河道管理辦法(6篇)

河道管理辦法1

　　主持人:根據(jù)《xx回族自治區(qū)行政聽證程序規(guī)定》(xxxx年第80號令)第15條第5項的規(guī)定，今天在這里召開拆遷聽證會。聽證會的主題是 六百戶 片區(qū)被拆遷戶

　　拆遷補償安置問題。參加今天聽證會的人員有：

　　1、聽證會組織機構(gòu)成員

　　xxx市政府法制辦公室

　　xxxx區(qū)政府辦公室

　　xxxx區(qū)法制辦公室

　　xxxx區(qū)朝陽街道辦事處

　　2、拆遷聽證事項雙方當事人是：拆遷人市經(jīng)濟適用住房建設辦公室及其代理人，被拆遷人吳鳳娥、段忠、代永偉、王隋玲及其代理人，行政裁決及強制拆遷申請單位市房產(chǎn)管理局及其代理人。

　　3、聽證員11名。經(jīng)事前隨機抽取決定的聽證員11名，他們是：

　　4、聽證會監(jiān)督人員5名

　　xxx市監(jiān)察局

　　(區(qū)人大代表)

　　(區(qū)政協(xié)委員)

　　5、咨詢?nèi)藛T　名

　　自治區(qū)政府法制辦

　　自治區(qū)建設廳

　　市國土資源局

　　市法律援助中心律師

　　6、邀請參加聽證會人員

　　⑴ 市信訪局局長梁濤;

　�、� xxxx區(qū)信訪局局長 ;

　　⑶ 新聞媒體記者。自治區(qū)有關(guān)媒體記者，我市媒體記者。

　　7、聽證會旁聽人員：xxxx區(qū)人大代表、政協(xié)委員、離退休人員、群眾代表共人;市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導　人。

　　8、聽證記錄人：xxx市政府法制辦公室。

　　本次聽證會共8項議程。

　　二、主持人：

　　下面，先進行第一項：

　　宣布聽證會紀律，以及被拆遷人、拆遷人、強制拆遷申請人在聽證會上的權(quán)利和義務。

　　(一)聽證會紀律

　　按照有關(guān)規(guī)定，聽證會全體參加人員應當遵守以下紀律：

　　1、所有參會人員，必須聽從聽證會主持人的統(tǒng)一指揮，遵守聽證會秩序，恪守聽證紀律。

　　2、所有參會人員進入聽證會現(xiàn)場后，不得吸煙、鼓掌、喧嘩、隨意走動，不得實施其他妨害聽證會活動的行為，關(guān)閉移動電話或調(diào)至震動狀態(tài)。

　　3、聽證雙方當事人或委托代理人進行陳述和辯論，須經(jīng)聽證會主持人許可。未經(jīng)主持人允許不得隨意發(fā)言和提問，若對聽證會有意見，可在聽證會休會期間提出。

　　4、聽證雙方當事人或委托代理人在辯論和相互質(zhì)詢時，不得進行人身攻擊，不得使用侮辱性、非理智性語言，不得發(fā)表與本信訪事項無關(guān)的其它事項。

　　5、被拆遷人或委托代理人、拆遷人、強制拆遷申請人或委托代理人不得擅自中途退場，中途未經(jīng)允許擅自退場的視為放棄聽證權(quán)利。

　　6、對不遵守會場紀律，擾亂會場秩序有明顯主觀故意的，經(jīng)主持人教育和制止仍不改正，致使聽證會無法繼續(xù)進行的，由公安機關(guān)強制帶離會場并依法處置。

　　(二)拆遷聽證會雙方當事人權(quán)利義務

　　雙方當事人的權(quán)利

　　1、申請聽證的權(quán)利。被拆遷人、拆遷人、強制拆遷申請人就拆遷問題有申請聽證的權(quán)利。

　　2、委托聽證代理人的權(quán)利。被拆遷人、拆遷人、強制拆遷申請人如不便于親自參加聽證的，或者雖然能親自參加聽證，但需要提供法律、政策幫助的，有權(quán)委托律師或者其他具有法律和相關(guān)知識的人員參加聽證會，以提供法律和政策幫助或向聽證會咨詢?nèi)藛T請求提供咨詢服務。

　　3、申請回避的權(quán)利。被拆遷人、拆遷人、強制拆遷申請人，認為聽證會組成人員，聽證員、記錄員，有可能影響聽證會公正、公平進行的，符合申請回避條件的，有權(quán)申請回避。

　　4、提供證據(jù)的權(quán)利。被拆遷人、拆遷人、強制拆遷申請人對自己的主張有提供證據(jù)的責任，用以證明自己的主張的真實性和合法性，以維護自己的合法權(quán)益。

　　5、進行辯論的權(quán)利。被拆遷人、拆遷人、強制拆遷申請人在聽證過程中有權(quán)就拆遷事實和爭議的問題，陳述各自的.主張和意見，相互辯論、質(zhì)證和答辯。

　　6、查閱并復制本案有關(guān)材料和聽證文書的權(quán)利。經(jīng)聽證主持人許可，被拆遷人、拆遷人、強制拆遷申請人可以查閱和復制與本次聽證會的有關(guān)的材料，包括經(jīng)過雙方質(zhì)證的證據(jù)材料，聽證意見書等。

　　7、申請補正的權(quán)利。被拆遷人、拆遷人、強制拆遷申請人和委托代理人，認為自己的陳述記錄有遺漏或者有差錯的，有權(quán)申請補充。

　　拆遷聽證會雙方當事人義務

　　1、被拆遷人、拆遷人、強制拆遷申請人有依法行使聽證的權(quán)利，履行參與聽證、如實陳述和遵守聽證紀律的義務;

　　2、被拆遷人、拆遷人、強制拆遷申請人在整個聽證過程中，有遵守聽證會秩序，服從聽證主持人指揮，不實施妨害聽證會的行為，負有保證聽證會按規(guī)定程序順利進行的義務;

　　3、聽證會依法召開，通過陳述、質(zhì)詢、辯論、評議、合議等程序查明事實，分清責任。當事人雙方或一方放棄參會權(quán)利或因主觀故意離開會場都不影響聽證會各項程序的正常進行。

　　詢問雙方當事人是否申請回避：

　　被拆遷人吳鳳娥、段忠、代永偉、王隋玲同志，你們對今天聽證會組成人員、聽證人員和記錄員是否申請回避?

　　市經(jīng)濟適用住房建設辦公室、市房產(chǎn)管理局，你們是否申請回避?(如申請回避，說明理由后商議決定，如無申請回避按照程序繼續(xù)進行。)

　　一、由xxxx區(qū)同志簡要介紹 六百戶 片區(qū)拆遷補償問題的基本情況及協(xié)調(diào)過程。

　　三、下面，請轄區(qū)政府及拆遷方就六百戶片區(qū)拆遷情況和安置補償方案進行陳述

　　1、請xxxx政府有關(guān)人員介紹六百戶片區(qū)拆遷情況

　　2、請拆遷人市經(jīng)濟適用住房建設辦公室陳述拆遷補償安置辦法

　　四、被拆遷人和強制拆遷申請人分別陳述有關(guān)情況(事前由4名被拆遷人抽簽決定先后順序，按順序分別陳述)

　　1、由被拆遷人陳述拆遷補償安置事項、理由并出示有關(guān)證據(jù)，委托代理人可補充陳述。

　　2、請強制拆遷申請人市房產(chǎn)管理局陳述行政裁決及強制拆遷申請情況事實、理由及出示有關(guān)證據(jù)，委托代理人可補充陳述。

　　按順序一戶一戶進行。

　　四、下面進行辯論和質(zhì)證(被拆遷人按順序進行)

　　1、首先請被拆遷人陳述自己的主張，進行質(zhì)證;

　　2、請拆遷人、強制拆遷申請人陳述主張和依據(jù)并進行解釋。

　　3、詢問被拆遷人及拆遷人、強制拆遷申請人是否還有新的意見和證據(jù)。

　　五、請咨詢?nèi)藛T提供政策法律服務

　　被拆遷人吳鳳娥、段忠、代永偉、王隋玲，你們是否需要政策、法律法規(guī)方面的咨詢?

