失獨(dú)家庭情況調(diào)查報告

　　在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報告十分的重要，報告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是小編整理的失獨(dú)家庭情況調(diào)查報告，希望能夠幫助到大家。

　　什么是失獨(dú)家庭？一些家庭由于疾病或意外災(zāi)禍?zhǔn)垢改甘�去了�?dú)生子女，人們把這樣的家庭稱為失獨(dú)家庭。據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的數(shù)據(jù)，在我國，失獨(dú)家庭每年以7.6萬個的速度增長，現(xiàn)在我國已有超過100萬失去獨(dú)生子女的家庭，這些家庭大多數(shù)"獨(dú)自"承受失獨(dú)之痛，獨(dú)自面對養(yǎng)老、基本生活照顧和精神痛苦等問題。為全面了解掌握我市失獨(dú)家庭的生存狀況、面臨的困難及生活訴求，更好地推動政府和社會力量共同參與，關(guān)愛失獨(dú)家庭。7月份，市政協(xié)婦聯(lián)界別委員聯(lián)合市計生委、市婦聯(lián)，在市政協(xié)XX、XX副主席的帶領(lǐng)下，深入XX縣、XX區(qū)及相關(guān)部門，通過聽取情況匯報、發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地走訪、座談討論等形式，對我市失獨(dú)家庭的基本情況、面臨的主要困難及原因進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將意見建議綜合如下：

　　一、我市失獨(dú)家庭的現(xiàn)狀

　　1、基本情況。截至20xx年3月，我市只有一個子女的育齡婦女?dāng)?shù)為628345人，其中小孩年齡在14周歲以下的育齡婦女?dāng)?shù)為437619人；現(xiàn)已確認(rèn)計劃生育家庭特別扶助對象2184人，其中獨(dú)生子女死亡的扶助對象1436人（因為我市目前還沒有做過失獨(dú)家庭情況的統(tǒng)計工作，所以這個數(shù)字僅指女方年滿49周歲領(lǐng)取獨(dú)生子女死亡特殊補(bǔ)貼的家庭成員數(shù)）。以走訪調(diào)研的XX縣為例，49周歲以下的獨(dú)生子女家庭達(dá)74286戶，占家庭總戶數(shù)的15.5%，其中獨(dú)生子女意外死亡XX1人（女方年滿49周歲），占獨(dú)生子女家庭戶數(shù)的1.76‰。目前出現(xiàn)的這群失獨(dú)者大多出生在上世紀(jì)50—60年代，恰逢我國80年代獨(dú)生子女政策嚴(yán)格執(zhí)行的年代。隨著獨(dú)生子女家庭的增多，失獨(dú)家庭的問題也越來越突出。

　　2、經(jīng)濟(jì)狀況。喪子之痛讓他們生活無望，也失去了創(chuàng)造生活的積極性。他們中大部分生活貧苦，有極個別甚至居無定所，借住在村里的公房（如倉庫）或親戚閑置的舊房。農(nóng)村失獨(dú)家庭的生活來源主要依賴于117—XX5元/月的農(nóng)村低保、235元/月的生育特別扶助金和家庭普遍較為微薄的勞動所得。城鎮(zhèn)失獨(dú)家庭的生活來源主要依賴于270—350元/月的城鎮(zhèn)低保金、235元/月的生育特別扶助金和個人勞動所得。相對而言，農(nóng)村失獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)更拮據(jù)，面臨的生存挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻，對經(jīng)濟(jì)幫扶的需求更大。

　　3、精神狀況。失獨(dú)家庭成員因喪子打擊失去了精神依靠和寄托，常常選擇自我封閉，拒絕與社會接觸，內(nèi)心孤寂，處于社會的邊緣化。這個群體的年齡大部分在50歲左右，女人的這個年齡基本上很難再生育，而男人再生育的機(jī)會相對大一些。因此，相對而言失獨(dú)家庭中女性受到的傷害更大、更深。同時我們發(fā)現(xiàn)有原配偶陪伴的失獨(dú)者的精神狀況明顯好過喪偶尤其是離婚失獨(dú)者的精神狀況，而再婚重組家庭的失獨(dú)者精神狀況相對又有所好轉(zhuǎn)。相對而言城鎮(zhèn)失獨(dú)家庭的精神創(chuàng)傷更大，對精神幫扶的需求更迫切。

