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經管局上半年工作總結和下半年工作安排
根據縣十五屆五次全委(擴大)會議、全縣農業(yè)農村工作會議的總體部署和省、市經管工作的要求，我縣農經管理工作按照《縣農村合作經濟經營管理工作實施方案要》(樺農經發(fā)[]1號文件)的規(guī)定，扎實有效地推進整體工作的開展，經過全縣農經系統(tǒng)的齊心協力，全面地完成了上半年工作任務，基本實現了時間近半任務過半的目標。現將我縣上半年農經管理工作情況和下半年工作安排匯報如下：
一、上半年工作完成情況
(一)任務指標完成情況
1、全縣農民人均純收入年初計劃4,343元，此項工作各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在組織實施中，預計年末可實現年增長7%以上市里下達的指標。
2、項目爭取工作。年初計劃向上爭取農民專業(yè)合作組織、村級其他農村義務教育債務化解、村級(農場)一事一議財政獎補和農業(yè)政策性保險等四個項目。目前，村級(農場)一事一議財政獎勵資金項目6個(5村1場)，已獲省減負辦、省財政廳批準，爭取資金180萬元，5個村(場)項目建設修建村(場)內水泥道路、1個村項目建設安裝自來水工程，正在開工建設中。農業(yè)(種植業(yè))保險年初市站下達指標30萬畝，現已完成投保面積50萬畝，完成年初計劃的167%。村級其他農村義務教育債務化解項目正處在初審階段，6月末完成初審,7月初迎接省、市審計部門檢查驗收鎖定債務。農民專業(yè)合作組織示范項目擬定8月份申報。
3、村級其他農村義務教育債務化解工作。年初計劃要完成全縣村級債務總額的5%指標，經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清理核實上報村級其他農村義務教育債務約1,418萬元，占村級債務總額的9%。
4、農民專業(yè)合作組織建設工作。年初計劃新發(fā)展18個，截止目前已發(fā)展5個，占年初計劃的28%。
5、村級(農場)公益一事一議工作開展情況。今年村級(農場)一事一議獎勵資金項目6個(5村1場)，已獲省里批準，現正在施工建設中。補助資金項目正在有序推進中，按20元/人標準進行籌資，計劃此項工作11月底完成項目申報。
6、農村土地規(guī)范化管理工作。今年以完善土地臺賬為重點，實行土地承包信息化管理，目前土地承包信息化統(tǒng)計軟件錄入前期工作正在進行中，預計7月末前完成上報工作。全縣已建立農村土地管理規(guī)范化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個。
7、農村賬務審計工作。按照省經管總站《黑龍江省農村財務審計工作實施方案》的要求，此項工作我縣從8月開始到9月末完成審計工作。
8、村級財務委托代理制和會計電算化工作。全縣“村財民理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”、會計電算化工作實施面均達100%。
9、落實典型記帳戶和農產品成本核算工作。全縣已落實了典型記帳戶6,298戶，占總農戶的15%以上。已落實了農產品成本核算點9個。
10、實行財務公開和建立民主理財小組情況。全縣實行財務公開的村數105個，公開面達100%。建立民主理財小組的村數105個，建立面達100%。
11、農經專題調研工作。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在開展調研。
(二)上半年工作完成情況
上半年，我們做到了“五抓五提高”：
1、抓項目爭取工作，提高了農經系統(tǒng)為“三農”服務水平。
我們把項目申報和爭取工作牢牢地抓在手上，并將其作為服務“三農”的重中之重工作，上半年重點抓了農業(yè)(種植業(yè))保險和村級(農場)一事一議財政獎勵資金兩個項目的申報爭取工作。農業(yè)(種植業(yè))保險農戶投保面積達50萬畝，收取農戶保費262.5萬元，爭取國家、省財政保險補貼487.5萬元。一事一議財政獎勵資金項目6個，其中：5個村(東河鄉(xiāng)九陽村、蘇家店鎮(zhèn)蘇家店村、梨豐鄉(xiāng)昌盛村、四馬架鄉(xiāng)四馬架村、悅來鎮(zhèn)悅江村)、1個農場(東方紅馬場)，已獲省減負辦、省財政廳批準，爭取資金180萬元。
