農(nóng)林局局長在全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作座談會上的發(fā)言 -演講發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

正當農(nóng)口上下認真貫徹中央和省委1號文件精神，按照去年全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作會議確定的工作任務(wù)和奮斗目標，安排部署今年城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的重要時刻，今天，市委在這里舉行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作座談會，專題研究城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，這充分體現(xiàn)了市委對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的高度重視和關(guān)心，農(nóng)口上下無不感到歡欣鼓舞，更加堅定了我們工作的決心和信心，

農(nóng)林局局長在全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作座談會上的發(fā)言

。這次會議，對于我們進一步統(tǒng)一思想認識，搞好“三農(nóng)”工作，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標具有十分重要的意義。按照會議要求，下面，我就2004年我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做簡要匯報，并針對這次會議討論的主題，就加快我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作談幾點粗淺的認識和建議，不妥之處，請批評指正。

一、正確認識和把握形勢，進一步增強加快我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的責任感和緊迫感

過去的一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金年，也是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得顯著成效的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)口上下堅持科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實中央1號文件和省委8號文件精神，以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總攬全局，以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主題，以發(fā)展“兩品一游”農(nóng)業(yè)為重點，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，進一步推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作保持了良好的發(fā)展勢頭。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.78億元，同比增長     ；農(nóng)業(yè)增加值1億元，同比增長     。農(nóng)民人均純收入達到4407元，凈增608元，增長    ，首次排在了全省第一位�？偟膩砜�，2004年我市農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，農(nóng)村社會事業(yè)取得新的進展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作呈現(xiàn)出許多喜人景象。這種好的形勢，是多年努力、來之不易的，這些成績的取得，是市委、市政府高度重視和全市上下齊心協(xié)力、各方面大力支持的結(jié)果，在此，我代表農(nóng)口上下和三鎮(zhèn)群眾表示衷心的感謝。在充分肯定成績的同時，我們也要認真分析和準確把握當前我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)所面臨的形勢、存在的困難和問題，要充分認識到實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奮斗目標的長期性和艱巨性。從目前來看：一是農(nóng)民收入雖然增幅較大，但增收渠道不寬，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，帶動農(nóng)民增收的能力不強。當前，農(nóng)民依靠一產(chǎn)業(yè)增收的空間不斷縮小，洋蔥等畝收入在2000元以上“雙千元田”作物種植面積已占到全市總耕地面積的近60%，以家庭養(yǎng)殖為主的“萬元院”達到50％左右，就目前的生產(chǎn)條件和水平，依靠農(nóng)業(yè)使農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)大的突破困難較大。況且2004年農(nóng)民人均純收入4407元中，來自于一產(chǎn)業(yè)的收入已經(jīng)占到64.5%。根據(jù)市委、市政府提前十年全面建設(shè)小康社會的目標要求，到2010年，農(nóng)民人均純收入要達到8000元，這就意味著從現(xiàn)在開始，農(nóng)民必須人均每年增收600元。但是，從我市實際情況來看，農(nóng)村來自二三產(chǎn)業(yè)的收入僅占農(nóng)民人均純收入的35.5%，農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入與城郊型農(nóng)村的實際不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，實力弱，帶動能力不強，農(nóng)產(chǎn)品深加工不夠，生產(chǎn)基地規(guī)模小，缺少知名品牌和拳頭產(chǎn)品。農(nóng)民進入市場的組織化程度不高，規(guī)避風(fēng)險的能力和市場競爭力較弱。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然不斷深化，但調(diào)整的廣度和深度還遠遠不夠，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還是勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都比較緩慢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)還十分艱巨。這幾年的調(diào)整，很大的程度上是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)盡管有了大的發(fā)展，但仍然停留在老的品種上，效益差，沒有形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部調(diào)整的核心，農(nóng)業(yè)還只是一個以種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且農(nóng)產(chǎn)品品種單一，不適應(yīng)市場日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細化的需求。一旦遇到市場風(fēng)險，將直接影響到農(nóng)民的增收。由于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)民多渠道擴大就業(yè)和增加收入的需要不能滿足，同時農(nóng)民培訓(xùn)教育工作跟不上形勢發(fā)展的需要，農(nóng)民勞務(wù)輸出的組織化程度低，一定程度上影響了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民的增收。三是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)投入雖然增加較多，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)還沒有取得突破性進展。近年來，通過實施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)重點工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了一定的改善，但是，從總體來看，農(nóng)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及農(nóng)村社會事業(yè)包括科技、教育、文化、衛(wèi)生等硬件設(shè)施和服務(wù)管理水平遠遠落后于城市，農(nóng)村社會保障工作相對滯后，困難群眾的生產(chǎn)生活需要引起我們的高度重視，農(nóng)民的生活觀念和生活水平與城市化的標準要求相比尚有一定的差距。尤其是隨著鎮(zhèn)財政體制改革、農(nóng)業(yè)稅全面免征，各鎮(zhèn)基建項目資金日益缺乏，這些與市委、市政府提出的用3——5年實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的目標差距較大。四是科技服務(wù)工作不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，鎮(zhèn)村管理和服務(wù)職能雖然有了較大的轉(zhuǎn)變，但是提供的社會管理和公共服務(wù)與農(nóng)村生產(chǎn)力水平、農(nóng)村發(fā)展要求不相協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在農(nóng)技部門和科技人員服務(wù)“三農(nóng)”的積極性、主動性還不高，業(yè)務(wù)技能還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的需要。由于經(jīng)費短缺，我市農(nóng)業(yè)科技部門現(xiàn)有的儀器設(shè)備少而陳舊，技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會少，致使一些化驗工作無法開展，新技術(shù)、新品種引進受到制約，技術(shù)人員知識更新速度慢，技術(shù)服務(wù)工作滯后于形勢發(fā)展的需要。同時，部分基層干部傳統(tǒng)的小農(nóng)業(yè)管理思維與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要不相適應(yīng)，重管理輕服務(wù)的思維定勢還沒有根本打破，部分鎮(zhèn)村組干部發(fā)展競爭意識不強，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不高、點子不新、措施不多，對農(nóng)民致富后的消費問題引導(dǎo)不夠，特別是稅費改革后，村組干部減少24%，加之工資報酬較低，一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和對村民的服務(wù)，致使部分村農(nóng)民收入增長速度不快，村集體積累薄弱，發(fā)展后勁不足，不適應(yīng)新階段城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的要求。