　　4、幫扶狀況。我市從20xx年起按照省里的政策給予獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助金每人每月50元。20xx年起我市執(zhí)行國家出臺的一項針對獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特別扶助制度，扶助獨(dú)生子女死亡家庭每人每月100元。20xx年起我市執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)隨國家標(biāo)準(zhǔn)提高，獨(dú)生子女死亡家庭每人每月XX5元。隨著物價上漲，我市從20xx年1月起對失獨(dú)家庭的特別扶助金在國家標(biāo)準(zhǔn)上增至每人每月235元。部分縣市區(qū)根據(jù)各自情況制定了扶助標(biāo)準(zhǔn)。如XX區(qū)從20xx年1月起對失獨(dú)家庭的扶助金增至每人每月315元。XX區(qū)從20xx年1月起對失獨(dú)家庭的扶助金增至每人每月300元。XX區(qū)XX鄉(xiāng)在20xx年6月設(shè)立"失獨(dú)家庭關(guān)懷基金"，7戶失獨(dú)家庭每年領(lǐng)取3000元到5000元的幫扶基金。南岳區(qū)從20xx年起在失獨(dú)家庭父母生日、春節(jié)時分別送上生育關(guān)懷慰問金600元，對再生育家庭給予一次性生育關(guān)懷金500元。XX區(qū)參照市級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。XX市從20xx年起將農(nóng)村計劃生育特別扶助對象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府代繳范圍，由市財政按每人每年60元的標(biāo)準(zhǔn)從計劃生育關(guān)懷資金中予以代繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療。雖然我市在這方面作了一些努力，但依然不能解決因為失去唯一的孩子而造成的經(jīng)濟(jì)和生活上的困難。

　　二、我市失獨(dú)家庭面臨的主要問題及原因

　　1、主要問題

　　⑴經(jīng)濟(jì)收入偏低。據(jù)調(diào)查，一半以上的失獨(dú)家庭收入達(dá)不到當(dāng)?shù)氐钠骄�水平。尤其是農(nóng)村失獨(dú)家庭沒有任何穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源，主要依賴計劃生育特別扶助金、政府救助（城鄉(xiāng)低保、五保供給）等方面來維持基本的生活。城鎮(zhèn)失獨(dú)家庭除部分領(lǐng)取退休金的有較為固定的經(jīng)濟(jì)收入外，其他失獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況跟農(nóng)村失獨(dú)家庭相似。獨(dú)生子女因病去世的家庭經(jīng)濟(jì)困難問題更為突出，這些家庭在支付大量醫(yī)藥費(fèi)后陷入經(jīng)濟(jì)困難，占到所有返貧家庭的50%以上。

　　⑵精神創(chuàng)傷極大。失獨(dú)家庭的精神創(chuàng)傷主要來源于兩個方面：一方面來源于內(nèi)在創(chuàng)傷。在經(jīng)歷了"白發(fā)人送黑發(fā)人"的悲痛后，失獨(dú)老人失去了精神依靠和寄托，心理變得脆弱和敏感，容易陷入精神抑郁，甚至導(dǎo)致更加嚴(yán)重的心理疾病。另一方面來源于外來創(chuàng)傷。一些人把失獨(dú)者視為不祥之人，他們所給的東西也被視為不祥之物，這種來自社會的歧視和不公平對待無疑更刺痛了失獨(dú)老人的心。因此，相對于物質(zhì)幫扶而言，失獨(dú)老人的精神慰藉更為迫在眉睫。

　　⑶養(yǎng)老就醫(yī)極難。調(diào)查顯示，失獨(dú)家庭普遍存在患病率較高、生活資源缺乏、養(yǎng)老困難等特點(diǎn)。"我不怕死，只怕老，只怕病。"這是我們走訪調(diào)研時聽到的最多的一句話。如何養(yǎng)老就醫(yī)是他們面臨的最現(xiàn)實(shí)的問題。在傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式下，那些行動不便、生活不能自理、經(jīng)濟(jì)條件不好的失獨(dú)家庭，尤其是這一類的農(nóng)村失獨(dú)家庭，養(yǎng)老就醫(yī)更是個大難題。醫(yī)療開支讓他們原本貧困的生活雪上加霜，他們還常常面臨無人辦理正常醫(yī)療住院手續(xù)和術(shù)后無人照料等問題。