　　拆遷人市經(jīng)濟適用住房建設辦公室、強制拆遷申請人市房產(chǎn)管理局，你們是否需要政策、法律法規(guī)方面的咨詢?

　　六、請拆遷聽證員向被拆遷人、拆遷人、強制拆遷申請人發(fā)問

　　注：聽證員就案件事實證據(jù)的認定及處理發(fā)表意見，向被拆遷人、拆遷人、強制拆遷申請人提問，并就有關(guān)事項向咨詢專家提出相關(guān)咨詢;提問結(jié)束后，主持人宣布暫休會15-20分鐘，主持人、拆遷聽證人員召開合議會議，其他人員暫時休息，不要離開會場。

　　七、評議

　　主持人組織聽證員就聽證事實、證據(jù)以及適用政策、法規(guī)等對拆遷補償安置處理發(fā)表聽證結(jié)論性意見，經(jīng)合議后形成聽證結(jié)論。(形成合議意見后繼續(xù)開會)

　　八、主持人宣布聽證會評議意見

　　歸納小結(jié)。今天的拆遷聽證會按照預定程序全部進行完畢。剛才，聽證員發(fā)表了聽證意見，市城管局要根據(jù)本次聽證會最終意見并結(jié)合拆遷補償安置實際，作出拆遷補償安置處理。

　　(被拆遷人、拆遷人、強制拆遷申請人在聽證筆錄上簽字。聽證會結(jié)束)

河道管理辦法2

　　第一章總則

　　第一條為加強河道管理，保障防洪安全，保護河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)河道的保護、治理、利用和管理等相關(guān)活動，適用本條例。

　　本條例所稱河道包括江河、湖泊、水庫庫區(qū)、人工水道、行洪區(qū)。

　　第三條河道的保護、治理和利用，應當服從防洪總體安排，遵循全面規(guī)劃、嚴格保護、綜合治理、合理利用的原則。

　　第四條縣級以上人民政府應當將河道保護和治理納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；將河道保護、治理和管理經(jīng)費，列入同級財政預算。

　　第五條河道管理實行按流域統(tǒng)一管理和區(qū)域分級管理相結(jié)合的體制。

　　流域管理機構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)行使法律、法規(guī)規(guī)定的和水行政主管部門授予的河道監(jiān)督管理職責。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)河道的監(jiān)督管理工作，其所屬的河道管理機構(gòu)負責日常工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責，做好河道管理的相關(guān)工作。

　　第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當加強河道管理的宣傳教育，普及河道保護的相關(guān)知識，引導公眾自覺遵守河道管理的相關(guān)規(guī)定。

　　村（居）民委員會可以制定村規(guī)民約或者居民公約，引導村（居）民自覺維護河道整潔。

　　第七條縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織編制河道整治、河道采砂、水域岸線保護等規(guī)劃，由同級人民政府批準實施；流域管理機構(gòu)管理的河道，由流域管理機構(gòu)負責編制，征求當?shù)厝嗣裾�府意見后，報省水行政主管部門批準實施。

　　編制航運、水力發(fā)電、漁業(yè)養(yǎng)殖等相關(guān)規(guī)劃時，應當征求有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)的意見。

　　第八條縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立和完善河道管理檔案，加強河道管理信息化建設。

　　第二章河道保護與治理

　　第九條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)及兩岸堤防、堤防背水面護堤地。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。

　　根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū)。

　　河道的管理范圍和堤防安全保護區(qū)，由縣級人民政府按照本省水利工程土地劃界的有關(guān)標準劃定，向社會公告并設立標志。流域管理機構(gòu)直接管理的河道由流域管理機構(gòu)會同當?shù)貒�土、水行政主管部門提出劃定方案。

　　第十條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應當根據(jù)河道管理和防洪的需要，組織河道清淤、疏浚，保持河道暢通。

　　第十一條不得填堵、占用或者拆毀江河的故道、舊堤、原有工程設施等；確需填堵、占用或者拆毀的，應當科學論證，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。

　　城鄉(xiāng)建設不得降低河道水系功能，不得將天然河道改為暗河（渠），不得擅自填堵、縮減原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪堤岸；確需填堵、縮減或者廢除的，應當科學論證，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，報同級人民政府批準。

　　第十二條城鄉(xiāng)建設不得占用河道灘地，不得將河道灘地作為基本農(nóng)田或者占補平衡用地。對于長期居住在河道灘地的群眾，當?shù)厝嗣裾�府應當有計劃地組織外遷。

　　第十三條河道管理范圍內(nèi)攔水、蓄水工程，應當按照調(diào)度方案運行，保證河道合理生態(tài)流量，保護河道生態(tài)環(huán)境。

　　第十四條航道整治應當符合防洪安全和供水安全要求，并將航道整治方案或者疏浚計劃送有管轄權(quán)的水行政主管部門征求意見。

　　第十五條在界河河道內(nèi)修建取水、引水、排水、阻水、蓄水、排渣工程及河道整治工程，應當經(jīng)毗鄰各方協(xié)商一致，報上級水行政主管部門批準。

　　第三章河道利用

　　第十六條河道管理范圍內(nèi)的河道資源利用應當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意。

　　第十七條縣級以上人民政府漁業(yè)管理部門應當加強對河道水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理，合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和布局，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。河道水產(chǎn)養(yǎng)殖不得妨礙行洪安全和水利工程運行安全。

　　第十八條在河道管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和其他跨河、穿河、跨堤、穿堤、臨河、攔河的建筑物、構(gòu)筑物及設施，建設單位應當將工程建設方案報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續(xù)。

　　對需要占用河道管理范圍內(nèi)土地，跨越河道空間或者穿越堤防、灘地、河床的建設項目，有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應當對項目位置和界限進行審查，項目施工應當按照審查批準的位置和界限進行。

　　各級水行政主管部門和河道管理機構(gòu)應當加強河道管理范圍內(nèi)建設項目位置、界限及相關(guān)措施落實的現(xiàn)場監(jiān)督管理，并組織專項驗收，專項驗收合格后，建設項目方可投入運行。

　　第十九條占用河道管理范圍內(nèi)水利工程設施的，應當采取功能補救措施，造成損失的，依法予以補償。

　　第二十條下列河道管理范圍內(nèi)的建設項目，由省水行政主管部門審查：（一）黃河干流及湟水、大通河、渭河（涇河）干流河道管理范圍內(nèi)的建設項目；（二）除湟水、大通河、渭河（涇河）外的黃河一級支流和嘉陵江、白龍江、西漢水、黑河干流河道管理范圍內(nèi)的大中型建設項目；（三）市（州）邊界河道管理范圍內(nèi)的建設項目；（四）跨市（州）的同一線性工程河道管理范圍內(nèi)的建設項目；（五）大型水庫及下游有城市的中型水庫管理范圍內(nèi)的大中型建設項目。

　　石羊河、疏勒河、討賴河干流河道管理范圍內(nèi)的大中型建設項目，由流域管理機構(gòu)審查。

　　前兩款規(guī)定外的其他河道管理范圍內(nèi)的建設項目，由市（州）水行政主管部門審查。

　　第四章河道采砂管理

　　第二十一條河道采砂規(guī)劃應當與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治及航道整治等相關(guān)規(guī)劃銜接。河道采砂應當按照批準的規(guī)劃進行，并保證防洪、通航、漁業(yè)生產(chǎn)安全。

