雨雪冰凍應急演練方案

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雨雪冰凍應急演練方案1

　　一、工作目標

　　為了應對更長時間、更大范圍、更加惡劣的冰凍災害，進一步提高對抗凍救災工作的認識，確保抗凍救災工作及時、高效、有序開展，實現(xiàn)“保平安、保暢通、保供給、保穩(wěn)定”的目標。

　　二、組織機構及其職責

　　成立鎮(zhèn)抗凍救災指揮部，由黨委副書記、鎮(zhèn)長任指揮長，成員。

　　指揮部職責：加強24小時值班；負責統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的抗凍救災工作；調配抗凍救災力量；及時向縣及上級有關部門匯報災情和提供救災工作建議，協(xié)調、指導全鎮(zhèn)抗凍救災應急工作；積極組織協(xié)調人力、物力、財力，對災區(qū)實施有效救助；動員全社會力量投入抗凍救災工作。

　　指揮部下設辦公室，并設五個工作小組：

　�。ㄒ唬┚C合協(xié)調組

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx

　　工作職責：負責編排督促災害期24小時值班的相關工作，及時掌握氣候、雪情、冰凍情況等有關災情動態(tài)；負責收集全鎮(zhèn)的災情，統(tǒng)計、上報災情和救災工作情況；編發(fā)防凍抗災工作簡報、信息；起草有關防凍抗災工作的請示、報告，及時向省、市、縣各級政府部門通報災情及救災情況，以及對受災村戶進行業(yè)務指導和聯(lián)系。

　　（二）交通保障組

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx

　　工作職責：掌握全鎮(zhèn)的水上及道路交通運輸情況，及時通報全縣及我鎮(zhèn)水上和道路營運情況；協(xié)助交通部門維護交通安全及封鎖相關道路；查看危橋險路并樹立明顯標志；及時組織人力進行道路的除冰和救助。

　　（三）勘災救助組

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx

　　工作職責：負責對全鎮(zhèn)的五保戶、特困戶及危房戶、生活困難戶進行一次全面的排查；對五保戶已倒房有生活困難的，由鎮(zhèn)統(tǒng)一安排至敬老院，對生活困難戶由村統(tǒng)一安排好，并確保生活物質的供給；對倒房戶由村安排好生活住房后，鎮(zhèn)統(tǒng)一供給米2袋、被一床、人民幣200元進行統(tǒng)一慰問；統(tǒng)一對其它特困戶進行安置，并制定救災安置方案；對生活困難戶進行慰問，確保其生命安全和生活保障。

　�。ㄋ模┥�活保障組

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx

　　工作職責：帶領計生辦全體女干部及社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦下到9個社區(qū)，與社區(qū)干部一道對全鎮(zhèn)居民進行一次水、電、煤、氣及生活必需品的調查摸底，動員居民發(fā)揚友愛精神，相互提供救助，相互提供生活必需品；動員全鎮(zhèn)的蔬菜種植戶，特別是牛潭河、花果山的菜農為縣城提供蔬菜；為社區(qū)居民編發(fā)救災小常識，并進行生活自救；對鎮(zhèn)范圍內企業(yè)生產情況進行摸底；協(xié)助縣有關部門做好生活保障工作。

　�。ㄎ澹┚葹膿岆U組

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：計劃生育辦全體工作人員

　　縣城建設辦全體工作人員

　　村鎮(zhèn)建設辦全體工作人員

　　工作職責：負責對全鎮(zhèn)各種突發(fā)事件的現(xiàn)場處理；負責調度鎮(zhèn)民兵成立應急分隊；負責對全鎮(zhèn)抗凍救災的業(yè)務指導；全天候在鎮(zhèn)政府機關待命。

　�。�六）督查組

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx

　　工作職責：負責對全鎮(zhèn)各單位部門的抗凍救災情況進行督查；負責對鎮(zhèn)機關干部的到位情況進行督查、處罰和通報。

　　三、工作措施：

　�。ㄒ唬┘訌婃�(zhèn)抗凍救災的值班，及時掌握情況和通報信息

　�。ǘ�）成立應急分隊，隨時進行應急處理

　　隊長：

　　隊員：計劃生育辦全體工作人員

　　縣城建設辦全體工作人員

　　村鎮(zhèn)建設辦全體工作人員

　�。ㄈ�）切實保障城鄉(xiāng)居民的生命與財產安全，對危房戶進行緊急維修，對生活困難的`五保戶由鎮(zhèn)進行安置，切實做好受災群眾的安置。

　　（四）及時掌握城鎮(zhèn)生活物質的供求情況和緊急調度生活物質。

　　（五）對非法營運的車輛進行整治，及時打擊和進行緊急處理。

　�。�六）對危橋險路設置安全標志，并派專人把守。

　�。ㄆ撸┌l(fā)動各村群眾及時進行抗凍救災，發(fā)揮友愛互助精神，進行生活自救。

　�。ò耍�對轄區(qū)內的突發(fā)事件進行及時果斷處理。

　�。ň牛�對干部到位情況進行認真督查，發(fā)現(xiàn)干部不到位的，除進行通報批評外，每次罰款50元，造成較大損失和較大影響的，追究相關人員的責任。

雨雪冰凍應急演練方案2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全完善全縣自然災害應急預案體系和工作運行機制，提高低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力，迅速、有序、有力、高效地開展應急處置工作，切實保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少和控制低溫雨雪冰凍災害造成的損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)和《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省氣象災害防御條例》《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《安徽省自然災害救助應急預案》《安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案》《安徽省自然災害救助辦法》（安徽省人民政府令〔2020〕第295號）、《馬鞍山市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《馬鞍山市低溫雨雪冰凍災害應急預案》《當涂縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定和要求，結合我縣實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本縣行政區(qū)域范圍內低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發(fā)布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等應急工作。

　　本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災害，或者可能造成儲備倉庫和儲備物資損失、職工傷亡的氣象災害。在本單位開展氣象災害應急工作，應當遵守本預案的規(guī)定。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。

　　1.4.2預防為主、防災與救災并舉的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對全縣生產生活和運輸造成的重大影響，結合本轄區(qū)、本部門實際情況，細化應急預案，落實保障措施，切實做到有備無患。要認真做好工業(yè)生產原材料和人民生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術措施，提高對突發(fā)、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現(xiàn)嚴重后果。

　　1.4.3分級響應、分級負責的原則。應急處置工作以屬地管理為主，在縣抗雪防凍救災應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部）的統(tǒng)一指揮下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負責組織實施。根據(jù)災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權范圍。

　　1.4.4快速反應、及時有效的原則。建立和完善監(jiān)測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。

　　1.4.5資源整合、統(tǒng)一指揮的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照職責分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對已有的各類應急處置系統(tǒng)進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度。

　　2組織指揮體系及職責

　　2.1指揮機構組成

　　2.1.1指揮部組成

　　縣政府設立縣抗雪防凍救災應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領導我縣低溫雨雪冰凍天氣下各項應急工作。

　　總指揮：縣政府分管副縣長。

　　副總指揮：縣政府辦、縣應急管理局、縣人武部、縣消防救援大隊負責同志。

　　成員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會，縣政府辦、縣委宣傳部、縣應急管理局、縣發(fā)改委、縣教育局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交運局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣商務局、縣衛(wèi)健委、縣城市管理局、縣審計局、縣市場監(jiān)管局、縣氣象局、縣武警中隊、縣融媒體中心、縣總工會、縣重點工程建管中心、縣供電公司等單位部門負責同志。

　　2.1.2指揮部主要職責

　　組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發(fā)公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統(tǒng)一領導、集中指揮、組織協(xié)調，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失；督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況；負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員；根據(jù)氣象情況成立搶險救災現(xiàn)場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉移等工作；研究解決其他有關重大問題。

　　2.2成員單位職責

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會：負責領導和組織本轄區(qū)內低溫雨雪冰凍災害的應對工作。

　　縣政府辦：負責信息報告和綜合協(xié)調工作，在本預案Ⅱ級響應啟動后，承擔綜合協(xié)調組作用。

　　縣委宣傳部：負責組織和協(xié)調新聞媒體及時向社會發(fā)布重大低溫雨雪冰凍天氣災害信息，做好輿情監(jiān)測和引導工作。

　　縣應急管理局：協(xié)調處置一般及以上低溫雨雪冰凍災害突發(fā)事件，收集、匯總有關信息，按規(guī)定上報省（市）應急管理廳（局）。適時啟動自然災害應急響應，迅速開展救災救助工作，及時將救災救濟款糧和棉衣棉被等救災物資發(fā)放到困難群眾手中；組織有關部門進村入戶，深入災區(qū)查核災情，重點了解受災群眾特別是農村五保戶、低保戶、特困戶、重點優(yōu)撫對象的生活情況，幫助修繕損壞房屋，轉移安置人員。

　　縣發(fā)改委：加強電力調度和電力供應協(xié)調，確保居民生活、抗雪救災和要害部門、重點單位的電力正常供應；負責災害期間電煤及重點企業(yè)生產用煤調運組織協(xié)調，保證抗雪救災物資的優(yōu)先運輸；與生豬、蔬菜經(jīng)營大戶建立采購信息聯(lián)系機制，及時掌握生豬、蔬菜調入進度，加大物資調配力度。建立肉類、蔬菜等生活必需品的儲備制度，保障持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣下生活必需品的市場有效供應。適時啟動市場價格每日監(jiān)測制度，開展對價格變動的預測、預警和走勢分析，及時召開價格政策提醒會、告誡會，落實臨時價格干預措施。

　　縣教育局：負責和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)做好校園校舍的除雪排險工作，確保師生安全；根據(jù)災情適當調整教學計劃安排，并妥善安排好因災滯留學校的學生生活；做好因災毀壞校舍的修復重建工作，幫助受災學校恢復正常教學。

　　縣經(jīng)信局：積極組織工業(yè)企業(yè)抗災自救，指導幫助企業(yè)克服困難盡快恢復正常生產；負責組織協(xié)調電信、移動、聯(lián)通等基礎電信運營企業(yè)對因災受損的通信設施進行搶修，保障公用通信網(wǎng)正常運行，指導災后公用通信網(wǎng)的恢復重建工作。

　　縣公安局：加強低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪行為；維護道路交通秩序，及時處理低溫雨雪冰凍天氣道路交通事故，做好交通指揮疏導；對運送應急物資、人員的車輛，采取間斷放行、警車帶路等方式，保障應急運輸安全通暢。

　　縣民政局：建立群眾互助機制，開展結對幫扶活動，保證每一名受災群眾得到及時救助，加強滯留人員的應急救助工作，妥善安排好受災群眾的基本生活。承擔捐贈款物的接收和分配工作。

　　縣財政局：研究提出低溫雨雪冰凍天氣下監(jiān)測預警、物資儲備、應急救助款物和應急組織等工作所需資金的建議，并按批準意見將有關資金及時撥付到位。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局：收集、分析、監(jiān)測災害對環(huán)境產生的影響，防范、消除因災造成的環(huán)境污染。

　　縣住建局：牽頭組織有關部門和單位及時清除城區(qū)主干道冰雪，保證城市主要干道的正常交通；組織力量及時清除主干道綠化上的冰雪，督促各責任單位及時清除公園、游園、廣場等公共綠化上的冰雪，并及時修理清運斷折樹枝，督促各物業(yè)公司及時清掃小區(qū)內道路、綠化積雪；加強建筑施工現(xiàn)場的安全檢查，督促責任單位及時排除安全隱患；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)園區(qū)管委會及有關部門開展危舊房的查險排險工作；及時修復、重建因災損毀的市政基礎設施。

　　縣交運局：強化干線公路養(yǎng)護，及時做好低溫雨雪冰凍天氣下重點公路的除雪、除冰、解凍和清障工作，對公路急彎、陡坡、橋梁、渡口上下車道及山路等重要路段實施24小時監(jiān)控，保證干線公路、農副產品基地公路的暢通。強化低溫雨雪冰凍天氣下的公共客運組織，重點做好交通中轉樞紐與城鄉(xiāng)公共交通體系的銜接，確保人員及時疏散，有序流動。組織落實能夠隨時調度使用的機動應急運輸車隊，嚴格執(zhí)行國家關于加強鮮活農產品運輸“綠色通道”有關政策，對因惡劣天氣造成滯留我縣境內的旅客、駕駛人員實施救援。境內各大型橋梁要根據(jù)交通通行和冰雪災害情況，采取各種有效的應急措施。必要時發(fā)布通行信息，打開備用車道，免費放行車輛，指揮疏導交通。

　　縣農業(yè)農村局：結合主要農作物苗情長勢和特點，制定防寒預案，組織農民和大戶清掃積雪。組織農業(yè)科技人員深入一線和田間地頭，分片包干，對口服務，對農業(yè)園區(qū)、大戶集中區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、蔬菜基地和廣大農民現(xiàn)場開展技術服務，從組織、技術、政策等方面采取措施，做到人到地頭、技術到戶、服務到項目，指導防寒抗凍、抗雪保溫和生產恢復等工作。

　　縣水利局：負責抓好重要水利設施的除險工作，及時組織因災損毀水利工程的恢復重建；加強農村供水安全管理；加強對畜禽、漁業(yè)生產應急管理。

　　縣商務局：負責生活必需品的現(xiàn)場供應工作，具體承擔肉類等重要商品的應急救災儲備管理和縣市場調控工作；協(xié)調落實救災及災后重建的國內外合作項目。

　　縣衛(wèi)健委：加強健康教育，重點做好急救和傳染病防治常識宣傳，積極組織對因災傷病人員的醫(yī)療救治，加強生活飲水安全的衛(wèi)生監(jiān)督管理，及時開展受災群體的疾病預防控制工作。

　　縣審計局：負責對各級、各部門自然災害救助款物和捐贈款物的管理使用情況進行審計監(jiān)督。

　　縣城市管理局：加強冰雪災害期間市容管理和衛(wèi)生保潔，及時收集和清運生活垃圾；督促責任單位抓好大型戶外廣告設施的安全監(jiān)管和除險工作；組織力量參加主干道冰雪清除工作。

　　縣自然資源和規(guī)劃局：負責牽頭指導冰雪可能引發(fā)的地質災害的監(jiān)測、預防預警工作，并做好應急處置相關工作；負責做好災后重建設施的規(guī)劃服務工作。

　　縣市場監(jiān)管局：加強冰雪災害期間的市場管理，打擊各種違規(guī)行為，保障市場供應。對市場商品價格活動進行監(jiān)督檢查，及時打擊哄抬物價、趁機亂漲價、擾亂市場秩序的行為。

　　縣氣象局：負責災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警和應急氣象服務，提出防御氣象災害的'對策與建議；負責組織做好全縣人工影響天氣作業(yè)、農業(yè)氣象技術服務、氣象災害防御科普宣傳等工作。

　　縣消防救援大隊：根據(jù)險情、災情，按照縣指揮部安排，參與防災減災救災有關工作，承擔低溫雨雪冰凍災害突發(fā)事件搶險救援救災工作。

　　縣融媒體中心：保持廣播電視網(wǎng)絡的正常運行，加強對抗雪救災的宣傳報道，及時播發(fā)預警信息，加強防災減災常識的宣傳。

　　縣總工會：結合“兩節(jié)”送溫暖活動，開展因災困難職工的生活救助和幫扶工作。

　　縣重點工程建管中心：動員相關施工單位組織人員、設備參加該局在建及建成未移交的主干道冰雪鏟除工作。

　　縣供電公司：加強對供電設施、設備的檢修維護，加大巡線力度，及時清除電網(wǎng)線路、供電設備設施上的冰雪；加強電網(wǎng)運行動態(tài)監(jiān)測和調度，及時搶修受損電力設施，全力保障電網(wǎng)正常運行，保證市民生活和重點行業(yè)、單位、企業(yè)正常用電。

　　2.3工作機制

　　縣指揮部辦公室設在縣應急管理局，為縣指揮部的日常辦事機構。由縣應急管理局牽頭，定期或不定期召開協(xié)調會議，貫徹落實縣委、縣政府關于做好低溫雨雪冰凍災害防范應對的工作要求，研究重要事項，協(xié)調解決災害防范和應對過程中的重大問題，指導督促有關部門（單位）按照職能職責抓好責任落實，共同做好災害的應對工作。負責向縣指揮部指揮長、副指揮長報告災情信息、災害發(fā)展趨勢、應對工作情況，并提出對策建議，承擔指揮部交辦的其他事項。

　　啟動Ⅱ級（含）以上響應后，縣指揮部立即成立綜合協(xié)調組、搶險救援組、生活救助組、交通工作組、煤電油運組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救治組、恢復重建組、宣傳報道組、督查組10個工作組，處置較大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應對處置工作。各工作組實行集中辦公，辦公地點設在縣應急管理局。

　　綜合協(xié)調組：由縣政府辦副主任（縣指揮部副指揮長）兼任組長，縣政府辦為牽頭單位，縣應急管理局、縣氣象局、縣交運局、縣衛(wèi)健委、縣民政局等為成員單位。負責有關材料起草、文電辦理、會議通知、信息整理與報送、對外聯(lián)絡、氣象預測預報等，對各級各部門貫徹落實縣委縣政府和縣指揮部決策部署情況進行監(jiān)督檢查，負責來賓接待工作，承辦領導交辦的其他工作。

　　搶險救援組：由縣應急管理局（縣安委辦）主要負責人任組長，縣應急管理局（縣安委辦）為牽頭單位，縣人武部、縣公安局、縣武警中隊、縣消防救援大隊、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交運局、縣市場監(jiān)管局等為成員單位。負責組織實施由冰雪災害引發(fā)的重特大突發(fā)公共安全事故的應急搶險救援工作。

　　生活救助組：由縣應急管理局主要負責人任組長，縣應急管理局為牽頭單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣民政局、縣發(fā)改委、縣商務局、縣財政局、縣總工會等為成員單位。負責安排和保障受災群眾基本生活，災情的核查上報，救災款物的分配下?lián)埽�組織發(fā)動和接收管理社會捐贈的救災款物。

　　交通工作組：由縣交運局主要負責人任組長，縣交運局為牽頭單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣住建局、縣公安局、縣城市管理局、縣重點工程建管中心、縣人武部、縣武警中隊、縣消防救援大隊等為成員單位。負責道路運輸管理工作，組織開展全縣道路冰雪鏟除工作。城市主干道由縣住建局牽頭，相關部門和單位配合；國道、省道由縣交運局負責；次干道、小區(qū)道路、農村公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責；開發(fā)區(qū)內的道路由開發(fā)區(qū)管委會負責；人行道由臨街單位、企業(yè)、社區(qū)按“門前三包”劃分的范圍各自負責。

　　煤電油運組：由縣發(fā)改委主要負責人任組長，縣發(fā)改委為牽頭單位，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣交運局、縣住建局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣商務局、縣供電公司等為成員單位。負責做好鐵路、公路、水運和城市公共交通的運輸保障協(xié)調工作，做好電力、煤炭以及其它抗雪救災重要物資、產品供應調度和綜合協(xié)調，保障公共通訊正常運行。

　　市場保障組：由縣商務局主要負責人任組長，縣商務局為牽頭單位，縣發(fā)改委、縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局等為成員單位。負責做好基本生活必需品的貨源組織和調運，保證基本生活必需品和水、氣、油等公共產品的供應，啟動市場監(jiān)測機制，及時掌握基本生活必需品供求狀況和價格變化情況，防止出現(xiàn)斷檔、脫銷，保持價格基本穩(wěn)定。

　　醫(yī)療衛(wèi)生救治組：由縣衛(wèi)健委主要負責人任組長，縣衛(wèi)健委為牽頭單位，縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局等為成員單位。負責做好受災群眾傷病救治、疾病防控、藥品市場供應等工作。

　　恢復重建組：由縣發(fā)改委主要負責人任組長，縣發(fā)改委為牽頭單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣民政局、縣財政局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交運局、縣教育局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)健委、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣供電公司為成員單位。負責做好災后重建的相關工作。

　　宣傳報道組：由縣委宣傳部主要負責人任組長，縣融媒體中心、縣應急管理局為成員單位。負責組織開展抗雪救災宣傳工作、信息發(fā)布等工作。同時負責向當?shù)赜嘘P部門、聯(lián)防單位聯(lián)絡，請求增援。向各小組傳達指揮部的指示精神。事故結束后向當?shù)卣�府有關部門和上級部門上報有關材料。

　　督查組：由縣督查部門主要負責人任組長，負責對全縣各單位部門的抗凍救災情況進行督查；負責對縣機關干部的到位情況進行督查、處罰和通報。

　　3預防與監(jiān)測預警

　　3.1預防

　　各相關部門要按照職能職責，從思想認識、組織管理和技術保障上充分做好低溫雨雪冰凍災害的預防準備工作。

　　1．思想準備。樹牢“人民至上、生命至上”理念，貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府關于低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作的部署和要求，加強宣傳動員，組織多種形式的宣傳培訓活動，宣講相關法律法規(guī)，提升各相關部門人員履職能力，增強全民防御低溫雨雪冰凍災害和自我保護的意識，提高極端災害常態(tài)化認識，做好“防大災、搶大險、救大災”的準備。

　　2．組織準備。建立健全低溫雨雪冰凍災害應對組織體系，理順防災減災救災工作機制，完善監(jiān)測預報、指揮調度、會商研判、值班值守等制度，落實低溫雨雪冰凍災害應對責任人。

　　3．預案準備。及時編制、修訂本級低溫雨雪冰凍災害應急預案，按規(guī)定報批或備案。開展預案的宣傳、教育、培訓、演練，提升預案的可操作性。

　　4．物資隊伍準備。明確低溫雨雪冰凍災害應對物資品種、數(shù)量，足額補充和儲備搶險救援救災物資，確保急需時可調可用。加強低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災隊伍建設，統(tǒng)計梳理掌握全縣綜合性消防救援隊伍、武警部隊、專業(yè)救援隊伍和各類社會應急救援隊伍情況，理順各類隊伍日常管理、災時調用、任務分配等工作機制。鼓勵和支持相關單位成立志愿服務隊伍，鼓勵和支持個人提供專業(yè)志愿服務。