總的來看，由于農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的廣度和深度不夠、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢這幾方面的因素所帶來的農(nóng)民增收渠道窄、壓力大，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)化水平較低等問題依然是我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作面臨的突出問題，需要我們認真加以解決。研究今年的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，必須要把思想認識統(tǒng)一到樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央、省委農(nóng)村工作會議和全市經(jīng)濟工作會議、全市城鄉(xiāng)一體化化建設(shè)工作會議精神上來，樹立更加強烈的發(fā)展意識，增強加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的責任感和緊迫感，始終堅持把推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為工作的重中之重，為實現(xiàn) “兩個率先”的奮斗目標做出新的成績。

二、突出工作重點和保障措施，努力開創(chuàng)我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新局面

2005年是全面完成“十五”計劃目標，銜接“十一五”計劃的重要一年，也是全面實現(xiàn)“兩個率先”分三步邁進第一步目標的關(guān)鍵一年，抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作意義重大。按照中央、省委農(nóng)村工作會議和全市經(jīng)濟工作會議、全市城鄉(xiāng)一體化化建設(shè)工作會議精神，從當前我市的實際出發(fā)，今年農(nóng)口城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村各項事業(yè)全面進步這一總目標，狠抓 “兩品一游”生態(tài)觀光旅游高效農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展兩品高效經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)聚集區(qū)、生態(tài)休閑旅游區(qū)和交通沿線“三區(qū)一線”經(jīng)濟，努力增強鎮(zhèn)財政、村級累和戶收入三級經(jīng)濟實力，積極推進農(nóng)村經(jīng)濟工業(yè)化、社會管理城市化、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化“三化”建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。主要的奮斗目標是完成農(nóng)業(yè)增加值     億元，增長     ，農(nóng)民人均純收入達到5000元，凈增600元，

演講發(fā)言

《農(nóng)林局局長在全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作座談會上的發(fā)言》(http://m.dameics.com)。為了完成上述目標，我們將重點抓好以下幾項工作：