　　河道采砂規(guī)劃中劃定的禁采區(qū)、禁采期應當向社會公告。禁止任何單位和個人在禁采期、禁采區(qū)進行河道采砂活動。

　　在可采區(qū)、可采期內(nèi)因度汛、供水、航運安全調(diào)度及應對河道管理緊急情況不宜采砂的，縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)可以臨時采取禁采措施。

　　第二十二條河道采砂許可證由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放。

　　河道采砂應當按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、期限、范圍、深度、作業(yè)方式進行。

　　第二十三條從事河道采砂活動的單位和個人應當向縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取河道采砂許可證。

　　河道采砂涉及其他部門的，由其他部門辦理相關(guān)手續(xù)后，報水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取河道采砂許可證。

　　在界河河道內(nèi)未經(jīng)毗鄰各方達成協(xié)議，不得單方面發(fā)放河道采砂許可證。

　　第二十四條河道采砂應當隨時轉(zhuǎn)運或者清除砂石料、棄料堆體，隨時復平采砂坑道，運輸砂石的車輛按指定進出場路線行駛。汛期不得在河床堆放砂石料。河道采砂結(jié)束后應當及時清理、平整河道。

　　在通航航道進行河道采砂活動應當服從航道行政主管部門制定的通航安全要求。

　　第二十五條從事河道采砂活動的單位和個人應當繳納河道采砂管理費。河道采砂管理費征收管理辦法和收費標準由省財政部門會同省物價、水行政主管部門制定。

　　第五章法律責任

　　第二十六條違反本條例規(guī)定，攔水、蓄水工程未按照調(diào)度方案運行保證河道合理生態(tài)流量的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令改正；逾期不改正的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第二十七條違反本條例規(guī)定，將天然河道改為暗河（渠）的`，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為、限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，依照法律程序強制恢復原狀，所需費用由違法者承擔。

　　第二十八條違反本條例規(guī)定，擅自在邊界河道修建取水、引水、排水、阻水、蓄水、排渣工程及河道整治工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第二十九條違反本條例規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和其他跨河、穿河、跨堤、穿堤、臨河、攔河的建筑物、構(gòu)筑物及設施，其工程建設方案未經(jīng)審查同意或者建設項目未按照審查批準的位置、界限進行施工的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設單位承擔，可處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十條違反本條例規(guī)定，擅自在河道采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十一條違反本條例規(guī)定，未按照河道采砂許可規(guī)定的要求采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令限期改正；逾期不改正的，吊銷河道采砂許可證，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十二條違反本條例規(guī)定，河道采砂結(jié)束后未及時清理、平整河道的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)及河道管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，根據(jù)管理權(quán)限對主要負責人和直接責任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章附則

　　第三十五條本條例自20xx年12月1日起施行。

　　河道研究意義：研究古河道不但可以了解一個地區(qū)的河流地貌演變歷史，并且也是研究古地理環(huán)境的重要手段。在某些情況下，憑借古河道研究還可以揭示新構(gòu)造運動的性質(zhì)和規(guī)模。研究一個地區(qū)的古河道，了解河床演變的特征與規(guī)律，有助于對那個地區(qū)河道根治方案的制定。埋藏古河道常是地下水富集帶，有時也是石油天然氣的儲層。

　　平面形態(tài)較順直的單一性河道。彎曲系數(shù)一般

河道管理辦法3

　　第一章總則

　　第一條為加強保定市城區(qū)河道堤防管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，保障防洪安全，發(fā)揮城區(qū)河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本管理辦法。

　　第二條本辦法適用于城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有河道以及依托河道建設的濱河公園。

　　第三條保定市建設局是城區(qū)河道主管機關(guān)(以下簡稱河道主管機關(guān))，負責城區(qū)河道設施建設、管理以及防洪堤的建設維護工作。

　　第二章城區(qū)河道整治與建設

　　第四條城區(qū)河道防洪規(guī)劃，由河道主管機關(guān)組織編制并納入城市總體規(guī)劃。城區(qū)河道的整治與建設，由河道主管機關(guān)負責組織實施;涉及土地變更的，應當征求土地行政管理機關(guān)的意見，并按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第五條不得在城區(qū)河道堤防管理范圍內(nèi)建設影響河道堤防功能正常發(fā)揮和防洪安全的項目。在城區(qū)河道堤防管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建建設項目，修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道等工程，修建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、管道、取水口、排水口、纜線等建筑物和設施，建設單位必須按照河道堤防管理權(quán)限，將工程建設方案報河道主管機關(guān)審查同意后，方可按照建設程序履行審批手續(xù)。

　　建設項目經(jīng)批準后，建設單位應當將施工安排告知河道主管機關(guān)，并與河道主管機關(guān)簽訂責任書，確保城區(qū)河道堤防功能正常發(fā)揮，保障防洪安全。

　　建設項目施工期間，河道主管機關(guān)應當派員到現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

　　建設項目性質(zhì)、規(guī)模、地點需要變更的，建設單位應當向河道主管機關(guān)重新辦理審查手續(xù)。

　　工程施工影響城區(qū)堤防安全、河道行洪、排灌功能正常發(fā)揮的，建設單位應當采取補救措施或者停止施工。工程施工現(xiàn)場必須按照責任書的要求進行清理。因施工造成城區(qū)河道堤防及其設施損壞的，應當負責賠償。未按責任書要求清理施工現(xiàn)場的，應當交納清理費用。

　　工程竣工后，建設單位應當將工程竣工報告、質(zhì)檢報告、竣工圖報送河道主管機關(guān)及城建檔案主管機關(guān)備案。

　　第六條城區(qū)河道堤防管理范圍內(nèi)已修建的閘涵、泵站等設施，由河道主管機關(guān)進行管理。產(chǎn)權(quán)不明確的，要明確產(chǎn)權(quán)并辦理相關(guān)權(quán)屬移交手續(xù)。所涉管道、纜線，由產(chǎn)權(quán)單位定期檢查維護，并服從河道主管機關(guān)的安全管理。

　　第七條城市、村鎮(zhèn)建設和發(fā)展不得占用城區(qū)河道堤防管理范圍，建設規(guī)劃涉及城區(qū)河道堤防管理范圍的，應當事先征求河道主管機關(guān)的意見。

　　第八條在城區(qū)河道堤防管理范圍內(nèi)修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準。

　　第三章城區(qū)河道保護

　　第九條市政府組織三區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市國土局、規(guī)劃局、建設局、水利局等相關(guān)部門和單位負責城區(qū)河道的權(quán)屬確認工作。城區(qū)河道堤防確權(quán)范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防護岸及護堤地(護堤地范圍從堤腳量起至堤防以外20米)。

　　第十條城區(qū)河道管理范圍包括上款中規(guī)定的河道確權(quán)范圍，以及城區(qū)內(nèi)無堤河道兩側(cè)各設5～8米寬的防汛搶險通道作為城區(qū)河道管理范圍。

　　第十一條在城區(qū)河道堤防管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用必須符合河道行洪、排瀝、輸水、蓄水的要求。灘地的利用，應當由河道主管機關(guān)會同城市規(guī)劃行政主管部門制定規(guī)劃，市政府批準后方可實施。

　　第十二條單位和個人對堤防、護岸和其它水利工程設施造成損壞或造成河道淤積的'，應當負責修復、清淤或承擔修復、清淤費用。

　　第十三條在城區(qū)河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，項目審批機關(guān)應當征求河道主管機關(guān)的意見：

　　(一)在城區(qū)河灘地內(nèi)鉆探、開采地下資源、進行考古發(fā)掘;

