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公司應(yīng)急預(yù)案管理辦法
在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里，有時(shí)會遇到無法預(yù)料的突發(fā)事故，為了可以及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果，時(shí)常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。寫應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些格式呢？下面是小編整理的公司應(yīng)急預(yù)案管理辦法，僅供參考，大家一起來看看吧。
公司應(yīng)急預(yù)案管理辦法1
1總則
1.1編制目的
高效有序地做好本企業(yè)應(yīng)對突發(fā)凍傷事故的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕事故造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》 《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急處置方案編制導(dǎo)則》 《XXX公司突發(fā)事件總體應(yīng)急處置方案》 《XXX公司突發(fā)事件總體應(yīng)急處置方案》
1.3適用范圍
適用于本企業(yè)凍傷事故的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。
2應(yīng)急處置基本原則
遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合，堅(jiān)持一保人身、二保設(shè)備的原則。依托政府、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動、快速響應(yīng)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。
3事件類型和危害程度分析
事件類型：凍傷事故主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現(xiàn)。這種事故主要是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，會對員工生命財(cái)產(chǎn)安全和設(shè)備正常運(yùn)行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區(qū)雨雪冰凍天氣有所減少，但極端天氣造成凍傷事故的可能性仍然存在，雨雪冰凍災(zāi)害對人身安全有很大影響。
4事件分級
凍傷按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度，一般分為四級。
一度凍傷（凍結(jié)傷）：表現(xiàn)為紅斑、水腫、皮膚麻痹和短暫的疼痛。皮損可以完全恢復(fù)，僅伴有輕度脫屑。
二度凍傷：以明顯的充血、水腫和水皰為特點(diǎn)，皰液清亮。皮損可以愈合，但可留有長
期的感覺神經(jīng)病變，常伴有明顯的冷過敏。
三度凍傷：包括真皮全層損傷，伴有血皰形成或蠟狀、干燥、木乃伊樣皮膚。組織喪失，預(yù)后不良。
四度凍傷：皮膚全層的徹底喪失，包括皮膚、肌肉、肌腱和骨骼的破壞，可導(dǎo)致截肢。
5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
5.1成立應(yīng)急救援指揮部
總指揮：成員：
5.2職責(zé)
5.2.1應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（1）和解除應(yīng)急救援命令和信號；
�。�2）組織指揮救援隊(duì)實(shí)施救援工作；
�。�3）向上級匯報(bào)突發(fā)事件的情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。
5.2.2物資、后勤保障應(yīng)急組職責(zé)
負(fù)責(zé)物資的儲備和供給；車輛、醫(yī)療、食物、衛(wèi)生方面的應(yīng)急服務(wù)和供給，做好生活區(qū)異常情況的應(yīng)急處理。負(fù)責(zé)公司內(nèi)部和對外的通信聯(lián)系保障。
6預(yù)防與預(yù)警6.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測
6.1.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的方法和信息收集渠道
�。�1）有關(guān)氣象信息，包括雪情、霜凍信息等主要來自當(dāng)?shù)貧庀蟛块T，安生部要加強(qiáng)聯(lián)系。
�。�2）安全生產(chǎn)部及各維護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)系，負(fù)責(zé)收集風(fēng)電場當(dāng)?shù)赜暄┍鶅鲂畔ⅰ?/p>
6.1.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測所獲得信息的報(bào)告程序
�。�1）任何部門收集到有關(guān)信息都應(yīng)及時(shí)上報(bào)（電話、傳真）公司應(yīng)急救援辦公室，由辦公室統(tǒng)一處理并上報(bào)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
（2）各部門在應(yīng)急處置方案啟動期間，應(yīng)加強(qiáng)信息的相互交流和溝通，確保應(yīng)急救援工作的迅捷、有效。
�。�3）公司應(yīng)急救援信息由公司應(yīng)急救援辦公室統(tǒng)一。
6.2預(yù)警與預(yù)警行動
6.2.1預(yù)警分級
預(yù)報(bào)等級按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃分為4級，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，同時(shí)以中英文標(biāo)識，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。當(dāng)同時(shí)出現(xiàn)或預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)多種氣象災(zāi)害時(shí)，可按照相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)多種預(yù)警信號。
�。�1）Ⅳ級：藍(lán)色預(yù)警，一般災(zāi)情；
�。�2）Ⅲ級：黃色預(yù)警，較重災(zāi)害；
（3）Ⅱ級：橙色預(yù)警，嚴(yán)重災(zāi)害；
（4）Ⅰ級：紅色預(yù)警，特別嚴(yán)重災(zāi)害。
6.2.2預(yù)警程序
當(dāng)公司應(yīng)急救援辦公室接收到相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)根據(jù)雨雪冰凍天氣可能影響范圍、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)處理的需要等，判斷是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，并將有關(guān)情況報(bào)告公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
6.2.3預(yù)警后的應(yīng)對程序和措施
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即決定是否進(jìn)入預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)，啟動應(yīng)急處置方案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)警控制措施。
6.3預(yù)警結(jié)束
在同時(shí)滿足下列條件下，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定，由應(yīng)急救援辦宣布解除預(yù)警狀態(tài)并報(bào)告上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：