2、抓農業(yè)(種植業(yè))保險工作，提高了農民規(guī)避農業(yè)生產風險能力。
我縣被省經管總站確定為農業(yè)(種植業(yè))保險試點縣，承擔50萬畝試點任務，按照省經管總站和省政廳的要求和工作部署，扎實有效地推進農業(yè)(種植業(yè))保險工作的全面開展。目前全縣已完成農業(yè)(種植業(yè))保險面積50萬畝，其中：水稻14.1萬畝、玉米22.3萬畝、大豆13.6萬畝，參保農戶14,922戶，收取保費262.5萬元，爭取國家、省財政保費補貼487.5萬元，以此規(guī)避了參保農戶農業(yè)生產經營風險。主要做法是：(1)制定了業(yè)務方案，召開了業(yè)務會議。按照上級的要求，結合經管工作安排，制定了《縣農業(yè)(種植業(yè))保險業(yè)務工作方案》，并召開了兩次鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經管中心主任會議專項推進農業(yè)(種植業(yè))保險工作;(2)成立了代辦機構，開展了代辦業(yè)務。按照省經管總站關于農業(yè)保險代辦工作的要求，縣經管局成立了代辦處，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經管中心成立了代辦站，全縣105個行政村設立了代辦員，由村助理會計專門負責此項工作;
(3)開展了業(yè)務培訓，提高了代辦能力。按照省經管總站培訓的內容，我們利用全縣經管工作培訓的契機，對全縣9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、105個行政村的代辦員，開展了農業(yè)(種植業(yè))保險相關知識的培訓。通過培訓，使鄉(xiāng)、村兩級代辦人員既增強了認識，又提高了素質和代辦能力; (4)廣泛進行了發(fā)動，代辦業(yè)務見成效。在宣傳、培訓的基礎上，縣、鄉(xiāng)、村三級加大力度，廣泛發(fā)動�？h保險經辦機構——縣陽光農業(yè)相互保險公司印制了2萬份保險宣傳單，縣代辦處——縣經管局印制了農作物保險申請書2萬份、保險統(tǒng)計表5,000冊下發(fā)到9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個行政村的廣大農戶的手中，做到了村村開展、戶戶知曉。
3、抓土地流轉工作，提高了土地規(guī)�；a經營效益。
我縣土地流轉面積105,832畝，占家庭承包耕地面積1,384,164畝的7.6%。涉及流轉農戶4,081戶，占總農戶的9.7%。土地流轉以農戶自行流轉為主，土地流轉方式主要有轉包、出租兩種形式。由于土地流轉，進一步提高土地規(guī)�；a經營效益。主要做法是：(1)搞好土地流轉宣傳工作。按照黨的十七屆三中全會《決定》提出的“現有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變和土地流轉堅持依法自愿有償原則”的要求，我們加大土地流轉政策法規(guī)的宣傳力度，全面提高廣大農民對土地流轉重要性的認識，促進土地流轉;(2)開展網上土地流轉。利用《農經網》廣泛地開展網上土地流轉和農村二手貨供求信息的發(fā)布，每個村信息員及時地收集各戶土地流轉和農村二手貨情況，通過《農經網》的農網內部辦公網入口上傳到北方農網——土地流轉和農村二手貨欄目，實現土地流轉和農村二手貨網上交易，今年以來，全縣9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個村共發(fā)布土地流轉和農村二手貨信息300余條，交易成功率達70%以上;(3)建立農村土地流轉服務組織。各村由助理會計專門負責土地流轉工作，免費利用《農經網》及北方農網發(fā)布土地流轉信息;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在經管中心建立土地流轉服務機構，做好土地流轉管理、統(tǒng)計、上報工作;在縣里設立土地流轉大廳，將各鄉(xiāng)、村上報的土地流轉及農村二手貨信息及時在流轉大廳發(fā)布，為流轉雙方提供了交易平臺，促進了土地有序流轉。