　　5．隱患排查。采取多種方式對存在風險的重點區(qū)域、重點部位和重點設施進行詳細調查和評估，及時采取有效措施管控風險、治理隱患，不能及時處置的，要落實好相關責任人，并采取針對性應急措施。

　　6．科技準備。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，強化低溫雨雪冰凍災害防范應對科技支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，充分運用新技術新方法，提高防災減災救災科學化、專業(yè)化和智能化水平。

　　3.2監(jiān)測預報

　　縣氣象局為低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測預報信息的提供單位，按照職能職責建立和完善監(jiān)測站點，在提供大范圍中長期預報的同時，加強小區(qū)域短臨預報，盡可能延長預見期和提高準確度，及時向縣應急管理局提供監(jiān)測預報結果。

　　縣自然資源和規(guī)劃、住建、交運、水利、農業(yè)農村、應急管理、通信、電力等有關部門（單位）按照職能職責分工，根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預報信息，對本行業(yè)可能受威脅的對象進行分析預測，并開展相關監(jiān)測預報工作，及時向縣應急管理局報告相關情況。

　　3.3預警信息發(fā)布

　　3.3.1預警級別

　　根據(jù)雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，按從高到低，將預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　1．Ⅰ級預警

　　全縣出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫雪凍天氣，日平均氣溫低于0℃，全縣累計積雪深度超過20厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產生活產生重大影響，路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，2小時內可能出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結冰。預計未來24小時內轄區(qū)降雪量將達到15毫米以上，預計未來48小時內，低溫雪凍天氣仍可能持續(xù)。省抗雪防凍救災指揮部、省交通運輸廳通報的紅色預警信號，氣象臺發(fā)布包括轄區(qū)在內的道路結冰預警信號或暴雪紅色預警信號。

　　2．Ⅱ級預警

　　全縣出現(xiàn)持續(xù)8天以上的低溫雪凍天氣，日平均氣溫低于0℃，全縣累計積雪深度超過15厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產生活產生較大影響，路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，6小時內可能出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結冰。預計未來24小時內轄區(qū)降雪量將達到12毫米以上。預計未來48小時內，低溫雪凍天氣仍可能持續(xù)。

　　3．Ⅲ級預警

　　全縣出現(xiàn)持續(xù)5天以上的低溫雪凍天氣，日平均氣溫低于0℃，全縣累計積雪深度超過10厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產生活產生影響，路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，12小時內可能出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結冰。預計未來24小時內轄區(qū)降雪量將達到8毫米以上，預計未來48小時內，低溫雪凍天氣仍可能持續(xù)。

　　4．Ⅳ級預警

　　全縣出現(xiàn)持續(xù)3天以上的低溫雪凍天氣，日平均氣溫低于0℃，全縣累計積雪深度超過5厘米，預計未來48小時內，低溫雪凍天氣仍可能持續(xù)。預計未來24小時內轄區(qū)降雪量將達到5毫米以上。

　　3.3.2發(fā)布制度

　　低溫雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。低溫雨雪冰凍災害預警信息由縣氣象局負責制作并按預警級別發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布低溫雨雪冰凍災害預警信息。

　　3.3.3發(fā)布內容

　　低溫雨雪冰凍災害預警信息內容包括發(fā)生的時間地點、預警級別、發(fā)展趨勢、防御指南和發(fā)布機構等。

　　3.3.4發(fā)布途徑

　　冰雪災害預警信息由縣氣象局發(fā)布�？h氣象局應及時將冰雪

　　災害預警信息通過應急廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、手機短信、小區(qū)廣播系統(tǒng)、縣政府門戶網(wǎng)站等多種方式、多種途徑廣泛發(fā)布，相關單位應予以積極支持。

　　4應急響應

　　4.1 Ⅰ級響應

　　4.1.1啟動條件

　　縣氣象部門已發(fā)布預警，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為特別重大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅰ級響應。

　�。�1）因災縣境內2／3（里程）的高速公路和國省干道交通中斷48小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員2000人以上；

　　（2）災緊急轉移安置3萬人以上；

　　（3）因災死亡6人以上；

　　（4）因災倒塌房屋6000間以上。

　　4.1.2啟動程序

　　根據(jù)預警和災情程度，縣指揮部認定災情達到啟動標準，及時向縣政府匯報，縣政府向市政府提出啟動Ⅰ級響應的建議，由市長決定啟動Ⅰ級響應。

　　4.1.3響應行動

　�。�1）縣指揮部及時向縣委、縣政府報告災情及應急處置工作進展情況，必要時向市政府及市有關單位報告，請求支持。

　�。�2）縣政府主要領導直接指揮全縣低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。縣指揮部負責人分別帶領有關部門，赴受災嚴重的地區(qū)和路段指導抗雪防凍救災工作。

　�。�3）縣指揮部10個工作組分別由縣長召集，實行聯(lián)合辦公。按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　�。�4）縣指揮部各成員單位認真落實縣委、縣政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。

　　（5）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)按照屬地管理原則，承擔本轄區(qū)內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報縣指揮部，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本轄區(qū)內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　�。�6）必要時，部分受災較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)可向縣指揮部報告，由縣指揮部請求駐當部隊和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。

　　4.1.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由縣政府向市政府提出終止Ⅰ級響應建議，由市長決定終止Ⅰ級響應。

　　4.2 Ⅱ級響應

　　4.2.1啟動條件

　　縣氣象部門已發(fā)布預警，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為重大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅱ級響應。

　　（1）因災縣境內1／2（里程）的高速公路和國省干道交通中斷24小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員1500人以上、2000人以下；

　　（2）因災緊急轉移安置1萬人以上、3萬人以下；

　�。�3）因災死亡4人以上、6人以下；

　�。�4）因災倒塌房屋1500間以上、6000間以下。

　　4.2.2啟動程序

　　根據(jù)預警和災情程度，縣指揮部認定災情達到啟動標準，及時向縣政府匯報，縣政府向市政府提出啟動Ⅱ級響應的建議，由市分管救災工作的副市長（市指揮部總指揮）宣布啟動Ⅱ級響應。

　　4.2.3響應行動

　　（1）縣指揮部及時向市委、縣政府報告災情和應急處置進展情況，召開指揮部會議，部署開展抗雪防凍救災工作。

　�。�2）縣指揮部10個工作組分別由縣長召集，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　�。�3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)按照屬地管理原則，承擔本轄區(qū)內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向縣指揮部報告，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本轄區(qū)內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　　（4）必要時，部分受災較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)可向市指揮部報告，由縣指揮部請求駐當部隊和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。

　　4.2.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由縣政府向市政府提出終止Ⅱ級響應建議，由市分管救災工作的副市長（市指揮部總指揮）決定終止Ⅱ級響應。

　　4.3 Ⅲ級響應

　　4.3.1啟動條件

　　縣氣象部門已發(fā)布預警，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為較大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅲ級響應。

　�。�1）因災縣境內1／2（里程）的高速公路和國省干道交通中斷12小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員1000人以上1500人以下；

　　（2）因災緊急轉移安置4000人以上、1萬人以下；

　�。�3）因災死亡2人以上、4人以下；

　　（4）因災倒塌房屋600間以上、1500間以下。

　　4.3.2啟動程序

　　根據(jù)預警和災情程度，縣指揮部認定災情達到啟動標準，及時向縣政府匯報，由縣長宣布啟動Ⅲ級響應。

　　4.3.3響應行動

　�。�1）縣指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向縣政府報告。

　　（2）縣指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)指導抗雪防凍救災工作。

　　（3）縣指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。縣應急管理局負責做好災情信息報告工作，并對受災較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)的救災工作進行指導�？h經(jīng)信局負責組織協(xié)調煤炭調運和電力供應�？h交運局負責全縣道路冰雪鏟除工作，保障全縣公路交通運輸暢通。縣公安局增加執(zhí)勤備勤力量，加強對重點道路、路段的交通組織和管理，加強社會面的治安巡查和要害部門、重點單位的警戒保衛(wèi)。縣發(fā)改委、縣商務局負責做好肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應，協(xié)調石油生產企業(yè)保證成品油市場供應。縣衛(wèi)健委組織做好因低溫雨雪冰凍災害受傷群眾的醫(yī)療救治和疾病防控工作。縣教育局及時調整學校教學計劃，全縣各大中小學和幼兒園可視情臨時停課�？h供電公司加強對電網(wǎng)的維護，組織專業(yè)人員及時清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，組織專業(yè)力量對受損電力設施進行搶修恢復，保障電網(wǎng)正常運行。

　　（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)按照屬地管理原則，承擔本轄區(qū)內的抗雪防凍救災工作。屬地政府主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向縣指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除轄區(qū)內的國省道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉(xiāng)居民生活正常。

　　4.3.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，指揮部向縣政府提出終止Ⅲ級響應建議，由縣長宣布終止Ⅲ級響應。

　　4.4 Ⅳ級響應

　　4.4.1啟動條件

　　縣氣象部門已發(fā)布預警，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為一般低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅳ級響應。

　　（1）因災縣境內1／5（里程）的高速公路和國省道發(fā)生交通受阻或中斷6小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員500人以上、1000人以下；

　　（2）因災緊急轉移安置1000人以上、4000人以下；

　�。�3）因災死亡1人以上、2人以下；

　　（4）因災倒塌房屋300間以上、600間以下。

　　4.4.2啟動程序

　　根據(jù)預警和災情程度，縣指揮部辦公室向指揮部報告，經(jīng)縣長同意后宣布啟動Ⅳ級響應。

　　4.4.3響應行動

　　（1）縣指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)傳達指揮部有關指示要求。

　　（2）縣有關部門積極指導受災較重地區(qū)開展應對工作。

　　（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)按照屬地管理原則，承擔本轄區(qū)內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報縣指揮部辦公室，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除轄區(qū)內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

　　4.4.4響應終止災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由縣政府宣布終止Ⅳ級響應。

　　5信息發(fā)布

　　5.1信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確的原則，按照穩(wěn)定、團結、鼓勁、正面為主的要求，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍。

　　5.2災情發(fā)生后，縣委宣傳部按照有關規(guī)定和工作需要，組織有關部門通過召開新聞發(fā)布會等形式，將災情、災害發(fā)展趨勢、應對措施、應急工作開展情況以及交通狀況、生活必需品供應保障情況等，及時、準確向社會公布。

　　6災情報告和總結評估

　　6.1災情報告內容和時間要求

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)和縣有關部門應立即調查、了解、統(tǒng)計受災基本情況，將初步災情迅速報告縣委、縣政府，書面信息必須在1小時內上報。對于較大及以上級別的低溫雨雪冰凍災害，可先電話報告，后書面報告。災情報告的基本要素包括：災害發(fā)生時間、地區(qū)、范圍、強度、人員傷亡情況，其他受災受損情況，以及組織開展搶險救災的基本情況等。隨后應跟蹤了解和掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災情況。堅持實行日報制度，啟動應急響應后至響應結束前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)和各相關部門單位每日16:00時前將當日信息報指揮部辦公室，特別重大和緊急的信息及時報告。報市政府抗雪救災信息由指揮部辦公室綜合協(xié)調組負責起草，按程序審定后上報。

　　6.2災情總結評估

　　抗雪救災工作結束后，應當組織開展災情評估和應對工作總結。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)負責本轄區(qū)內災情的總結評估工作，縣相關部門按行業(yè)歸口調查、收集、核查、整理后，由縣應急管理局負責統(tǒng)一匯總和分析評估，報縣指揮部，并按程序報市有關部門。

　　7應急保障

　　7.1資金保障

　　政府應合理統(tǒng)籌預備費，一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，財政部門要及時安排和下?lián)苜Y金，確保救災工作順利進行。

　　7.2物資保障

　　縣有關部門要按照各自職責，通過多種方式認真做好基本生活必需品和重要物資的儲備。各有關部門、企事業(yè)單位和基層組織應當提前購置和儲備抗雪除冰必備物品和用具。交運、公路、公安、衛(wèi)健、住建等部門要準備足量的車用防滑設備，應急管理部門應儲備適量的棉被等必要的救災物資。

　　7.3應急力量

　　縣應急管理局（縣安委辦）、縣公安局、縣民政局、縣交運局、縣住建局、縣經(jīng)信局、縣供電公司、縣衛(wèi)健委、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣武警中隊、縣消防救援大隊等部門，要制定完善相應的應急方案，加強專業(yè)應急隊伍建設，不斷改善應急裝備條件，不斷提高應對低溫雨雪冰凍災害的技能水平。同時，積極動員和組織社會力量參加抗雪防凍救災工作。

　　7.4宣傳、培訓和演練

　　相關部門（單位）要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體，向社會公眾宣傳預防和應對低溫雨雪冰凍災害等相關知識，增強全社會的防災減災意識，提高防災減災能力。要有組織、有計劃地開展防范和處置低溫雨雪冰凍災害的技術、服務、管理等方面的培訓，提高相關應急人員的素質。縣教育局應指導學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教學內容。

　　相關部門（單位）制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓和演練計劃，組織開展應對處置專業(yè)知識、技能和管理培訓，定期開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高專業(yè)技能和應對處置能力，最大限度保障救援人員的人身安全�？h指揮部要適時舉行不同類型的防御低溫雨雪冰凍災害的應急演練，不斷完善應急預案。專業(yè)應急隊伍要針對易發(fā)的險情開展應急演練。

　　8災后救助與恢復重建

　　8.1救濟救災

　　縣應急管理、發(fā)改等有關部門要設立災民安置場所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　　8.2醫(yī)療治療與衛(wèi)生防疫

　　縣衛(wèi)健部門要加強災害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導工作；負責調配醫(yī)療衛(wèi)生力量，做好因災傷病人員的后續(xù)治療，對災區(qū)重大疫情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延；對因低溫雨雪冰凍災害導致受害人群、滯留旅客等群體性人員進行心理干預，防止產生災后心理障礙。

　　8.3基礎設施恢復

　　縣水利、交通、住建、通信、電力等部門（單位）要組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、水利基礎設施、交通設施、市政設施和通信基站進行搶修，盡快恢復正常功能。

　　8.4災后重建

　　受災地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)園區(qū)管委會和有關部門要抓緊統(tǒng)計和匯總災害損失情況，加緊組織編制災后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復工農業(yè)生產和群眾正常生活。

　　8.5保險理賠

　　縣財政局要組織協(xié)調保險企業(yè)做好防災、減損和災后賠付工作。氣象等有關部門應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務。各保險企業(yè)要依法及時進行賠付。

　　9附則

　　9.1預案管理

　　本預案是縣政府組織和指導抗雪防凍救災工作的專項預案，由指揮部負責管理并根據(jù)實際需要及時進行修訂和完善。

　　指揮部各成員單位根據(jù)各自職責和本預案要求，制定相應的工作方案，報縣指揮部辦公室備案。

　　9.2監(jiān)督檢查

　　在縣委、縣政府領導下，由縣應急管理局會同有關成員單位，對本預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查，指導各單位做好低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，縣政府有關部門以及重點企事業(yè)單位完善低溫雨雪冰凍災害應急準備，確保防范應對措施到位。

　　各行業(yè)主管部門應指導、監(jiān)督本行業(yè)內各部門和企事業(yè)單位開展低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。

　　9.3責任與獎懲

　　根據(jù)有關規(guī)定，建立健全低溫雨雪冰凍災害應對工作領導負責制和責任追究制。

　　對在低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰、表揚和獎勵。對在應對低溫雨雪冰凍災害中，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應對處置不力，或者有其他失職、瀆職行為的，依照相關法律法規(guī)和黨內法規(guī)追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　9.4預案解釋

　　本預案由縣應急管理局負責解釋。

　　9.5預案生效時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施，原《當涂縣低溫雨雪冰凍災害應急預案》（當政辦〔2017〕44號）同時廢止。

雨雪冰凍應急演練方案3

　　為切實保障廣大師生的冬季安全，尤其是在冬季霧雪等惡劣天氣時，保證師生人身的安全。按照上級文件要求，結合本學校實際，制定本應急預案：

　　一、適用范圍

　　當出現(xiàn)大雪、結冰等極端惡劣天氣時啟動此預案。

　　二、組織機構及其職責分工

　�。ㄒ唬�極端天氣應急管理工作領導小組

　　組長：（校長）

　　職責：全面負責應對極端天氣應急管理工作。

　　副組長：（副校長）

　　職責：協(xié)調應對極端天氣應急管理工作。

　　成員：

　　職責：協(xié)助主管安全副校長工作，具體落實極端天氣應急工作，做好相關的宣傳教育、人員疏導、環(huán)境清理、信息傳遞、人員救治、后勤保障等工作。

　�。ǘ�）學校應急隊伍（清雪除冰突擊隊）

　　隊長：副校長

　　副隊長：安全辦主任、后勤主任

　　隊員：其他主任、班主任和相關教師

　　三、預防與保障措施

　　1、針對冬季晝短夜長、氣溫低、地面易結冰等情況，確保通道照明設施的'正常使用；安排充足人員做好學生集中上下樓梯時的疏導工作；

　　2、向師生宣傳御寒抗雪常識，提高學生的安全防范意識和自我防護能力。針對冬季雨雪天多、路面易結冰等情況，開展交通安全教育，尤其做好大雪、結冰、大霧等惡劣天氣情況下的交通安全。教育學生上學、放學途中不到野外玩雪玩冰，以防發(fā)生傷害事故。

　　3、及時關注天氣預報，靈活應對天氣變化。經(jīng)上級主管部門同意，調整作息時間，采取停課、提前放學、延時放學、通知家長接送、教師護送等安全措施。

　　四、應急措施

　�。ㄒ唬┥蠈W前時間段

　　1、安全辦密切留意天氣預報及有關部門的文件、通知，關注暴風、暴雨、大雪、冰雹、高溫、雷電、洪水等異常天氣動向，即時向全校師生發(fā)布暴風、暴雨、大雪、冰雹、高溫、雷電、洪水等異常天氣預警信息。

　　負責人：xx（安全辦）、xx（辦公室）

　　2、學校領導、值班教師、值班人員必須保持通訊暢通。特別關注校訊通等設備，隨時接收學校傳達和發(fā)布的各種信息。

　　負責人：

　　3、接到上級通知停課或推遲到校時，統(tǒng)一通知相關教師，將停課通知告知家長，保證一個都不遺漏，確保全體學生生命安全，任何教師不得擅自通知停課。

　　負責人：

　　4、根據(jù)天氣原因，需要自行確定停課或推遲到校時，學校及時向區(qū)教育局進行匯報請示，得到允許后，再統(tǒng)一由教導處通知相關教師，保證一個都不遺漏，確保全體學生生命安全，任何教師教師不得擅自通知停課。

　　負責人：

　　5、當天值班干部必須組織人員加強校園巡查，及時排除安全隱患。

　　負責人：

　�。ǘ�）上學、放學時間段

　　1、如極端天氣來臨，正遇學生上學時段，老師在接到學校明確指令后，要將情況及時告知學生家長，如學生還未出門，則告知學生可推遲到校，如學生已經(jīng)走在上學路上，學校領導、執(zhí)勤教師要在大門口等候，見到學生到校后，班主任及時將學生到校情況告知家長，讓家長放心。

　　2、如極端天氣來臨，正遇學校在校放學時段，校級領導、執(zhí)勤教師和保安，必須到校門口做好學生安全指引及疏散工作。

　　3、如放學時間段正遇極端天氣，學校必須及時通知家長推遲放學時間，如放學生必須確認學生是自行回家還是家長來接，確保每一個學生安全到家。同時關好本班課室門窗及電源。所有教師按照應急疏散崗位，做好學生疏散工作。

　　4、極端天氣，允許家長到教室接、送孩子，上課教師在教室負責組織、維護學生紀律與人身安全，對本班學生加強安全教育。其他教師負責樓道、校門口的秩序維護。

　　5、如有學生未按時歸家或發(fā)生安全事故，負責人必須及時報告學校領導，并盡快與家長及本班學生聯(lián)系，查找未歸學生下落。

　�。ㄈ�）日常清雪

　　學校應急隊伍要及時清除校園內與校園周邊主要道路積雪冰凍，確保師生與行人安全，嚴防滑倒、跌傷事故的發(fā)生。

　　學校安全領導小組認真做好下大雪后的掃雪組織工作，確保上課與節(jié)假日期間掃雪工作落實到位。

　　五、善后處理

　　極端天氣過后，校園環(huán)境受到影響，需清理操場或是需要進行維修時，按照如下規(guī)定進行處理。

　　1、教學樓設施設備受到損失，能自行維修的，及時進行處理，不能自行維修的，立即聯(lián)系施工部門進行修復。

　　2、組織安全人員進行全面排查，及時消除隱患，確保校舍安全和師生在校安全。

　　3、因天氣原因停課時，根據(jù)天氣和學校實際情況，確定復課時間，及時告知學生家長，確保通知到每一個人。如果學生因家庭所住位置或其它原因不能按時返校的，與家長確認后，允許學生請假，但要做好統(tǒng)計并及時上報學校。學生返校后要給與輔導，確保學生不落課。

　　六、工作要求

　　全體教師必須按照本應急預案要求，切實做好防范工作。學校應急處理工作實行責任追究制，校長是學校安全工作第一責任人，對因忽視安全、擅離職守、管理不善造成安全事故的，將直接追究責任人的相關責任。

　　以上要求如有與政府和上級教育主管部門不一致的，一律以政府和上級教育主管部門要求為準。

　　本應急預案未盡事宜，按國家相關法律法規(guī)和學校相關規(guī)定執(zhí)行。

雨雪冰凍應急演練方案4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施提高我鎮(zhèn)應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省自然災害救助辦法》、《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》、《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省機構改革方案》、《六安市自然災害救助應急預案》、和《裕安區(qū)自然災害救助應急預案》、《西河口鄉(xiāng)自然災害應急預案》等有關法律法規(guī)及相關預案，結合實際制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于西河口鄉(xiāng)行政區(qū)域內低溫雨雪冰凍災害應對工作，對我鄉(xiāng)造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災害。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災群眾基本生活，最大限度減少人員、財產損失。