　　(二)在城區(qū)河道內(nèi)固定船只、修建水上設施。

　　從事前款規(guī)定的行為，應當按照準許的范圍和作業(yè)方式進行，并接受河道主管機關(guān)檢查監(jiān)督;對工程設施造成損失的應當予以賠償。

　　第十四條河道主管機關(guān)應當加強對城區(qū)河流故道、舊堤、既有工程設施的管理。城區(qū)河流故道、舊堤、既有工程設施，不得填堵、占用或者拆毀;確需填堵、占用、拆毀的，必須報上級河道主管機關(guān)批準。

　　第十五條城區(qū)河道堤防管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照誰設障誰清除的原則，由河道主管機關(guān)責令設障者在規(guī)定期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由河道主管機關(guān)組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。

　　第十六條壅水、阻水嚴重的橋梁、引道和其它跨河工程設施，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標準，由河道主管機關(guān)提出意見，報經(jīng)市政府批準后，責成設施管理單位在規(guī)定期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮機構(gòu)的緊急處理決定。建有水利設施的橋涵以及其它橋涵，均由河道主管機關(guān)負責維護與管理。

　　第十七條在城區(qū)河道上設置臨時排水泵點的，必須經(jīng)河道主管機關(guān)同意。向城區(qū)河道排水，必須服從防汛統(tǒng)一調(diào)度和河道主管機關(guān)的監(jiān)督管理。

　　第四章城區(qū)河道綠化養(yǎng)護與保潔維護管理

　　第十八條城區(qū)河道的綠化養(yǎng)護與保潔維護工作，由河道主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定組織實施，所需經(jīng)費由市財政列支。

　　第十九條在城區(qū)河道堤防管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)圍墾河道;

　　(二)擅自攔河筑壩以及修建阻水圍堤、阻水渠道、阻水道路;

　　(三)在河灘地種植高稈農(nóng)作物、蘆葦和樹木;

　　(四)設置阻水漁具或者其它障礙物，圈占水域養(yǎng)殖、捕魚、炸魚、電魚，在非指定區(qū)域釣魚;

　　(五)棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、建筑和生活垃圾等;

　　(六)堆放、傾倒、掩埋、私接、排放污染物和生活、工業(yè)污水;

　　(七)在城區(qū)河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器;

　　(八)損毀城區(qū)堤防、護岸、閘壩等水利工程建筑物和防汛設施、水文監(jiān)測設施、測量設施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設施以及通訊照明等設施。

　　(九)在城區(qū)堤防和護堤地內(nèi)建房、放牧、開渠、采砂、采石、取土、打井、挖窖、挖筑池塘、葬墳、存放物料、開采地下資源、考古發(fā)掘以及進行市場貿(mào)易活動;

　　(十)依樹搭建或者圍圈樹木，利用樹木和設施懸吊、系掛物品;

　　(十一)隨地吐痰、便溺、亂扔雜物;

　　(十二)損害花草樹木，采花摘果，采集籽種，踐踏綠地，在建(構(gòu))筑物、各類設施以及樹木上涂抹、張貼、刻畫;

　　(十三)擅自在公(游)園綠地、甬道行駛停放各類機動車輛;

　　(十四)焚燒垃圾、樹葉等雜物;

　　(十五)損壞和移動界樁、安全警示標志及各類設施;

　　(十六)寵物隨地便溺;

　　(十七)擅自游泳、滑冰、劃船及其它娛樂活動;

　　(十八)擅自取水引水;

　　(十九)擅自啟閉水閘，調(diào)控水位;

　　(二十)其它損害城區(qū)河道、綠化、設施、環(huán)境衛(wèi)生和污染水體的行為。

　　第五章法律責任

　　第二十條違反本辦法第五條規(guī)定的，由河道主管機關(guān)責令停止違法行為，恢復原狀或者采取補救措施，并按有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第二十一條違反本辦法第十九條規(guī)定的，由河道主管機關(guān)責令停止違法行為，并依法進行處罰。

　　第二十二條拒絕、阻礙城區(qū)河道堤防管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條本辦法規(guī)定的處罰，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由河道主管機關(guān)執(zhí)行。

　　第六章附則

　　第二十四條本辦法所稱各類設施(不含城市公共管網(wǎng)及公共附屬設施)是指下列專有設施：

　　(一)河道設施：河道、護坡、橋梁、涵洞、攔水壩、水閘、泵站及其附屬設施;

　　(二)園林設施：花壇、雕塑、噴泉、碑刻、護欄、座椅、廊亭、水榭、甬道、廣場及其附屬設施;

　　(三)衛(wèi)生設施：公廁、垃圾箱;

　　(四)照明設施：照明燈、綠化燈、配電室及其附屬設施;

　　(五)健身、體育設施;

　　(六)其它經(jīng)營服務設施。

　　第二十五條本辦法自公布之日起施行。

　　第二十六條本辦法由保定市建設局負責解釋。

河道管理辦法4

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強河道管理，保障防洪安全，改善并保護城鄉(xiāng)水環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省水利工程管理條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道(包括湖泊、湖蕩、人工水道、水庫、行洪區(qū)、滯洪區(qū))及其配套工程。

　　本辦法所稱河道及其配套工程(以下簡稱河道工程)，是指河床以及直接依附河道興建的堤、壩、防護林草、護坡、青坎(平臺)、涵、閘、泵站等與河道配套發(fā)揮作用的除害興利水工程。

　　第三條 河道工程按照統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合、下級服從上級的原則實施管理。

　　第四條 市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府應當加強對河道工程管理工作的領(lǐng)導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的河道防洪安全和水環(huán)境質(zhì)量負責。河道防汛和清障工作實行行政首長負責制。各河道均應當明確綜合治理責任人，對河道水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)改善和斷面水質(zhì)達標負領(lǐng)導責任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照其職責權(quán)限，負責轄區(qū)內(nèi)河道管理的相關(guān)工作。

　　第五條 市、縣人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機關(guān)，負責河道的統(tǒng)一監(jiān)督和管理;河道管理機構(gòu)受同級水行政主管部門委托，負責河道的日常管理。

　　發(fā)改、規(guī)劃、交通、建設、環(huán)保、國土、農(nóng)林、財政等有關(guān)部門按照各自職責，共同做好河道管理的相關(guān)工作。

　　第六條 市、縣人民政府水行政主管部門應當建立健全河道管理機構(gòu)，加強河道工程管理，提高管理水平，確保河道工程安全運行。

　　市、縣人民政府水行政主管部門應當建立健全水政監(jiān)察機構(gòu)，配備水政監(jiān)察人員和執(zhí)法工具，維護正常的水事秩序。

　　第七條 任何單位和個人都有保護河道、維護水環(huán)境和依法參加防汛搶險的義務，并有權(quán)對違反河道管理的行為進行舉報。

　　對保護河道、維護水環(huán)境和防汛搶險作出突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府或者水行政主管部門給予表彰和獎勵。

　　第二章 河道規(guī)劃和整治

　　第八條 市、縣水行政主管部門應當按照河道分級管理權(quán)限，會同規(guī)劃、國土、交通等有關(guān)部門編制水系規(guī)劃等河道專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施，并報上一級水行政主管部門備案。

　　水系規(guī)劃應當符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，符合國家、省、市規(guī)定的防洪排澇標準及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

　　揚州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系規(guī)劃由市水行政主管部門會同市規(guī)劃、建設、國土、交通等有關(guān)部門編制，報市人民政府批準后實施。

　　有關(guān)部門編制或修改各類規(guī)劃涉及河道的，按照規(guī)劃審批權(quán)限，應當事先征求同級水行政主管部門意見。

　　第九條 水行政主管部門應當根據(jù)水系規(guī)劃提出河道規(guī)劃控制線方案，并經(jīng)規(guī)劃部門確認為河道藍線后，經(jīng)當?shù)厝嗣裾�府批準后實施�?/p>

　　整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸的工程，以及涉及河道的各類建設項目，應當嚴格按照河道規(guī)劃控制線實施。