　　2、產(chǎn)生的原因

　　⑴政策關(guān)懷不夠。一是對失獨(dú)家庭的政策保障落實(shí)不到位。如XX年底頒布的《人口和計劃生育法》規(guī)定"獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。"這里的"必要的幫助"只是原則性規(guī)定，對幫助的形式、金額、負(fù)責(zé)部門及年齡等均未作明確的規(guī)定，缺乏可操作性。又如20xx年4月國務(wù)院公布的《國家人口發(fā)展"XX"規(guī)劃》明確提出"鼓勵有條件的地區(qū)在養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保障工作，積極探索為獨(dú)生子女父母、無子女和失獨(dú)老人提供必要的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和老年護(hù)理補(bǔ)貼。"這里的"必要"是哪種類型，"補(bǔ)貼"標(biāo)準(zhǔn)是什么，由哪個部門負(fù)責(zé)同樣缺乏明確的規(guī)定。二是對失獨(dú)家庭的救濟(jì)幫扶政策存在漏洞。如現(xiàn)行計劃生育特別扶助制度限定"年滿49周歲以上的失獨(dú)父母"才能獲得特別扶助，但這樣不少49周歲以下的失獨(dú)父母距離獲得特別扶助就有一段較長的"真空期"，在他們最感孤立無助時卻享受不到政策的關(guān)懷。同時，隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏加快，環(huán)境污染等多種原因，大多數(shù)女性還不到45歲就已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)再生育了。因此以年滿49周歲為限與實(shí)際情況存在差距。三是各級財政投入不夠。雖然自20xx年1月起，我市失獨(dú)家庭特別扶助金提高到每人每月235元，可相對日益增長的物價水平和失獨(dú)家庭面臨的實(shí)際困境而言，我市各級財政投入依然偏少，扶助標(biāo)準(zhǔn)依然偏低。

　　⑵社會關(guān)懷不夠。目前，我市還沒有建立針對失獨(dú)家庭的專門養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，也沒有關(guān)愛失獨(dú)家庭的社會和民間組織。隨著失獨(dú)家庭在日常生活照料、精神慰藉、康復(fù)、護(hù)理等方面需求的日益增長，公益服務(wù)事業(yè)和社會養(yǎng)老工作明顯滯后。

　　⑶自我激勵不夠。主要體現(xiàn)在失獨(dú)家庭無法走出喪子之痛的心靈創(chuàng)傷，喪失生活信心，無望開創(chuàng)新生活。失獨(dú)家庭在生活中往往會面臨諸多正常家庭無法想象的困難，據(jù)調(diào)查，70—80%的失獨(dú)父母存在精神創(chuàng)傷或心理障礙，近半數(shù)患有抑郁癥。喪子之后，他們的精神極度敏感和脆弱，恐懼一切節(jié)日和聚會，極力躲避世俗人倫，常常處于壓抑和自閉之中，無法積極地投入工作和生活，特別是城鎮(zhèn)失獨(dú)家庭。

　　三、關(guān)于解決我市失獨(dú)家庭主要問題的建議

　　獨(dú)生子女家庭，是我國計劃生育政策的積極踐行者，對降低人口出生率、抑制人口過快增長作出了重大貢獻(xiàn)。失獨(dú)家庭的出現(xiàn)是實(shí)行獨(dú)生子女政策不可回避的社會問題，可以說是政策所迫、意外所致、生理所限。幫助失獨(dú)家庭解決生活困難，化解心理障礙，既需要有國家政策法規(guī)的保障、政府的幫助，還需要全社會的關(guān)愛。為此，我們建議：

　　1、進(jìn)一步完善政策措施。一是完善生育政策法規(guī)。建議考慮放寬"單獨(dú)生兩胎"的政策，增強(qiáng)家庭的抗風(fēng)險能力，減少失獨(dú)家庭的發(fā)生機(jī)率。在生育政策法規(guī)的出臺上，給予所有失獨(dú)家庭相應(yīng)的扶助，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整失獨(dú)家庭幫扶對象的年齡劃分。建議政府出臺關(guān)愛失獨(dú)家庭的相關(guān)政策，明確享受對象、享受標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)部門、審批程序、資金籌集與發(fā)放管理等基本內(nèi)容。二是建立健全對失獨(dú)家庭的養(yǎng)老機(jī)制。根據(jù)大多數(shù)失獨(dú)家庭養(yǎng)老的實(shí)際，建議政府加大養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)服務(wù)功能。根據(jù)我市財政收入狀況和上一年度的物價上漲指數(shù)，提高失獨(dú)家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)。由政府為失獨(dú)家庭購買養(yǎng)老保險，以保險形式為失獨(dú)家庭養(yǎng)老提供最重要的保障。相關(guān)部門齊抓共管，用足用活現(xiàn)有政策，建立相關(guān)社會資源向失獨(dú)家庭適當(dāng)傾斜的政策體系。人社和衛(wèi)生部門參照五保、低保、殘疾人標(biāo)準(zhǔn)，給予參加"新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險"、"新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險"的失獨(dú)家庭成員免費(fèi)享受醫(yī)保和養(yǎng)老保險待遇。民政部門參照"三無"和"五保"老人待遇，將年滿55周歲的失獨(dú)女性和年滿60周歲的失獨(dú)男性優(yōu)先納入五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保救助范圍，尤其是對患有疾病、無生活來源的失獨(dú)對象，更要適當(dāng)放寬年齡限制，通過采取分散與集中供養(yǎng)的方式解決他們的生活問題。衛(wèi)生部門出臺看病就醫(yī)的特別扶助政策，定期為失獨(dú)老人提供免費(fèi)健康檢查和親情護(hù)理服務(wù)。三是定期發(fā)布失獨(dú)家庭的權(quán)威數(shù)據(jù)。建議加強(qiáng)對失獨(dú)家庭的信息統(tǒng)計工作，建立包括所有失獨(dú)者在內(nèi)的失獨(dú)家庭數(shù)據(jù)庫，定期面向社會公布權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并及時更新，為政府解決這一問題提供科學(xué)依據(jù)。建議同時建立失獨(dú)家庭健康檔案。明確記錄每個失獨(dú)家庭成員的健康狀況，與衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，根據(jù)每個人的病情有針對性地開展醫(yī)療服務(wù)。