　　（2）快速反應、科學應對。各村居、各單位第一時間作出反應，對災情統(tǒng)計上報，分析研判，充分利用現(xiàn)代科技手段，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。

　�。�3）統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調。在鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領導下，各村居、各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應對，確保災害應急救助工作有力有序有效展開。

　�。�4）分級負責、統(tǒng)一管理。各村居、各單位根據(jù)各自職責，按照分級響應、統(tǒng)一管理為主的要求，完善工作機制，落實工作職責。

　　2組織指揮機構及職責

　　2.1指揮部組成及職責

　　根據(jù)形勢研判或災情發(fā)展，由鄉(xiāng)黨委政府決定成立西河口鄉(xiāng)應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（臨時，以下簡稱鄉(xiāng)應急指揮部），負責組織指導協(xié)調全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災害應對工作�？傊笓]由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長擔任，副總指揮由副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)人武部長擔任。成員為：應急所、派出所、市場監(jiān)督管理所、供電所、中心校、交通運輸分局、城管中隊、建設所、國土所、中心衛(wèi)生院、司法所、社會事務辦、財政所、文廣站、農綜站、黨政辦、宣傳辦、農管站負責同志及各村（居）書記。

　　鄉(xiāng)應急指揮部根據(jù)災情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

　　鄉(xiāng)應急指揮部主要職責：負責組織指揮全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，研究解決預防和處置過程中的重大問題；貫徹落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的有關指示；督促檢查各村居、鄉(xiāng)直各有關單位災害防御及應對處置工作；及時向區(qū)委、區(qū)政府報告災情和應對處置工作情況，并視情請求區(qū)政府有關部門給予支持；建議或決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止；承擔區(qū)政府交辦的其他事項。

　　2.2指揮部辦公室及職責

　　鄉(xiāng)應急指揮部辦公室設在鄉(xiāng)應急所，為鄉(xiāng)應急指揮部的臨時辦事機構。辦公室主任由鄉(xiāng)應急所所長兼任。

　　鄉(xiāng)應急指揮部辦公室主要職責：落實指揮部的各項任務；執(zhí)行指揮部下達的應急指令；組織協(xié)調制訂具體應急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展災害損失及影響評估；負責信息收集與發(fā)布；負責提請區(qū)政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現(xiàn)突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個人進行責任追究；負責臨時指揮部日常工作。

　　2.3成員單位組成及職責

　�。�1）應急所：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進行會商和綜合研判，加強監(jiān)測預警，提出應對建議，協(xié)助鄉(xiāng)黨委政府組織特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災情，統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍。參與協(xié)調救災裝備，落實應急物資儲備，協(xié)調企業(yè)應對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。

　�。�2）宣傳辦：負責協(xié)調和組織鎮(zhèn)內主流媒體及時對全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監(jiān)測和引導工作。

　�。�3）中心校：負責部署、指導各類學校及校外輔導機構開展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導各類學校及校外輔導機構根據(jù)避險需要，適時調整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關部門指導、督促各中小學校做好危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學�；謴驼�常教學秩序；

　�。�4）派出所：負責維護災區(qū)社會治安秩序，保障災區(qū)公共安全；維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協(xié)助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災害時，視情況配合相關部門實行交通管制；在黨委政府領導下，會同有關部門處置突發(fā)事件。

　�。�5）社會事務辦：低溫雨雪冰凍天氣時，協(xié)助有關部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對敬老院、養(yǎng)老院等服務設施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

　�。�6）財政所：配合有關部門對災情進行核查、評估和上報；會同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作；協(xié)同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。

　�。�7）農綜站：負責查核、評估林業(yè)因災損失情況；組織專家和林業(yè)技術人員提供技術指導和服務；組織開展生產自救，恢復林業(yè)生產。

　�。�8）建設所：負責指導災區(qū)開展災后房屋和基礎設施恢復重建工作。

　�。�9）城管執(zhí)法中隊：負責指導保障各村居供水等市政設施正常運行；指導供水等受損設施的搶修；指導各村居、各單位做好道路積雪清除工作；

　�。�10）交通運輸分局：及時組織協(xié)調調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障省道、縣道及重要路段交通暢通；指導做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統(tǒng)計、報告省道、縣道交通中斷里程和公路、車站滯留人員數(shù)量；向道路被困車輛及人員提供必要的應急救援；協(xié)助黨委政府及有關部門實施應急救援工作。

　�。�11）農管站：負責做好突發(fā)性重大低溫雨雪冰凍引發(fā)的農業(yè)災害的預防、應急處置工作；會同應急部門查核、評估農業(yè)因災損失情況，指導協(xié)調災區(qū)做好生產自救，恢復農業(yè)生產。

　�。�12）水利站：負責指導、協(xié)調做好水利工程及水利設施的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監(jiān)測和維護管理，指導做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩(wěn)定運行。

　�。�13）市場監(jiān)管所：負責保障災區(qū)肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協(xié)調成品油的市場供應。負責災區(qū)救災物資和群眾生活必需品價格監(jiān)管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合有關部門做好價格調控監(jiān)管工作。負責組織開展災區(qū)食品安全監(jiān)管工作。

　�。�14）衛(wèi)生院：負責做好醫(yī)療救災工作準備，加強冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協(xié)調醫(yī)護人員對因災傷病人員進行醫(yī)療衛(wèi)生救援。

　�。�15）文廣站：負責組織對雨雪冰凍災害造成的廣播電視設施設備損壞進行搶修保養(yǎng)，保障廣播電視設施的安全,確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報道抗災救災中的感人事跡及好經(jīng)驗、好做法，弘揚正能量。負責組織對因災受損的通信設施進行搶修，保障公用通信正常運行；指導災后公用通信網(wǎng)的恢復重建工作。

　�。�16）黨政辦：負責低溫雨雪冰凍天氣的.監(jiān)測預警預報，及時發(fā)布預警信息；及時向區(qū)應急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據(jù)和建議。

　�。�17）供電所：負責加強對鎮(zhèn)內電網(wǎng)的維護，及時組織專業(yè)人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，全力保障電網(wǎng)安全運行和生產生活用電。

　　2.4工作組構成及職責

　　啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應后，鄉(xiāng)應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、水電油氣保障組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組6個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應對處置工作。

　�。�1）綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監(jiān)測預警、信息報告、輿論引導和綜合協(xié)調工作；承辦黨委政府領導交辦的其他事項。（黨政辦牽頭，宣傳辦、交通運輸分局、文廣站、為成員單位）

　�。�2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下?lián)芫葹目钗�，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。（應急所牽頭，社會事務辦、財政所、建設所、文廣站、衛(wèi)生院、受災地村居為成員單位）

　　各村居要對居住在危房中的群眾進行轉移，應急部門要及時協(xié)調各有關部門開設避災（避險）場所，臨時安置轉移群眾。必要時利用學校、文化等社會公共場所用于人員轉移安置，同時提供必要的基本生活保障。

　�。�3）交通工作組：負責全鄉(xiāng)省道、縣道及重點路段除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；指導受災村居做好道路的除雪鏟冰保暢工作；協(xié)助做好城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)的調度工作，確保城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)安全運營，并為滯留人員提供食物、飲水等保障。（交通運輸分局牽頭，派出所、建設所、各村居為成員單位）

　�。�4）水電油氣保障組：負責水、電、成品油、液化氣的供需銜接和綜合協(xié)調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。（建設所牽頭，交通運輸分局、供電所為成員單位）

　�。�5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩(wěn)定。（市場監(jiān)管所牽頭，農管站為成員單位）

　�。�6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負責組織做好災區(qū)傷病群眾的救治、災區(qū)疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衛(wèi)生監(jiān)測報告等工作。（衛(wèi)生院牽頭，文廣站、宣傳辦為成員單位）

　　3應急準備

　　3.1避難場所準備

　　各村居應確定本轄區(qū)的避難場所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移。

　　3.2物資準備

　　有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。

　　3.3隊伍準備

　　各村居、各單位應加強專兼職應急隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。指揮部應建立專職或兼職應急救援隊伍。

　　3.4宣傳、培訓與演練

　　各村居、各單位應組織開展應急管理法律法規(guī)和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導中小學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學內容。利用廣播、新聞媒體等，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。

　　各村居、有關部門應當組織制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置專業(yè)知識和技能培訓，定期組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業(yè)技能和應急處置能力。

　　3.5社會動員

　　受低溫雨雪冰凍災害影響的村居應當按照應急指揮部的決定、命令進行宣傳、動員，發(fā)動群眾開展自救互救，協(xié)助維護社會秩序。各單位應服從指揮部的決定、命令，根據(jù)需要，做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量應在當?shù)卣�府統(tǒng)一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災救援工作。

　　必要時，應急指揮部可依法征用、調用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。

　　4預警級別與發(fā)布

　　4.1預警級別

　　按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　4.1.1 Ⅰ級預警

　　已啟動Ⅱ級預警并持續(xù)2天，并預計未來72小時內上述大部地區(qū)降雪量仍將達到10毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.1.2 Ⅱ級預警

　　積雪深度已超過20厘米或部分積雪深度已超過30厘米，最低氣溫低于-2℃，并預計未來48小時內上述大部地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.1.3 Ⅲ級預警

　　積雪深度已超過10厘米或部分積雪深度已超過20厘米，最低氣溫低于-2℃，預計未來24小時內上述大部分地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.1.4 Ⅳ級預警

　　積雪深度已超過10厘米，最低氣溫低于0℃；預計未來24小時內上述大部分地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。

　　4.2預警發(fā)布

　　指揮部建立健全預警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關規(guī)定，通過廣播、網(wǎng)絡、手機短信、微信、新聞媒體等方式，及時發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣相關預警信息。

　　4.3預警響應

　　按照《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省氣象災害應急預案》和《安徽省高速公路重特大交通事故應急預案》和《六安市自然災害救助應急預案》、《裕安區(qū)自然災害救助應急預案》及《西河口鄉(xiāng)自然災害救助應急預案》的規(guī)定，采取應對低溫雨雪冰凍災害的防范措施。根據(jù)災害預警等級情況，各村居、各單位進入應急狀態(tài)，有力有序地開展工作。

　�。�1）基礎設施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、等公共設施的安全和正常運行。

　�。�2）建筑方面：針對可能出現(xiàn)險情的建筑要及時進行人員轉移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構筑物等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時采取排除隱患、設置警示牌等措施。

　�。�3）交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導、現(xiàn)場秩序維護和人員疏散等工作。

　�。�4）生產生活方面：督導企業(yè)對生產、倉儲場所以及露天設備、運輸車輛等進行安全檢查，防范事故的發(fā)生。對成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產物資和生活必需品的供應進行適當儲備并制定保供計劃。

　　（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調用的準備，保障轉移人員的基本生活。

　　5災情報告和評估

　　5.1災情報告責任和評估單位

　　各村居是低溫雨雪冰凍災害報告的一線單位，應急所、交通運輸分局、經(jīng)發(fā)辦、衛(wèi)生院、建設所、農綜站、農管站、水利站、供電所等部門，按行業(yè)歸口調查、收集、整理災情信息，由鄉(xiāng)應急指揮部辦公室負責統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報區(qū)應急指揮部。

　　5.2災情報告時限要求

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各村居有關部門應立即調查統(tǒng)計受災基本情況，報鄉(xiāng)指揮部匯總災情，迅速將本行政區(qū)域災情和救災工作情況向鄉(xiāng)人民政府和應急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災和抗雪防凍救災工作情況。

　　5.3災情報告和總結評估

　　救災工作結束后，各村居、各單位要及時總結評估災害損失、救災工作情況，及時向鄉(xiāng)人民政府和應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經(jīng)濟損失等情況。

　　6應急響應

　　6.1 Ⅰ級響應

　　6.1.1啟動條件

　　按照區(qū)應急指揮部的要求執(zhí)行

　　6.1.2啟動程序

　　根據(jù)預警和災情程度，應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，按照區(qū)應急指揮部提出啟動Ⅰ級響應建議，由指揮長決定啟動Ⅰ級響應，并向區(qū)委和區(qū)應急管理局報告。

　　6.1.3響應行動

　　當發(fā)生Ⅰ級（特別重大）低溫雨雪冰凍災害時，應急指揮部實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調和指揮處置工作。

　�。�1）應急指揮部及時向區(qū)委、區(qū)政府報告災情及應急處置工作進展情況，必要時向有關部門報告，請求支持。

　�。�2）政府主要領導直接指揮全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。應急指揮部負責人分別帶領有關部門，赴受災嚴重的村居和路段指導抗雪防凍救災工作。

　�。�3）應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯(lián)合辦公，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　�。�4）應急指揮部各成員單位認真落實黨委政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。

　�。�5）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報鄉(xiāng)應急指揮部，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。

　　6.1.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，應急指揮部向鄉(xiāng)長提出終止Ⅰ級響應建議，由鄉(xiāng)長決定終止Ⅰ級響應。

　　6.2 Ⅱ級響應

　　6.2.1啟動條件

　　按照區(qū)應急指揮部的要求執(zhí)行

　　6.2.2啟動程序

　　根據(jù)預警和災情程度，應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，按照區(qū)應急指揮部提出啟動Ⅱ級響應建議，由指揮長決定啟動Ⅱ級響應，并向區(qū)委和區(qū)應急管理局報告。

　　6.2.3響應行動

　　當發(fā)生Ⅱ級（重大）以下（含Ⅱ級）低溫雨雪冰凍災害時，應急指揮部協(xié)調各成員單位，共同做好應對和處置工作。

　�。�1）應急指揮部及時向區(qū)委、區(qū)政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災害的影響及發(fā)展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災工作。

　�。�2）應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　�。�3）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向應急指揮部報告，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　　6.2.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由應急指揮部指揮長宣布終止Ⅱ級響應。

　　6.3 Ⅲ級響應

　　6.3.1啟動條件

　　按照區(qū)應急指揮部的要求執(zhí)行

　　6.3.2啟動程序

　　災害發(fā)生后，應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，應急指揮部副指揮長（副鄉(xiāng)長）決定啟動Ⅲ級響應，并向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應急管理局報告。

　　6.3.3響應行動

　　（1）應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向區(qū)政府報告。

　�。�2）應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的村居指導抗雪防凍救災工作。

　�。�3）應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。

　�。�4）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)村居主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內的道路積雪，做好物資供應保障，確保居民生活正常。

　　6.3.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由應急指揮部副指揮長（副鄉(xiāng)長）宣布終止Ⅲ級響應。

　　6.4 Ⅳ級響應

　　6.4.1啟動條件

　　按照區(qū)應急指揮部的要求執(zhí)行

　　6.4.2啟動程序

　　災害發(fā)生后，應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，應急指揮部副指揮長（副鄉(xiāng)長）決定啟動Ⅳ級響應，并向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應急管理局報告。

　　6.4.3響應行動

　�。�1）應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關村居傳達指揮部有關指示要求。

　�。�2）有關部門積極指導受災較重地區(qū)開展應對工作。

　�。�3）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報應急指揮部辦公室，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

　　6.4.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由應急指揮部副指揮長（副鄉(xiāng)長）宣布終止Ⅳ級響應。

　　6.5啟動條件調整

　　對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或災害對受災地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動災害應急響應標準可酌情調整。

　　7信息發(fā)布

　　信息發(fā)布堅持及時、準確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監(jiān)控。

　�。�1）宣傳辦應在第一時間向媒體發(fā)布權威信息，向社會公眾發(fā)布災害發(fā)展趨勢及防御對策等相關信息；負責互聯(lián)網(wǎng)站的監(jiān)控和管理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網(wǎng)上輿論引導工作；及時向區(qū)委、區(qū)政府上報信息。

　�。�2）各部門或單位內部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)指揮部核實后，按突發(fā)事件新聞報道管理規(guī)定進行報道。

　　8災后恢復重建

　　8.1善后處置

　�。�1）各村居和有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產生活秩序。

　�。�2）各村居和有關部門應深入開展災害損失核定工作，制訂并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財產按規(guī)定給予補償。配合有關保險機構及時做好災害損失的理賠工作。

　　（3）善后處置所需救災資金和物資由黨委政府統(tǒng)一安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。

　　8.2社會援助

　　各村居依據(jù)有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、婦聯(lián)、和其它慈善機構應適時組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

　　8.3調查與評估

　　應急響應解除后15日內，應急指揮部辦公室組織相關部門對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成總結評估報告報區(qū)應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經(jīng)驗教訓、改進措施以及典型案例等。各部門應及時將監(jiān)測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集歸檔。

　　8.4恢復重建

　�。�1）應急響應結束后，應立即制訂恢復重建計劃，迅速開展恢復重建工作。

　�。�2）Ⅰ級和Ⅱ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由區(qū)政府統(tǒng)籌安排，根據(jù)受災情況制訂恢復重建計劃，按有關程序報批后由鎮(zhèn)政府組織實施。Ⅲ級和Ⅳ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由鎮(zhèn)政府負責。

　　9應急保障措施

　　各村居和有關部門應按照職責分工和預案規(guī)定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保受災群眾的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進行。

　　9.1人員保障

　　各村居和有關部門應立足實際，建立健全應急聯(lián)動協(xié)調機制，動員社會團體、以及志愿者等社會力量參與應急處置工作。發(fā)揮社會力量在抗災救災工作中的有效補充作用。

　　應急指揮部應當為專業(yè)應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。

　　9.2財力保障

　　要按照相關規(guī)定合理安排日常工作經(jīng)費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難等因素，由鎮(zhèn)人民政府提出申請，向上級財政申請補助，鄉(xiāng)人民政府視情況積極爭取省、市、區(qū)財政支持，并會同區(qū)應急局主管部門及時下?lián)芫葹馁Y金。

　　對受災害事件影響較大的單位和個人，有關部門應及時研究提出相應的救助措施，報鎮(zhèn)人民政府批準后實施。

　　財政、紀檢部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監(jiān)督管理。

　　9.3物資保障

　　應急部門要制定應急物資儲備規(guī)劃并會同上級主管部門落實儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。

　　交通運輸部門、城管執(zhí)法中隊及相關單位要配備一定數(shù)量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。

　　電力部門負責組織協(xié)調電力供應，衛(wèi)生院應負責做好藥品、醫(yī)療器械等應急物資儲備管理。

　　市場監(jiān)管部門負責保障豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協(xié)調成品油的市場供應。

　　9.4基本生活保障

　　應急部門應會同村居做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

　　9.5交通運輸保障

　　交通運輸、公安派出所等部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門應當迅速組織力量進行搶修。

　　9.6通信保障

　　文廣站應組織、指導、協(xié)調低溫雨雪冰凍災害區(qū)域應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

　　10表彰獎勵與責任追究

　　10.1表彰獎勵

　　由鄉(xiāng)人民政府給予表彰和獎勵。

　　（1）各村居在應對低溫雨雪冰凍災害中表現(xiàn)突出的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　（2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

　　10.2責任追究

　　對在應對低溫雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個人，依法追究相應責任。

　　11附則

　　11.1預案管理

　　本預案是鄉(xiāng)人民政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，由鄉(xiāng)應急指揮部負責管理和實施，預案實施后應適時召集有關部門進行會商研判評估，并視情況變化及時組織修訂完善。

　　11.2預案解釋

　　本預案由鄉(xiāng)應急所會同其他相關部門負責解釋。

　　11.3預案實施

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

雨雪冰凍應急演練方案5

　　第一中學雨雪冰凍災害天氣應急預案

　　為了加強學校安全工作，打造和諧校園，落實縣教育局預防雨雪冰凍等天氣災害通知精神，防范雨雪天氣安全事故的發(fā)生，快速、及時、妥善的處理突發(fā)事件，依照上級有關要求及有關法律法規(guī)，結合我校實際，制定本預案。

　　一、學校雨雪冰凍災害天氣安全領導小組

　　組長：z

　　全面負責校園雨雪冰凍災害天氣安全工作，校園安全第一責任人。

　　副組長：z

　　組員：z、政教員、政教處全體干事、班主任

　　二、安全工作措施

　　1、后勤處應提前做好以下相關準備：煤炭、米面、食油、蔬菜、自來水的適量儲備（在長時間停水的情況下，請消防中隊送水）；食堂用發(fā)電機的檢修與維護，柴油儲備；學生宿舍照明用具（給生活老師每人配一把手電），（其間晚上停電，教學樓由各年級指定的教師指導學生有序下樓、生活老師在宿舍樓樓道上負責照明確保學生安全有序就寢）；防滑用麻布袋100條以上；適量的應急現(xiàn)金。（責任人：Z）

　　2、班主任要對學生做好形勢知情教育，教育學生防凍防摔、以室內活動為主，停止一切室外活動包括早操和體育課。（責任人：Z）

　　3、當日行政值日領導及各年級值日老師全部到崗，應特別注意在教學樓梯門口、一教樓前坪兩側臺階、實驗樓前臺階、垃圾池下坡處、公寓2、3棟之間通道、校主干道往食堂下坡處、食堂內等處，引導組織學生小心行走、有序活動、防滑防摔。在各通行危險區(qū)域樹立警示牌。（責任人：Z）

　　4、保證學校主干道暢通——大雪天氣掃雪鏟雪分工如下：門衛(wèi)（校門內外至綜合樓主干道），食堂職工（綜合樓至食堂及食堂周圍干道），生活老師（宿舍樓周圍的道路），清潔工（綜合樓前坪和大廳）。（責任人：ZZ）

　　4、遇到收放假時日出現(xiàn)雨雪冰凍天氣，各班主任應提前將學校的`安排通知各學生家長，全體政教人員在大門口組織疏導。情況嚴重暫停收放假。（責任人：Z）

　　5、醫(yī)務室有適量的防治凍傷與感冒類藥品儲備，做好在校人員特別是學生傷病的治療和日報告。（責任人：Z）

　　6、學校應急通知應嚴格執(zhí)行，否則追究當事人的責任。（責任人：Z）

　　7、保證校內外信息暢通，學校應急聯(lián)動聯(lián)系電話：xxx（責任人：ZZ）

　　8、未盡事宜，以當天緊急通知為準。

雨雪冰凍應急演練方案6

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為科學有效防范應對低溫雨雪冰凍災害，最大限度減少人員傷亡和災害損失，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《氣象災害防御條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《甘肅省突發(fā)事件總體應急預案》《甘肅省低溫雨雪冰凍災害應急預案》《嘉峪關市突發(fā)事件總體應急預案》等。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全市低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。