4、抓農民專業(yè)合作組織建設工作，提高了農民組織化程度。
年初以來，我們緊緊圍繞《農民專業(yè)合作社法》，全力做好農民專業(yè)合作組織的指導、扶持和服務工作，主要做了以下幾方面：一是抓了《農民專業(yè)合作社法》的學習培訓工作。采取以會代訓、張貼布告、網上交流等形式向農民專業(yè)合作組織成員及農民廣泛宣傳《農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社登記管理條例》、《農民專業(yè)合作社示范章程》等相關內容，全面提高合作組織成員的政策水平和業(yè)務素質;二是抓了規(guī)范管理工作。對不具備合作社登記條件，又沒有登記的專業(yè)協會，限期到經管局或民政局登記，對已具備合作社登記條件的專業(yè)協會按合作社登記條例進行登記注冊。對新建的農民專業(yè)合作社，按照經管局制定的章程審核條件嚴格規(guī)范管理，審核合格后到工商局辦理登記注冊。截止目前，新發(fā)展農民專業(yè)合作組織5個;三是抓了典型示范推廣工作。我們對悅來鎮(zhèn)悅江蔬菜專業(yè)合作社、東河鄉(xiāng)天成糯玉米專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)春海水稻專業(yè)合作社、梨豐鄉(xiāng)巖順鄉(xiāng)谷專業(yè)合作社等4個典型合作社，進行了全面系統(tǒng)地總結，并編印成冊下發(fā)到各合作社，典型事例已在市、縣電視臺新聞頻道、專題頻道累計播發(fā)12條，悅江蔬菜專業(yè)合作社富了農家人的宣傳報道已在3月20日佳木斯日報第二版頭條刊登，發(fā)展農民專業(yè)合作社已成為今年備春耕生產的一大亮點，進而加快了我縣農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展進程。
5、抓一事一議規(guī)范化管理工作，提高了村級公益事業(yè)建設水平。
按照全省村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作的部署和我縣村級一事一議工作專項推進方案的要求，我縣村級一事一議在的基礎上重點從項目的議事程序、籌資渠道、項目預(決)算、工程規(guī)劃、項目申報等方面入手，規(guī)范了項目的論證、項目的管理和項目的審批，提高村民議事的能力。目前我縣一事一議獎勵資金項目6個(5村1場)，已獲省減負辦、省財政廳批準，爭取資金每個項目30萬元，總計180萬元，項目正在開工建設中。一事一議補助資金項目正在有序推進中，村民籌資標準由原來的12元/人提高到20元/人，項目管理按規(guī)定的申報材料，做到了數據準確、情況真實、內容全面、帳實相符、存檔備案、錄入微機。
在完成上述重點工作的同時，我們還開展了鄉(xiāng)村兩級經管人員的業(yè)務培訓、配合縣有關部門處理了6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12個村(場)的農民上訪案件、配合縣人大進行了《農民專業(yè)合作社法》的執(zhí)法檢查、開展了農經信息化建設、農村土地承包信息化軟件的錄入及村級組織經費保障機制和土地適度規(guī)模經營調研等項工作
二、存在的問題
(一)人員配備和素質問題。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經管中心人員配備不齊，星火只有2人，負責全鄉(xiāng)經管業(yè)務工作。橫頭山鎮(zhèn)現有3人，其中有2人兼職鎮(zhèn)其他工作。這2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由于人員少，致使村級財務委托代理制和會計電算化等相關工作難以開展。個別村會計素質偏低、年齡較大，并且這次換屆選舉全縣有近20名村會計是新產生的委員，不懂得財會業(yè)務，目前難以勝任村會計工作，要通過加大培訓力度，使其盡快適應業(yè)務工作需要。
