驗。二是加強與美國、加拿大住房建設管理部門交流與合作，就中加、中美住宅建設合作項目事宜進一步磋商，促進合作項目的順利進展。三是學習和考察美、加在促進住宅技術(shù)進步，發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面的成功經(jīng)驗。訪問、考察期間受到了加拿大CMHC、美國HUD、美國商務部（DOC）、全美住宅建造商協(xié)會（NAHB）及兩國住宅技術(shù)研究機構(gòu)、技術(shù)服務企業(yè)的熱情款待，并進行了深入細致的交流和考察。
一、國際住房與住房保障制度大會的基本情況
6月2日-6日，代表團參加了在加拿大班夫舉辦的第九屆國際住房與住房保障制度大會。本次大會由加拿大阿爾伯達省新建住宅保障項目組織主辦，加拿大CMHC特別支持。該大會每三年舉辦一次，旨在加強國際間在住房保障制度方面的合作與經(jīng)驗交流。參加此次大會有來自中國、美國、加拿大、英國、荷蘭、法國、德國、日本等17個國家代表200多人，各國代表圍繞住房建設與住房保障分別介紹了各國的進展情況。我代表團長李先逵在大會上作了題為"中國住房發(fā)展與住房政策保障"報告，介紹了我國政府在改善人居環(huán)境和居住條件方面的作用和所取得的成果，并詳細介紹了我國政府在培育住宅消費市場、加快住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的方針政策措施。代表團副團長沈建忠在大會上作了題為"中國住宅建設與住宅質(zhì)量保障"報告，介紹了中國住宅建設取得的成就、住宅建設的發(fā)展前景及住宅建設的質(zhì)量保障體系，著重介紹我國政府在推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量方面所做的努力。大會發(fā)言取得較好的效果，使國際社會對中國住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較全面的了解，為加強國際交流與合作創(chuàng)造了新的機遇。
從大會交流的內(nèi)容來看，各國政府把堅持人居可持續(xù)發(fā)展，提高住宅建設技術(shù)水平，不斷改善人居環(huán)境和質(zhì)量；解決中低收入者住房，特別是保障住房質(zhì)量和購房者的利益做為政府工作的重點。在保證住房質(zhì)量方面，把推動住宅科技技術(shù)發(fā)展做為首要任務，通過加強和完善住宅技術(shù)標準，建立系統(tǒng)的質(zhì)量保證體系和制度，嚴格建造過程把關(guān)，完善質(zhì)量檢測手段等措施確保住房建造質(zhì)量。在住房制度保障方面，為保證人人享有住房為目標，通過建立不同層次的住房供應體系，采取住房建設基金、住房貸款等經(jīng)濟手段，提高購房者的購房支付能力，使低收入者的住房能達到一定的標準和相應可靠的質(zhì)量保證。
會議期間，我代表團還與加拿大、日本等國代表團進行了雙邊交流活動，就住宅技術(shù)的發(fā)展與合作進行了進一步交換意見，為加強今后的國際合作建立了廣泛的聯(lián)系。加拿大CMHC董事會主席PeterSmith先生介紹了CMHC的主要職能，并期待著中加雙方在住宅建設領(lǐng)域進一步合作與交流。加拿大卡爾加里大學唐力教授介紹了太陽能住宅建筑體系技術(shù)；加拿大建造材料中心主任波登介紹了加拿大住宅標準、規(guī)范和住宅建筑體系等內(nèi)容。一行30人的日本代表團非常珍惜與我代表團的會晤和交流。日方表示，第十屆年會將于20xx年在日本東京召開，中國在住宅建設方面的成就世界矚目，中日兩國間的住房合作與交流一直開展得很好，希望中方在下屆年會上發(fā)揮更大的作用。雙方就住宅技術(shù)方面的交流與合作進行了商談，為加強技術(shù)合作奠定了基礎。
二、中加技術(shù)交流與合作
代表團在訪加期間，與加拿大樓宇貸款保險及房屋署就中加技術(shù)交流與合作情況進行細致的商談，對今后合作方面提出了建設性意見。在加方的安排下，考察了加拿大住宅技術(shù)和住宅小區(qū)建設情況。
1、中加合作項目與交流活動取得的初步成果。我部與加拿大在建筑技術(shù)、住房金融、住宅產(chǎn)業(yè)、建筑標準等領(lǐng)域開展了廣泛的交流與合作，主要的項目和活動有：
中加住房金融合作項目。1999年11月，我部向外經(jīng)貿(mào)部和加拿大國際發(fā)展署（CIDA）申請將"研究和借鑒加拿大住房抵押貸款擔保制度與實行住房抵押貸款證券化方面的經(jīng)驗"列入CIDA的資助計劃，20xx年2月獲得批準。加方提供300.000加元的資助，加方與我部共同實施該項目的合作伙伴是加拿大CMHC。該項目的目的是學習和借鑒加拿大模式，為在中國建立適合中國國情的住房抵押貸款擔保制度和抵押貸款證券化制度做準備。該項目于20xx年7月結(jié)束，中方完成了詳實的研究報告，提出了政策建議，取得了實質(zhì)性的成果。做為該項目的延伸，由CIDA資助，并根據(jù)劉志峰副部長訪加時與CMHC簽署的合作協(xié)議，我部與CMHC于20xx年8月開始進行在中國建立住房抵押貸款擔保制度的可行性研究工作，此項研究正在分階段進行中。