　　第十條 河道規(guī)劃控制線范圍內(nèi)的土地，由國土部門會同水行政主管部門核定，并按照國務院規(guī)定的權(quán)限報經(jīng)縣級以上人民政府批準后，劃定為規(guī)劃保留區(qū)，并予以公告。

　　規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)一般不得建設與防洪無關(guān)的工礦企業(yè)和工程設施。確需建設的，按照基本建設程序報請批準前，應當提請市水行政主管部門調(diào)整規(guī)劃并出具意見。

　　第十一條 水行政主管部門應當根據(jù)水系規(guī)劃制定河道整治計劃，報同級人民政府批準后實施。對嚴重影響防洪排澇、水質(zhì)、水系溝通和景觀的河道，應當優(yōu)先安排整治。

　　河道整治需要占用的土地，由當?shù)厝嗣裾�府解決，并按照規(guī)定辦理用地手續(xù);因河道整治增加的土地，應當按照規(guī)劃安排使用，其土地出讓收益應當用于河道整治工程。

　　第十二條 交通部門整治航道，應當符合河道水系規(guī)劃和防洪安全要求，并事先征求水行政主管部門的意見。水行政主管部門進行河道整治，涉及航道的，應當兼顧航運的需要，并事先征求交通部門的.意見。

　　第三章 河道保護

　　第十三條 河道工程管理范圍：

　　(一)河道：有堤防的河道，管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(含可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地;無堤防的河道，已有規(guī)劃的，河道管理范圍為規(guī)劃確定的控制線范圍;尚未編制規(guī)劃的，管理范圍為水域、灘地及河口兩側(cè)各五米至十米，或者根據(jù)歷史最高洪水位、設計洪水位確定。

　　(二)河道的堤防：

　　省管以上河道堤防按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。

　　市管河道的堤防：按征地紅線確權(quán)范圍確定，但背水坡堤腳外不得少于十米。處于城鎮(zhèn)段的河道堤防，在確保防洪安全和符合城市規(guī)劃的前提下，其管理范圍可以作適當調(diào)整。

　　其他河道堤防的管理范圍，由所在地縣級人民政府根據(jù)實際情況作出規(guī)定。

　　第十四條 在河道工程管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：

　　(一)損毀閘壩、泵站、護岸、排水渠系等河道工程及機電設備、水文水質(zhì)監(jiān)測和測量設施以及通信照明等設施。

　　(二)在堤防和護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖坑、埋葬、建窯等行為。

　　(三)在行洪、排澇、送水河道和渠道內(nèi)種植高桿植物和設置影響行水的建筑物、障礙物、魚罾魚籪。

　　(四) 堆放、傾倒、掩埋垃圾、渣土、廢液或其他廢棄物，向河道中傾倒泥土、排放泥漿。

　　(五)在河道內(nèi)清洗裝貯過有毒有害物品的車輛、容器。

　　(六)盜伐、擅自砍伐護堤、護岸林木。

　　(七)其他對河道工程正常運行、防洪安全、河勢穩(wěn)定和水環(huán)境造成影響的活動。

　　第十五條 根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機關(guān)報經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以在河道工程管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū)。

　　河道堤防安全保護區(qū)范圍：

　　(一)長江主江堤背水坡有順堤河的，順堤河以外一百米至二百米;沒有順堤河的，堤腳外一百五十米至二百米。

　　(二)一般江堤：兩側(cè)堤腳外各五十米。

　　(三)其他河道堤防按照等級劃定安全保護區(qū)范圍：一級河道堤防管理范圍外二百米;二、三級河道堤防管理范圍外一百米;四、五級河道堤防管理范圍外五十米。

　　第十六條 在河道堤防安全保護區(qū)范圍內(nèi)禁止擅自進行打井、鉆探、爆破、開采地下水資源、取土等危害堤防安全的活動。確需從事上述活動的，應當經(jīng)水行政主管部門審查同意。

　　第十七條 禁止圍湖造地。禁止在河道湖泊內(nèi)采用圈圩方式從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。

　　第十八條 禁止擅自填堵河溝塘壩等水域。確需填堵的，經(jīng)水行政主管部門審查同意后，報縣級以上人民政府批準，并按等效等量原則就近興建替代工程或采取功能補救措施，所需費用由建設單位承擔。

　　第十九條 禁止擅自填堵、占用或拆除江河故道、舊堤和原有防洪工程設施。確需填堵、占用或拆除的，應當經(jīng)水行政主管部門審查同意，并報同級人民政府批準。

　　第二十條 水行政主管部門應當會同環(huán)保等有關(guān)部門根據(jù)上一級水功能區(qū)劃，擬定本行政區(qū)域內(nèi)河道的水功能區(qū)劃方案，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環(huán)保部門備案。

　　水行政主管部門應當按照水功能區(qū)劃要求，定期對水功能區(qū)水量、水質(zhì)進行監(jiān)測，核定水域納污能力，向環(huán)保部門提出該水域限制排污總量意見。

　　第四章 河道分級管理

　　第二十一條　我市境內(nèi)河道工程分級管理權(quán)限如下：

　　(一)長江、淮河入江水道、京杭大運河(包括高水河)、泰州引江河、里下河腹部地區(qū)湖泊湖蕩、白馬湖、寶應湖、高郵湖、邵伯湖、中型水庫等河道工程，按國家和省有關(guān)規(guī)定由流域管理機構(gòu)或省河道主管機關(guān)實施管理。

　　(二)除國家和省管理之外的區(qū)域性河道、揚州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的骨干河道、縣際邊界河道、跨縣重要河段及小(一)型水庫由市水行政主管部門實施管理;除市河道管理機構(gòu)直接管理的閘站外，高郵湖控制線、高郵河湖調(diào)度閘、瓜洲閘、泗源溝閘由市水行政主管部門負責調(diào)度。具體市管河道工程名錄由市水行政主管部門劃定，報市人民政府批準后公布。

　　(三)市區(qū)內(nèi)河道工程的日常管理，按照揚府辦發(fā)[20xx]89號文件的規(guī)定，結(jié)合目前的管理現(xiàn)狀，由市水行政主管部門委托相關(guān)部門和機構(gòu)負責;今后若需調(diào)整，由市水行政主管部門會同相關(guān)部門提出方案，報市人民政府批準后實施。

　　(四)其他河道工程分級管理權(quán)限由各縣水行政主管部門劃定，報同級人民政府批準。

　　由上級水行政主管部門管理的河道工程，上級水行政主管部門可以授權(quán)下級水行政主管部門根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術(shù)要求實施管理。

　　第二十二條　市水行政主管部門負責市管河道工程管理范圍內(nèi)建設項目占用堤防、岸線、水域的審查，工程管理狀況的檢查監(jiān)督;除省、市河道管理機構(gòu)直接實施管理的外，其他市管河道工程，由縣水行政主管部門按照屬地管理原則實施具體管理，負責維修、養(yǎng)護，確保河道工程安全運行。

河道管理辦法5

　　第一章總則

　　第一條為加強河道管理，確保河道行洪暢通和工程安全完整，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、蓄滯洪區(qū)）的整治、利用、保護及其相關(guān)的管理活動。

　　河道內(nèi)的航道，同時適用國家和本省有關(guān)航道管理的規(guī)定。

　　第三條本條例所稱河道管理范圍是：有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地；無堤防的河道，根據(jù)歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。

　　河道的具體管理范圍，由縣級以上人民政府負責劃定并公告，由同級水行政主管部門設立明示界樁。

　　第四條省人民政府水行政主管部門是全省河道的主管機關(guān)。

　　市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機關(guān)。

　　省三門峽庫區(qū)管理機構(gòu)在三門峽庫區(qū)范圍內(nèi)，行使省水行政主管部門的庫區(qū)管理職責及國家流域管理機構(gòu)賦予的管理職責。