(二)下鄉(xiāng)缺少交通工具問題。經管工作每年三分之二的時間下鄉(xiāng)深入基層，雇用小車需要很大一筆支出，每年大約3萬元左右，由于經費不足難以支付此項費用。為使工作正常開展，現已在省經管總站暫時借用一臺小車，以滿足下鄉(xiāng)用車的需要。建議縣里盡快解決下鄉(xiāng)用車問題。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦公
基礎設施差問題。東河、橫頭山等2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經管中心辦公基礎設施差，設備陳舊老化，開展會計電算化和土地承包信息管理工作難度大。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村網絡辦公出現斷層問題，農經管理軟件配置全，農經信息化需要解決寬帶問題。
三、下半年工作安排
為了更好地完成全年工作任務，我們下半年要重點抓好以下四項工作：
1、認真抓好市考核縣、縣考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))涉及農經方面目標管理工作指標的完成。
①農民人均純收入工作。要按照各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的數字，結合我縣的具體情況，落實好農民增收的各項措施，全面完成年初確定的農民人均純收入4,343元，實現增長7%的目標。
�、谵r民專業(yè)合作組織建設工作。要在學習宣傳貫徹《農民專業(yè)合作社法》的基礎上，繼續(xù)做好農民專業(yè)合作組織的指導、扶持、發(fā)展、管理和項目申報工作，完成市里下達的任務指標。同時，還要繼續(xù)抓好原有農民專業(yè)合作組織的規(guī)范管理工作，使我縣農民專業(yè)合作組織達到機構健全、制度完善、章程規(guī)范、利益聯結緊密、發(fā)揮作用好的要求，促進我縣農民專業(yè)合作組織健康有序發(fā)展。
③化解村級其他農村義務教育債務工作。此項工作下半年重點做好各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報債務的初審及軟件錄入工作，迎接省、市審計部門來我縣抽查審計，我們農經部門要積極配合縣財政局、縣審計局認真做好村級其他農村義務教育債務的迎審工作。力爭使我縣村級清理化解的其他義務教育債務得到省審計廳的債務鎖定。
2、繼續(xù)抓好項目申報和爭取工作。下一步我們要重點圍繞農民專業(yè)合作組織示范項目、村級(農場)一事一議財政補助資金項目、村級其他農村義務教育債務化解項目，全力做好項目的申報和爭取工作，特別是一事一議財政補助資金要從的85萬元爭取增加到今年的314萬元(15.7萬人20元/人)，獎勵資金項目爭取資金180萬元，努力提高我縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金的投入水平。
3、繼續(xù)抓好農村土地承包規(guī)范化管理工作。要認真抓好關于加強農村土地承包管理若干意見(樺政函〔〕5號)文件精神的貫徹和落實，繼續(xù)執(zhí)行“三個審批” 制度(承包方案、承包合同和村委會公章審批)，堅持公開競價發(fā)包的原則，加強土地承包的檔案管理，要利用好經管系統(tǒng)開發(fā)的土地承包管理軟件設施，指導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將各村的土地臺賬、承包合同等相關數據和資料輸入微機，實行微機化管理。
4、繼續(xù)抓好農村財務審計，規(guī)范村級財務管理工作。按照省、市的要求和縣里的部署，我們要組織人員對全縣105個行政村全面做好村級財務的審計工作，重點審計：農村轉移支付資金、“一事一議”獎補資金、各種專項資金和村級資源性資產(土地、林木等)的發(fā)包資金的管理和使用，以及涉農行政事業(yè)性收費等內容，通過審計工作的開展，進一步規(guī)范村級的財務核算，提高村級財務管理水平，完善村級換屆前財務管理制度，為促進我縣農村經濟發(fā)展、農村社會穩(wěn)定保駕護航。
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