中加建筑技術(shù)領(lǐng)域的合作。加拿大住宅建筑體系主要以木結(jié)構(gòu)和輕鋼結(jié)構(gòu)為住宅建筑的主導結(jié)構(gòu)，在這方面有較成熟的經(jīng)驗和技術(shù)。中加雙方在木結(jié)構(gòu)建筑方面開展了廣泛的技術(shù)合作與交流，在加拿大CMHC、自然資源部、國家研究中心、森林工業(yè)理事會等部門的支持與協(xié)助下，為我國木結(jié)構(gòu)標準修訂提供了技術(shù)咨詢和服務。目前木結(jié)構(gòu)設計規(guī)范和木結(jié)構(gòu)施工驗收規(guī)范在雙方的合作努力下，已正式出版。同時，我部正在與加拿大CMHC就輕鋼住宅結(jié)構(gòu)技術(shù)標準制訂方面進行合作，該項工作進展順利。
中加雙方在技術(shù)交流與研討、技術(shù)貿(mào)易等方面進行了廣泛的合作，取得了較好成果。
2、中加技術(shù)交流與合作的建設性意見。代表團在雙方的商談中提出了加強中加技術(shù)交流與合作的建設性意見。在住房金融方面，加快在住房金融領(lǐng)域合作的進程，盡快開展住房抵押擔保和抵押貸款證券化試點工作。同時，開展住房發(fā)展基金的交流與合作，促進中國產(chǎn)業(yè)基金的建立與發(fā)展。在技術(shù)交流與貿(mào)易領(lǐng)域，加快輕鋼住宅建筑體系技術(shù)的合作，在制定技術(shù)標準等方面提供必要的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務。在技術(shù)引進方面，應與中方有關(guān)企業(yè)合作，引進成套生產(chǎn)技術(shù)，而不僅僅局限在產(chǎn)品的出口方面，以有利于降低使用成本和加快新技術(shù)的更新與進步。在人才培訓方面，應有實質(zhì)性的進展，加強技術(shù)人員的培訓，促進技術(shù)交流與合作。
3、加拿大住宅建設管理與技術(shù)發(fā)展的考察研究。在CHMC的安排下，代表團考察了加拿大政府住房建設與住宅技術(shù)管理機制及木結(jié)構(gòu)建筑體系技術(shù)、輕鋼住宅建筑體系技術(shù)、住宅供暖系統(tǒng)、新能源利用技術(shù)及參觀了加拿大科學研究院建筑研究所實驗室和居住區(qū)建設等。
加拿大住房建設及住宅技術(shù)的發(fā)展主要由加拿大CMHC、工業(yè)部、科學研究院建筑研究所、自然資源部、礦物與能源技術(shù)中心等部門協(xié)作共同完成。
加拿大CMHC是加拿大政府的住房機構(gòu)，成立于1946年，其宗旨是協(xié)助加拿大政府制訂和實施住房建筑計劃，以解決二次世界大戰(zhàn)之后加拿大國內(nèi)存在的住房緊缺問題。從那時起，該公司一直協(xié)助政府為一代又一代加拿大人民提供住房，使加拿大人民居住條件達到世界最高水平。該公司多年來采取了各種途徑，包括向加拿大家庭提供直接和間接援助，以及協(xié)助建立一種能促使加拿大住房建筑業(yè)健康發(fā)展的有利環(huán)境。通過推廣有關(guān)住房方面的研究與專業(yè)技術(shù)知識，協(xié)助住房建設減少成本，提高經(jīng)濟效益和競爭能力。并與其他部門和單位合作，支持和修訂加拿大的住房建筑標準，確保加拿大在解決目前出現(xiàn)的各種住房問題和面對各種新興的發(fā)展趨勢的同時，能夠全面考慮國內(nèi)和國際因素，做出統(tǒng)籌兼顧的積極反應。為了實現(xiàn)其支持住房產(chǎn)業(yè)的目標，該公司采取各種途徑，包括技術(shù)與經(jīng)濟研究、信息交流、人員培訓、示范工程、規(guī)章制度的制定、研制行業(yè)標準等促進和協(xié)調(diào)住房產(chǎn)業(yè)與各級政府機構(gòu)以及加拿大國內(nèi)外的住房用戶之間的溝通與聯(lián)系。加拿大科學院建筑研究所是加拿大的建筑技術(shù)中心，從事綜合性研究、制訂建筑法規(guī)和提供質(zhì)量鑒定服務等，其所從事的消防安全、建筑性能、室內(nèi)環(huán)境、材料與結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品鑒定等方面的研究在國際同行享有較高聲譽，對促進加拿大住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展起到重要的作用。