　　1.4工作原則

　　（1）人民至上、生命至上。把保障人民生命財產安全作為首要任務，不斷提升災害防范意識和應對能力，減少人員傷亡，降低經(jīng)濟損失。

　　（2）以防為主、防救并舉。加強災害監(jiān)測預報，落實各項防范應對措施，關口前移、標本兼治，積極采取有效措施防止次生、衍生災害發(fā)生。

　�。�3）統(tǒng)一領導、協(xié)同應對。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合，落實各層級工作責任，形成災害防范應對合力。

　�。�4）分級負責、屬地為主。在市委領導下，市政府按照災害響應級別負責組織災害防范應對處置。同時，密切配合上級有關部門，充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。

　　2組織指揮體系

　　2.1指揮機構

　　在市政府領導下，設立市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責協(xié)調指導和組織全市低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。由市政府常務副市長任總指揮，市政府分管副市長任常務副總指揮，市政府相關副秘書長、市應急局局長任副總指揮，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市林草局、市市場監(jiān)管局、市糧食和物資儲備局、市氣象局、甘肅省民航機場集團有限公司嘉峪關機場公司、市銀保監(jiān)局、市總工會、團市委、市紅十字會、蘭鐵嘉峪關安全監(jiān)察分隊、國網(wǎng)甘肅省電力公司嘉峪關供電公司、武警嘉峪關支隊、市消防救援支隊等部門和中核四0四有限公司、酒鋼集團公司等在嘉重點單位分管負責同志為成員。

　　市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室設在市應急局，負責指揮部日常工作；市應急局局長兼任辦公室主任。

　　2.2工作組及職責

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，根據(jù)搶險救災需要，市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部設立以下工作組：

　　（1）綜合協(xié)調組

　　牽頭單位：市應急局

　　參加單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市住建局、市氣象局。

　　主要職責：做好災害應急處置綜合協(xié)調工作，收集匯總險情、災情等信息和應對處置工作進展情況；承辦會商協(xié)調和應對處置會議、活動等；組織對災害應對處置情況進行宣傳報道，加強輿論引導；指導和監(jiān)督應對處置物資發(fā)放與資金的撥付使用。

　　（2）搶險救災組

　　牽頭單位：市應急局

　　參加單位：軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處、武警嘉峪關支隊、市民政局、市自然資源局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市林草局、市糧食和物資儲備局、市氣象局、市消防救援支隊、團市委。

　　主要職責：開展氣象、地災隱患監(jiān)測，加強相關預警工作；編制搶險救災方案，開展災情會商研判，提供決策咨詢；組織開展受災人員營救、疏散轉移、臨時安置、救濟救助、物資保障等工作；組織調用、征用搶險救援救災裝備、設備和物資，做好應急救援力量后勤保障工作；動員協(xié)調應急救援隊伍、社會力量參加搶險救災。

　�。�3）搶修維護保障組

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　參加單位：市工信局、市住建局、市水務局、市文旅局、國網(wǎng)甘肅省電力公司嘉峪關供電公司。

　　主要職責：協(xié)調指導相關企業(yè)搶修維護供電、供水、供氣、通信、廣播電視等設施設備，做好有關應急保障。

　�。�4）交通運輸保障組

　　牽頭單位：市交通運輸局

　　參加單位：市公安局、甘肅省民航機場集團有限公司嘉峪關機場公司、蘭鐵嘉峪關安全監(jiān)察分隊。

　　主要職責：實施必要的交通管制，維護交通秩序；指導協(xié)調對公路、鐵路、機場和民航設施開展除雪除冰、防滑、養(yǎng)護和搶修工作；優(yōu)先協(xié)調運送傷員、搶險救災人員、物資和設備等。

　�。�5）治安保衛(wèi)組

　　牽頭單位：市公安局

　　參加單位：市商務局、市市場監(jiān)管局、市糧食和物資儲備局、武警嘉峪關支隊。

　　主要職責：維護社會治安和市場秩序，保障重要生活必需品的市場供應和價格穩(wěn)定；組織受災群眾撤離轉移、滯留人員安置和生活保障等工作。

　�。�6）醫(yī)療救護組

　　牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

　　參加單位：武警嘉峪關支隊、市民政局、市紅十字會。

　　主要職責：調配醫(yī)療衛(wèi)生物資和力量支援搶險救災，做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和相關人員心理疏導等工作。

　　3預防與監(jiān)測預警

　　3.1預防

　　市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部及成員單位要強化防災減災救災工作理念，切實做好低溫雨雪冰凍災害防范應對各項準備。

　�。�1）建立健全低溫雨雪冰凍災害防范應對組織體系，理順防災減災救災工作機制，完善監(jiān)測預報、指揮調度、會商研判、值班值守等制度，逐級落實災害應對責任。

　�。�2）按照應急需求儲備、補充應對災害必需的物資裝備。

　�。�3）整合優(yōu)勢資源，強化科技支撐，推廣應用新技術、新裝備，提高防災減災救災科學化、專業(yè)化和智能化水平。

　　3.2監(jiān)測預報

　　氣象部門負責發(fā)布低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測預報信息，建立完善監(jiān)測站點，在提供大范圍中長期預報的同時，加強小區(qū)域短臨預報，盡可能延長預見期、提高準確度，及時向市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室提供監(jiān)測預報信息。

　　公安、交通運輸、民航、鐵路、水務、農業(yè)農村、文旅、工信、供水、供電、供氣等部門要及時了解掌握氣象部門監(jiān)測預報信息，研判分析對本行業(yè)的危害范圍、危害強度，及早發(fā)出預警警示，完善應對措施，做好應對準備，并將有關情況及時報送市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室。

　　3.3預警

　　3.3.1判定預警級別

　　市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室獲取低溫雨雪冰凍災害預警信息，及時對災害發(fā)生的可能性、影響范圍、危害強度以及次生災害進行綜合評估，確定預警級別。預警級別從高到低依次分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標識。

　　3.3.2發(fā)布預警信息

　　即將發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時，市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室按照規(guī)定及時發(fā)布相應級別的預警信息，決定并宣布有關區(qū)域進入預警期，同時向市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告。

　　預警信息要通過廣播、電視、報刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺發(fā)布，包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等內容。

　　3.3.3預警調整及解除

　　預警信息發(fā)布單位根據(jù)事態(tài)變化情況適時調整預警級別或解除預警。

　　4運行機制

　　4.1災情報送

　　4.1.1災情報送原則

　　災情初報要快，續(xù)報要準，終報要全，災情報送應遵循及時快捷、真實全面的原則。災情信息實行分級上報、歸口處理、同級共享，并持續(xù)跟蹤災情動態(tài)。

　　4.1.2災情報送內容

　　災情報告主要包括：災害發(fā)生時間、地點、范圍、強度和趨勢，因災導致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉移安置的人數(shù)，農業(yè)、林草業(yè)等受災情況，旅游者滯留人數(shù)和時間，交通運輸、電力、供水、排水、供氣、通信以及房屋建筑物倒塌等重要設施損壞情況，救援力量出動和其他已采取的應急措施等內容。

　　4.1.3災情報送時限

　　政府及其有關部門接報災情信息后，在1小時內向上一級政府及其有關部門報送災情初報，并根據(jù)事態(tài)進展及時續(xù)報應對處置等情況，應急響應終止后提交終報。

　　4.2先期處置

　　發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時，低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構、基層組織和單位應立即組織開展人員營救、傷員救治、轉移安置重點設施搶修維護等先期處置，并及時向市政府和上一級低溫雨雪冰凍災害應急指揮辦公室報告相關情況。

　　4.3響應啟動

　　4.3.1分級應對

　　發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害，由市委、市政府負責應對，必要時報請省政府及省級相關部門給予支持和援助；發(fā)生較大、一般低溫雨雪冰凍災害，由市政府負責應對，必要時報請省級有關部門給予支持。

　　4.3.2響應分級

　　低溫雨雪冰凍災害應急響應由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個級別。低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，政府及其有關部門和單位根據(jù)初判災害等級、應急處置能力以及預期影響后果，研判確定本層級響應級別。特殊情況可適當提高響應級別。

　�。�1）市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應。發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部綜合研判提出啟動市級應急響應的建議，立即向市委、市政府報告，由市委、市政府決定啟動市級應急響應，第一時間向省委、省政府報告。

　　在省級相關部門的指導和市委、市政府領導下，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部組織開展應急處置，主要采取以下措施：

　�、俚谝粫r間向市委、市政府報告災情及應急處置工作情況，必要時向省級相關部門請求支持。

　�、诮M織有關成員單位會商研判災情態(tài)勢，研究提出救援措施。

　�、鄄渴鸬蜏赜暄┍鶅鰹暮�應急處置工作；視情請求省級相關部門和鄰近市政府給予援助。

　�、艹闪�現(xiàn)場指揮部，組織開展應急救援工作。

　�、輩f(xié)調調動專業(yè)應急救援隊伍和救援設備，調撥運輸應急物資；必要時協(xié)調駐嘉解放軍和武警部隊給予支援。

　�、藿M織清除影響車輛通行的'道路積雪積冰，公安部門對通往受災區(qū)域的道路實施交通管制。

　�、邠屝尥ㄐ�、供電、供水等設施，盡快恢復受災區(qū)域各類基礎設施功能，保障群眾基本生活需要。

　　⑧組織受災群眾轉移，設置臨時集中安置點，保障受災區(qū)域急需生活物資供應，妥善安置受災群眾。

　�、岚l(fā)布應急救援信息，做好新聞宣傳，加強輿論引導。

　�。�2）市級Ⅲ級應急響應。發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災害后，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部綜合研判提出啟動市級Ⅲ級應急響應的建議，立即向市政府報告，由市政府決定啟動市級Ⅲ級應急響應，第一時間向省政府報告。

　　市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部參照啟動市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應有關措施組織開展應急處置。

　�。�3）市級Ⅳ級應急響應。發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災害后，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室綜合研判提出啟動市級Ⅳ級應急響應的建議，立即向市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部決定啟動市級Ⅳ級應急響應，第一時間向市委、市政府政府報告。

　　市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部參照啟動市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應有關措施組織開展應急處置。

　　4.4信息發(fā)布

　　發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害，市委、市政府或市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，按照規(guī)定第一時間發(fā)布簡要信息，5小時內發(fā)布權威信息，24小時內舉行新聞發(fā)布會。根據(jù)災害處置情況做好后續(xù)動態(tài)信息發(fā)布。發(fā)生較大、一般低溫雨雪冰凍災害，市政府按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。

　　4.5響應終止

　　低溫雨雪冰凍災害結束，災情得到有效控制，受災群眾得到妥善安置，受災區(qū)域群眾生活基本得到保障，受災區(qū)域社會秩序恢復正常時，響應終止。終止市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應，由市委、市政府批準；終止市級Ⅲ級應急響應，由市政府批準；終止市級Ⅳ級應急響應，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部批準。

　　4.6后期處置

　　4.6.1調查評估

　　低溫雨雪冰凍災害應急處置結束后，調查評估按照“分級負責、屬地為主”的原則，由市政府組織對受災情況進行調查評估，統(tǒng)計核實受災損失，總結災害應對處置工作經(jīng)驗，提出改進完善措施，形成調查評估報告，逐級上報。

　　4.6.2善后處置

　　發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，在省級相關部門的指導和市委、市政府領導下，做好善后處置工作。

　　4.6.3救災補償

　　政府及其有關部門根據(jù)救災需要調用和征用的物資、設備和交通運輸工具，在使用完畢或者救災工作結束后應及時歸還，并按照有關規(guī)定給予補償。

　　4.6.4恢復重建

　　政府根據(jù)災損實際和重建需要，結合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，科學有序地組織災后恢復重建，全面恢復受災區(qū)域正常生產生活秩序。

　　5應急保障

　　5.1隊伍保障

　　防范應對低溫雨雪冰凍災害救援隊伍主要有：市消防救援支隊、駐嘉解放軍和武警部隊、相關行業(yè)專業(yè)救援隊伍以及各類社會救援及志愿者隊伍。

　　根據(jù)低溫雨雪冰凍災害特點，組建專家隊伍為災害監(jiān)測預報、分析研判、搶險救災、災害評估等提供技術支撐。

　　5.2通信保障

　　工信部門要協(xié)調組織電信、移動、聯(lián)通等運營企業(yè)保障受災區(qū)域與各級指揮機構、各有關部門之間的通信暢通，做好受災區(qū)域通信設施搶修恢復工作。

　　5.3交通運輸保障

　　交通運輸、公安、鐵路、民航等部門和單位要加強交通管制，優(yōu)先保障搶險救災車輛通行，保障搶險救災道路暢通。

　　5.4資金保障

　　救災所需財政負擔的經(jīng)費，按照財政事權和支出責任劃分，分級承擔。

　　5.5物資和設施保障

　　應急搶險救災物資實行分級儲備、分級管理和分級負擔制度。政府應根據(jù)本行政區(qū)域的災害特點、分布情況、人口數(shù)量和行業(yè)危險源等情況，制定搶險救災應急響應物資采購、儲備、保養(yǎng)、更新和補充等工作計劃，完善物資調運機制。

　　5.6社會治安保障

　　公安部門要加強受災區(qū)域的治安管理，及時查處故意編造和傳播虛假信息、干擾破壞救災工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為，維持群眾撤離和隊伍轉移秩序、保障安置點社會秩序，維護社會安全穩(wěn)定。

　　5.7應急醫(yī)療保障

　　市衛(wèi)生健康委根據(jù)搶險救災需要，及時組織醫(yī)療救治力量赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治工作。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要提高應對低溫雨雪冰凍災害救治能力。

　　6預案管理

　　6.1預案編制與修訂

　　市應急局會同市氣象局等有關部門編制本預案，根據(jù)工作實際需要及時進行修訂和完善，并報上一級低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室備案。

　　6.2宣傳和培訓

　　政府應采取多種形式開展應急預案宣傳和培訓工作，普及低溫雨雪冰凍災害防災減災救災知識。

　　6.3預案演練

　　政府應組織應急隊伍和相關部門制定應急演練計劃，至少每年組織一次應急演練。

　　7責任與獎懲

　　根據(jù)有關法律法規(guī)，對在低溫雨雪冰凍災害搶險救災工作中貢獻突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對工作不力或玩忽職守等造成嚴重后果或影響的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。

　　8附則

　　8.1名詞術語釋義

　　本預案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

　　8.2預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

雨雪冰凍應急演練方案7

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為保證低溫雨雪冰凍災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對低溫雨雪冰凍災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大程度地減少或者避免低溫雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)和《益陽市雨雪冰凍災害應急預案》及《桃江縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定，結合我縣實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　1.3.1本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指本縣范圍內持續(xù)大范圍低溫、雨雪或冰凍等極端天氣對人民群眾生產生活及生命財產安全造成的損失，包括其次生、衍生災害。

　　1.3.2本預案適用于本縣范圍內發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的應急工作；本縣以外發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本縣與外縣重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我縣人員和重要物資運輸，產生重大社會影響的應急工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為應對低溫雨雪冰凍災害工作的出發(fā)點和落腳點，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

　�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，按照屬地管理，各有關部門各司其責、互相配合，有效整合資源，實現(xiàn)信息共享，形成應對合力。

　�。�3）強化基層，提高能力。以應急管理工作“進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學�！睘橄葘�，認真抓好農村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位應對低溫雨雪冰凍災害的各項防范措施，依靠基層力量，提高基層防災避災能力。

　　（4）依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高低溫雨雪冰凍災害應急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置、有效應對。加強預防和處置低溫雨雪冰凍災害的研究，提高科學應對水平。

　　1.5工作重點

　�。�1）保障人民群眾生命財產安全；

　�。�2）維護社會穩(wěn)定；

　�。�3）保障水、電、油、氣的正常供應和通訊安全暢通；

　�。�4）保障交通運輸安全、有序、暢通；

　�。�5）保障農林業(yè)作物生產安全和設施安全；

　�。�6）保障市場商品和物資供應,保持市場物價基本穩(wěn)定；

　�。�7）保障城鄉(xiāng)建筑、市政設施等易損工程的安全；

　　（8）保障人民群眾信息知情權，穩(wěn)定公眾情緒，營造良好的防災抗災輿論氛圍。

　　2.組織指揮體系及職責

　　全縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮體系由領導指揮機構、綜合協(xié)調機構、專家咨詢機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急機構等組成。

　　2.1 領導指揮機構

　　成立桃江縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領導、組織協(xié)調低溫雨雪冰凍災害的預防和應急處置工作。

　　2.1.1縣指揮部組成

　　政委：縣委副書記（必要時由縣委書記擔任）。

　　指揮長：縣委常委、常務副縣長（必要時由縣委副書記、縣長擔任）。

　　副政委：縣人大主任、縣政協(xié)主席、縣委常委。

　　副指揮長：縣政府分管副縣長、縣人武部政委、縣政府辦主任（根據(jù)災害嚴重程度和影響范圍適當增加相應副指揮長）。

　　成員：縣政府辦副主任，縣人武部、縣委宣傳部的相關負責人及縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局、縣督查局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水務局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣商務局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、縣廣播電視臺、縣信息中心、縣旅游局、縣物價局、縣房產局、縣畜牧局、縣工商局、縣糧食局、縣交警大隊、縣消防大隊、縣武警中隊、人民銀行桃江支行、桃江電力局、縣地方海事處、縣鹽務局、電信桃江分公司、移動桃江分公司、聯(lián)通桃江分公司、石油公司等單位主要負責人組成。

　　2.1.2縣指揮部職責

　　在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，負責組織、指揮和協(xié)調全縣防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　　2.1.3成員單位職責

　　按照分工，各成員單位負責職責范圍內的低溫雨雪冰凍災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯(lián)絡員，及時向縣指揮部上報應急處置工作動態(tài)和災情信息。

　　縣政府辦負責匯總各地災情信息和抗災救災工作進展情況，牽頭組織、協(xié)調應急處置相關事宜，督促、檢查縣委、縣政府抗災救災重要決定事項的落實情況，聯(lián)系、協(xié)調軍隊、武警參與地方抗災救災工作的有關事宜，做好有關抗災救災統(tǒng)一調度、綜合協(xié)調等工作；做好低溫雨雪冰凍災害信息和抗災救災情況的發(fā)布工作。

　　縣人武部負責組織指揮部隊和民兵預備役人員等參加搶險救災，協(xié)助做好交通干線以及通信、電力等線路的保暢通工作；辦理縣人民政府提出的軍隊支援搶險救災行動協(xié)調、報批事項；協(xié)助做好桃江縣境內執(zhí)行搶險救災任務部隊的相關保障工作；會同宣傳部門統(tǒng)一組織實施軍隊支援搶險救災行動的宣傳報道工作。

　　縣監(jiān)察局、縣督查局負責督促、檢查縣委、縣政府抗災救災重要決定事項的落實情況。

　　縣武警中隊負責組織指揮所屬部隊搶險救災，參加重要設施和重大險情的搶險工作，協(xié)助當?shù)卣�府轉移危險地區(qū)群眾；協(xié)助公安機關保護重要目標安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

　　縣委宣傳部負責防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災工作宣傳報道、輿論引導的組織協(xié)調和監(jiān)督管理；協(xié)調、組織各新聞單位做好低溫雨雪冰凍災害應急新聞報道工作。

　　縣發(fā)改局負責及時上報災情和災后重建項目，統(tǒng)籌安排災后恢復建設項目和投資，協(xié)調做好相關的檢查和督促工作。

　　縣工信局負責協(xié)調有關工業(yè)企業(yè)的災害防御及搶險救災工作；協(xié)調相關部門做好煤、電、油、氣等正常供應工作；協(xié)調電力部門做好防御低溫雨雪冰凍災害的應急處置；負責做好相關防災抗災物資儲備和有關災后重建物資的生產等工作。

　　縣教育局負責全縣各學校防御低溫雨雪冰凍災害工作的協(xié)調和管理，指導各學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。

　　縣公安局負責維護社會治安，依法打擊盜竊、哄搶防御低溫雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，負責處置因低溫雨雪冰凍災害引發(fā)的群體性治安事件，會同縣穩(wěn)定辦等部門做好低溫雨雪冰凍災害期間的社會穩(wěn)定工作；防御低溫雨雪冰凍災害緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉移。

　　縣消防大隊負責處置低溫雨雪冰凍災害引起的各類火災事故，協(xié)助相關單位做好鏟冰除雪工作，及時調派警力參加城市道路、橋梁等重要建（構）筑物的破冰除雪工作，盡快排除險情隱患，全力開展各類災害事故救援工作，配合有關單位進行險情處置，做好被困人員的疏散營救工作，保護群眾生命安全；充分利用自身裝備優(yōu)勢，協(xié)助相關部門做好送水上門等民生保障工作。

　　縣交警大隊負責做好全縣城鄉(xiāng)道路交通事故的預防和處理，做好全縣主要道路的交通疏導、交通執(zhí)法等工作，負責保障主要道路交通安全與秩序，必要時，依法實施交通管制；配合有關部門組織、協(xié)調對突發(fā)事件的處置。

　　縣民政局負責組織、協(xié)調全縣低溫雨雪冰凍災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配中央、省級、市級救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作；組織核實災情，并按有關規(guī)定發(fā)布低溫雨雪冰凍災害災情和救助工作情況；指導災區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好群眾的基本生活保障。

　　縣財政局負責防御低溫雨雪冰凍災害和救災資金的籌集，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

　　縣國土資源局負責因低溫雨雪冰凍災害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監(jiān)測、應急調查和地質災害危險性評估等工作。