�。�1）當(dāng)?shù)卣畾庀蟛块T已經(jīng)解除雨雪冰凍天氣消息；
（2）公司已不存在重大影響或嚴(yán)重威脅的突發(fā)自然災(zāi)害事件。
7應(yīng)急通訊
風(fēng)電場管理人員：變電站控制室寧中心醫(yī)院急診：XX縣醫(yī)院：
8應(yīng)急響應(yīng)
8.1響應(yīng)分級
在本應(yīng)急處置方案中將凍傷事故的應(yīng)急響應(yīng)級別分為4級：
�、艏夗憫�(yīng)：應(yīng)對藍(lán)色預(yù)警。
�、蠹夗憫�(yīng)：應(yīng)對黃色預(yù)警。 Ⅱ級響應(yīng)：應(yīng)對橙色預(yù)警。
�、窦夗憫�(yīng)：應(yīng)對紅色預(yù)警。
8.2響應(yīng)程序
8.2.1啟動應(yīng)急處置方案的條件
氣象臺黃色、橙色和紅色雨雪冰凍天氣預(yù)警信號后，公司相應(yīng)啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急處置方案。
8.2.2響應(yīng)啟動
（1）當(dāng)公司應(yīng)急救援辦公室接收到相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)根據(jù)汛情、強(qiáng)對流天氣可能影響范圍、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)處理的需要等，判斷是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，并將有關(guān)情況報(bào)告公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
（2）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即決定（必要時(shí)召集會議研究），是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)以及相應(yīng)的級別，同時(shí)就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署。
�。�3）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在研究決定進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)之后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置方案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)警控制措施。
8.2.3響應(yīng)行動
（1）應(yīng)急救援辦公室密切注視汛情、強(qiáng)對流天氣動向，隨時(shí)向各部門、各風(fēng)電場通報(bào)降雨帶路徑情況，保持與公司領(lǐng)導(dǎo)和地方氣象部門的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)出各項(xiàng)指令，并監(jiān)督落實(shí)。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組召集各職能部門的第一行政正職，部署御防雨雪冰凍天氣工作，指揮職能部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗值班。
�。�2）檢查柴油發(fā)電機(jī)狀態(tài)良好，柴油儲備充足。
�。�3）風(fēng)電場負(fù)責(zé)人組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)隊(duì)員（值班人員）集中到位值班，作好各項(xiàng)防澇、防凍的準(zhǔn)備工作，保證通訊暢通、值班人員處于待命狀態(tài)。在風(fēng)電場領(lǐng)導(dǎo)的`調(diào)度指揮下，按所轄區(qū)域，將排澇潛水泵安裝到位、接通臨時(shí)電源，重要電氣、儀控柜及端子箱用防雨布遮蓋好。檢修維護(hù)人員應(yīng)在生產(chǎn)樓、配電室、柴油機(jī)房等重要部位，零米進(jìn)出口可能進(jìn)水處，堆集足量砂袋或采取其它防進(jìn)水措施，確保雨水不向內(nèi)溢流；檢查戶外材料備件的防風(fēng)措施，密切監(jiān)視降雨情況和受到的災(zāi)害情況，并及時(shí)匯報(bào)應(yīng)急救援辦公室。
�。�4）風(fēng)電場第一負(fù)責(zé)人組織本部門相關(guān)人員及值班司機(jī)值班到位，保持氣象信息暢通，密切關(guān)注災(zāi)害動向。監(jiān)督檢查車輛等準(zhǔn)備工作到位，召集公司值班司機(jī)集中到位值班，以確保車輛應(yīng)急使用。
（5）政工人員要及時(shí)做好宣傳報(bào)道工作，鼓勵士氣、鼓舞斗志。
8.3應(yīng)急處置
8.3.1先期處置
�。�1）當(dāng)發(fā)生人身凍傷事故時(shí)，現(xiàn)場相關(guān)人員應(yīng)立即進(jìn)行救護(hù)并報(bào)警。
（2）當(dāng)運(yùn)行設(shè)備發(fā)生異常、受損時(shí)，風(fēng)電場值班人員應(yīng)立即按照運(yùn)行規(guī)程及現(xiàn)場緊急處置方案，緊急進(jìn)行運(yùn)行方式調(diào)整或倒換。
8.3.2應(yīng)急處置
�。�1）現(xiàn)場各崗位的運(yùn)行和檢修維護(hù)人員應(yīng)急立即展開應(yīng)急救援應(yīng)急行動，此時(shí)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮中心在集控室，指揮與控制由值長來執(zhí)行（值班領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)后，由值班領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行，值長作為生產(chǎn)的總指揮）。
（2）當(dāng)緊急災(zāi)害情況升級時(shí)，值長或公司值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)決定召集其它應(yīng)急救援力量參加到應(yīng)急救援工作中。集控室仍為現(xiàn)場應(yīng)急救援應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)集控室和其他相關(guān)人員提供的信息和警報(bào)，判斷受災(zāi)情況，協(xié)調(diào)各搶險(xiǎn)突擊隊(duì)和其他專業(yè)小組行動，向上級主管單位和地方政府部門報(bào)告受災(zāi)情況。
（3）應(yīng)急救援辦公室保持與應(yīng)急救援搶險(xiǎn)現(xiàn)場指揮的通訊聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)的活動，給應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長計(jì)劃和啟動行動提出建議；幫助進(jìn)行減緩、降低事故影響或進(jìn)行恢復(fù)工作，根據(jù)現(xiàn)場指揮的要求，協(xié)調(diào)其他援助人員和設(shè)備的調(diào)動。
�。�4）應(yīng)急救援搶險(xiǎn)現(xiàn)場指揮人員，協(xié)調(diào)現(xiàn)場的搶險(xiǎn)行動，減緩緊急情況，指揮搶險(xiǎn)突擊隊(duì)和其他專業(yè)應(yīng)急小組的搶險(xiǎn)工作；保證集控室與應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援辦公室保持通訊聯(lián)絡(luò)。
�。�5）風(fēng)電場應(yīng)在現(xiàn)場處置方案中，預(yù)先制定人員疏散、撤離要求，當(dāng)發(fā)生的突發(fā)事件有可能影響到員工安全時(shí)，要及時(shí)匯報(bào)應(yīng)急救援指揮中心，同時(shí)通知撤離、疏散相關(guān)人員，并及時(shí)對人員進(jìn)行清點(diǎn)。