加拿大自然資源部是主管加拿大能源、采礦、地質(zhì)和森林資源的聯(lián)邦政府部門。該部門通過各種措施，積極發(fā)展和促進住宅建設中的能源效率，包括為新建住宅制定的R-20xx計劃和適用于現(xiàn)有舊房的"住房能源改造措施"。負責管理使用能源的設備，包括住房設備和家用電器，并為制定和實施加拿大住房建筑能源法規(guī)提供協(xié)助。礦物與能源技術(shù)中心作為自然資源部的下屬技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，主要從事建筑節(jié)能設備與系統(tǒng)的研究和技術(shù)開發(fā)工作。該中心為新建住房和現(xiàn)有舊房的節(jié)能住宅技術(shù)提供技術(shù)支持和計劃管理服務，包括研制技術(shù)標準、鑒定工具、質(zhì)量性能檢查、建筑培訓和計劃評估等。同時，還致力于開發(fā)太陽能、風能、小型水力發(fā)電及生物能源。加拿大的住宅技術(shù)發(fā)展，在各有關(guān)部門共同協(xié)作下通力合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，極大地促進了住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)的.大發(fā)展，使加拿大住宅工業(yè)化水平處于世界領(lǐng)先水平。
加拿大住宅建設倡導"健康住宅理念"。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是保證居住者健康。包括室內(nèi)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、采光照明、隔聲及電磁輻射等因素。二是能源效益。包括建筑物的保溫性能、用于采暖與制冷的能源、可再生能源技術(shù)利用、用電及高峰用電需求等。三是資源效益�？稍偕牧系睦�、節(jié)水器具、建筑物的耐久性及長期性等。四是環(huán)保責任。包括排放及燃燒副產(chǎn)品的設備性能、廢水及污水處理、社區(qū)的選址及自然環(huán)境的利用等。五是可支付能力。包括住宅的性能價格比、建設的工業(yè)化水平、住宅的適應性和市場性等。加拿大的住宅建筑技術(shù)發(fā)展以"健康住宅"理念為原則，發(fā)展相應的體系與技術(shù)，形成了以木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復合結(jié)構(gòu)為主要建筑體系和與其相配套的工業(yè)化生產(chǎn)的墻板、布線、門窗、廚衛(wèi)部品及技術(shù)體系，實現(xiàn)了標準化設計、工廠化生產(chǎn)、機械化施工、一體化管理的住房現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。
木結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大已成為低層住宅發(fā)展的主要建筑體系，其源于加國擁有豐富的木材資源、現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝和其成熟的配套技術(shù)。木結(jié)構(gòu)體系的特點是：應用于大規(guī)模工廠化生產(chǎn)，可在任何氣候條件下高效建造；其空間布局可改性好，可按照市場要求臨時改變其空間布局；在安裝配電系統(tǒng)、管道系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)與空調(diào)系統(tǒng)以及其他現(xiàn)代化系統(tǒng)時可節(jié)省時間、提高工效，可達到最高的絕熱保溫標準，保證既節(jié)省能源，又能提供長期的舒適環(huán)境。同時，可以盡量減少廢料和工序，并能充分利用回收材料。
輕鋼結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大住宅建設中也有較大發(fā)展，其技術(shù)特點及技術(shù)體系和木結(jié)構(gòu)體系具有相似之處，其不同之處在輕鋼結(jié)構(gòu)體系中的結(jié)構(gòu)由鋼代木，是加拿大低層、多層住宅常用的結(jié)構(gòu)形式，具有很大的市場。其優(yōu)點在于：質(zhì)輕高強，抗震性能好；有利于環(huán)保，回收率可達100%；材料性能好，結(jié)構(gòu)質(zhì)量有保證；工業(yè)化程度高，施工快，有利于實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)；不可燃、不助燃，防火性能好等特點。目前，加拿大輕鋼結(jié)構(gòu)體系用于旅館等公共建筑可蓋到七層，用于住宅可蓋到四至五層，今后發(fā)展還在進一步研究。