　　縣住建局負責城市房屋、建筑工地受損供氣供水管網(wǎng)的搶修。

　　縣城管執(zhí)法局負責城市市政公用基礎設施等防御低溫雨雪冰凍災害的指導和監(jiān)督管理；組織、指導開展城市道路及大橋橋面除雪除冰行動，以及生活垃圾集中清運等工作。

　　縣交通運輸局負責維護管養(yǎng)范圍內公路運輸秩序；協(xié)調和組織運力，做好人員和物資的疏運；配合受災地區(qū)政府和有關部門，做好公路滯留人員的安置和基本生活保障；組織管養(yǎng)范圍內公路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災車輛的通行工作；配合有關部門做好公路交通安全管理，指導、督促公路經(jīng)營單位做好公路通行、養(yǎng)護管理；督促業(yè)主單位做好在建交通工程安全管理工作，為低溫雨雪冰凍災害應急處置工作提供各類公路運輸保障。

　　縣公路局負責組織實施管轄內公路除雪除冰和路面養(yǎng)護工作；協(xié)助交通、交警等部門做好公路交通分流、交通管制和保暢通工作；協(xié)助政府有關部門做好滯留在管轄內的司乘人員基本生活安置；做好管轄內公路防御低溫雨雪冰凍災害相關應急準備工作。

　　縣地方海事處具體負責采取限時、單航、封航等臨時性限制、疏導交通措施，并予以公告；承擔水上搜救、船舶大面積污染水域應急的`組織、指揮和協(xié)調；加強轄區(qū)內水上交通安全巡查，維護轄區(qū)內水路運輸秩序；維護搶險救災人員、搶險船舶施工和物資水上運輸?shù)陌踩��?/p>

　　縣水務局負責低溫雨雪冰凍災害期間水利設施、農村飲水安全設施及小水電系統(tǒng)的安全工作。負責水利設施災情調查核實，參與災后重建工作。

　　縣農業(yè)局負責農業(yè)防御低溫雨雪冰凍災害和災后農業(yè)救災恢復生產技術指導；負責縣級抗災種子儲備和區(qū)域性應急調用安排；負責組織菜籃子商品的生產和供應；負責農業(yè)災情調查核實。

　　縣林業(yè)局負責林業(yè)防御低溫雨雪冰凍災害和災后林業(yè)救災恢復生產技術指導；負責縣級抗災林木花卉種子種苗儲備和區(qū)域性應急調用安排；負責林業(yè)災情調查核實。

　　縣衛(wèi)生局負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作；及時提供低溫雨雪冰凍災區(qū)疫情和防治意見；預防、控制疫病的發(fā)生和流行。

　　縣商務局負責組織低溫雨雪冰凍期間生活必需品和成品油的供應；負責保障市場供應應急工作的綜合、協(xié)調和部門銜接，確保市場的安全和正常運轉。

　　縣安監(jiān)局負責加強安全生產監(jiān)管工作；指導礦山、危化等企業(yè)做好防災工作。

　　縣氣象局負責低溫雨雪冰凍災害的監(jiān)測、預報，及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災害預警信息；負責低溫雨雪冰凍災害信息的收集、分析和評估工作，為縣指揮部啟動和終止低溫雨雪冰凍災害應急預案、組織搶險救災提供決策依據(jù)和建議。

　　縣廣播電視臺、縣信息中心負責根據(jù)縣指揮部辦公室提供的低溫雨雪冰凍災害情況，及時向公眾發(fā)布氣象、災情信息，做好防御低溫雨雪冰凍災害工作的宣傳報道及受損線路、設施的搶修，保障網(wǎng)絡安全運行。及時與電力部門協(xié)調，確保電力供應。

　　縣旅游局負責協(xié)調配合相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好旅游景區(qū)的安全監(jiān)督管理，配合相關單位組織協(xié)調旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作，在旅游行業(yè)開展防災知識宣傳。

　　縣物價局負責居民生活必需品等重要商品市場價格監(jiān)測監(jiān)管，及時查處價格違法行為，必要時采取價格干預措施，穩(wěn)定市場價格，維護社會穩(wěn)定。

　　縣工商局負責加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊囤積居奇、欺行霸市等各類擾亂市場秩序的行為，維護市場正常交易秩序。

　　縣糧食局負責做好糧食儲備和市場糧情監(jiān)測工作，組織協(xié)調原糧加工和受災區(qū)域應急糧油調用安排，保證低溫雨雪冰凍災害期間的糧食供應。

　　縣畜牧局負責畜禽水產品防御低溫雨雪冰凍災害和災后恢復生產技術指導；負責畜牧水產業(yè)的災情調查核實。

　　縣房產局負責全縣縣屬直管公房防御低溫雨雪冰凍災害工作的協(xié)調、管理等工作。

　　人民銀行桃江支行負責會同縣金融辦協(xié)調、組織金融各單位積極參加救災和災后重建工作。

　　桃江電力局負責保障應急重點部門電力供應，督促重要、高危用戶做好應急電源的準備；及時組織電網(wǎng)受損電力設施的搶修，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的電力供應。

　　縣鹽務局負責全縣生活用鹽的正常供應，保證低溫雨雪冰凍災害期間道路融冰除雪工業(yè)用鹽的供應。

　　電信桃江分公司、移動桃江分公司、聯(lián)通桃江分公司負責做好防御低溫雨雪冰凍災害通訊保障和相關信息傳遞工作；及時調配應急機動通信設施，保障應急指揮通信的暢通。

　　石油公司負責確保成品油市場正常供應，優(yōu)先保障指揮部成員單位車輛用油。必要時，組織流動加油車對因災滯留公路的車輛補充燃料。

　　2.2綜合協(xié)調機構

　　2.2.1縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設辦公室，為低溫雨雪冰凍災害應急處置的綜合協(xié)調機構，負責低溫雨雪冰凍災害防御和應急處置期間的日常工作。指揮部辦公室設在縣政府辦，由縣政府辦主任兼任指揮部辦公室主任，縣政府相關副主任任辦公室副主任。根據(jù)實際需要，指揮部辦公室從部分成員單位抽調人員設立協(xié)調組、綜合組、值班組等下設機構。

　　2.2.2縣指揮部辦公室職責

　�。�1）承擔縣指揮部的日常工作，負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導全縣低溫雨雪冰凍災害的日常工作；

　�。�2）組織編制全縣低溫雨雪冰凍災害應急預案，適時對預案進行修訂和完善；

　　（3）負責傳達縣指揮部工作指令，及時掌握低溫雨雪冰凍災害及應急工作動態(tài)，編印相關應急工作簡報；

　　（4）建立縣指揮部辦公室與各成員單位間的聯(lián)絡機制，督促檢查、協(xié)調聯(lián)絡成員單位、有關部門（單位）做好防御低溫雨雪冰凍災害應急工作，具體協(xié)調處理在實施低溫雨雪冰凍災害應急工作中的有關問題；

　　（5）組織有關部門（單位）研究會商低溫雨雪冰凍災害發(fā)生發(fā)展趨勢；

　�。�6）收集整理成員單位上報的低溫雨雪冰凍災害應急工作和災情動態(tài)，對災害損失及影響進行評估，并及時通報；

　�。�7）組織、協(xié)調低溫雨雪冰凍災害和抗災救災的應急新聞報道和輿論引導工作；擬定防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災工作新聞發(fā)布方案及內容，組織協(xié)調各成員單位做好低溫雨雪冰凍災害信息和抗災救災情況的新聞發(fā)布工作。

　　（8）組織開展低溫雨雪冰凍災害應對評估工作；

　　（9）完成縣指揮部交辦的其他工作。

　　2.3 專家咨詢機構

　　積極組建防范和應對低溫雨雪冰凍災害專家咨詢機構，主要參加低溫雨雪冰凍災害重要信息研判、應急處置和應對評估等工作，為縣指揮部提供決策咨詢、技術支撐和工作建議。

　　2.4各地應急機構

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應設立低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構，在上級指揮機構和本級政府的領導下，組織、指揮、協(xié)調本地區(qū)防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　　3.災害分級

　　按照低溫雨雪冰凍災害影響范圍和程度，分為四級，即一般低溫雨雪冰凍災害（Ⅳ級）四級、較大低溫雨雪冰凍災害（Ⅲ級）、重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅱ級）、特別重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅰ級）。

　　3.1一般低溫雨雪冰凍災害（Ⅳ級）

　　以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為一般低溫雨雪冰凍災害：

　　（1）監(jiān)測或預報積雪深度在10厘米以上；或者監(jiān)測或預報出現(xiàn)雨淞、冰凌（直徑在5毫米以下）或道路結冰（厚度1厘米以下）。

　�。�2）造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1千萬元以上、1億元以下。

　�。�3）造成縣境內公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產生較大影響。

　�。�4）造成縣境內電力設施破壞，引發(fā)停電事故，對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構成威脅。

　�。�5）造成縣境內主要城鎮(zhèn)交通或供水中斷，氣源供應緊缺，或者糧、油等基本生活必需品緊俏，市場價格異常上漲，影響居民基本生活。

　　（6）其他需要縣政府應急處置的。

　　3.2較大低溫雨雪冰凍災害（Ⅲ級）

　　以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為較大低溫雨雪冰凍災害：

　�。�1）監(jiān)測或預報持續(xù)2天以上積雪深度超過10厘米；或者監(jiān)測或預報出現(xiàn)雨淞、冰凌直徑在5毫米以上或道路結冰厚度在1厘米以上。

　�。�2）造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1億元以上、10億元以下。

　�。�3）造成縣境內高速公路或國省道嚴重受阻或中斷；或者嚴重影響鐵路運輸秩序，本縣境內外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客滯留在城市或車站，產生較大社會影響。

　�。�4）造成縣境內電力設施較大范圍破壞，對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構成較大威脅。

　�。�5）造成縣境內較大范圍的交通或供水、供氣中斷；或者造成縣境內糧、油等基本生活必需品緊俏，市場價格異常上漲，對居民基本生活產生較大影響。

　　（6）其他造成較大社會影響的情況，需要市政府組織協(xié)調應急處置的。

　　3.3重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅱ級）

　　以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為重大低溫雨雪冰凍災害：

　�。�1）監(jiān)測或預報全市5個以上區(qū)縣（市）積雪深度在20厘米以上；或者監(jiān)測或預報全市5個以上區(qū)縣（市）出現(xiàn)雨淞、冰凌直徑在10毫米以上或道路結冰厚度在2厘米以上；或者監(jiān)測或預報全市5個以上區(qū)縣（市）持續(xù)2天以上日最低氣溫在零下3℃以下。

　　（2）造成10人以上、30人以下死亡或直接經(jīng)濟損失10億元以上、30億元以下。

　�。�3）造成縣內高速公路、國省道干線中斷，經(jīng)搶修24小時無法恢復通車的；或者鐵路干線運輸嚴重受阻或中斷。本縣縣內與縣外交通運輸大范圍受阻或中斷，大量旅客滯留在縣內、公路上或車站、碼頭等公共場所，產生重大社會影響。

　�。�4）造成縣境內電力設施大范圍破壞，對工農業(yè)生產和群眾生活造成重大影響。

　�。�5）造成縣境內大范圍的交通或供水、供氣中斷；或者造成全縣大范圍糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產生重大影響。

　　（6）其他造成重大社會影響，需要省政府組織協(xié)調應急處置的。

　　3.4特別重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅰ級）

　　以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為特別重大雨雪冰凍災害：

　�。�1）監(jiān)測或預報全市范圍積雪深度在30厘米以上，或持續(xù)3天以上積雪深度超過20厘米；或者監(jiān)測或預報全市范圍出現(xiàn)雨淞、冰凌直徑在20毫米以上或道路結冰厚度在3厘米以上；或者監(jiān)測或預報全市范圍日最低氣溫在零下5℃以下。

　�。�2）造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟損失30億元以上。

　�。�3）造成全縣交通基本癱瘓，經(jīng)搶修48小時無法恢復通行的；大量旅客長時間滯留在縣內各主要城鎮(zhèn)、公路上或車站、碼頭等公共場所，產生嚴重社會影響。

　　（4）造成全縣電力設施基本癱瘓，對全市和全省電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構成嚴重威脅。

　�。�5）造成全縣范圍內交通或供水、供氣基本癱瘓；或者造成全縣糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。

　　（6）其他造成嚴重社會影響，需要省政府或國務院組織協(xié)調應急處置的。

　　4.預警和預防機制

　　4.1監(jiān)測預警

　�。�1）縣氣象部門要加強低溫雨雪冰凍災害的監(jiān)測和預報，及時通過網(wǎng)絡、電視等發(fā)布低溫報告、降雪程度和路面結冰等預警信息，并及時向縣指揮部辦公室報告。

　�。�2）縣交通、電力、住建、農業(yè)、林業(yè)、商務、畜牧、廣電、公路、通信等部門要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預警信息，結合本行業(yè)實際，認真做好低溫雨雪冰凍災害可能對本行業(yè)影響及危害的分析預測，做好預警預防工作。

　�。�3）縣指揮部辦公室要建立縣指揮部各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常信息交流和集中分析會商機制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判低溫雨雪冰凍災害有關信息，及時報告縣委、縣政府并通報各成員單位。

　　4.2預警預防行動

　　根據(jù)我縣氣候實際，定為每年11月下旬至次年3月30日為本縣低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。遇有特殊情況，縣指揮部視情宣布低溫雨雪冰凍災害防御警戒期提前或者延長。

　　（1）在防御警戒期，縣指揮部各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立預警預防日常值班制度。主要做好低溫雨雪冰凍天氣氣象監(jiān)測、預警信息收集；低溫雨雪冰凍天氣對交通運輸、供電供水、農林漁業(yè)等造成影響的信息收集；縣指揮部辦公室對各類信息進行匯總評估，組織有關部門研究會商低溫雨雪冰凍災害及其影響發(fā)展趨勢，及時通報成員單位；檢查、督促、協(xié)調成員單位、有關部門做好防御低溫雨雪冰凍災害應急工作；傳達縣指揮部工作指令，擬定相關應急工作通告。

　�。�2）縣交通、電力、住建、農業(yè)、林業(yè)、商務、畜牧、廣電、公路、地方海事、通信等部門，按照職責分工，建立和完善低溫雨雪冰凍災害應急和處置工作機制。加強防災減災人員、裝備、物資、資金等管理，細化處置流程，督促有關企事業(yè)單位按照有關要求落實低溫雨雪冰凍災害防御措施。

　�。�3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、企業(yè)、學校等基層單位及社會公眾要按照災害預警信息和應急防范的有關要求，積極做好防御工作，減少低溫雨雪冰凍天氣可能造成的損失。

　　4.3預警支持系統(tǒng)

　　加快全縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，完善災害信息綜合收集評估和預警系統(tǒng)，提高低溫雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布能力。

　　5.應急響應

　　5.1分級響應

　　低溫雨雪冰凍災害應急工作遵循“屬地為主、條塊結合、分級響應”的原則，根據(jù)低溫雨雪冰凍災害的性質、級別和影響程度，啟動相應的應急響應程序。

　　5.1.1一般低溫雨雪冰凍災害應急響應（Ⅳ級）

　　發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災害，縣指揮部迅速啟動本應急預案，組織領導、指揮協(xié)調全縣低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。視情向市政府及市指揮部提出支援請求。

　　（1）縣指揮部政委、指揮長或副政委、副指揮長主持召開會議，動員部署防范和應對低溫雨雪冰凍災害工作。氣象部門匯報低溫雨雪冰凍天氣監(jiān)測和預報意見，公安、交通、住建、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、商務、廣電、電力、公路、地方海事、通信等部門（單位）分析低溫雨雪冰凍災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策。縣指揮部確定防御目標和重點，根據(jù)需要向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作，向縣委、縣政府匯報有關情況。

　�。�2）縣指揮部辦公室及時傳達縣指揮部工作部署要求；掌握低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢、災害影響動態(tài)、搶險救災情況等；做好災情匯總、核查；及時將工作信息報告縣指揮部領導，并上報縣委、縣政府，通報成員單位；組織有關專家加強技術指導，調配搶險物資，聯(lián)系縣人武部、武警桃江中隊、消防大隊支援災區(qū)搶險救災；通過有關媒體及時向社會發(fā)布與公眾生活密切相關的信息，以及政府防御災害的工作情況。

　　（3）災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指揮部由本級指揮長或黨委、政府主要領導主持會議，根據(jù)縣指揮部要求，動員部署低溫雨雪冰凍災害防范和應對工作。及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害的預報、預警，根據(jù)預案迅速做好危房戶、五保戶、殘疾人、孤寡老人、留守婦女兒童等弱勢群體和危險地區(qū)群眾轉移工作，加強電網(wǎng)、通信、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被低溫雨雪冰凍圍困的群眾。及時將低溫雨雪冰凍災害情況及防災救災情況等報縣指揮部辦公室。

　　5.1.2較大、重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害應急響應

　　發(fā)生較大、重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害時，縣指揮部迅速啟動本預案，組織領導、指揮協(xié)調全縣低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。同時，立即報告市人民政府和市指揮部，按照省、市指揮部的統(tǒng)一安排和部署，縣人民政府全力以赴組織做好抗災救災應急處置工作。

　　5.2分類響應

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生時，根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣所造成的影響和災害類別，在縣指揮部統(tǒng)一指揮下，相關部門牽頭實施相應的應急響應行動。

　　縣氣象部門負責低溫雨雪冰凍災害的氣象保障服務，在啟動本預案的同時，啟動相應的專項預案或應急處置行動方案。

　　縣交通、公路、地方海事等運輸管理部門（單位）按照各自職責負責低溫雨雪冰凍災害造成旅客大量滯留事件的應急處置以及交通運輸保障行動，在啟動本預案的同時，根據(jù)需要啟動相應的應急預案或應急處置行動方案。

　　縣電力、廣電、通信等部門負責由低溫雨雪冰凍災害引起的電力供應、通信傳輸突發(fā)事件的處置，在啟動本預案的同時，根據(jù)需要啟動相應的應急預案或應急處置行動方案，必要時提請縣指揮部協(xié)調增派武警、公安干警、民兵預備役人員參加電力、通信設施的搶修及恢復。

　　縣農業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門負責由低溫雨雪冰凍災害引起的農業(yè)、林業(yè)、畜牧水產業(yè)生產突發(fā)事件的處置，在啟動本預案的同時，根據(jù)需要啟動相應的應急預案或應急處置行動方案。

　　縣公安、交警等部門負責由低溫雨雪冰凍災害引起的社會安全突發(fā)事件、道路交通安全突發(fā)事件的處置與保障，在啟動本預案的同時，根據(jù)需要啟動相應的專項應急預案或應急處置行動方案。

　　縣住建部門負責由低溫雨雪冰凍災害引起的供水、供氣等公共設施突發(fā)事件的處置，在啟動本預案的同時，根據(jù)需要啟動相應的應急預案或應急處置行動方案。

　　縣鹽務部門負責低溫雨雪冰凍災害期間全縣生活用鹽以及道路融冰除雪工業(yè)用鹽的保障和供應。

　　由低溫雨雪冰凍災害引起的其它種類突發(fā)事件發(fā)生時，相關管理部門（單位）按照職責分工，在啟動本預案的同時，視情況啟動相應的應急預案或應急處置行動方案。

　　5.3先期處置

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門、基層組織和單位要立即啟動相應應急預案，采取應急措施，開展抗災救災行動。重點做好電力、通信、市政等設施維護和搶修，加強地質災害點、易損工程的巡查，保障交通暢通安全和市場供應，加強農業(yè)減災和衛(wèi)生防疫等工作，確保社會穩(wěn)定。

　　5.4信息報告

　　一般低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，受災地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應在接到受災情況報告后2小時內將本地區(qū)的初步災情上報縣指揮部辦公室�？h指揮部成員單位要及時收集本行業(yè)受災情況，在2小時內報送縣指揮部辦公室；較大、重大、特別重大低溫雨雪災害冰凍發(fā)生后，受災地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應在接到受災情況報告后1小時內將本地區(qū)的初步災情上報縣指揮部辦公室�？h指揮部成員單位要及時收集本行業(yè)受災情況，在1小時內報送縣指揮部辦公室,縣指揮部辦公室在2小時內將受災情況上報市指揮部辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)后續(xù)災情和抗災救災情況以續(xù)報方式上報縣指揮部辦公室。

　　5.4.1氣象信息

　　監(jiān)測或預報積雪深度超過10厘米；或者監(jiān)測或預報出現(xiàn)雨淞、冰凌或道路結冰，氣象部門應在1小時內向縣指揮部辦公室報告。

　　5.4.2交通信息

　　因低溫雨雪冰凍天氣造成縣內公路、內河等運輸線結冰、積雪，引起交通受阻或中斷，交通運輸、公安、交警、公路、地方海事等部門應于事發(fā)2小時內向縣指揮部辦公室報告。

　　5.4.3公共設施信息

　　因低溫雨雪冰凍天氣造成供電、通信、供水、供氣等設施出現(xiàn)線路結冰、受損等情況時，相關管理部門（單位）應在2小時內向縣指揮部辦公室報告。

　　5.4.4農林信息

　　因低溫雨雪冰凍天氣，使農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農業(yè)生產受到影響，相關管理部門（單位）應及時向縣指揮部辦公室報告。

　　5.4.5其他信息

　　因低溫雨雪冰凍天氣，使相關行業(yè)生產經(jīng)營活動受到影響，行業(yè)管理部門應及時向縣指揮部辦公室報告。

　　5.5指揮協(xié)調

　　5.5.1啟動預案

　　縣指揮部辦公室根據(jù)低溫雨雪冰凍災害的危害程度及發(fā)展趨勢，提出啟動本預案的建議，經(jīng)縣政府或縣指揮部批準后，啟動本預案。

　　5.5.2應急處置

　�。�1）氣象信息監(jiān)測

　　縣氣象部門繼續(xù)加強低溫雨雪冰凍天氣監(jiān)測，密切監(jiān)視災害性天氣動向，增加觀測次數(shù)，提高分析預報和預警預報頻次，及時向縣指揮部和有關成員單位報告和通報監(jiān)測預報信息。