　　2、建立健全失獨(dú)家庭社會公益服務(wù)體系。一是建立"失獨(dú)家庭社會關(guān)愛救助"機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)心靈驛站，通過開辟失獨(dú)家庭網(wǎng)站專欄、建立失獨(dú)者qq群等形式，面向社會定期開展政策宣傳、信息咨詢和心靈交流等活動，為失獨(dú)家庭搭建一個及時、便捷的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)交流平臺，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注失獨(dú)家庭，營造人人尊重、關(guān)愛失獨(dú)家庭的社會氛圍。同時，組建志愿者服務(wù)隊，定期為失獨(dú)家庭做義工，幫助失獨(dú)家庭解決生活上的困難。二是建立社會公益組織和民間資金共同參與機(jī)制。建議積極動員社會力量、吸納民間資金參與失獨(dú)家庭養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，建立失獨(dú)家庭關(guān)懷基金，成立社會養(yǎng)老愛心機(jī)構(gòu)，鼓勵社會興辦養(yǎng)老院和專門的失獨(dú)家庭老年公寓，形成政府補(bǔ)貼引導(dǎo)、社會廣泛參與、多元化集資的失獨(dú)家庭養(yǎng)老服務(wù)長效機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的社會化進(jìn)程。三是建立多部門幫扶的聯(lián)動機(jī)制。幫扶失獨(dú)家庭是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)扶助、醫(yī)療救助、生活照料和精神慰藉等多個領(lǐng)域，絕非一個部門的事。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的幫扶優(yōu)勢，積極開展關(guān)愛活動，幫助失獨(dú)家庭走出精神低谷、重拾生活信心、提高生活質(zhì)量。尤其要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織特色優(yōu)勢，針對失獨(dú)母親這個新弱勢群體中特殊人群的現(xiàn)實(shí)問題，積極開展關(guān)懷失獨(dú)母親公益活動。

　　3、積極引導(dǎo)失獨(dú)家庭重拾生活信心。一是開展精神慰藉。建議設(shè)立心理咨詢公益崗位，充分發(fā)揮（村）社區(qū)的基層工作者和民間公益組織志愿者的積極性，對他們進(jìn)行心理干預(yù)培訓(xùn)，指導(dǎo)他們定期與失獨(dú)家庭成員進(jìn)行科學(xué)的心理干預(yù)，比如開展心理輔導(dǎo)、義務(wù)巡診、臨終關(guān)懷等多元化服務(wù)，一對一幫助他們排解心理壓力和痛苦。二是鼓勵并幫助失獨(dú)家庭重新構(gòu)建完整家庭。對于尚處于生育期且有生育意愿的失獨(dú)家庭，開展"再生育"服務(wù)。除幫助他們辦理相關(guān)生育證件外，計劃生育行政部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還可以為其免費(fèi)提供生理檢查、優(yōu)生監(jiān)測等相關(guān)生育信息免費(fèi)咨詢和檢查服務(wù)。遇到本級醫(yī)療部門解決不了的難題，應(yīng)積極聯(lián)系上級醫(yī)療部門，免費(fèi)提供實(shí)驗室檢查、試管嬰兒培育等系列生育信息咨詢服務(wù)。對于失去生育能力，愿意收養(yǎng)子女的失獨(dú)家庭，開展"重組家庭"服務(wù)。民政局、公安局和人口計生委積極協(xié)調(diào)，主動提供有關(guān)收養(yǎng)信息，優(yōu)先安排收養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)兒童，對失獨(dú)家庭在辦理合法收養(yǎng)手續(xù)、嬰兒入戶手續(xù)時實(shí)行特事特辦，繁事簡辦。三是積極引導(dǎo)和鼓勵失獨(dú)家庭參加社會活動。引導(dǎo)失獨(dú)家庭、有特長的空巢老人組建各種文體隊伍，開展文體活動，鍛煉身體、陶冶情操，娛樂身心，融入社會，用豐富多彩的文體生活來沖淡他們的記憶傷痛。

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