混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復合結(jié)構(gòu)是加拿大高層住宅的主要建筑體系�；炷涟迨浇Y(jié)構(gòu)綜合利用了加拿大各種模板技術(shù)及現(xiàn)場澆注混凝土板等工藝技術(shù)，實現(xiàn)了機械化施工。輕鋼與混凝土復合結(jié)構(gòu)是將冷軋鋼與現(xiàn)場灌注的混凝土粘合在一起或在工廠制成板，構(gòu)成樓板、橫梁、頂梁、立柱和墻壁等結(jié)構(gòu)，是逐漸取代混凝土板式結(jié)構(gòu)的新的結(jié)構(gòu)型式，在高層住宅建筑中具有廣闊的發(fā)展前景。
加拿大的住宅配套技術(shù)與產(chǎn)品水平也處于世界領(lǐng)先水平，如：混凝土砌塊技術(shù)、屋面裝飾技術(shù)、塑料產(chǎn)品技術(shù)、空氣流通與熱量控制技術(shù)、門窗技術(shù)、廚衛(wèi)技術(shù)供暖技術(shù)等具有世界領(lǐng)先水平，值得我國學習和交流。
三、中美住房合作項目與交流
代表團訪美期間，與美國住房與城市發(fā)展部、商務部就中美住房合作項目事宜進行了實質(zhì)性協(xié)商。同時，對美國住宅建設的政策和技術(shù)發(fā)展進行了較深入的調(diào)研，達到了預期效果。
1、合作項目的進展情況。中美住房合作項目由20xx年5月優(yōu)先啟動"住房抵押貸款證券化合作項目"和"住宅產(chǎn)業(yè)示范工程"以來，在中美雙方的共同努力下，取得了初步成果。
住房抵押貸款證券化合作項目。20xx年5月，在上海舉行了中美住房金融研討會，詳細了解了美國在住房抵押證券化方面的經(jīng)驗。20xx年7月和9月，中美雙方先后派出了代表團就住房抵押貸款證券化進行交流，為中國實施住房抵押證券化進行了技術(shù)準備。目前中方有關(guān)部門正就在中國實施住房抵押貸款證券化工作進行努力。
住宅產(chǎn)業(yè)示范工程合作項目。根據(jù)《關(guān)于建設示范工程的諒解》，初步選定北京龍澤苑小區(qū)和上海新里程小區(qū)做為中美住宅示范項目。20xx年3月，中美雙方聯(lián)合評審組在北京召開了龍澤苑示范項目規(guī)劃設計方案評標會，美國FRANKWILLIAMS建筑事務所的方案中標。20xx年3月在北京舉行了龍澤苑示范項目環(huán)境規(guī)劃設計方案評標會，美國盛林景公司的設計方案中標。龍澤苑項目在雙方的共同努力下，已于6月29日開工建設。上海示范工程項目于20xx年9月召開了項目規(guī)劃設計方案評標會，美國DESIGNCOLLECTIVE建筑事務所的設計方案中標，目前設計方案仍在修改階段。
2、合作項目的建設性意見。住宅示范工程合作已經(jīng)步入到技術(shù)合作的實質(zhì)性階段。此次訪問和交流就有關(guān)示范技術(shù)和產(chǎn)品事宜與美國商務部、住宅建造商協(xié)會等部門進行了進一步的溝通和協(xié)調(diào)，明確了示范技術(shù)與產(chǎn)品的內(nèi)容和要求。在引進美方規(guī)劃設計理念的同時，重點應在引進和示范技術(shù)和產(chǎn)品方面，要側(cè)重于工業(yè)化建筑體系、部品體系以及建筑節(jié)能技術(shù)、新能源利用技術(shù)、居住區(qū)環(huán)境保障技術(shù)等方面。經(jīng)過雙方協(xié)商，同意先由美方提出可供中方住宅示范工程選用的技術(shù)和部品清單，再由中方根據(jù)清單提出具體技術(shù)要求和選用要求，雙方協(xié)商確定。雙方認為，為保證示范工程項目啟動后各項工作的順利展開，雙方應建立工作協(xié)調(diào)小組及協(xié)調(diào)機制。
3、美國住房建設的考察研究。美國住房與城市發(fā)展部是負責美國住房投資、住房計劃和住宅技術(shù)的發(fā)展的主管部門。從1930年開始，美國國會推動公共住房計劃，共新建120萬套住宅提供給最低收入家庭。從1993年開始啟動希望6工程，主要解決低收入者、經(jīng)濟落后地區(qū)以及居住條件較差的群體的住房。主要是改造危舊和居住質(zhì)量差的住宅，1993年-20xx年計劃拆除危舊住宅78156套，新建住宅83163套，到20xx年實際新建住宅70898套，其中58%作為公共住宅提供給低收入者。公共住宅的投資來自國會撥款、地方機構(gòu)籌措和私人投資等多種渠道。20xx年國會撥款45億美元，地方機構(gòu)籌到90億美元用于公共住房建設，為解決低收入住宅提供了巨大的資金來源，取得了較好的效果。美國政府為逐步消除貧民區(qū)和貴族區(qū)的居住者素質(zhì)的差別，在公共住宅中吸引高收入者來居住，共同提高全民素質(zhì)。公共住宅在40-50年代以建高層住宅為主，實踐證明，高層住宅管理難度大，除紐約等城市外，已不再新建高層住宅。在發(fā)展住宅技術(shù)方面，美國政府非常重視住宅技術(shù)的研究與開發(fā)工作，國會每年撥款1000萬美元用于住宅技術(shù)的研究與開發(fā)，并且在公共住宅建設中大力推廣住宅建設新技術(shù)，不斷改善住宅的綜合質(zhì)量。