　　第五條河道管理實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則，各級水行政主管部門的具體管理范圍由省人民政府另行規(guī)定。

　　第六條任何單位和個人都有保護河道工程安全、保護水環(huán)境和依法參加防汛搶險的義務，并有權(quán)制止和檢舉違反河道管理規(guī)定的行為。

　　第七條對在河道整治、保護、管理方面成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府或者水行政主管部門給予表彰獎勵。

　　第二章河道整治與建設

　　第八條河道整治與建設應當服從江河流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護河道工程安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運暢通。

　　第九條城鎮(zhèn)建設和發(fā)展不得占用河道管理范圍內(nèi)的灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由水行政主管部門會同城市建設主管部門確定。編制和審查沿河城鎮(zhèn)規(guī)劃時，應當事先征求水行政主管部門的意見。

　　第十條在河道管理范圍內(nèi)修建水工程和跨河、穿河、臨河、穿堤的建設項目及設施，建設單位必須將工程建設方案報送有管理權(quán)的水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續(xù)，并征求建設項目所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門的意見。

　　第十一條河道管理范圍內(nèi)建設項目審查權(quán)限，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┰邳S河和省際邊界河道管理范圍內(nèi)修建各類建設項目或者因建設項目需要河流改道的，建設單位應當向市（地區(qū)）水行政主管部門提出申請。市（地區(qū)）水行政主管部門初審后，報省水行政主管部門審查；或者由省水行政主管部門簽署意見后，按照有關(guān)規(guī)定報流域管理機構(gòu)審查

　　。

　�。ǘ�）在渭河、漢江、洛河、涇河、灃河、嘉陵江、丹江、石頭河、千河、窟野河和紅堿淖管理范圍內(nèi)修建各類大中型建設項目以及在市（地區(qū)）邊界河道修建各類建設項目，建設單位應當向市（地區(qū)）水行政主管部門提出申請，報省水行政主管部門審查；除市（地區(qū)）邊界河道外，

　　在上述河道修建各類小型建設項目，建設單位應當向縣（市、區(qū)）水行政主管部門申請，報市（地區(qū)）水行政主管部門審查。

　�。ㄈ�）在本省三門峽庫區(qū)范圍內(nèi)修建各類大中型建設項目，建設單位應當向省三門峽庫區(qū)管理機構(gòu)提出申請，由省三門峽庫區(qū)管理機構(gòu)征求建設項目所在市（地區(qū)）水行政主管部門意見后，按照管理權(quán)限報省水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)審查；修建各類小型建設項目，由省三門峽

　　庫區(qū)管理機構(gòu)審查。

　�。ㄋ模┰谄渌�河道管理范圍內(nèi)修建大型水利工程建設項目，由省水行政主管部門審查；修建其他各類大中型建設項目和中型水工程，由市（地區(qū)）水行政主管部門審查，報省水行政主管部門備案；修建各類小型建設項目，由所在縣（市、區(qū)）水行政主管部門審查。

　�。ㄎ澹┰谒畮旃芾矸秶鷥�(nèi)的河道修建各類建設項目，由水庫管理單位提出初審意見，報水庫主管部門審查。其中大型水庫管理范圍內(nèi)大中型建設項目的審查意見，必須報省水行政主管部門備案。

　　各級水行政主管部門接到建設項目申請后，應當按照管理權(quán)限在六十日內(nèi)審查完畢，并將審查結(jié)果通知建設單位，或者于十五日內(nèi)簽署初審意見，報上級水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)審查。

　　第十二條經(jīng)審查同意并批準立項的河道管理范圍內(nèi)的建設項目，建設單位必須在項目所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門或者省三門峽庫區(qū)管理機構(gòu)辦理施工許可手續(xù)，并簽訂清障協(xié)議。

　　建設單位應當在建設項目竣工后六十日內(nèi)，向?qū)彶橥�意該項目的水行政主管部門報送有關(guān)竣工資料。經(jīng)其檢驗合格后，建設項目方可啟用。

　　建設單位在施工期間損壞防洪工程、觀測、管理等設施的，應當負責修復；由此造成損失的，應當給予賠償。

　　第十三條整治河道、修建水庫新增的灘地屬國家所有。按照河道管理權(quán)限，由縣級以上人民政府用于河道整治、河道管理和該項工程的.移民安置。

　　第十四條鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人自籌資金修建河道工程，但必須經(jīng)水行政主管部門批準、放線后方可施工。河道工程竣工后，由水行政主管部門依照管理權(quán)限驗收管理。

　　企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人自籌資金修建河道工程新增的護堤地以外的灘地，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，投資者可以依法取得該灘地的全部或者部分使用權(quán)。

　　第十五條受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、排水等工程設施，水行政主管部門可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護管理費，用于河道工程的修建、維護、管理和通訊、交通等管理設施的更新改造。其收費標準和辦法由省人民政府另行制定。

　　第三章河道保護

　　第十六條各級人民政府應當按照專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則，建立健全河道管理機構(gòu)和群眾管護組織。

　　專業(yè)管理機構(gòu)的設置，由縣級以上人民政府水行政主管部門提出方案，報同級人民政府批準。

　　群眾管護組織，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門按沿河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立管理段、組，落實管護責任。

　　第十七條河道堤防護堤地、護岸地由水行政主管部門統(tǒng)一管理，主要用于種植防護林、搶險取土、淤背加固堤防、堆放防洪搶險物料，任何單位和個人不得擅自侵占。

　　第十八條河道堤防護堤地、護岸地的范圍，按照以下規(guī)定確定：

　�。ㄒ唬┳o堤地寬度：黃河禹門口至潼關(guān)段，臨河、背河堤防兩側(cè)各寬一百米（從堤坡腳算起，下同）。渭河寶雞峽大壩至咸陽鐵路橋段，臨河二十米，背河五十米；渭河三門峽庫區(qū)咸陽、西安市段，臨河二十米，背河五十米；渭河渭南市段，臨河五十米，背河三十米。洛河狀頭水文站

　　以下河段，臨河、背河各寬二十米。三門峽庫區(qū)南山支流段，臨河、背河各寬十米。漢江平川段從勉縣武侯鎮(zhèn)至洋縣小峽口，臨河三十米，背河十米。

　�。ǘ�）護岸地寬度：黃河、渭河寶雞峽大壩以下河段、漢江平川段勉縣武侯鎮(zhèn)至洋縣小峽口、洛河狀頭水文站以下河段兩邊從河岸邊沿向外各寬三十米；三門峽庫區(qū)排水干溝兩邊從溝沿向外各寬十米，排水支溝兩邊從溝沿向外各寬五米。

　　（三）其他河道、河段堤防護堤地、護岸地寬度，由所在市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民政府確定。

　　護堤地、護岸地由縣（市、區(qū)）人民政府組織水行政主管部門和國土資源部門劃定并公告。集體所有土地劃為護堤地的，由縣（市、區(qū)）人民政府從國有灘地中予以調(diào)整。

　　第十九條縣級以上人民政府可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū)。

　　黃河、渭河、漢江的堤防安全保護區(qū)，分別從臨河、背河護堤地邊沿向兩邊各劃五十米。其他河道堤防安全保護區(qū)，由縣級以上人民政府確定。

　　堤防安全保護區(qū)的土地權(quán)屬不變，但使用方式應當符合河道堤防安全管理的要求。

　　第二十條城鎮(zhèn)河段必須留有護堤地和管護搶險通道。已經(jīng)占用的城鎮(zhèn)河段護堤地，應當逐步按照城鎮(zhèn)河段規(guī)劃退出。利用城鎮(zhèn)河段護堤地，必須經(jīng)有管理權(quán)的水行政主管部門審查同意。