　�。�2）交通運輸暢通

　　縣交通運輸、公路部門要迅速組織力量對因遭受低溫雨雪冰凍災害中斷的縣內主要公路進行應急搶通和養(yǎng)護管理，確保縣內主要公路暢通，必要時組織調集運力，確保人員和物資運輸?shù)恼�常進行。住建部門要迅速組織開展城市道路除雪除冰行動，確保城市主要道路的通行；公安、交警部門要與交通運輸、氣象等部門密切配合，視情采取“重車不間斷通行、分流繞行、警車開道、集中護送”等措施，確保公路人員和物資運輸?shù)恼�常進行。地方海事部門加強轄區(qū)水路和水上運輸?shù)墓芾�，確保轄區(qū)內人員、物資等運輸?shù)陌踩珪惩ā?/p>

　　（3）能源物資供應

　　縣發(fā)改、工信、商務等部門要密切配合，加強對外聯(lián)系、橫向協(xié)調和行業(yè)管理，確保煤炭、電力、油氣等能源物資的供應。

　�。�4）基本生活供應

　　縣物價部門要加強居民生活必需品等市場價格的監(jiān)測監(jiān)管，及時查處價格違法行為，必要時采取價格干預措施，確保市場價格穩(wěn)定，維護社會穩(wěn)定。商務、糧食等部門對市場供應緊張的基本生活品，采取增加生產、動用儲備、外地調運等多種手段，平抑市場價格，確保居民正常生活。住建部門加強城市供水供氣等市政管網(wǎng)維護，確保居民用水用氣的正常供應。

　�。�5）基礎設施搶修

　　縣交通運輸、公路、住建、電力、廣電、公路、通信等部門要迅速組織應急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設施，盡快恢復上述設施的基本功能，最大限度地滿足搶險救援和居民基本生活的需要。公安、交警等部門應為應急搶修車輛的通行提供保障。

　�。�6）醫(yī)療衛(wèi)生救援

　　縣衛(wèi)生部門要迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍對因災受傷的人員進行醫(yī)療救治，為受災臨時轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛(wèi)生服務，最大限度地減少災害造成的人員傷亡，防止災后疾病流行。

　　（7）社會治安維護

　　縣公安部門加強執(zhí)勤力量，做好社會面的控制，特別是人員大量滯留的車站、碼頭等交通樞紐治安秩序維護，確保社會穩(wěn)定。

　　（8）人員轉移安置

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織力量對危房戶、五保戶、孤寡老人、殘疾人、留守婦女兒童等弱勢群體及時進行轉移，民政等部門及時開設避災（避險）場所，臨時安置轉移群眾。出現(xiàn)因低溫雨雪冰凍災害造成公路、車站、碼頭等交通樞紐人員大量滯留情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門適時開設避災（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

　�。�9）部隊力量支援

　　駐桃部隊、武警和民兵預備役人員應積極支援地方抗災救災，組織部隊官兵協(xié)助地方政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。動用駐桃部隊、民兵預備役人員支援地方搶險救災，由縣人民政府提出需求，通過縣人武部按規(guī)定程序辦理，縣指揮部辦公室負責協(xié)調。

　�。�10）次生災害防御

　　縣公安、國土資源、住建、林業(yè)等部門加強監(jiān)測、管理和巡查，并采取切實有效措施，防止因低溫雨雪冰凍災害引發(fā)交通事故、地質災害、管網(wǎng)爆裂、森林火災及森林病蟲害等次生、衍生災害的發(fā)生。

　　5.5.3擴大應急

　　根據(jù)災害發(fā)展趨勢和應急處置行動需要，縣指揮部指揮、調用全縣各地、各部門（單位）的應急力量和資源參與應急救援，聯(lián)系駐桃部隊和中央、省、市駐桃單位支援搶險救援行動。

　　當本級預案或縣內應急力量和資源無法有效應對災情，縣指揮部或縣政府迅速報請市政府及有關部門，給予指導和應急力量、裝備、技術支援，或協(xié)調兄弟縣（市）區(qū)給予支援。

　　5.6社會動員

　　各級政府迅速動員社會力量積極參與抗災救災。必要時，可依法征用、調用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。

　　5.7信息發(fā)布與新聞宣傳

　�。�1）低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測預警信息由縣氣象主管部門發(fā)布。

　�。�2）低溫雨雪冰凍災情及防災救災工作等信息，由縣指揮部辦公室會同宣傳、民政部門審核和發(fā)布。

　�。�3）交通（含城市公交）、公路等運輸企業(yè)和公安交警部門應采取定時、滾動播報的方式向社會和公眾發(fā)布交通運輸相關信息，增加咨詢熱線和有關人員，為公眾出行提供服務。必要時，縣指揮部辦公室協(xié)調有關部門和電信運營企業(yè)，匯集各方交通信息，依托縣政府門戶網(wǎng)站、桃江人民廣播電臺、桃江電視臺、電信運營企業(yè)114查號臺或短信平臺統(tǒng)一發(fā)布。

　�。�4）報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體，應確保防御低溫雨雪冰凍信息的及時播發(fā)、刊登，電信運營企業(yè)積極配合做好防御低溫雨雪冰凍短信的發(fā)布工作。

　�。�5）新聞宣傳部門負責低溫雨雪冰凍災情及抗災救災的新聞報道。

　　5.8應急結束

　　當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮�及次生、衍生災害得到有效控制時，縣人民政府或縣指揮部視情況宣布應急結束。

　　6.后期處置

　　6.1救濟救災

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和民政、紅十字會等有關部門和單位設立災民安置場所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實解決受災群眾的基本生活問題。具體按照《桃江縣自然災害救助應急預案》組織實施。

　　6.2醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫

　　縣衛(wèi)生部門加強災害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導工作。負責組織醫(yī)療技術力量，做好因災傷病人員的后續(xù)治療，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。對因低溫雨雪冰凍災害導致受害人群、滯留旅客等群體性人員進行心理干預。

　　6.3基礎設施恢復

　　縣電力、交通運輸、住建、廣電、公路、通信等部門加強領導，盡快組織力量對受損的電力設施、交通設施、市政設施和通信基站進行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。設施受損較嚴重時，可提請縣指揮部協(xié)調增派武警、公安干警、民兵預備役人員及其他社會力量參與電力設施的搶修恢復。公安交警等部門應為應急搶修車輛的通行提供保障。

　　6.4災后重建

　　受災地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門應抓緊統(tǒng)計和匯總災害損失情況，加緊編制災后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復工農業(yè)生產和群眾正常生活。災后重建原則上按原標準恢復，條件允許可適當提高標準重建。

　　6.5保險理賠

　　保險企業(yè)要做好災前防災、災中減損和災后賠付工作。氣象等有關部門應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務。各保險企業(yè)要依法及時賠付。

　　7.應急保障

　　7.1應急隊伍保障

　　縣綜合應急救援大隊、縣直部門應急救援中隊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援隊伍作為低溫雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。駐桃部隊、武警中隊、消防大隊支援低溫雨雪冰凍災害防御和搶險救災行動的力量調用，按照軍地協(xié)調機制組織實施。

　　7.2資金保障

　　縣財政部門負責低溫雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災的資金保障，具體按照有關財政保障應急辦法組織實施。

　　7.3通信保障

　　縣電信運營企業(yè)應做好應急指揮通信保障，具體按照有關通信保障應急辦法組織實施。

　　7.4交通運輸保障

　　縣交通部門會同有關部門（單位）保障人員轉移以及救災人員、物資運輸和車輛調配。

　　7.5電力保障

　　縣電力部門負責抗災救災方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

　　7.6物資裝備保障

　　縣指揮部有關成員單位，特別是交通、住建、電力、公路等部門要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。

　　7.7治安保障

　　縣公安部門應加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，做好重點區(qū)域的警衛(wèi)和人員聚集場所秩序維護，依法嚴厲打擊盜竊、哄搶防御雨雪冰凍災害物資、破壞搶險救災行動和工程設施安全等違法犯罪行為，優(yōu)先保障搶險運載車隊（車輛）通行，保證搶險救災工作的順利進行，維護社會穩(wěn)定。

　　7.8避災場所保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和民政、住建等部門應確定本地區(qū)的避災（避險）場所，設立標志，確保防災避災的人員轉移安置需要。必要時，可依法征用學校、體育、文化等社會公共場所用于人員轉移安置。

　　7.9醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生、畜牧等部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

　　8.監(jiān)督管理

　　8.1宣傳、培訓與演練

　�。�1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門應充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，向社會公眾宣傳預防和應對低溫雨雪冰凍災害等相關知識，提高全社會的防災減災能力。

　　（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門應有組織、有計劃地開展防范和處置低溫雨雪冰凍災害的技術、服務、管理等方面的培訓，提高相關應急人員的素質。

　�。�3）縣指揮部應適時舉行不同類型的防御低溫雨雪冰凍災害應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力，不斷完善應急預案。專業(yè)搶險隊伍針對當?shù)匾装l(fā)的險情開展專項應急演練。

　　8.2調查評估

　　縣指揮部辦公室會同有關部門，對低溫雨雪冰凍災害發(fā)生的起因、性質、損失、影響和預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等方面進行全面、深入地調查評估，總結經(jīng)驗教訓，上報市人民政府和市指揮部。

　　8.3獎懲

　　對低溫雨雪冰凍災害防御、抗災救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，依據(jù)有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報重要信息或有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關單位和相關責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

雨雪冰凍應急演練方案8

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為提高全街道應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《浙江省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《余姚市雨雪冰凍災害應急預案》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本街道實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本街道行政區(qū)域內低溫雨雪冰凍災害的預防和應急處置工作。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅持以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。

　　1.4.2堅持預防為主、防救并舉的原則。各村（居、社區(qū)），有關單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對街道生產生活和出行造成的重大影響，結合本區(qū)域、本單位、本行業(yè)實際情況，細化應急預案，落實救災措施，切實做到有備無患。要認真做好生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術措施，提高對突發(fā)、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現(xiàn)嚴重后果。

　　1.4.3堅持快速反應、及時有效的原則。建立和完善監(jiān)測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保能夠迅速啟動應急預案，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。

　　1.4.4堅持資源整合、信息共享的原則。各單位按照職責分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對已有的各類應急處置系統(tǒng)進行資源整合，形成合力，提高工作效能。應急隊伍、物資、車輛、設備實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度。

　　2.組織指揮體系及職責

　　街道雨雪冰凍災害應急組織指揮體系由街道雨雪冰凍災害應急指揮機構、日常辦事機構和各村（居、社區(qū)）雨雪冰凍災害應急領導小組組成。

　　2.1應急指揮機構

　　根據(jù)應急處置行動需要，成立街道雨雪冰凍災害應急領導小組（以下簡稱街道領導小組），統(tǒng)一領導，組織指揮和協(xié)調雨雪冰凍災害應急處置行動。

　　2.1.1街道領導小組組成

　　組長：黨工委書記

　　副組長：辦事處主任

　　成員：街道班子成員

　　2.1.2街道領導小組職責

　　2.1.2.1根據(jù)低溫雨雪冰凍災害險情或災情，決定是否啟動或終止低溫雨雪冰凍災害應急預案。

　　2.1.2.2負責調集低溫雨雪冰凍災害應急處置所需的人力、物力、財力、技術裝備等資源，統(tǒng)一指揮和組織低溫雨雪冰凍災害搶險救災工作。

　　2.1.2.3指導和督促領導小組辦公室開展工作。

　　2.1.2.4承擔街道辦事處交辦的其他任務。

　　2.2日常管理機構

　　街道領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政綜合辦，負責綜合協(xié)調和日常管理工作。

　　2.2.1辦公室組成

　　辦公室主任由街道辦事處分管政法的副書記兼任，辦公室副主任由街道辦事處分管副主任兼任，設立A、 B崗，辦公室成員由黨政綜合辦、人武部、農業(yè)農村辦、發(fā)展服務辦、城建城管辦、社務辦、綜治辦、財政管理辦、應急管理所、宣傳線、派出所、供電所、衛(wèi)生院、電信局等單位負責人組成。

　　2.2.2辦公室職責

　　2.2.2.1負責雨雪冰凍災害動態(tài)監(jiān)測和預警預報信息上報，向街道領導小組提出預案啟動和終止意見。

　　2.2.2.2落實街道領導小組指示，組織、協(xié)調各成員單位和街道有關辦（線）共同做好雨雪冰凍災害應急處置工作。

　　2.2.2.3做到24小時值班，確保上情下達，下情上傳，災前及時通知全體機關人員，到崗到位，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，并通知各村（居、社區(qū)）及有關單位安全責任人做好抗災救災工作。

　　2.2.2.4調查、綜合雨雪冰凍災害相關情況，起草有關文件和簡要情況報告。

　　2.2.2.5負責做好應急處置工作總結評估，提議應急處置行動獎懲意見。

　　2.2.2.6負責街道領導小組交辦的其他工作。

　　2.3應急工作組

　　根據(jù)職責分工，成立若干工作組，明確主要職責及相關人員，一旦本預案啟動，立即開展有關工作。

　　2.3.1查災核實組。由社務辦（2）牽頭，農業(yè)農村辦、發(fā)展服務辦、社務辦（1）、城建城管辦、應急管理所等參加。其主要職責是了解、收集各種災害所造成的損失情況，派員到災區(qū)實地查災核實、匯總，并及時將受災情況上報市政府和有關部門。

　　2.3.2應急保衛(wèi)組。由綜治辦牽頭，派出所、司法所、人武部、綜合執(zhí)法中隊等參加。其主要職責是：組織力量搶救群眾生命財產，指導、督促災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，穩(wěn)定社會秩序，積極預防和妥善處理突發(fā)性治安事件，加強對黨政機關、金融、電力、通信等要害部門的安全保衛(wèi)，嚴厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶抗災、救災物資的違法犯罪行為。

　　2.3.3后勤保障組。災前準備由社務辦（2）會同財政管理辦牽頭，發(fā)展服務辦配合，做好急需救災物資的采購；農業(yè)農村辦做好應急救災物資（工具）的儲備。應急物資由紀工委牽頭，社務辦（2）、財政管理辦參加，做好災區(qū)群眾的基本生活保障工作，包括急需物資的組織、供應、調撥和管理等工作。

　　2.3.4道路保暢組：由街道政法書記牽頭。由應急管理所、交警中隊負責制定交通疏導和聯(lián)動分流方案，區(qū)域主要路口的交通秩序。綜治辦，派出所、人武部、綜合執(zhí)法中隊負責區(qū)域內橋梁和路口的清雪除冰工作。

　　2.3.5設施恢復和生產自救組。由農業(yè)農村辦、城建城管辦共同牽頭，發(fā)展服務辦、社務辦（2）、供電所、電信等部門參加，其主要職責是：指導災區(qū)組織力量搶修受損的重要水利、電力、交通、通信、學校校舍等設施和供水、供氣等市政設施，以及房屋搶險工作，幫助災區(qū)盡快恢復基礎設施功能和工農業(yè)生產。

　　2.3.6醫(yī)療衛(wèi)生組。由社務辦（1）牽頭，農業(yè)農村辦、發(fā)展服務辦等參加。其主要職責是組織醫(yī)療防疫隊伍進入災區(qū)，實施災區(qū)疫情監(jiān)測，預防或控制傳染病疫情，及時做好疫區(qū)的免疫和場所消毒工作。

　　2.3.7督查組。由街道紀工委牽頭，組織線、財政管理辦、社務辦（2）等參加，其主要職責是：負責人員到崗情況、履行災害救助職責、工作效能、救災資金、物資使用情況進行監(jiān)督檢查，及時查處違反本應急預案的行為，并依法追究有關違紀違法人員的行政責任。

　　2.4各村（居、社區(qū)）應急指揮機構

　　各村（居、社區(qū)）根據(jù)雨雪冰凍災害應急處置行動需要，依照本預案并結合各村實際情況，建立相應的雨雪冰凍災害應急指揮機構，負責領導、組織和指揮當?shù)赜暄┍鶅鰹暮�應急處置行動�?/p>

　　2.5成員單位職責

　　2.5.1黨政綜合辦：負責接待上級領導、對外聯(lián)絡工作；匯報災情和搶險實況，總結經(jīng)驗教訓；負責做好街道雨雪冰凍災害應急領導小組各成員單位及各村（居、社區(qū)）應急領導小組的協(xié)調工作。

　　2.5.2農業(yè)農村辦：協(xié)助街道雨雪冰凍災害應急領導小組負責人做好應急時期的面上指導工作；提供農業(yè)災害影響信息，幫助、指導農民恢復災后生產。

　　2.5.3人武部：負責組織民兵參加搶險救災；協(xié)助街道辦事處做好搶險救災相關保障工作。

　　2.5.4發(fā)展服務辦：負責工業(yè)企業(yè)在建工程、低洼倉庫物資轉移和災后自救，商貿企業(yè)的物資轉移和災后自救，協(xié)調救災物資采購和保險公司理賠等工作。

　　2.5.5社務辦：教文衛(wèi)線負責學校（幼兒園）的防御低溫雨雪冰凍災害工作，采取措施，保證師生安全；指導衛(wèi)生院做好災區(qū)的防病、治病和衛(wèi)生防疫工作。民政線負責做好救災物資的儲備、調運、供應工作；及時掌握災情，并向上級政府報告申請救災補助，負責接收、發(fā)放救災捐助款物，安排好災民生活。

　　2.5.6綜治辦：負責處理搶險救災的治安工作，隨時掌握動態(tài)，維護交通秩序，保證搶險救災車輛順利通行。

　　2.5.7財政管理辦：及時下?lián)軗岆U救災經(jīng)費并監(jiān)督使用；做好后勤保障工作。

　　2.5.8城建城管辦：做好城市道路特別是橋梁等重點交通節(jié)點的除雪除冰工作，確保城區(qū)道路暢通，做好戶外廣告設施監(jiān)管相關工作，確保廣告安全、牢固。

　　2.5.9派出所：負責合理安排警力做好搶險救災期間的安全保衛(wèi)工作；準備應急力量（綜管員）協(xié)助受災人員安全、快速轉移和道路掃雪除冰工作。

　　2.5.10供電所：及時調度解決抗災電力，搶修災損電力設施；確保政府機關、重要部門的正常用電。

　　2.5.11電信低塘支局：保障信息及時傳遞，搶修災損電信設施，確保政府機關的通訊暢通。

　　2.5.12宣傳線：及時報道應急處置和搶險救災工作情況；負責災害和有關突發(fā)事件預防及應急、自救、互救知識的公益宣傳；利用微博、微信等媒體，快速發(fā)布災情、救援等網(wǎng)民關注信息，搭建互動平臺。

　　2.5.13紀工委：負責對人員到崗、履行災害救助職責、工作效能、救災資金、物資使用等情況進行監(jiān)督檢查。

　　2.5.14團工委：動員和組織志愿者隊伍參加應急救助行動。

　　2.5.15街道衛(wèi)生院：加強醫(yī)療急救工作人員配備（應急救援人員處于待命狀態(tài)）；做好雨雪天氣常發(fā)、頻發(fā)病藥品、器材和急救設備的`貯備；加強與上級急救單位的協(xié)調溝通，確保急救病人及時轉動救治。

　　3.應急預警分級

　　雨雪冰凍災害預警級別,按其強度及可能或已經(jīng)造成的危害程度分為四個等級：特別重大雨雪冰凍災害紅色預警(Ⅰ級)、重大雨雪冰凍災害橙色預警(Ⅱ級)、較大雨雪冰凍黃色預警(Ⅲ級)、一般雨雪冰凍藍色預警(Ⅳ級)。

　　3.1Ⅰ級紅色預警（特別重大雨雪冰凍災害）

　　3.1.1在本街道區(qū)域內，市氣象局監(jiān)測或預報預警出現(xiàn)雨雪冰凍災害紅色預警信號等級天氣，可能直接造成人員死亡或對經(jīng)濟社會及群眾生產、生活產生嚴重影響；

　　3.1.2已經(jīng)出現(xiàn)特別重大等級低溫雨雪冰凍災害實況。

　　3.2Ⅱ級橙色預警（重大雨雪冰凍災害）

　　3.2.1在本街道區(qū)域內，市氣象局監(jiān)測或預報預警出現(xiàn)雨雪冰凍災害橙色預警信號等級天氣，可能直接造成人員死亡或對經(jīng)濟社會及群眾生產、生活產生較大影響；

　　3.2.1已經(jīng)出現(xiàn)重大等級低溫雨雪冰凍災害實況。

　　3.3Ⅲ級黃色預警（較大雨雪冰凍災害）

　　3.3.1在本街道區(qū)域內，市氣象局監(jiān)測或預報預警出現(xiàn)雨雪冰凍災害黃色預警信號等級天氣，可能造成人員死亡或對經(jīng)濟社會及群眾生產、生活產生影響；

　　3.3.2已經(jīng)出現(xiàn)較大等級低溫雨雪冰凍災害實況。

　　3.4Ⅳ級藍色預警（一般雨雪冰凍災害）

　　3.4.1在本街道區(qū)域內，市氣象局監(jiān)測或預報預警出現(xiàn)雨雪冰凍災害藍色預警信號等級天氣，可能對經(jīng)濟社會及群眾生產、生活產生一定影響；

　　3.4.2已經(jīng)出現(xiàn)一般等級低溫雨雪冰凍災害實況。

　　4.應急準備

　　4.1資金準備

　　財政管理辦要做好應對雨雪冰凍災害的籌資工作，一旦發(fā)生雨雪冰凍災害，要及時安排和撥付應急救災資金，確保救災工作順利進行。

　　4.2物資儲備

　　社務辦（2）、發(fā)展服務辦要做好救災物資動態(tài)儲備和生產儲備工作；農業(yè)農村辦、人武部要做好儲備除雪除冰專用工具，抓好應急保障；應急管理所要做好應急車輛的準備；環(huán)衛(wèi)所做好融雪物資和鏟雪車輛的準備。