四、美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察的啟示
1、住宅區(qū)規(guī)劃。住宅的規(guī)劃設計理念應從住宅小區(qū)為主發(fā)展到居住社區(qū)為主的轉(zhuǎn)變。北美的住宅很少見到像我國封閉式布局和封閉式管理的住宅小區(qū)，其規(guī)劃設計是以居住社區(qū)的理念，形成街坊鄰里和組團區(qū)段的布局模式，體現(xiàn)社區(qū)開放交流的生活方式，有利于充分利用社會資源（如：社區(qū)服務、生活設施等），有利于城市交通疏散。我國封閉式住宅小區(qū)（組團）是幾千年來"圍城"思想的延續(xù)，每個小區(qū)必須配套相應的商業(yè)服務設施、中心廣場、教育設施等，是資源的極大浪費，而且造成小區(qū)內(nèi)外交通組織復雜，生活不便等。如果封閉式圍墻是起到安全防范的作用，那么現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)、門禁系統(tǒng)完全可以取而代之，使住宅小區(qū)由封閉走向開放，資源（如綠地、設施）由小區(qū)獨享變?yōu)樯鐣蚕怼?/p>
2、住宅的裝修。提供毛坯房的做法是我國住宅建設的特有現(xiàn)象，在住房商品化、社會化高度發(fā)達的美國、加拿大的住宅全部做到一次裝修到位，而且住宅裝修實現(xiàn)一體化設計、施工，既能保證工程質(zhì)量，又有利于實現(xiàn)裝修工業(yè)化。裝修講求簡潔、明快、舒適和實用，創(chuàng)造一種方便、安逸的居住環(huán)境。我國目前住宅裝修存在著很大的誤區(qū)，裝修的賓館化或裝修繁瑣化給人以眼花繚亂之感。
3、居住區(qū)環(huán)境。不管在美國、加拿大的高檔社區(qū)，還是普通社區(qū)，很少看到像我國住宅小區(qū)環(huán)境塑造的大手筆做法，目前我國住宅小區(qū)建設中大做環(huán)境文章，大是指人工造景，以宣傳廣告式手法為環(huán)境而環(huán)境。如：浩大的中心廣場、人造瀑布、山石景觀等，既是形式主義，又是一種極大的浪費，在國外也只是在公共公園或城市廣場中才能看到。在美國、加拿大的居住區(qū)環(huán)境講求利用自然、回歸自然、享受自然的原則，以種樹、種草為主，營造樸實、自然的環(huán)境，既經(jīng)濟實惠，又具有園藝美的自然和諧，而不是人工過份做作造景。
4、住宅技術(shù)的實用性和高效性。在美國、加拿大資源豐富的國度，積極開發(fā)、推廣應用污水處理和回用技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)、太陽能和地熱等自然能源的利用技術(shù)、小型箱式變壓器技術(shù)等，體現(xiàn)"健康住宅理念"的"4R"理論，即檢查（Review）標準程序和做法；減少(Reduce)產(chǎn)生的浪費；重復利用(Re-use)資源和材料；回收(Recycle)通常被廢棄的材料。
5、重視新技術(shù)的研究。盡管美國的建筑技術(shù)處于領(lǐng)先水平，美國政府仍然重視新技術(shù)的研究工作，國會每年撥付住宅與城市發(fā)展部1000萬美元專門用于新技術(shù)的開發(fā)與研究費用，委托美國國家建筑技術(shù)研究中心負責建筑技術(shù)的研究開發(fā)工作。而美國的各種協(xié)會等社團組織，更是集中大量的資金和人力，推動美國住宅技術(shù)的開發(fā)和應用。隨著我國經(jīng)濟體制的改革，科研單位的改制與政府部門脫鉤，技術(shù)研究工作弱化，同時，科研經(jīng)費嚴重不足，很難調(diào)動起企事業(yè)單位開展新技術(shù)開發(fā)研究的積極性，嚴重阻礙新技術(shù)的發(fā)展。在新技術(shù)研究領(lǐng)域，不僅要加大科研投入，而且要穩(wěn)定一批技術(shù)設備齊全、技術(shù)實力雄厚的科研單位和科研隊伍，積極投入新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和開發(fā)，推動新技術(shù)的發(fā)展。