　　第二十一條在河道管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┬藿ㄟ`章丁壩、順壩、圍堤、生產(chǎn)堤、高路、高渠、房屋；

　　（二）存放物料，傾倒垃圾、礦渣、煤灰、廢棄土石料和其他廢棄物；

　�。ㄈ�）圍河造田、種植阻水林木和高稈作物。

　　禁止墾種堤防或者在堤防和護堤地內(nèi)挖坑、開口、爆破、打井、挖沙、取土、淘金、挖池、挖塘、放牧、葬墳。

　　第二十二條在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須按照河道管理權(quán)限報水行政主管部門審批：

　�。ㄒ唬┡R時占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)灘地、水面的；

　�。ǘ�）修建越堤路、過河便橋、碼頭的；

　�。ㄈ�）打井、鉆探，穿堤埋設管線的；

　�。ㄋ模┰诤拥罏┑亻_采礦產(chǎn)資源，進行考古發(fā)掘，開發(fā)旅游資源的；

　　（五）其他必須在河道管理范圍內(nèi)進行生產(chǎn)建設活動的。

　　第二十三條在河道管理范圍內(nèi)采運砂、石、土料以及淘金等，必須報經(jīng)水行政主管部門批準，按照指定范圍和要求作業(yè)，并按規(guī)定向水行政主管部門繳納管理費。

　　第二十四條水行政主管部門應當在重要河道和重要河段設立固定觀測斷面，對河道斷面、水位、沖淤、河勢變化及堤防、護岸、護灘、險工等進行定期觀測記載。

　　第二十五條河道沿岸的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，可以依據(jù)國務院有關(guān)規(guī)定組織堤防保護區(qū)內(nèi)的單位和個人義務投工、投勞，維修和加固河道工程。

　　第二十六條禁止在易發(fā)生山體滑坡、崩岸、泥石流等地質(zhì)災害的河段和水庫周邊地帶從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。

　　第二十七條禁止破壞河道測量標志、觀測設備、通訊線路、照明報警器具、工程物料、界樁、里程樁、護堤護林標志、管護房等設施及搶險救生道路。不得擅自侵占或者拆毀舊堤、舊壩、老岸等工程。

　　第二十八條禁止影響堤防安全的履帶機動車在堤頂行駛；降雨泥濘期間，禁止車輛通行，但執(zhí)行緊急任務的防汛搶險、軍事、公安、救護車輛除外。

　　第二十九條河道防護林由水行政主管部門按照臨河造防浪林、背河造防汛搶險用材林、堤肩造行道林、堤坡植草皮的原則規(guī)劃、營造和管理。鼓勵單位和個人義務營造河道防護林。

　　水行政主管部門對河道防護林進行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐，免征育林基金。

　　禁止損毀、盜伐河道防護林。

　　第四章河道清障

　　第三十條對河道管理范圍內(nèi)影響河道行洪安全的違章工程、阻水林木、礙洪堆積物等，按照"誰設障，誰清除"的原則，由防汛指揮機構(gòu)或者水行政主管部門責令限期改建或者清除。逾期不改建又不清除的，由防汛指揮機構(gòu)或者水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設障者承擔。

　　第三十一條對已建成的壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、管道、碼頭和不符合防洪安全要求的涵洞、水閘等建筑物，按照河道管理權(quán)限，由水行政主管部門根據(jù)國家規(guī)定的防洪標準提出處理意見，報同級人民政府批準，責成原建設單位限期改建或者拆除。

　　第三十二條各級水行政主管部門汛期應當組織巡堤查險，觀測雨情、水情和工程情況；發(fā)現(xiàn)險情，即時報告并組織搶護；汛后應當對河道防洪工程進行全面檢查，及時修復水毀工程。

　　第三十三條河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則，分別由各級財政負擔，列入年度財政預算。

　　第五章法律責任

　　第三十四條違反本條例第九條、第十七條規(guī)定，擅自占用河道管理范圍內(nèi)灘地、護堤地、護岸地的，由水行政主管部門責令限期退還，沒收違法所得，可以并處一萬元以下罰款。

　　第三十五條違反本條例第十條、第十二條第三款、第十四條第一款規(guī)定，建設項目未經(jīng)水行政主管部門審查同意，或者建設項目竣工未經(jīng)原審查同意的水行政主管部門檢驗投入使用的，由水行政主管部門責令停止違法行為，補辦審查或者檢驗手續(xù)；對于不符合審查意見的建設項目，

　　由水行政主管部門責令建設單位限期改建或者拆除，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十六條違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)修建違章建筑、存放物料、堆積廢棄物、圍河造田等影響河道行洪安全的，由水行政主管部門責令限期清除，逾期不清除的，由水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設障者承擔，可以處三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，破壞堤防和在護堤地內(nèi)從事危害堤防安全活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期修復堤防和護堤地，逾期不修復的，由水行政主管部門組織修復，所需費用由違法行為人承擔，可以處二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十七條違反本條例第二十二條規(guī)定，未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)擅自進行生產(chǎn)建設活動的，由水行政主管部門責令改正，補辦有關(guān)手續(xù)；對于不符合防洪規(guī)劃要求和其他技術(shù)要求的，責令限期拆除或者改建，可以處警告、五萬元以下罰款或者沒收違法所得。

　　第三十八條違反本條例第二十三條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自在河道管理范圍內(nèi)采運砂、石、土料或者淘金的，由水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得；對防洪工程造成損毀的責令限期采取補救措施，可以并處二萬元以下罰款。

　　第三十九條違反本條例第二十六條規(guī)定，在易發(fā)生地質(zhì)災害的河段和水庫周邊地帶從事危及山體穩(wěn)定活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，可以處五萬元以下罰款。

　　第四十條違反本條例第二十七條、第二十八條規(guī)定，破壞河道管理設施設備，擅自侵占或者拆毀舊堤、舊壩等工程，損毀河道堤防的，由水行政主管部門責令其停止違法行為，承擔修復責任，可以處一萬元以下罰款。

　　第四十一條依據(jù)本條例對單位處以三萬元以上、對個人處以三千元以上罰款的，當事人有權(quán)要求舉行聽證。

　　第四十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十三條違反本條例規(guī)定，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十四條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十五條水行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章附則

　　第四十六條本條例自公布之日起施行。

　　陜西漢中市城固縣水產(chǎn)站嚴管河道違規(guī)捕魚行為

　　近期，針對群眾反映強烈的河道電魚、使用"絕戶網(wǎng)"捕魚等問題，城固縣水產(chǎn)站積極行動，嚴厲打擊河道違規(guī)捕魚行為。

　　今年以來，我站在漁業(yè)資源及漁業(yè)水域保護方面采取了多種措施，在宣傳、執(zhí)法等方面做了大量工作，但仍有個別群眾保護漁類資源和維護水域生態(tài)環(huán)境的意識不強，在利益的驅(qū)使下，使用違規(guī)漁具、漁法捕魚時有發(fā)生，累禁不止，群眾通過網(wǎng)絡舉報："河道有人電魚等違規(guī)捕魚，漁政不作為"，或向漁政部門、政府打電話舉報不斷，政協(xié)委員、人大代表在提案、建議中也多有反映，使得漁業(yè)主管及漁政監(jiān)督管理部門極其被動。其原因一是使用的電魚機等漁具易于購買，購置成本低，易于組裝；二是違法人員常常利用執(zhí)法人員下班時間，夜晚和節(jié)假日作業(yè)，逃避執(zhí)法人員的檢查和打擊，特別是夜間進行違法作業(yè)更加大了執(zhí)法過程中的難度和危險性。三是河道違規(guī)捕魚地點多，流動性強，且多為當?shù)厝藛T，有時接到舉報，執(zhí)法人員趕到，河道違法捕撈人員借熟悉的地形，逃之夭夭。