�。�6）當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人受傷時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)立即根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)和報(bào)警，針對具體傷情，采取對應(yīng)的緊急救護(hù)措施，并匯報(bào)應(yīng)急救援指揮中心。
�。�7）未經(jīng)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在應(yīng)急處置方案啟動期間，變電站任何人不得離開站區(qū)，防止導(dǎo)致更大風(fēng)險(xiǎn)。
8.3.3擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）當(dāng)險(xiǎn)情初步處理無效果或險(xiǎn)情擴(kuò)大時(shí)，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)調(diào)配其它力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，同時(shí)向地方政府主管部門匯報(bào)、聯(lián)系，請求社會力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。
�。�2）當(dāng)事故造成嚴(yán)重影響時(shí)，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)啟動全站停電應(yīng)急處置方案。
8.4應(yīng)急結(jié)束
一經(jīng)啟動了本應(yīng)急處置方案，除非得到應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的正式解除警報(bào)通知，各部門不得擅自終止應(yīng)急行動。
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在得到當(dāng)?shù)卣块T正式解除警報(bào)的信息后，根據(jù)本公司應(yīng)急救援的實(shí)際控制結(jié)果下達(dá)結(jié)束應(yīng)急救援行動。
公司終止應(yīng)急救援行動的命令，通過手機(jī)或電話等通信方式下達(dá)。運(yùn)行值班人員應(yīng)在運(yùn)行日志中記錄終止命令下達(dá)人、下達(dá)時(shí)間。
9后期處置
9.1雨雪冰凍過后，各部門按正常工作程序開展生產(chǎn)自救工作，拆除防御措施，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。
9.2各單位、各部門針對管轄和職能范圍進(jìn)行全面檢查，風(fēng)場在事故中損壞的設(shè)備、設(shè)施及時(shí)組織消缺，對暴露出的問題進(jìn)行及時(shí)整改。
9.3風(fēng)電場及時(shí)收回、整理搶險(xiǎn)物資、材料，并妥善保存。
9.4各部門、各單位應(yīng)對應(yīng)急救援工作（組織準(zhǔn)備、受災(zāi)損失、防御、應(yīng)急等情況）進(jìn)行總結(jié)，提出不足和改進(jìn)意見，并上報(bào)應(yīng)急救援辦，應(yīng)急救援辦應(yīng)在10月底前完成應(yīng)急救援總結(jié)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)上級主管單位。
9.5事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急救援辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評估，財(cái)務(wù)部根據(jù)評估情況配合辦理理賠事宜。
9.6應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展事故調(diào)查，查明事故原因，總結(jié)本次應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，制定相應(yīng)防范措施并下發(fā)至相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)，必要時(shí)修改本應(yīng)急處置方案。
10應(yīng)急保障10.1應(yīng)急隊(duì)伍
每年五月，各單位上報(bào)應(yīng)急救援突擊隊(duì)員名單，經(jīng)公司應(yīng)急救援辦公室匯總審核、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后公布。
公司應(yīng)急救援辦公室每年五月底應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整本年度應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組名單和聯(lián)系方式，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后。
10.2應(yīng)急物資與裝備
每年五月三十日前各部門、各單位清點(diǎn)應(yīng)急救援物資庫存情況，根據(jù)庫存情況提出本年度應(yīng)急救援期間所需物資、材料采購計(jì)劃，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)公司應(yīng)急救援辦公室核準(zhǔn)后，送計(jì)劃與發(fā)展部采購，由應(yīng)急救援辦公室落實(shí)到位情況。
各部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對應(yīng)急救援物資及時(shí)領(lǐng)用、保管、維護(hù)，并錄入管理臺帳。
10.3通信與信息
各部門、各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要（包括庫存情況），每年6月前提出通信保障設(shè)備、設(shè)施配備要求（主要是無線對話機(jī)、傳真機(jī)等），經(jīng)公司應(yīng)急救援辦批準(zhǔn)后進(jìn)行采購使用。
各部門、各單位使用的各類通訊裝備應(yīng)有專人管理和專門臺帳，并定期測試和檢查。
10.4經(jīng)費(fèi)
本應(yīng)急處置方案所需應(yīng)急專項(xiàng)費(fèi)用來自本企業(yè)應(yīng)急救援專項(xiàng)費(fèi)用。
11培訓(xùn)和演練
按照演練計(jì)劃，本應(yīng)急處置方案的演練在公司級及部門兩個(gè)層面進(jìn)行，公司級演習(xí)主要側(cè)重于指揮與控制，部門級演習(xí)主要側(cè)重于具體操作、應(yīng)急救援搶險(xiǎn)技術(shù)的應(yīng)用、物資的調(diào)配等。
12附則
12.1應(yīng)急處置方案備案
本應(yīng)急處置方案報(bào)XXX主管部門備案。
12.3應(yīng)急處置方案修訂
本應(yīng)急處置方案應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修訂，最長期限不超過三年。
12.4制定與解釋
本應(yīng)急處置方案由安生部制定、歸口并負(fù)責(zé)解釋。
公司應(yīng)急預(yù)案管理辦法2
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
建立健全通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，確保通信安全，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，滿足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復(fù)的需要，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
制訂本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》、《電信運(yùn)營企業(yè)（單位）應(yīng)急預(yù)案制定框架指南》、《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《市通訊應(yīng)急保障預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體預(yù)案》及相關(guān)法規(guī)、條例。