6、加快我國住宅建筑體系的研究。美國、加拿大住宅建設的工業(yè)化之高，是因為有成熟的成套建筑體系（如木結(jié)構(gòu)、輕鋼建筑體系）和與之相配套的成套技術(shù)。我國的住宅建筑體系較多，尚未形成系列化體系，而且建筑技術(shù)以單項技術(shù)發(fā)展為主，缺乏標準化、配套化技術(shù)，住宅部品的配套性、通用性差，限制了住宅建設工業(yè)化的發(fā)展。加快我國住宅建設工業(yè)化進程，首先是解決建筑體系問題。應加強混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑體系的標準化研究，形成完整系列的體系。其次是完善住宅技術(shù)、部品的通用性研究，逐步形成系列化、規(guī)�；纳a(chǎn)體系。
7、木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在我國的發(fā)展前景。我國城鎮(zhèn)住宅主要已集合式住宅為主，由于木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)的建造層數(shù)所限，其建筑結(jié)構(gòu)體系在我國城鎮(zhèn)住宅建設中應用范圍有限，但與其配套的屋面體系、內(nèi)墻體系及其配套的技術(shù)在集合式住宅中仍有廣闊的用途。隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快及廣大農(nóng)村住房條件的改善，木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在小城鎮(zhèn)及廣闊的農(nóng)村住宅仍有很大的發(fā)展空間，尤其是輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅中具有較大的潛力。
赴美考察報告 篇9
美國根據(jù)本國的國情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務體系，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的進步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗可供我們借鑒。為此，我們建議：
(一)進一步完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項公益事業(yè)，需要政府強有力的支持，需要法律預以保護。我國人大常委會經(jīng)過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎上，頒布了我國第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無疑將對我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實施細則，使法律更加完善，特別是在維護農(nóng)技推廣機構(gòu)合法權(quán)益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。
(二)改善農(nóng)技推廣部門的裝備，促進農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡的發(fā)展。
隨著科學技術(shù)的進步和市場經(jīng)濟的發(fā)展，科技和經(jīng)濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經(jīng)濟上的主動權(quán)。美國農(nóng)業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農(nóng)民服務的一項重要內(nèi)容，大的農(nóng)場主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國農(nóng)技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發(fā)達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農(nóng)民文化水平低的實際，是傳播農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的一種好方法，國家應把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網(wǎng)絡系統(tǒng)。