（一）繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。目前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中種植業(yè)比重偏大，林、牧、漁比重偏小，第一產(chǎn)業(yè)比重偏大，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大，結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整任重而道遠。只有加快調(diào)整，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才能使農(nóng)業(yè)成為高效益的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟充滿希望和活力，才能使農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。按照發(fā)展“兩品一游”生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)的思路，種植業(yè)要通過大力引進新技術(shù)、新品種，積極推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，重點抓好優(yōu)質(zhì)蔬菜、西甜瓜、日光溫室、高效制種等產(chǎn)業(yè)，壯大“雙千元田”，培育高效萬元院、萬元田、萬元室、萬元園，不斷提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。今年，力爭使“雙千元田”達到32000畝，占農(nóng)作物總播種面積的70%，萬元院達到3300戶，占總戶數(shù)60%。畜牧業(yè)要重點發(fā)展家庭規(guī)模養(yǎng)殖模式，通過資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、品種改良、行政推動等措施，大力發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖小區(qū)，逐步實現(xiàn)規(guī)�；�、集約化養(yǎng)殖，要擴大珍禽、肉牛、胚胎養(yǎng)羊等規(guī)模養(yǎng)殖和暖棚養(yǎng)殖，使農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由目前的20％提高到30％，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)民增收中的比重。林業(yè)要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與旅游觀光和林果業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，充分利用現(xiàn)有的綠地資源，發(fā)展生態(tài)旅游觀光高效農(nóng)業(yè)，并積極引進優(yōu)良品種，大力發(fā)展經(jīng)濟林和花卉。通過上述措施，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。二是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。當前和今后一個時期，在抓好農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，要把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強鎮(zhèn)富民和增加村級積累的重要工作來抓。首先要圍繞加工抓調(diào)整，大力發(fā)展龍頭企業(yè)。通過抓好洋蔥粉生產(chǎn)、萬頭肉牛養(yǎng)殖加工、洋蔥儲藏庫等項目建設(shè)，建好生產(chǎn)基地，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。要依法規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，建立與農(nóng)戶風(fēng)險共擔、利益同享、發(fā)展雙贏的經(jīng)營模式，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)成真正的利益共同體。大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷服務(wù)隊、農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)大戶等多種形式的專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。其次要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟。要緊緊抓住三鎮(zhèn)地處城郊的優(yōu)勢和各鎮(zhèn)村資源優(yōu)勢，組織引導(dǎo)農(nóng)民，開展交通運輸、建筑建材、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)。第三要大力發(fā)展旅游業(yè)，進一步做大做強現(xiàn)有旅游觀光服務(wù)項目。要抓住關(guān)城、懸壁長城旅游資源和各鎮(zhèn)林地資源優(yōu)勢，進一步挖掘潛力，加強 “度假村”、“農(nóng)家樂”等餐飲旅游項目建設(shè)，不斷擴大規(guī)模、提高檔次、提升品位、提高效益。充分利用草湖旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)草湖旅游經(jīng)濟。四要大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟。進一步完善鎮(zhèn)域市場體系建設(shè)，大力發(fā)展公路沿線經(jīng)濟，在鎮(zhèn)政府所在地和公路沿線形成物流、人流、商流、信息流優(yōu)勢，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。2005年，力爭使從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民達到3000人以上。通過大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為鎮(zhèn)財政培植稅源，以村辦企業(yè)和個體私營企業(yè)的發(fā)展來壯大集體經(jīng)濟實力，以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進農(nóng)民收入增加。

（二）狠抓項目建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。要認真貫徹省委發(fā)展抓項目的重大舉措和市委、市政府招商引資的有關(guān)政策，在加強即定項目建設(shè)的同時，不斷謀劃新的項目，以項目建設(shè)推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。一要認真研究國家和省上的政策導(dǎo)向，積極向省上、國家爭取各類項目資金；二要積極向市上爭取城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項目和地方配套資金，爭取市財政加大對農(nóng)村的投入和支持力度。三要創(chuàng)造條件，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和寬松的環(huán)境抓好招商引資和啟動民間資金工作。要重點抓好小城鎮(zhèn)綜合改革試點、農(nóng)村“一池三改”、日元貸款防風(fēng)治沙、退耕還林、三北防護林建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、生態(tài)公益林保護、優(yōu)質(zhì)無公害洋蔥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、肉羊胚胎移植技術(shù)應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)胡蘿卜品種示范推廣、蔬菜花卉制種和鎮(zhèn)文化廣場建設(shè)等項目，以項目建設(shè)推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以項目建設(shè)帶動農(nóng)民增收，以項目建設(shè)促進城鄉(xiāng)一體化進程。