（三）應(yīng)急分級
�、＜墸阂蜉^大突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的，有可能造成一個(gè)全縣通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障造成全縣通信故障的情況。
�、ぜ墸阂蛞话阃话l(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的，有可能造成本縣50%以上通信網(wǎng)點(diǎn)通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障造成本縣50%以上通信網(wǎng)點(diǎn)通信阻斷的情況。
�。ㄋ模┻m用范圍
主要用于通信事故、自然災(zāi)害（洪水、地震、冰雪災(zāi)害、臺風(fēng)、泥石流等）、反恐事件、公共突發(fā)事件、重要通信保障任務(wù)、涉及國家安全等應(yīng)急通信保障。同時(shí)適用于電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司所屬通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)施在自然災(zāi)害及其它突發(fā)事件中遭到破壞情況下的處置和通信恢復(fù)。
�。ㄎ澹┕ぷ髟瓌t
1、統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。
電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司在縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣經(jīng)商科技局通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同指導(dǎo)下，根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真履行各自職責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮整體效能。
2、實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)防范。
各分公司特別是各分公司網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心要加強(qiáng)對關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)控和防范，一方面要防止不法分子利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，另一方面針對一些敵對組織可能會對網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的大規(guī)模攻擊和破壞活動，及早發(fā)現(xiàn)苗頭、動態(tài)，提前做好應(yīng)急處置工作。
3、快速反應(yīng)，控制事態(tài)。在發(fā)生突發(fā)事件、緊急情況時(shí)，各單位可以根據(jù)預(yù)案總原則，在迅速上報(bào)的同時(shí)，及時(shí)采取有針對性的應(yīng)急處置措施，防止事態(tài)進(jìn)一步蔓延，將損失和危害降到最小。
4、全程記錄，追查根源。
各單位在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息安全事故時(shí)，要及時(shí)做好事故情況記錄，以便與有關(guān)部門緊密配合，追查事故的根源，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。
5、出現(xiàn)ⅳ級以上（包括ⅳ級）異常狀態(tài)，及時(shí)上報(bào)縣委政府，要求各相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織通信搶修和迂回調(diào)度，在半小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告縣應(yīng)急通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組和各單位市級公司通信值班室或應(yīng)急調(diào)度中心。
二、組織體系
為保證網(wǎng)絡(luò)通信安全，以便在通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)阻斷、遭到破壞時(shí)，能夠迅速組織力量采取有效保障、處置措施，成立縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各通信分公司也要按此要求成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍。
�。ㄒ唬┩ㄐ疟Ｕ蠎�(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
1、通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：局黨委書記、局長
成員：局黨委、班子分管領(lǐng)導(dǎo)
信息股全體人員及熟悉信息工作相關(guān)人員
電信分公司分管副經(jīng)理
移動分公司分管副經(jīng)理
聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理
縣辦事處總經(jīng)理
2、通信保障應(yīng)急小組辦公室
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急日常工作。辦公室主任由局黨委、班子分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，由以下成員組成：
成員：縣交通局分管領(lǐng)導(dǎo)
縣公安局分管局長
縣電力公司副經(jīng)理
電信分公司分管副經(jīng)理
移動分公司分管副經(jīng)理
聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理
縣辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人
3、通信應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍
辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，由各通信分公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成，搶險(xiǎn)隊(duì)伍具體由網(wǎng)絡(luò)部技術(shù)人員和維護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)具體的搶險(xiǎn)實(shí)施工作。一旦啟動應(yīng)急預(yù)案，各公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須服從縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
4、通信網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作
辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，由各通信分公司網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作人員組成，負(fù)責(zé)具體的搶險(xiǎn)實(shí)施工作。一旦啟動應(yīng)急預(yù)案，各公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須服從縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
�。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面應(yīng)對突發(fā)事件的通信保障、通信恢復(fù)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)，主要職責(zé)如下：