　　4.3應急隊伍

　　人武部、派出所、綜合執(zhí)法中隊要加強應急救援隊伍建設，平時開展應急演練，確保搶險救災工作順利實施（街道應急力量見附件），戰(zhàn)時做到Ⅳ級預警通知準備，Ⅲ級預警集中備勤。

　　5.應急響應

　　5.1應急響應行動

　　市指揮部啟動應急響應后，街道領導小組根據(jù)情況按以下程序響應。

　　5.1.1查災核實組迅速組織人員趕赴現(xiàn)場進一步了解情況，分析原因，掌握事態(tài)發(fā)展趨勢，對收到的低溫雨雪冰凍災害信息及時進行審核。

　　5.1.2經(jīng)審核符合雨雪冰凍災害Ⅳ級以上標準的，查災核實組立即電告領導小組。

　　5.1.3街道領導小組啟動應急預案。

　　5.1.4預案啟動后，即成立街道雨雪冰凍災害應急指揮部，指揮部設在街道指揮室。街道雨雪冰凍災害應急領導小組及辦公室成員接到通知后一小時內到指揮部報到，并開始工作。協(xié)調街道雨雪冰凍災害應急工作；組織會商雨雪冰凍災害發(fā)展趨勢。

　　5.1.2各成員單位及相關辦（線）應急響應

　　按照街道領導小組的統(tǒng)一部署，各成員單位及相關辦（線）立即啟動相應等級的雨雪冰凍災害應急處置預案，完成各項保障工作任務。

　　5.1.3各村（居、社區(qū)）應急響應

　　收到雨雪冰凍災害或預警信息后，按照當?shù)赜暄┍鶅鰹暮Πl(fā)生發(fā)展情況，啟動雨雪冰凍災害應急防御、救援、保障等行動，確保雨雪冰凍災害應急預案有效實施。

　　5.1.4社會公眾應急響應

　　社會公眾采取相應的自防、自救、互救等防御措施。

　　5.2分級應急響應

　　5.2.1Ⅳ級應急響應

　　根據(jù)指揮部意見，啟動Ⅳ級應急響應。指揮部辦公室發(fā)出應急響應通知。各村（居、社區(qū)）啟動各自預案的Ⅳ級應急響應，實施應急行動，通知民眾準備好避災物資和2天以上的食物；每天9時、21時向指揮部報告應急行動情況，如有災情發(fā)生，先期處置后，1小時內報告。對有重大影響的災害發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等消息，應立即報告。

　　5.2.2 Ⅲ級應急響應

　　根據(jù)指揮部意見，啟動Ⅲ級應急響應。指揮部辦公室發(fā)出應急響應通知，提出防御災害的目標和搶險救災重點。各聯(lián)村（社區(qū)）工作組下村（社區(qū)）指導防災減災和搶險救災。各村（居、社區(qū)）實施各自預案的Ⅲ級應急響應行動；每天6、12、18、24時向指揮部報告應急行動情況。

　　各專業(yè)組開展應急處置行動，及時進行搶險救災。

　　通知民眾及時避災。民政辦做好避災場所、救災物資和食物供應等應急準備，轉移危險地帶和場所人員。

　　通知中小學校停課。

　　根據(jù)需要綜合應急隊伍參加搶險救災行動。

　　5.2.3 Ⅱ級應急響應

　　啟動Ⅱ級應急響應，指揮部辦公室發(fā)出應急響應通知，提出防御災害的目標和搶險救災重點。各村（居、社區(qū)）實施各自預案的Ⅱ級應急搶險救災行動；每天3、6、9、12、15、18、21、24時向指揮部報告應急行動情況。

　　各專業(yè)組相關投入全部的工作人員開展應急處置和搶險救災行動。

　　根據(jù)需要綜合應急隊伍參加搶險救災行動；社務辦（2）負責調運救災物資和食物到避災場所；團工委動員組織志愿者隊伍參加應急救助行動。

　　5.2.⒋Ⅰ級應急響應

　　啟動Ⅰ級應急響應，并向上級政府或相應應急指揮部報告，請求上級給予指導和支援，全力以赴抗災。

　　5.3應急響應終止

　　當雨雪冰凍災害等級解除后，街道領導小組宣布應急響應終止。

　　6.后期處置

　　6.1調查與評估

　　6.1.1街道農業(yè)農村辦負責本區(qū)域內的雨雪冰凍災害調查、評估工作。

　　6.1.2雨雪冰凍災害調查評估結果，應在災害結束后10日內報送領導小組辦公室和上級氣象主管部門。

　　6.1.3雨雪冰凍災害評估結果可作為雨雪冰凍災害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。

　　6.2總結通報

　　雨雪冰凍災害應急工作結束后10日內，各成員單位將本次災害應急工作形成書面總結上報街道領導小組辦公室。

　　7.保障措施

　　7.1資金保障

　　街道辦事處將雨雪冰凍災害應急準備和救援工作所需資金列入財政預算，妥善安排，確保應急需要。

　　7.2其他保障

　　根據(jù)辦（線）職責以及街道辦事處明確規(guī)定的應急保障任務，相關辦（線）應建立和及時啟動雨雪冰凍災害應急處置工作所需的保障預案，確保雨雪冰凍災害應急處置工作有效進行。

　　8.監(jiān)督管理

　　8.1宣傳、培訓和演練

　　8.1.1宣傳教育

　　各有關單位應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，加大對雨雪冰凍災害預警知識的宣傳，對社會公眾開展雨雪冰凍災害預防、避險、避災、自救、互救等知識教育。

　　8.1.2培訓

　　各有關辦（線）及單位要把雨雪冰凍災害、預警知識、應急處置知識以及工作管理、救援人員上崗和其他常規(guī)性培訓工作，納入總體防災、減災、應急處置的培訓內容，重點加強對直接從事雨雪冰凍災害應急工作的管理和救援人員的培訓。

　　8.1.3演練

　　雨雪冰凍災害應急演練是突發(fā)公共事件總體應急演練的重要組成部分，各辦（線）及單位要加強應急預案學習，積極開展針對不同類型雨雪冰凍災害的應急模擬演練，增強應對能力，以確保雨雪冰凍災害發(fā)生時，應急預案能發(fā)揮作用。

　　8.2獎勵與責任追究

　　街道辦事處對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵；在應急處置中有玩忽職守，謊報災情，失職瀆職等違紀違法行為的，依據(jù)有關規(guī)定追究當事人責任。

　　9.附則

　　9.1預案管理與更新

　　本預案由街道應急辦牽頭制定，報街道辦事處批準后實施。街道應急辦負責預案的日常管理，并根據(jù)我街道經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及相關法律法規(guī)的制定、修改和完善情況，及時對本預案進行評審與修訂。

　　9.2解釋部門

　　本預案由街道應急辦負責解釋。

　　9.3實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

雨雪冰凍應急演練方案9

　　一、總則

　　1.編制目的

　　為保證雨雪冰凍災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對低溫雨雪冰凍災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免低溫雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　2.編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《浙江省氣象條例》等法律法規(guī)和《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《浙江省雨雪冰凍災害應急預案》、《溫州市雨雪冰凍災害應急預案》、《蒼南縣突發(fā)公共事件總體應急預案》、《蒼南縣氣象災害應急預案》等規(guī)定，結合我縣實際，制定本預案。

　　3.適用范圍

　　本預案適用于本縣范圍內發(fā)生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的應急工作；本縣以外發(fā)生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本縣與外縣（市）重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出本縣人員和重要物資運輸，產生重大社會影響的應急工作。

　　4.工作原則

　�。�1）以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為雨雪冰凍災害應急工作的出發(fā)點和落腳點，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

　　（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，實行屬地管理，各有關部門按照職責，分工負責，互相配合，有效整合資源，實現(xiàn)信息共享，形成應對合力。

　�。�3）強化基層，提高能力。以應急管理“四進”工作為先導，認真抓好農村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位組織應對低溫雨雪冰凍災害的各項防范措施，發(fā)揮基層力量，提高基層防災避災能力。

　�。�4）依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高雨雪冰凍災害應急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置、有效應對。

　　二、組織指揮體系及職責

　　1.領導機構

　　蒼南縣雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），負責較大和一般雨雪冰凍災害的指揮和部署，配合上級指揮部做好特別重大、重大雨雪冰凍災害應對工作。

　�。�1）縣指揮部組成

　　總指揮：縣政府分管副縣長（必要時由縣長擔任）

　　副總指揮：縣府辦分管副主任、縣應急辦主任、縣氣象局局長、縣人武部分管領導（根據(jù)災害嚴重程序和影響范圍適當增加相應副總指揮）。

　　成員：縣應急辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣財政局、縣氣象局、縣水利局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣公安局、縣旅游局、縣教育局、縣民政局、縣衛(wèi)計局、縣國土局、縣供電局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣商務局、縣交通運輸局、縣海洋與漁業(yè)局、縣廣播電視臺、溫州鰲江海事處、中國電信蒼南分公司、中國移動蒼南分公司、中國聯(lián)通蒼南分公司、駐蒼部隊（武警中隊、邊防大隊）、中國人財保險蒼南支公司、中國人壽保險蒼南支公司、中石油蒼南支公司、中石化蒼南支公司等部門分管領導組成。

　�。�2）縣指揮部職責

　　在縣委、縣政府的領導下，負責組織、指揮和協(xié)調全縣防御雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　�。�3）成員單位職責

　　按照分工，各成員單位負責職責范圍內的雨雪冰凍災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯(lián)絡員，及時向縣指揮部上報應急處置工作動態(tài)和災情信息。

　　縣府辦（縣應急辦）：負責匯總各地災情信息和抗災救災工作進展情況，牽頭組織、協(xié)調應急處置相關事宜，督促、檢查縣政府抗災救災重要決定事項的落實情況，聯(lián)系、協(xié)調各救援隊伍參與本縣抗災救災工作的有關事宜，做好有關抗災救災辦文辦會等工作。

　　縣氣象局：負責雨雪冰凍災害的監(jiān)測、預報，及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災害預警信息；負責低溫雨雪冰凍災害信息的收集、分析和評估工作，為縣指揮部啟動和終止雨雪冰凍災害應急預案、組織搶險救災提供決策依據(jù)和建議。

　　縣人武部：組織指揮民兵骨干應急救援隊伍參加搶險救災；辦理縣政府提出的軍隊支援搶險救災行動協(xié)調、報批事項；協(xié)助做好蒼南境內搶險救災任務部隊的相關保障工作；會同宣傳、新聞主管部門統(tǒng)一組織實施軍隊支援搶險救災行動的宣傳報道工作。

　　駐蒼部隊（縣武警中隊、縣邊防大隊）：負責參加重要設施和重大險情的搶險救災工作；協(xié)助當?shù)毓�安部門維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安，協(xié)助當?shù)卣�府轉移危險地區(qū)的群眾。

　　縣委宣傳部：負責會同縣指揮部辦公室共同擬定防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災工作新聞發(fā)布方案，組織實施縣指揮部的新聞發(fā)布；負責防御雨雪冰凍災害和搶險救災工作宣傳報道的組織協(xié)調和監(jiān)督管理；組織協(xié)調對外宣傳報道，做好網(wǎng)上輿情監(jiān)控和網(wǎng)上輿論引導。

　　縣經(jīng)信局：負責協(xié)調企業(yè)防御和抗擊雨雪冰凍災害工作，統(tǒng)籌安排防災用電；負責災區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，組織協(xié)調救災和災后重建物資的生產和供應。

　　縣教育局：負責全縣各學校防御雨雪冰凍災害工作的監(jiān)督管理，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。

　　縣公安局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協(xié)助有關部門妥善處置因雨雪冰凍災害引發(fā)的群體性治安事件；負責保障道路交通安全與秩序；防御低溫雨雪冰凍緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉移。

　　縣民政局：組織、協(xié)調全縣雨雪冰凍災害的救助和救濟工作，核實因災損失情況，并按有關規(guī)定發(fā)布雨雪冰凍災害災情和救助工作情況，根據(jù)因災損失情況，做好申請中央、省級救災款物有關工作；負責管理、分配各級救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作；指導災區(qū)各級政府做好群眾的基本生活保障。

　　縣財政局：負責防御雨雪冰凍災害和救災資金的籌集，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

　　縣國土資源局：負責因雨雪冰凍災害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監(jiān)測、應急調查和災害評估。

　　縣住建局：負責城市市政公用基礎設施、城市房屋、建筑工地和風景區(qū)的防御低溫雨雪冰凍災害監(jiān)督管理；組織開展城鄉(xiāng)道路除雪除冰行動，以及受損供水管網(wǎng)的搶修；帶領本部門人員參加搶險救災行動。

　　縣交通運輸局：負責職責范圍內公路、水路運輸秩序，協(xié)調和組織運力，做好人員和物資的疏運和安全；配合受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門，做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障；組織公路、水路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災車輛、船舶的通行工作；配合有關部門做好公路交通安全管理；加強管轄內水上運輸管理，組織開展內河水上搜救；督促業(yè)主單位做好在建交通工程安全管理工作。

　　縣農業(yè)局：負責農業(yè)防御雨雪冰凍災害和災后農業(yè)生產自救技術指導；負責縣級抗災種子儲備和區(qū)域性應急調用安排；負責組織菜籃子商品的生產；做好抗災救災農業(yè)物資安排；負責農業(yè)災情調查核實。

　　縣林業(yè)局：負責林業(yè)防御雨雪冰凍災害和災后林業(yè)恢復生產技術指導；負責縣級抗災林木花卉種子種球儲備和區(qū)域性應急調用安排；做好抗災救災油料等物資安排；負責林業(yè)災情調查核實。

　　縣海洋與漁業(yè)局：負責實施雨雪冰凍災害期間轄區(qū)內的巡航監(jiān)視，監(jiān)督管理水產種苗；水生野生動植物保護；指導水產養(yǎng)殖、捕撈、加工、流通和遠洋漁業(yè)防災工作；負責水產養(yǎng)殖因災病害防治等工作。

　　縣衛(wèi)計局：負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作；及時提供低溫雨雪冰凍災區(qū)疫情和防治意見，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療人員趕赴災區(qū)開展防病治��；預防、控制疫病的發(fā)生和流行。

　　縣廣播電視臺：組織領導指揮廣播電視系統(tǒng)廣大干部職工進行搶險救災，努力確保廣播電視線路暢通，根據(jù)縣指揮部辦公室提供的雨雪冰凍災害情況，指導、協(xié)調、監(jiān)督廣播電視播出機構按照有關信息發(fā)布規(guī)定及時向公眾發(fā)布氣象、災情信息，做好防御雨雪冰凍災害工作的宣傳報道。

　　縣旅游局：負責旅游景區(qū)的安全監(jiān)督管理，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門組織協(xié)調旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作，開展防災知識宣傳。

　　縣發(fā)改局：負責居民生活必需品市場價格等監(jiān)控，必要時按照上級部署啟動臨時價格干預措施，穩(wěn)定商品價格，維護社會穩(wěn)定。

　　縣供電局：負責保障應急重點部門用電的供應；及時組織電力受損線路的搶修，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的電力供應，盡快恢復電網(wǎng)的安全正常運行。

　　縣商務局：負責災區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，按照分工負責重要消費品儲備管理,組織協(xié)調救災和災后重建物資的生產和供應。

　　縣水利局：負責指導全縣各類水利設施、水域、岸線、水庫及水電站防御雨雪冰凍災害的監(jiān)督管理；制訂節(jié)約用水措施、水量分配方案，保護水資源、灘涂資源。

　　鰲江海事處：負責組織、協(xié)調、指揮轄區(qū)船舶交通，保護搶險救災人員和物資海上運輸?shù)陌踩��?/p>

　　中國電信蒼南分公司、中國移動蒼南分公司、中國聯(lián)通蒼南分公司：負責對受損通信設施和線路的搶修和恢復工作，確保救災指揮系統(tǒng)和重要部門移動通訊和應急電話的暢通。

　　中石油蒼南支公司、中石化蒼南支公司:負責雨雪冰凍災害期間成品油的應急供應工作。

　　縣保險行業(yè)協(xié)會：負責協(xié)調、指導和監(jiān)督各保險企業(yè)及時做好災區(qū)投保單位和居民參保標的物的損失理賠工作。

　　其他成員單位和社會公眾要根據(jù)縣指揮部的指示，積極做好防御雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　�。�4）縣指揮部辦公室組成

　　縣指揮部下設辦公室，由縣府辦（應急辦）、縣氣象局、縣交通運輸局、縣供電局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣公安局等單位有關人員組成，辦公室設在縣氣象局。辦公室主任由縣府辦分管副主任擔任，常務副主任由縣氣象局局長擔任，縣應急辦主任擔任辦公室副主任；縣氣象局負責雨雪冰凍災害防御期間和辦公室的日常工作�？h府辦（應急辦）負責雨雪冰凍災害應急處置期間的綜合協(xié)調工作，實施氣象、交通、電力、農業(yè)、林業(yè)、公安等主要成員單位的聯(lián)合辦公。

　�。�5）縣指揮部辦公室職責

　�、俪袚�縣指揮部的日常工作，負責傳達縣指揮部工作指令，組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導全縣雨雪冰凍災害的應急工作；

　�、诮M織編制全縣雨雪冰凍災害應急預案，適時對預案進行修訂和完善；

　�、劢�立縣指揮部辦公室與各成員單位間的聯(lián)絡機制，督促檢查、協(xié)調聯(lián)絡成員單位、有關部門做好防御低溫雨雪冰凍災害應急工作，具體協(xié)調處理在實施雨雪冰凍災害應急工作中的有關問題；

　�、芙M織有關部門會商雨雪冰凍災害發(fā)生發(fā)展趨勢；

　�、菁皶r掌握雨雪冰凍災害及應急工作動態(tài)，負責收集整理成員單位上報的雨雪冰凍災害應急工作和災情動態(tài)，對災害損失及影響進行評估，并及時通報；編印相關應急工作簡報；

　　⑥擬定防御雨雪冰凍災害和搶險救災工作新聞發(fā)布方案及內容，組織協(xié)調各成員單位新聞發(fā)布工作；

　�、呓M織開展雨雪冰凍災害應急處置的調查評估工作；

　�、嗤瓿煽h指揮部交辦的其他工作。

　　2.工作組及職責

　�。�1）信息保障工作組。牽頭責任單位：縣氣象局；協(xié)作單位：縣民政局、縣衛(wèi)計局。

　　職責：①負責提供當前和近期氣象的預測、預報情況；②負責提供受災情況；③負責提供疫情情況。

　�。�2）電油水氣運保障工作組。牽頭責任單位：縣經(jīng)信局；協(xié)作單位：縣供電局、縣交通運輸局、縣公安局、縣住建局、縣商務局、縣天然氣公司、縣石油公司、縣公安消防局。

　　職責：①及時掌握電、油、水、氣、運供應保障情況，并向縣指揮部辦公室報送；②制定電、油、水、氣、運供應保障應急預案；③協(xié)調電、成品油、水、天然氣保障供應；④協(xié)調保障重點物資運輸，解決春運重大問題；⑤完成縣指揮部交辦的`其他工作。

　�。�3）道路保暢工作組。牽頭責任單位：縣交通運輸局、縣公安局；協(xié)作單位：縣公安消防局、縣武警中隊。

　　職責：①及時掌握低溫雨雪冰凍天氣災害下道路交通方面的綜合情況，并向縣指揮部辦公室報送；②制定道路保暢應急預案；③負責協(xié)調解決保持道路暢通的重大突發(fā)問題，協(xié)助和指導各地及時開展清雪除冰，保障道路暢通，跟蹤和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門落實道路保暢的各項措施；④協(xié)調解決春運中的重大事項；⑤協(xié)調搶險救災物資、設備以及運送鮮活農產品等車輛的應急通行；⑥負責協(xié)調有關部門做好對重要交通設施、路段、橋梁的安全保衛(wèi)；⑦完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�4）電網(wǎng)搶修工作組。牽頭責任單位：縣供電局；協(xié)作單位：縣經(jīng)信局、縣公安消防局、縣武警中隊。

　　職責：①及時掌握電網(wǎng)運行、受損電網(wǎng)設施搶修有關方面的綜合情況，并向縣指揮部辦公室報送；②制定搶修電網(wǎng)和保障安全用電應急預案；③協(xié)調解決搶修電網(wǎng)設施中的重大問題；④通過縣指揮部辦公室協(xié)調需要公安、武警、交通、通信等部門和單位支援的有關事項；⑤按照縣指揮部的統(tǒng)一協(xié)調，建立搶修電網(wǎng)設施新聞發(fā)布制度，及時發(fā)布搶修電網(wǎng)設施的綜合信息。⑥完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�5）救災和市場保障工作組。牽頭責任單位：縣民政局、縣經(jīng)信局；協(xié)作單位：縣財政局、縣農業(yè)局、縣衛(wèi)計局、縣糧食局、縣物價局、縣市場監(jiān)管局、縣人社局、縣公安消防局、縣人武部、保險公司、壽險公司。

　　職責：①及時掌握受災情況、災區(qū)群眾生活困難和需要，監(jiān)測市場供求和價格動態(tài)，以及抗災救災有關方面的綜合情況，并向縣指揮部辦公室報送；②制定救災和市場保障應急預案；③協(xié)調解決抗災救災和緊急物資供應的重大問題，建立支持災區(qū)的應急商品短期商業(yè)儲備等市場供應應急機制；④動員社會力量向災區(qū)進行捐助，并負責管理捐款捐物的接收、分配、運輸、發(fā)放工作；⑤及時組織保險理賠、撥付保險賠償金；⑥完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�6）災后重建工作組。牽頭責任單位：縣住建局；協(xié)作單位：縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣交通運輸局、縣民政局、縣農業(yè)局、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)信局、縣衛(wèi)計局、縣教育局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣人社局、縣文廣新局、縣國土局、縣旅游局、縣林業(yè)局、縣農機總公司、縣供電局、縣市場監(jiān)管局。