（三）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐 。一要積極支持市上和酒鋼的城市擴張工程和園區(qū)建設(shè)工程，以城市擴張和園區(qū)建設(shè)加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。二要積極推進道路改造建設(shè)工程，抓好峪泉鎮(zhèn)區(qū)二級公路、新城村至魏晉墓三級公路，市鎮(zhèn)主干道路到各村組道路的改造以及移民點道路的修建工作，進一步改善農(nóng)村交通條件。三要抓好三鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、堅持標準、適度超前的原則，以城市化的標準建設(shè)改造農(nóng)村道路、給排水、集中供暖、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善配套功能。四要將城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，加快三鎮(zhèn)商業(yè)街和集貿(mào)市場建設(shè)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和公路沿線經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中，逐步增強鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)的聚集優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。突出抓好以高效種植、高效養(yǎng)殖、生態(tài)休閑等為一體的河口生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)；以酒鋼葡萄基地、飛機場等為依托，以勞務(wù)輸出、商貿(mào)餐飲服務(wù)、葡萄酒廠建設(shè)、小康住宅為重要內(nèi)容的二、三產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以鎮(zhèn)區(qū)擴張、鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、小康住宅建設(shè)為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)區(qū)擴建工程；以新城草湖、葡萄基地、小康住宅等為主要內(nèi)容的新城村開發(fā)工程；以南市區(qū)開發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，以市場建設(shè)、休閑娛樂、小康住宅建設(shè)為主要內(nèi)容的安運溝村開發(fā)工程；通過園區(qū)建設(shè)和重點工程開發(fā)，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。五要抓好城鄉(xiāng)一體化樣板村建設(shè)。高起點規(guī)化、高標準要求，建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化要求相適應(yīng)的農(nóng)村小康住宅，并將其與城區(qū)擴張、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，實行樓上生活區(qū)，樓下商業(yè)點，前院生活區(qū)，后院種植養(yǎng)殖加工區(qū)，完成小康住宅50戶。六要加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。加強農(nóng)村人畜飲水工程的建設(shè)和管理，注重農(nóng)業(yè)灌溉用水的供給和節(jié)水型社會建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。七要加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力發(fā)展綠色通道林、防風(fēng)治沙林、農(nóng)田防護林和居民點綠化美化林，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與城市協(xié)調(diào)起來。八要大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。積極與市上有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加強農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)建設(shè)，積極推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點改革，盡快建立和完善養(yǎng)老保險、社會救濟、優(yōu)撫等社會保障制度，不斷豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。九要加強農(nóng)村環(huán)境治理。積極組織農(nóng)民凈化環(huán)境、綠化村莊、改水改廁，推廣使用沼氣、液化氣等新型能源，創(chuàng)建文明整潔的生活環(huán)境。

（四）統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力營造城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的良好氛圍。當前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，促進農(nóng)民增收的任務(wù)十分緊迫，推進農(nóng)村小康建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的任務(wù)十分繁重。這就要求我們必須進一步增強對作好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作重要性的認識，以與時俱進的思想，奮發(fā)圖強的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，真抓實干的行動，全面開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新局面。一是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。解決好“三農(nóng)”問題，是保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會宏偉目標和城鄉(xiāng)一體化的必然要求。要清醒地看到，雖然我市農(nóng)業(yè)在全市國民經(jīng)濟中的份額和比重不大，但是，和全國、全省一樣，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，重點和難點都在農(nóng)村。特別是要實現(xiàn)市委、市政府提出的“兩個率先”的奮斗目標，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，就越要統(tǒng)一思想，更加重視“三農(nóng)”問題。要真正把思想和行動統(tǒng)一到市委加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的決策和部署上來，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放到全市國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會進程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全市人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護，使城市和農(nóng)村相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。去年，郊區(qū)工委領(lǐng)導(dǎo)班子通過廣泛調(diào)研，認真討論，形成了《郊區(qū)工委關(guān)于進一步加強服務(wù)“三農(nóng)”工作的意見》，當前和今后一個時期，我們要嚴格按照《意見》的要求，狠抓“黨、干、科、經(jīng)、貌”五個重點和“12345工程”。農(nóng)口各級組織要根據(jù)已確定的工作目標、任務(wù)重點，嚴格按照“五個不放松”和“五個突破”的要求，創(chuàng)新工作思路，改進工作方式，強化工作措施，努力建設(shè)服務(wù)型政府和高效能技術(shù)服務(wù)隊伍。要繼續(xù)深化和豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“雙培雙帶”活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，努力形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制。要切實解決鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村、組與組之間競爭意識不強的問題。各鎮(zhèn)村要切實樹立比學(xué)精神和趕超意識，立足各自優(yōu)勢，精心謀劃，深挖潛力，競相發(fā)展，形成你追我趕、互促互進的濃厚氛圍。要進一步鞏固和加強農(nóng)村稅費改革成果，加強農(nóng)民負擔的監(jiān)管，切實減輕農(nóng)民負擔。繼續(xù)深化和推進干部駐鎮(zhèn)掛村幫扶工作，在政策法規(guī)、科技知識、經(jīng)濟發(fā)展、小康建設(shè)等方面開展多種形式的宣傳教育和幫扶指導(dǎo)工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)再上新臺階。
　　

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