�。�1）貫徹國家有關(guān)方針、政策及國家信息行業(yè)主管部門相關(guān)文件，落實(shí)國家通信保障應(yīng)急工作相關(guān)政策及規(guī)定。
�。�2）貫徹落實(shí)縣通信保障應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求。
�。�3）遇重大突發(fā)事件，啟動本預(yù)案，并下達(dá)通信保障應(yīng)急任務(wù)。
�。�4）在緊急情況下，調(diào)用各通信公司各種資源，做好通信保障的組織、協(xié)調(diào)工作。
�。�5）結(jié)合重大突發(fā)事件的實(shí)際情況，決策實(shí)施通信保障應(yīng)急預(yù)案，并向市政府相關(guān)部門和市通信管理部門匯報(bào)情況。
�。�6）完成上級部門安排的其他應(yīng)急保障任務(wù)。
2、辦公室職責(zé)
�。�1）承擔(dān)縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急通信保障的日常事務(wù)。
�。�2）管理、指揮、調(diào)度所轄區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源，并跟蹤、監(jiān)控管理區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件狀況，匯總信息，及時(shí)上報(bào)。
�。�3）開展通信保障應(yīng)急預(yù)案并組織演練。
�。�4）組織各專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)搶通、搶修損毀的通信設(shè)施。
三、運(yùn)行機(jī)制
�。ㄒ唬╊A(yù)警機(jī)制
1、網(wǎng)絡(luò)分析評估
各通信分公司，根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變化情況，定期或不定期對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀況進(jìn)行評估。根據(jù)評估報(bào)告，修訂應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)提出網(wǎng)絡(luò)改造方案并組織實(shí)施。
2、網(wǎng)絡(luò)薄弱點(diǎn)級別、預(yù)警
各分公司相關(guān)技術(shù)部門、人員對通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行評估，重點(diǎn)針對網(wǎng)絡(luò)的薄弱環(huán)節(jié)，并根據(jù)程度不同，提出預(yù)警。同時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)雷雨、冰雪、大面積停電和大型活動時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出預(yù)警。
�。ǘ⿷�(yīng)急處置
1、故障信息報(bào)告
根據(jù)《電信通信故障上報(bào)制度》等相關(guān)規(guī)定，及時(shí)與突發(fā)事件有關(guān)的部門、通信管理部門、重要單位和用戶，包括防汛、地震、反恐、醫(yī)療救護(hù)、民航、銀行、鐵路、稅務(wù)、電力等通報(bào)相關(guān)信息。
2、應(yīng)急啟動與響應(yīng)
當(dāng)ⅳ級通信突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即將情況上報(bào)縣通信保障應(yīng)急工作辦公室，辦公室根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性，及時(shí)向縣通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)并提出建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組決策并啟動應(yīng)急預(yù)案。需要上級信息行業(yè)主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的，應(yīng)立即上報(bào)。啟動本預(yù)案時(shí)，相應(yīng)的分公司通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前或同時(shí)啟動下級預(yù)案。同時(shí)，各通信分公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍在接到保障通知后5分鐘響應(yīng)，盡最快速度到達(dá)指定地點(diǎn)，實(shí)施或者準(zhǔn)備實(shí)施搶險(xiǎn)。
3、業(yè)務(wù)恢復(fù)原則
業(yè)務(wù)恢復(fù)的原則是先重點(diǎn)、后一般。
電路調(diào)度順序?yàn)椋?/p>
（1）縣委、縣政府首長專線。
�。�2）搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部通信聯(lián)絡(luò)電路。
�。�3）黨政專網(wǎng)電路。
（4）保密、機(jī)要、安全、公安、武警、等重要客戶的出租電路。
�。�5）地震、防火、防汛、氣象、醫(yī)療急救等部門租用的與防震、防火、防汛、氣象信息、醫(yī)療急救等有關(guān)的電路。
（6）金融、稅務(wù)、電力等與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)部門租用的電路。
�。�7）其他通信電路。
4、通信保障應(yīng)急工作要求
（1）應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，所有人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位待命。
（2）主動與上級有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。
（3）相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過程中，應(yīng)顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合，必要時(shí)由縣通信保障應(yīng)急工作辦公室進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
�。�4）在組織執(zhí)行任務(wù)過程中，現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)任務(wù)執(zhí)行情況。
5、網(wǎng)絡(luò)復(fù)原后處理
網(wǎng)絡(luò)通信一旦復(fù)原后，需立即對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相關(guān)測試驗(yàn)證，并由技術(shù)維護(hù)人員及時(shí)出具故障報(bào)告，分析故障原因，提出相應(yīng)的防范措施。
（三）應(yīng)急處理后評估
1、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與建設(shè)工作改進(jìn)
根據(jù)故障發(fā)生的原因，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和應(yīng)急處理的過程，總結(jié)分析其中存在的不足，提出包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、物資儲備和人才隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)工作的改進(jìn)措施。
2、應(yīng)急預(yù)案改進(jìn)
通過應(yīng)急預(yù)案的演練或?qū)崙?zhàn)，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修訂，使之更加完善。