　　面對被動局面，城固縣水產(chǎn)站從11月中旬以來，集中力量，嚴管嚴打河道違規(guī)捕魚行為，一方面做好預防和執(zhí)法工作。加強法規(guī)宣傳的同時，每天早、中、晚安排漁政人員在漢江、湑水河沿河巡查，在重點區(qū)域蹲守，主動出擊，嚴厲打擊。另一方面積極探索管理長效機制。單位領(lǐng)導帶領(lǐng)漁政人員主動同重點河段鎮(zhèn)政府聯(lián)系、溝通，積極動員政府、社會力量，齊抓共管。活動開展以來，共出動車輛50余次，人員執(zhí)法人員80人次，收繳捕魚船只6艘，電魚機8套，小網(wǎng)目網(wǎng)具、地籠等"絕戶網(wǎng)"20張（個）。

河道管理辦法6

　　第一條　為了加強河道采砂管理，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動，應當遵守本辦法。

　　在長江干流河道安徽段從事采砂及其管理活動的，按照國務院《長江河道采砂管理條例》和《安徽省〈長江河道采砂管理條例〉實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱河道采砂，是指在河道(包括湖泊、水庫、人工水道、行蓄洪區(qū)等)管理范圍內(nèi)開采砂石、取土和淘金等活動。

　　第三條　縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導，落實專項管理經(jīng)費，協(xié)調(diào)、解決河道采砂管理中的重大問題。

　　第四條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理和監(jiān)督檢查工作。

　　省人民政府水行政主管部門設置的水工程管理單位(以下稱省水工程管理單位)在所管轄的范圍內(nèi)，依法行使河道采砂管理和監(jiān)督檢查職責。

　　縣級以上地方人民政府公安、交通運輸、國土資源、旅游等行政主管部門應當按照各自職責，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當協(xié)助和配合縣級以上地方人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。

　　第五條　縣級以上地方人民政府應當組織水、公安、交通運輸?shù)刃姓�主管部門進行聯(lián)合執(zhí)法，加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的監(jiān)督檢查，依法查處違法采砂活動。

　　第六條　河道采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

　　編制河道采砂規(guī)劃，應當充分考慮河道防洪安全、通航安全、涉河工程安全和河勢穩(wěn)定的要求，符合流域綜合規(guī)劃和河道防洪、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃。

　　河道采砂規(guī)劃涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設施保護范圍的，應當征求有關(guān)部門的意見。

　　第七條　淮河干流安徽段(包括潁河茨河鋪以下、渦河西陽集以下河段，下同)的河道采砂規(guī)劃，由省淮河河道管理局會同有關(guān)設區(qū)的市人民政府水行政主管部門編制，報省人民政府水行政主管部門批準。其他省管水工程管理范圍內(nèi)的河道采砂規(guī)劃，由省水工程管理單位編制，報省人民政府水行政主管部門批準。

　　省確定的跨設區(qū)的市重要河道采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門指定一個設區(qū)的市人民政府水行政主管部門會同有關(guān)設區(qū)的市人民政府水行政主管部門編制，報省人民政府水行政主管部門批準。

　　其他河道采砂規(guī)劃，按照河道管理權(quán)限，由市、縣人民政府水行政主管部門編制，報上一級人民政府水行政主管部門批準。

　　經(jīng)批準的河道采砂規(guī)劃，不得擅自修改;確需修改的，應當報原批準機關(guān)批準。

　　第八條　河道采砂規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)禁采區(qū)和可采區(qū);

　　(二)禁采期和可采期;

　　(三)可采區(qū)內(nèi)年度采砂控制總量;

　　(四)可采區(qū)內(nèi)采砂船只或者機具的數(shù)量及其采砂能力(功率，下同)控制;

　　(五)河道灘地堆砂場的布局及控制數(shù)量;

　　(六)棄料處理和現(xiàn)場清理、平整要求;

　　(七)管理措施。

　　第九條　下列區(qū)域為禁采區(qū)：

　　(一)河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設施安全保護范圍;

　　(二)河道頂沖段、險工、險段、規(guī)劃保留區(qū);

　　(三)橋梁、碼頭、航道、電力電纜、通信電纜、過河管道、隧道等工程及其附屬設施安全保護范圍;

　　(四)飲用水源保護區(qū);

　　(五)依法被禁止采砂的其他區(qū)域。

　　第十條　下列時段為禁采期：

　　(一)江河、湖泊等達到或者超過警戒水位時，水庫達到或者超過汛限水位時;

　　(二)淮河干流安徽段每年主汛期;

　　(三)依法被禁止采砂的其他時段。

　　第十一條　因防洪、河勢改變、水工程出現(xiàn)重大險情、水工程建設等情形不宜采砂的，市、縣人民政府水行政主管部門和省水工程管理單位可以按照河道管理權(quán)限，劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定臨時禁采期。

　　市、縣人民政府水行政主管部門和省水工程管理單位應當將禁采區(qū)和禁采期予以公告，并設立明顯的禁采區(qū)標志。

　　任何單位和個人不得在河道的'禁采區(qū)、禁采期進行河道采砂活動。

　　第十二條　市、縣人民政府水行政主管部門和省水工程管理單位應當按照河道管理權(quán)限，于每年12月31日前確定下年度河道采砂可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量等，并予以公告。

　　第十三條　河道采砂實行許可制度。

　　省管水工程管理范圍內(nèi)的河道采砂許可證，由省水工程管理單位審批發(fā)放;其他河道采砂許可證，由市、縣人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限審批發(fā)放;涉及航道的，審批發(fā)放前應當征求有管轄權(quán)的航道管理機構(gòu)和海事管理機構(gòu)的意見。

　　河道采砂涉及國土資源等有關(guān)行政主管部門的，應當依法辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十四條　申請從事河道采砂，應當符合下列要求和條件：

　　(一)符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求;

　　(二)符合年度采砂控制總量的要求;

　　(三)符合規(guī)定的作業(yè)方式;

　　(四)符合采砂船只、機具的數(shù)量及其采砂能力的控制要求;

　　(五)有符合要求的采砂設備和采砂技術(shù)人員;

　　(六)1年內(nèi)無違法采砂記錄;

　　(七)采砂船舶的船舶檢驗證書、船員證書齊全;

　　(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十五條　申請從事河道采砂的單位和個人，應當向采砂所在地市、縣人民政府水行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

　　(一)申請人的名稱(姓名)、地址及有關(guān)證明材料;

　　(二)開采的地點、深度、范圍(附范圍圖);

　　(三)開采的時間、種類和作業(yè)方式;

　　(四)開采量(包括日采量、總采量);

　　(五)采砂船舶、機具的基本情況;

　　(六)采砂技術(shù)人員的基本情況;

　　(七)砂石堆放地點、棄料處理及采砂活動結(jié)束后現(xiàn)場清理、平整方案。

　　申請人提交有關(guān)材料復印件時，應當同時交驗原件，并對所提交材料的真實性負責。

　　第十六條　市、縣人民政府水行政主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)進行審查，對有許可權(quán)的，作出是否準予許可的決定;對屬于上級人民政府水行政主管部門或者省水工程管理單位許可的，提出審查意見，報有許可權(quán)的上級人民政府水行政主管部門或者省水工程管理單位。上級人民政府水行政主管部門或者省水工程管理單位應當自收到審查意見之日起20日內(nèi)，作出是否準予許可的決定。

　　水行政主管部門或者省水工程管理單位對符合條件的，應當作出準予許可的決定，向申請人頒發(fā)河道采砂許可證;對不符合條件，作出不予許可決定的，應當書面通知申請人，并說明理由。

　　第十七條　河道采砂許可證的有效期不超過1年。河道采砂許可證有效期屆滿或者開采總量已達到河道采砂許可證規(guī)定的開采量的，河道采砂許可證自行失效。

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