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淺談xx法治化城市建設調查報告
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" 近幾年來，xx市的**法制建設取得了豐碩成果，各項事業(yè)逐步納入了法制化、規(guī)范化軌道。但我們要清醒地看到，與建設法治城市的要求相比，還存在一些差距和不足。
隨著我國加入wto，經濟、政治、文化和社會生活等諸方面都將發(fā)生更加深刻的變化，其中最大的變化是經濟運行法治環(huán)境的變化，最大的風險是對游戲規(guī)則缺乏了解，最大的挑戰(zhàn)是法治建設的挑戰(zhàn)。尤其是xx市處于上海和蘇南經濟板塊之間，城市法治化建設尤其重要。 圍繞法治xx建設目標，筆者認為：
——注重理論研究，下力氣夯實建設法治化城市的基礎。
研究如何把xx市建設成現(xiàn)代化城市所需的法制環(huán)境，應具備哪些基本要素;研究法治化城市的基本原則、制度設計、總體構架和目標，為加快建設社會主義法治城市提供堅實的理論基礎;研究和總結這些年來xx市在法治化建設中取得的成績及經驗教訓。
——實現(xiàn)四個結合，正確處理和理順建設法治化城市中的各類關系。一是法治與德治結合。法治不是萬能的，法律無法規(guī)范的行為應當通過德治來規(guī)范。
二是治市與治黨結合。把從嚴治黨與依法治市的具體任務結合起來，把黨委從具體的事務性工作中解脫出來，加強黨委的檢查與監(jiān)督功能。
三是**與法制結合。讓人民群眾通過參與立法、參與**管理和**監(jiān)督等形式，來反映自己的愿望，接受法制教育，規(guī)范各種行為;正確處理好法治與自治的關系，特別是處理好基層依法治理與村民自治等基層**形式之間的關系，使二者形成合力。
四是立法與法制宣傳、法律實施相結合。增加立法透明度，給人民群眾知情權。如涉及市民民生等重大問題進行立法時，應舉辦聽證會制度等。
——力求創(chuàng)新突破，為建設法治化城市提供源動力。
一是實現(xiàn)地方立法工作的創(chuàng)新和突破，學會自覺運用經濟的、法律的手段來調控社會關系、管理社會事務，充分運用法律、法規(guī)來調整、規(guī)范、引導、教育的功能。xx是享有地方立法權的城市，做好地方立法工作，對于xx的城市化建設具有舉足輕重的作用。
二是法制宣傳教育的機制、制度建設上的創(chuàng)新與突破。在推進“四五”普法的進程中，要重點在機制、制度建設上下功夫。進一步建立全社會廣泛參與、各級各部門分工負責、依法治市領導機構定期監(jiān)督、考核的良性運作機制;完善各級黨委(黨組)中心組學法制度，規(guī)范領導干部學法用法考試、考核制度，推行領導干部任前法律知識考試制度;建立健全公務員學法培訓考試登記制度，使學法、用法成績成為干部晉升、公務員錄用以及司法、行政執(zhí)法人員素質考核的重要依據;進一步加強青少年法制教育，鞏固法制副校長、法制輔導員制度;進一步積極探索企業(yè)法人、經營管理人員以及外來工人員的學法、用法機制建設，努力將法制宣傳教育納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
三是依法治理工作的深度和廣度上的新突破。加快推進建設社會主義法治化城市進程，關鍵在依法治理，重點、難點也在依法治理。要以開展“法律進社區(qū)”以及總結推廣**法治示范村試點工作為抓手，大力推進城鄉(xiāng)基層**法治建設;以依法行政和建設“法治化政府”為目標，大力深化行業(yè)依法治理工作。四是政府法制建設在制度上的創(chuàng)新。
政府要轉變觀念和職能，充分發(fā)揮市場主體、中介組織和行業(yè)自律組織的作用，盡可能減少行政權力的直接調控;按照精干高效、降低成本的原則，進一步深化行政審批改革;逐步建立規(guī)范性文件發(fā)布、行政決定說明理由、當事人被告知、檔案資料查閱、行政決定聽證等各項制度，抓住政府上網工程的契機，加緊建立公共信息公開系統(tǒng)。
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