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每次通信保障應(yīng)急處理后，結(jié)合處理過程和總結(jié)分析，及時(shí)相關(guān)信息。信息工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、內(nèi)外有別的原則，統(tǒng)一信息口徑；要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，必要時(shí)可報(bào)請上級信息行業(yè)主管部門審批。
四、優(yōu)化應(yīng)急工作機(jī)制
通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后，通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計(jì)、匯總，以及任務(wù)完成情況的總結(jié)和匯報(bào)，針對事件，查找問題，研究整改措施，不斷改進(jìn)優(yōu)化通信保障應(yīng)急工作。
五、應(yīng)急保障
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各通信分公司要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)支撐對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，熟悉網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高技術(shù)支撐的綜合素質(zhì)。
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加強(qiáng)備品備件的管理工作，定期檢查預(yù)案中相關(guān)備品備件準(zhǔn)備管理工作，確保相關(guān)備件隨時(shí)均能及時(shí)提供。
�。ㄈC(jī)動通信與物資保障。
加強(qiáng)與上級通信管理部門和物資采購中心的`溝通配合工作，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生通信保障需求，及時(shí)請求設(shè)備、物資支援。
�。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸保障
為了保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通信保障應(yīng)急車輛及通信物資能夠迅速抵達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，縣交通部門負(fù)責(zé)為應(yīng)急通信物資的調(diào)配提供必要的交通運(yùn)輸工具支持，以保證應(yīng)急物資迅速到達(dá)。
（五）電力保障
突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，電力部門優(yōu)先保證通信設(shè)施的供電需求。
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突發(fā)事件發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案后，公安部門要迅速組織人員趕赴突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域，維護(hù)社會治安，確保社會穩(wěn)定。因人為破壞引發(fā)通信突發(fā)事件時(shí)，公安部門應(yīng)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，收集現(xiàn)場資料，迅速開展事故調(diào)查，并維護(hù)現(xiàn)場秩序。
�。ㄆ撸┙�(jīng)費(fèi)保障
因通信事故造成的通信保障處置費(fèi)用，由各級通信保障單位承擔(dān)；處置突發(fā)事件產(chǎn)生的通信保障費(fèi)用，按照國家信息主管部門要求并參照《國家財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
（八）信息保障
通信應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立應(yīng)急保障通信溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，各通信公司在執(zhí)行通信保障應(yīng)急任務(wù)過程中，應(yīng)加強(qiáng)與上級通信部門和縣通信應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的信息溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反映通信應(yīng)急保障搶險(xiǎn)救過程中存在的重大問題，研究解決通信保障過程中出現(xiàn)的問題，確保完成通信保障應(yīng)急任務(wù)。
六、監(jiān)督管理
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專業(yè)搶修及維護(hù)隊(duì)伍，要按照運(yùn)行維護(hù)體系的組織管理，對所負(fù)責(zé)的搶修及維護(hù)對象（專業(yè)項(xiàng)目）進(jìn)行系統(tǒng)的搶通、恢復(fù)、迂回、替代方面的預(yù)案擬定，運(yùn)作及流程設(shè)計(jì)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，模擬訓(xùn)練。
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加強(qiáng)對通信網(wǎng)絡(luò)安全和通信保障應(yīng)急的宣傳教育工作，各公司要定期或不定期地對本公司通信應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員和應(yīng)急救險(xiǎn)隊(duì)伍人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保證應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，不斷提高通信保障應(yīng)急的能力。
�。ㄈ┙⑼ㄐ艖�(yīng)急工作制度
公司應(yīng)急預(yù)案管理辦法3
1.1目的
按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，按照建立健全“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”為主的應(yīng)急管理體制，貫徹《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，適應(yīng)本區(qū)特點(diǎn)和未來建設(shè)、發(fā)展的需求，提高供水行業(yè)應(yīng)對突發(fā)供水事件的能力，保障公眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)區(qū)域安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全面提高應(yīng)對和處置突發(fā)供水事故能力。
1.2工作原則
把保障人民群眾的安全供水和身體健康作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)供水事故造成的影響和危害；切實(shí)提高科學(xué)指揮能力和水平，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)；充分依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大職工，發(fā)揮人的主觀能動性，共同參與應(yīng)對突發(fā)供水事故的應(yīng)對和處置。切實(shí)做到以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，資源整合。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國水法》
《城市供水條例》
《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》
《城市供水行業(yè)年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》