計算機的發(fā)明和普及應用，促進信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達國都把計算機的普及推廣和網(wǎng)絡化，作為經(jīng)濟建設中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經(jīng)費，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農(nóng)技推廣部門，開展計算機網(wǎng)絡建設的試點，同時，組織全國農(nóng)技推廣服務中心開展計算機軟件開發(fā)。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農(nóng)技推廣機構(gòu)都用計算機網(wǎng)絡起來。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。
(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務素質(zhì)。
我國農(nóng)技推廣機構(gòu)目前存在的主要問題是內(nèi)部分工過細，人員過多，業(yè)務素質(zhì)普遍偏低�？山梃b美國的經(jīng)驗，逐步將推廣機構(gòu)內(nèi)服務性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)性服務公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點進行生產(chǎn)技術(shù)指導，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益與評價，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等方面發(fā)展。二是采取切實措施加快對現(xiàn)有農(nóng)技人員的`技術(shù)培訓，提高他們的素質(zhì)。各級政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓經(jīng)費，農(nóng)業(yè)部和人事部門組織制定農(nóng)技推廣機構(gòu)崗位任職標準，以調(diào)動在職科技人員參加學習、培訓的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認為，“三農(nóng)”協(xié)作重點是省一級，省一級“三農(nóng)”分屬不同的三個系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對幾年來“三農(nóng)”協(xié)作情況；進行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費開支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動三家的積極性。
(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)�；�、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)只有達到一定規(guī)模實現(xiàn)集約化經(jīng)營，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益。我國目前實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，無疑是一種好的制度應長期堅持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場，實行規(guī)�；s化經(jīng)營。國家應增加投入為這些家庭農(nóng)場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產(chǎn)加工方面的機械設備，大幅度提高勞動效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。
(五)改革農(nóng)村教育。
目前我國不少地方的中學教育存在著主要為了升學的偏向，在教育內(nèi)容、教學方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國實際，農(nóng)村學校應以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標，中、小學在教學內(nèi)容，課程安排及對學校的考學率上都應圍繞這一目標進行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
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