　　職責：①及時掌握災情及災后重建綜合情況，并向縣指揮部辦公室報送；②督促、指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出災后重建方案，統(tǒng)籌制定災后重建總體方案；③擬訂和下達災后重建應急資金計劃；④根據(jù)災情和各地上報災后重建的要求，確定災后重建事項、類別和方位；⑤完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�7）安全保衛(wèi)工作組。牽頭責任單位：縣委政法委、縣公安局；協(xié)作單位：縣武警中隊、縣交通運輸局。

　　職責：①及時掌握社會治安及穩(wěn)定方面的信息，并向縣指揮部辦公室報送綜合情況；②制定安全保衛(wèi)應急預案；③組織警力和民兵對現(xiàn)場及周邊地區(qū)進行警戒、控制、實施交通管制，維護社會治安秩序；④完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�8）醫(yī)療救護工作組。牽頭單位：縣衛(wèi)計局；協(xié)作單位：縣市場監(jiān)管局、縣安監(jiān)局。

　　職責：①及時掌握衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護方面的相關信息，并向縣指揮部辦公室報送；②制定醫(yī)療救護應急預案；③組織對現(xiàn)場進行消毒、防疫處理；④組織醫(yī)療機構對傷員實施救治；⑤負責食品藥品安全的組織協(xié)調、綜合監(jiān)督，依法查處重大食品藥品安全事故；⑥完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�9）新聞宣傳工作組牽頭責任單位：縣委宣傳部；協(xié)作單位：縣廣播電視臺、縣新聞宣傳中心。

　　職責：①制定新聞宣傳工作預案；②正確引導輿論，統(tǒng)一組織有關新聞單位及時報道應急處置和搶險救災工作情況；③負責組織開展自然災害和有關突發(fā)事件預防及應急、自救、互救知識的公益宣傳；④按照縣指揮部的指令向社會發(fā)布應急預警信息等。

　　3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急機構

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應設立雨雪冰凍災害應急指揮機構，在上級指揮機構和本級政府的領導下，組織、指揮、協(xié)調本地區(qū)防御雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　　三、災害分級

　　按照雨雪冰凍災害影響范圍和程度，分為特別重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級）、重大雨雪冰凍災害（Ⅱ級）、較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）和一般雨雪冰凍災害（Ⅳ級）四級。

　　1.特別重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級）

　　在本縣行政區(qū)域內，發(fā)布暴雪紅色預警信號或道路結冰紅色預警信號等級天氣，影響范圍涉及10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，或發(fā)布暴雪橙色預警信號或道路結冰橙色預警信號等級天氣，影響范圍涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；影響我縣程度特別嚴重，縣氣防指啟動Ⅰ級預警。

　　2.重大雨雪冰凍災害（Ⅱ級）

　　在本縣行政區(qū)域內，發(fā)布暴雪橙色預警信號或道路結冰橙色預警信號等級天氣，影響范圍涉及10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；或發(fā)布暴雪紅色預警信號或道路結冰紅色預警信號等級天氣，特別嚴重影響范圍涉及3個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；或發(fā)布暴雪黃色預警信號或道路結冰黃色預警信號等級天氣，影響范圍涉及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；嚴重影響我縣，縣氣防指啟動Ⅱ級預警。

　　3.較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）

　　在本縣行政區(qū)域內，發(fā)布暴雪黃色預警信號或道路結冰黃色預警信號等級天氣，影響范圍涉及10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；或發(fā)布暴雪橙色預警信號或道路結冰橙色預警信號等級天氣，嚴重影響范圍涉及3個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；或發(fā)布暴雪藍色預警信號等級天氣，影響范圍涉及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；影響我縣程度較重，縣氣防指啟動Ⅲ級預警。

　　4.一般雨雪冰凍災害（Ⅳ級）

　　在本縣行政區(qū)域內，發(fā)布暴雪藍色預警信號等級天氣，或發(fā)布暴雪黃色預警信號或道路結冰黃色預警信號等級天氣，較重影響范圍涉及3個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；可能影響本轄區(qū)或影響程度一般，縣氣防指啟動Ⅳ級預警。

　　特殊情況下，縣氣防指可根據(jù)雨雪冰凍發(fā)展趨勢和影響程度，相應調整響應等級。

　　四、預警和預防機制

　　1.監(jiān)測預警

　�。�1）氣象部門加強低溫雨雪冰凍災害的監(jiān)測和預報，及時通過各種媒體發(fā)布低溫報告、降雪程度和路面結冰等預警信息，具體按照《浙江省氣象災害預警信號發(fā)布與傳播規(guī)定》實施。

　　（2）電力、交通、鐵路、海事、建設、農業(yè)、林業(yè)等部門要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預警信息，結合本行業(yè)實際，認真做好雨雪冰凍災害可能對本行業(yè)影響及危害的分析預測，做好預警預報工作，及時向縣指揮部報告。

　�。�3）縣指揮部辦公室要建立縣指揮部各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急機構的正常信息交流和集中分析會商機制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判雨雪冰凍災害有關信息，及時報告縣委、縣政府并通報各成員單位。

　　2.預警預防行動

　　每年12月1日至次年3月30日為本縣雨雪冰凍災害防御關鍵期。遇有特殊情況，縣指揮部視情宣布雨雪冰凍災害防御關鍵期提前或者延長。

　　（1）在防御關鍵期，各級指揮部辦公室、有關成員單位建立預警預防日常值班制度。主要做好雨雪冰凍天氣氣象監(jiān)測、預警信息收集；雨雪冰凍天氣對交通運輸、供電供水、農林漁業(yè)等影響信息收集；對各類信息進行匯總評估，組織有關部門研究會商雨雪冰凍災害及其影響發(fā)展趨勢，及時通報成員單位；檢查、督促、協(xié)調成員單位、有關部門做好防御雨雪冰凍災害應急工作；傳達縣指揮部工作指令，擬定相關應急工作通告。

　�。�2）電力、交通、鐵路、建設、農業(yè)、林業(yè)等部門，按照職責分工，建立和完善雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制。加強防災減災人員、裝備、物資、資金等管理，細化處置流程，督促有關企事業(yè)單位按照有關要求落實雨雪冰凍災害防御措施。

　　（3）基層組織、單位和社會公眾要按照災害預警信息和應急防范的有關要求，積極做好防御工作，減少低溫雨雪冰凍天氣可能造成的損失。

　　3.預警支持系統(tǒng)

　　建設全縣突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善災害信息綜合收集評估和預警系統(tǒng)，提高雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布能力。

　　五、應急響應

　　1.分級響應

　　雨雪冰凍災害應急工作遵循“屬地為主、條塊結合、分級響應”的原則，根據(jù)雨雪冰凍災害的性質、級別和影響程度，啟動相應的應急響應程序。

　�。�1）特別重大、重大雨雪冰凍災害應急響應（Ⅰ級、Ⅱ級）發(fā)生特別重大、重大雨雪冰凍災害，或根據(jù)市指揮機構要求，進入特別重大、重大雨雪冰凍災害應急響應（Ⅰ級、Ⅱ級）。縣指揮部迅速啟動本預案，組織領導、指揮協(xié)調全縣雨雪冰凍災害的應急處置工作。必要時向市指揮部和周邊縣（市）提出支援請求。

　　縣指揮部總指揮主持召開會議，動員部署防范和應對雨雪冰凍災害工作。必要時，報請縣委、縣政府部署雨雪冰凍災害防御工作。氣象部門匯報雨雪冰凍天氣監(jiān)測和預報意見，公安、交通、鐵路、供電、通信、規(guī)劃建設、農業(yè)、林業(yè)等部門分析雨雪冰凍災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策�？h指揮部確定防御目標和重點，根據(jù)需要向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作。

　�。�2）較大雨雪冰凍災害應急響應（Ⅲ級）

　　發(fā)生較大雨雪冰凍災害，縣指揮部迅速啟動相應應急預案，組織領導、指揮協(xié)調雨雪冰凍災害的應急處置工作，并向上級指揮部報告�？h指揮部召集主要成員召開分析會商會，研究防御重點和對策，并上報縣委、縣政府，通報成員單位。必要時向市指揮部和周邊縣（市）提出支援請求。

　　縣指揮部辦公室加強應急值守和信息收集，做好雨雪冰凍災情匯總。相關部門密切關注天氣發(fā)展趨勢和災害影響情況，掌握重要信息。

　　（3）一般雨雪冰凍災害應急響應（Ⅳ級）

　　發(fā)生一般雨雪冰凍災害，縣指揮部迅速啟動相應應急預案，組織領導、指揮協(xié)調雨雪冰凍災害的應急處置工作。

　　縣指揮部辦公室加強應急值守和信息收集，做好雨雪冰凍災情匯總。相關部門密切關注天氣發(fā)展趨勢和災害影響情況，掌握重要信息。指揮部召集主要成員召開分析會商會，研究防御重點和對策，并上報縣委、縣政府，通報成員單位。必要時向市指揮部和周邊縣（市）提出支援請求。

　　2.分類響應

　　雨雪冰凍災害發(fā)生時，根據(jù)雨雪冰凍天氣所造成的影響和災害類別，在縣指揮部統(tǒng)一指揮下，相關部門牽頭實施相應的應急響應行動。

　　氣象部門負責雨雪冰凍災害的氣象保障服務，在啟動本預案的同時，啟動相應的專項應急保障行動方案。

　　交通等運輸管理部門和單位負責雨雪冰凍災害造成旅客大量滯留事件的應急處置以及交通運輸保障行動，在啟動本預案的同時，根據(jù)需要啟動相應的專項應急處置行動方案。

　　供電、通信等部門負責由雨雪冰凍災害引起的電力供應、通信傳輸突發(fā)事件的處置，在啟動本預案的同時，根據(jù)需要啟動相應的專項應急處置行動方案。

　　農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)管理部門負責由雨雪冰凍災害引起的農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產突發(fā)事件的處置，在啟動本預案的同時，根據(jù)需要啟動相應的專項應急處置行動方案。

　　公安部門負責由雨雪冰凍災害引起的社會安全突發(fā)事件、道路交通安全突發(fā)事件處置與保障，在啟動本預案的同時，根據(jù)需要啟動相應的專項應急處置行動方案。

　　規(guī)劃建設管理部門負責由雨雪冰凍災害引起的供水、供氣等公共設施突發(fā)事件的處置，負責組織開展城市道路，縣城河道等有關重要公共場所的應急處置，在啟動本預案的同時，根據(jù)需要啟動相應的專項應急處置行動方案。

　　由雨雪冰凍災害引起的其它種類突發(fā)事件發(fā)生時，相關管理部門和單位按照職責分工，在啟動本預案的同時，視情況啟動相應的專項應急預案和應急保障行動方案。

　　3.先期處置

　　雨雪冰凍災害發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層組織和單位要立即向縣指揮部匯報，并啟動相應應急預案，采取應急措施，開展抗災救災行動。重點做好電力、通信、市政等設施維護和搶修，加強地質災害點、易損工程的巡查，保障交通暢通安全和市場供應，加強農業(yè)減災和衛(wèi)生防疫等工作，確保社會穩(wěn)定。

　　4.信息報告

　　我縣發(fā)生特別重大、重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級、Ⅱ級）后，縣指揮部辦公室應在接到受災情況報告后2小時內將本地區(qū)的初步災情上報省、市指揮部辦公室；發(fā)生較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）后，縣指揮部成員單位要及時收集本行業(yè)受災情況，在2小時內報送縣指揮部辦公室，再由縣指揮部辦公室上報市指揮部辦公室；發(fā)生一般雨雪冰凍災害（Ⅳ級）后，災害發(fā)生地應急指揮機構應在接到受災情況報告后2小時內將災害情況匯總并上報縣指揮部辦公室。

　　各地區(qū)、各行業(yè)后續(xù)災情和抗災救災情況以續(xù)報方式上報縣指揮部辦公室。

　�。�1）氣象信息

　　當區(qū)域自動氣象站監(jiān)測出現(xiàn)或預報我縣有50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上日平均氣溫≤0℃，或日最低氣溫≤-3℃，或有積雪、凍雨、雨淞和路面結冰時，應在1小時內向縣指揮部辦公室報告。

　　（2）交通信息

　　因雨雪冰凍天氣造成縣內交通場站、運輸線結冰、積雪，引起交通受阻或中斷，交通、鐵路、公安等部門應于事發(fā)2小時內向縣指揮部辦公室報告。

　�。�3）公共設施信息

　　因雨雪冰凍天氣造成供電、通信、供水等設施出現(xiàn)線路結冰、受損等情況時，相關管理部門和單位應在2小時內向縣指揮部辦公室報告。

　�。�4）農林漁信息

　　因雨雪冰凍天氣，使農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等農業(yè)生產受到影響，相關管理部門應及時向縣指揮部辦公室報告。

　�。�5）其他信息

　　因雨雪冰凍天氣，使相關行業(yè)生產經(jīng)營活動受到影響，行業(yè)管理部門應及時向縣指揮部辦公室報告。

　　5.指揮協(xié)調

　�。�1）啟動預案

　　縣指揮部辦公室根據(jù)雨雪冰凍災害的危害程度及發(fā)展趨勢，提出啟動本預案的建議，經(jīng)縣政府或縣指揮部批準后，啟動本預案。

　　（2）應急處置

　�、贇庀笮畔⒈O(jiān)測

　　氣象部門繼續(xù)加強雨雪冰凍天氣監(jiān)測，密切監(jiān)視災害性天氣動向，增加觀測次數(shù)，提高分析預報和預警預報頻次，及時向縣指揮部和有關成員單位報告和通報監(jiān)測預報信息。

　�、诮煌ㄟ\輸暢通

　　交通部門和高速公路經(jīng)營單位迅速組織力量對因遭受雨雪冰凍災害中斷的國道、省道和高速公路進行應急搶通和養(yǎng)護管理，確保交通大動脈的暢通；規(guī)劃建設部門要迅速組織開展城鎮(zhèn)道路除雪除冰行動，確保城鎮(zhèn)主要道路的通行；公安高速交警部門與交通、高速公路經(jīng)營單位、氣象等部門密切配合，采取措施，確保高速公路人員和物資運輸?shù)恼�常進行。

　　③能源物資供應

　　經(jīng)信等部門密切配合，加強對外聯(lián)系、橫向協(xié)調和行業(yè)管理，組織協(xié)調供電、發(fā)電、中石化蒼南支公司等能源企業(yè)，確保煤炭、電力、油料等能源物資的市場供應。

　　④基本生活供應

　　物價部門加強居民生活必需品市場價格等監(jiān)測，必要時采取價格干預措施，確保價格穩(wěn)定。經(jīng)信部門對市場供應緊張的基本生活品，采取增加生產、動用儲備、外地調運等多種手段，確保居民正常生活。規(guī)劃建設部門加強城鎮(zhèn)供水等市政管網(wǎng)維護，確保居民用水的正常供應。

　�、莼�礎設施搶修

　　交通、供電、規(guī)劃建設、通信等部門迅速組織應急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設施，盡快恢復上述設施的基本功能，最大限度地滿足搶險救援和居民基本生活的需要。

　�、掎t(yī)療衛(wèi)生救護

　　衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療機構的救護力量，對因災受傷的人員進行醫(yī)療救護，為受災臨時轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛(wèi)生服務，最大限度地減少災害造成的人員傷亡，防止災后疾病流行。

　�、呱鐣�治安維護

　　公安部門要加強執(zhí)勤力量，做好社會面的控制，特別是人員大量滯留的交通樞紐治安秩序維護，確保社會穩(wěn)定。

　　⑧人員轉移安置

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織力量對居住在危房中的群眾進行轉移，民政等部門及時開設避災場所，臨時安置轉移群眾和因災滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

　　⑨部隊力量支援

　　武警和民兵骨干應急救援隊伍要積極支援地方抗災救災，組織部隊官兵協(xié)助地方政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。

　　⑩次生災害防御

　　公安、國土、規(guī)劃建設等部門要加強監(jiān)測、管理和巡查，并采取切實有效措施，防止因雨雪冰凍災害引發(fā)交通事故、地質災害、管網(wǎng)爆裂等次生、衍生災害的發(fā)生。

　　（3）擴大應急

　　根據(jù)災害發(fā)展趨勢和應急處置行動需要，縣指揮部指揮、調用全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的應急力量和資源參與應急救援，聯(lián)系駐蒼部隊等支援搶險救援行動。

　　當本級預案或縣內應急力量和資源無法有效控制災情進一步擴大，縣指揮部或縣政府迅速報請市政府及有關部門，給予指導和應急力量、裝備、技術支援，或協(xié)調兄弟縣（市）給予支援。

　　6.社會動員

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府迅速動員社會力量積極參與抗災救災。必要時，可依法征用、調用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。

　　7.信息發(fā)布與新聞宣傳

　　（1）雨雪冰凍災害監(jiān)測預警信息由縣氣象局負責發(fā)布。

　　（2）雨雪冰凍防災救災等信息，由縣指揮部審核和發(fā)布；涉及雨雪冰凍災情的，由縣指揮部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。

　�。�3）雨雪冰凍防災救災的有關新聞稿必須經(jīng)縣指揮部核實后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定及時進行報道。對縣內有重大影響的雨雪冰凍災害的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等消息，由縣指揮部辦公室審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定及時進行報道。

　�。�4）交通運輸企業(yè)和公安交警部門應采取定時、滾動播報的方式向社會和公眾發(fā)布交通運輸相關信息，增加咨詢熱線和有關人員，為公眾出行提供服務。必要時，縣指揮部辦公室協(xié)調有關部門和通信運營企業(yè)，匯集各方交通信息，依托電信114或手機短信平臺統(tǒng)一發(fā)布。

　�。�5）報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體，以及電信、移動通訊等通信運營企業(yè)，應確保防雨雪冰凍信息的及時播發(fā)、刊登和短信形式發(fā)布。

　　8.應急結束

　　當雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時，事發(fā)地政府或指揮部視情況宣布應急結束。

　　六、后期處置

　　1.救濟救災

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和民政等有關部門設立災民安置場所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實解決受災群眾的基本生活問題。具體按照《蒼南縣自然災害救助應急預案》組織實施。

　　2.醫(yī)護治療與衛(wèi)生防疫

　　衛(wèi)生部門加強災害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導工作。負責調配醫(yī)務技術力量，做好因災傷病人員的后續(xù)治療，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。對因雨雪冰凍災害導致受害人群、滯留旅客等群體性人員進行心理干預，防止災后心理障礙的產生。

　　3.基礎設施恢復

　　供電、交通、規(guī)劃建設、通信等部門加強領導，盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設施、市政設施和通信基站進行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。

　　4.災后重建

　　受災地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門抓緊統(tǒng)計和匯總災害損失情況，加緊編制災后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復工農業(yè)生產和群眾正常生活。災后重建原則上按原標準恢復，條件允許可適當提高標準重建。

　　5.保險理賠

　　保險監(jiān)管部門組織協(xié)調保險企業(yè)做好災前防災、災中減損和災后賠付工作。氣象等有關部門應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務。各保險企業(yè)要依法及時賠付。

　　七、應急保障

　　1.應急隊伍保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣指揮部有關成員單位要組織和成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專業(yè)應急搶險和救援隊伍，作為雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施�？h武警中隊、公安消防局、邊防大隊支援雨雪冰凍災害防御和搶險救災行動的力量調用，按照軍地協(xié)調機制組織實施。

　　2.資金保障

　　縣財政局負責雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災的資金保障，具體按照《蒼南縣突發(fā)公共事件財政應急保障專項預案》組織實施。

　　3.通信保障

　　中國電信蒼南分公司、中國移動蒼南分公司、中國聯(lián)通蒼南分公司等組織協(xié)調電信、移動和聯(lián)通等運營企業(yè)做好應急指揮通信保障。

　　4.交通運輸保障

　　交通部門會同有關部門保障人員轉移以及救災人員、物資運輸和車輛調配，具體按照《蒼南縣突發(fā)公共事件道路水路運輸應急保障行動方案》組織實施。

　　5.電力保障

　　供電部門負責抗災救災方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

　　6.物資裝備保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣指揮部有關成員單位，特別是交通、建設、供電、經(jīng)信等部門要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業(yè)做好雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。

　　7.治安保障

　　公安部門加強災區(qū)和社會治安管理，做好重點部位的警衛(wèi)和人員聚集場所秩序維護，依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動和工程設施安全的行為，保證搶險救災工作的順利進行，維護社會穩(wěn)定，具體按照《蒼南縣突發(fā)公共事件治安維護應急行動方案》組織實施。

　　8.避災場所保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和民政、規(guī)劃建設等部門確定本地區(qū)的避災場所，設立統(tǒng)一標志，確保防災避災的人員轉移安置需要。必要時，可依法征用學校、體育、文化等社會公共場所用于人員轉移安置。

　　9.醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生、農業(yè)等部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作，具體按照《蒼南縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動方案》和有關方案組織實施。

　　八、監(jiān)督管理

　　1.宣傳、培訓與演練

　�。�1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會公眾宣傳預防和應對雨雪冰凍災害等相關知識，提高全社會的防災減災能力。

　　（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門要有組織、有計劃地開展防范和處置雨雪冰凍災害的技術、服務、管理等方面的培訓，提高相關應急人員的素質。

　　（3）各級應急指揮機構適時舉行不同類型的防御雨雪冰凍災害應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力，不斷完善應急預案。專業(yè)搶險隊伍要針對當?shù)匾装l(fā)的險情開展專項應急演練。

　　2.調查評估

　　縣指揮部辦公室會同有關部門，對雨雪冰凍災害發(fā)生的成因、性質、損失、影響和預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等方面進行全面、深入地調查評估，總結經(jīng)驗教訓，上報縣政府。

　　3.獎懲

　　對雨雪冰凍災害防御、抗災救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，依據(jù)有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關單位和相關責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　九、附則

　　1.本預案由縣氣象局牽頭制定，報縣政府批準后實施。根據(jù)形勢發(fā)展和應急機制的變化，及時更新、修訂和完善。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣指揮部成員單位要結合本地、本部門、本行業(yè)的實際情況，制定各自應急預案，報縣指揮部辦公室備案。

　　2.本預案由縣氣象局負責解釋。

　　3.本預案自印發(fā)之日起實施。

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