《市供水管理?xiàng)l例》
《市黃浦江上游水源保護(hù)條例》
《市供水專業(yè)規(guī)劃》
《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
《市突發(fā)公共事件專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》
《市XX年全面提高供水水質(zhì)行動計(jì)劃》
1.4基本情況
區(qū)自來水公司目前下屬三個(gè)制水廠，九個(gè)水庫泵站，日供水量為38萬噸，承擔(dān)著區(qū)大部分區(qū)域及區(qū)部分區(qū)域的供水任務(wù)。供水區(qū)域520平方公里，管網(wǎng)長度1391公里，主要供水干網(wǎng)為“田“字型，以區(qū)域性形式供水，目的減少在發(fā)生突發(fā)事件停水所造成的影響。
1.4.1供水突發(fā)事件的現(xiàn)狀和趨勢
供水突發(fā)事故主要包括供水水源遭受污染、制水廠或泵站遭受斷電、供水管線爆管等事故。我區(qū)供水突發(fā)事件以供水管線爆管居多，主要原因是我區(qū)的自來水管鋪設(shè)時(shí)間以較長，并多數(shù)為易爆易漏質(zhì)差的水泥管。我區(qū)近幾年已發(fā)生多起供水水管爆管事故，并在冬季尤為突出。今后五年乃至此后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間段，我區(qū)的人口規(guī)模仍將會有所上升，社會經(jīng)濟(jì)仍將快速發(fā)展，而城市供水系統(tǒng)主要水源大治河為開放式、流動性、多功能水域，抗擊化學(xué)品、有毒有害物突發(fā)污染的保障度不高，水域易遭受突發(fā)污染事故；還有很多易爆易漏質(zhì)差老化供水管道，城市供水的總體安全保障度不高，在較短時(shí)期內(nèi)難以得到根本改觀，嚴(yán)重供水事故的隱患依然存在，因此所造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響仍有可能出現(xiàn)。
1.5適用范圍
可能造成供水突發(fā)事件的原因有：
自然災(zāi)害。主要包括臺風(fēng)汛期、地震災(zāi)害等。
事故災(zāi)害。主要包括交通事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故等。
公共衛(wèi)生事件。主要包括取水口水源和出廠水質(zhì)遭受污染。
社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，等。
本預(yù)案適用于區(qū)自來水公司供水范圍內(nèi)任何原因所造成的供水突發(fā)事件。
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1組織體系
在區(qū)建設(shè)和交通委員會黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，建交委主任為處置供水事故的第一責(zé)任人，區(qū)自來水公司為責(zé)任主體。
2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
對應(yīng)區(qū)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會，成立區(qū)建設(shè)和交通委員會突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)自來水公司建立供水突發(fā)事故管理小組。公司總經(jīng)理任組長，副組長由公司黨總支書記、副書記和副總經(jīng)理擔(dān)任。
應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的具體職責(zé)為：
（1）設(shè)立應(yīng)急處置指揮（值班）機(jī)構(gòu)，建立24小時(shí)值班制度，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；
�。�2）加強(qiáng)對突發(fā)供水事故的預(yù)測和預(yù)警，對發(fā)生或可能發(fā)生的供水事故，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；
�。�3）按照應(yīng)急處置的實(shí)際需要，組建和管理應(yīng)急處置隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、組織開展應(yīng)急處置隊(duì)伍的訓(xùn)練和演練；
（4）按規(guī)定配備、管理、使用應(yīng)急處置的專業(yè)設(shè)備、器材、車輛、通信工具等裝備、物資和經(jīng)費(fèi)，保持應(yīng)急處置裝備完好，確保應(yīng)急通信的暢通；
（5）接到應(yīng)急處置指令后，迅速派出應(yīng)急處置隊(duì)伍，快速高效處置突發(fā)供水事故，并及時(shí)報(bào)告處置情況和有關(guān)信息；
（6）加強(qiáng)信息資源的交流與共享，為預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)、情況等信息；
�。�7）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
為處置突發(fā)事件的需要，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)自來水公司辦公室，分管經(jīng)理為應(yīng)急辦主任。
應(yīng)急辦公室的具體職責(zé)為：
�。�1）履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；
�。�2）負(fù)責(zé)接受或辦理向區(qū)建交委報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；
�。�3）指導(dǎo)供水突發(fā)事件應(yīng)急體系、應(yīng)急信息平臺建設(shè)；
�。�4）組織編制修訂區(qū)處置供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；
（5）承擔(dān)24小時(shí)應(yīng)急值班；
（6）承擔(dān)上級交辦的其他任務(wù)。
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1信息監(jiān)測與報(bào)告
建立健全信息報(bào)告體系。一旦掌握和發(fā)現(xiàn)突發(fā)供水事故信息，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的'原則，根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，按照半小時(shí)內(nèi)以口頭形式、1小時(shí)內(nèi)以書面形式的方式，分別將有關(guān)信息報(bào)告行業(yè)主管部門、上級主管部門和責(zé)任單位。各有關(guān)部門、行業(yè)主管部門、上級主管和責(zé)任單位接到報(bào)警信息后，要按照相關(guān)預(yù)案，在組織應(yīng)急處置工作的同時(shí)，及時(shí)掌握和匯總相關(guān)信息。服務(wù)聯(lián)絡(luò)中心負(fù)責(zé)收集、研判各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，并根據(jù)處置需要通報(bào)區(qū)各有關(guān)單位。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
進(jìn)入預(yù)警期后，供水突發(fā)事件應(yīng)急小組可視情況采取以下預(yù)防性措施：
�。�1）準(zhǔn)備和直接啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；
�。�2）必要時(shí)，向公眾可能受到危害的警告或勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識；
�。�3）必要時(shí)，轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；
�。�4）組織應(yīng)急處置隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)；
�。�5）調(diào)集和籌措所需物資和設(shè)備；
（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
3.3預(yù)警級別及
按照事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，供水事故預(yù)警級別擬分為四級，即一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）預(yù)警，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)本預(yù)案，服務(wù)聯(lián)絡(luò)中心明確報(bào)警、接警、處警的部門和第一響應(yīng)隊(duì)伍，明確其工作要求與程序，明確預(yù)警的方式、方法、渠道和落實(shí)情況的監(jiān)督管理。建立預(yù)警支持系統(tǒng)，包括相關(guān)技術(shù)支持平臺，做到信息傳遞和反饋高效快捷，做到資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、指揮有力。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1突發(fā)供水事故分級
突發(fā)供水事故分為四級，即一般突發(fā)供水事故、較重突發(fā)供水事故、嚴(yán)重突發(fā)供水事故和特別嚴(yán)重突發(fā)供水事故。取水口水源遭受污染由相關(guān)專業(yè)部門處置。
一般突發(fā)供水事故指出現(xiàn)下列情況之一的供水事故：取水口水源遭受突發(fā)污染，在1小時(shí)之內(nèi)解決，未產(chǎn)生后果的；水廠遭受停電等事故，在15分鐘之內(nèi)能夠恢復(fù)，未產(chǎn)生后果的；供水管線爆管造成100戶（約0.01平方公里）以下居民斷水或水壓降低到100kPa、12小時(shí)之內(nèi)送水車能解決飲水問題的；供水管線爆管造成100戶以下居民遭受水災(zāi)的。
較重突發(fā)供水事故指出現(xiàn)下列情況之一的供水事故：取水口水源遭受突發(fā)污染，采取措施后污染物仍進(jìn)入水廠的；水廠遭受停電等事故，在30分鐘之內(nèi)仍未恢復(fù)的；供水管線爆管造成1000戶（約0.04平方公里）以下居民斷水或水壓降低到100kPa、12小時(shí)以上、24小時(shí)以下用水困難的；供水管線爆管造成100戶以上、300戶以下居民遭受水災(zāi)的。
嚴(yán)重突發(fā)供水事故指出現(xiàn)下列情況之一的供水事故：取水口水源遭受突發(fā)污染，采取措施后污染物仍進(jìn)入水廠的，導(dǎo)致水廠水量減少或水質(zhì)受到影響的；水廠遭受停電等事故，1家水廠停產(chǎn)，停產(chǎn)在2小時(shí)以內(nèi)，造成區(qū)域性供水困難的；供水管線爆管造成1000戶（約0.04平方公里）以上居民斷水或水壓降低到100kPa、24小時(shí)以上、48小時(shí)以下用水困難的；供水管線爆管造成300戶以上居民遭受水災(zāi)的。
特別嚴(yán)重突發(fā)供水事故指出現(xiàn)下列情況之一的供水事故：取水口水源遭受突發(fā)重大污染，造成100人以上飲水中毒的；水廠遭受停電等事故，2家水廠停產(chǎn)，造成區(qū)域性大面積斷水的；供水管線爆管造成1000戶（約0.04平方公里）以上居民斷水或水壓降低到100kPa、48小時(shí)以上用水困難的；供水管線爆管造成300戶以上居民遭受水災(zāi)、1人死亡的。
4.2信息共享和處理
建立健全供水事故信息共享機(jī)制、應(yīng)急傳遞系統(tǒng)和有關(guān)信息公開的規(guī)定。信息的報(bào)送程序?yàn)椋鹤詠硭靖魉畯S自來水公司服務(wù)聯(lián)絡(luò)中心自來水公司供水搶修指揮中心，一事一報(bào)；自來水公司搶修指揮中心區(qū)建交委區(qū)應(yīng)急辦，一事一報(bào)；
服務(wù)聯(lián)絡(luò)中心負(fù)責(zé)對信息的處理，各水廠之間建立和完善互聯(lián)、共享的突發(fā)供水事故常規(guī)信息和緊急處置信息系統(tǒng)，保證實(shí)施緊急處置組織指揮。
4.3通訊
區(qū)自來水公司服務(wù)聯(lián)絡(luò)中心（電話：58023450）接到報(bào)警后，根據(jù)事故的實(shí)際情況通知相應(yīng)的水廠進(jìn)行搶修，并報(bào)總經(jīng)理室（電話：58020001）。
4.4指揮和協(xié)調(diào)
一般突發(fā)供水事故的處置由各水廠負(fù)責(zé)，由公司負(fù)責(zé)人指揮，處置情況和結(jié)果報(bào)告區(qū)建交委應(yīng)急辦。
較重突發(fā)供水事故的處置由區(qū)建交委和區(qū)自來水公司共同負(fù)責(zé)，各單位負(fù)責(zé)人共同指揮，處置情況結(jié)果報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦。
嚴(yán)重突發(fā)供水事故的處置由區(qū)建交委、區(qū)水務(wù)局和區(qū)自來水公司共同負(fù)責(zé)，由區(qū)應(yīng)急辦指揮，處置情況結(jié)果報(bào)告市應(yīng)急辦。
特別嚴(yán)重突發(fā)供水事故由區(qū)應(yīng)急委、區(qū)建交委、區(qū)水務(wù)局和區(qū)自來水公司共同組成供水事故緊急處置指揮部，并由分管區(qū)長直接指揮，處置情況結(jié)果報(bào)告市應(yīng)急辦。
4.5應(yīng)急處置
各供水水廠泵房內(nèi)的常用機(jī)泵發(fā)生故障，立即啟用備用機(jī)泵并啟動應(yīng)急小分隊(duì)及時(shí)搶修，確保主、備用機(jī)泵均能正常運(yùn)行。
當(dāng)加氯設(shè)備發(fā)生故障，快速啟用備用設(shè)備并與專業(yè)人員取得聯(lián)系，及時(shí)修復(fù)。當(dāng)氯氣發(fā)生泄漏時(shí)，及時(shí)與區(qū)建交委、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)防化急救中心取得聯(lián)系。聯(lián)系電話：110、58023310（區(qū)民防化辦公室）
當(dāng)廠用供電電源發(fā)生故障時(shí)，在條件允許下啟用備用電源。當(dāng)處理有困難或供電部門外線原因引發(fā)故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)與供電所取得聯(lián)系，及時(shí)恢復(fù)。
當(dāng)發(fā)生供水突發(fā)事件時(shí)，立即啟動由各線骨干組成的應(yīng)急小分隊(duì)，各廠廠長擔(dān)任指揮，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急搶修并與公司應(yīng)急處置指揮中心取得聯(lián)系。其他各分隊(duì)隨時(shí)待命，準(zhǔn)備增援并巡視檢查本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)及管線安全。保證在突發(fā)事件的第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)、搶修并迅速恢復(fù)正常通水。如遇管網(wǎng)或某水廠停役，與應(yīng)急指揮中心取得聯(lián)系，立即啟動《供水服務(wù)保障》方案，恢復(fù)通水。
4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)
當(dāng)發(fā)生供水突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急人員應(yīng)按規(guī)定著裝，戴好安全帽和手套。發(fā)生氯氣泄漏事故時(shí)，漏氯處理人員應(yīng)戴好防毒面具、橡膠圍單、橡膠手套等，如有被氯氣損傷的人員，應(yīng)立即用清水沖洗受創(chuàng)部位，并聯(lián)系120急救電話，送醫(yī)院救治。
4.7群眾的安全防護(hù)
區(qū)公安分局應(yīng)根據(jù)需要，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，有序地疏散事故區(qū)域人員和圍觀群眾，防止意外傷害，對需要取得證據(jù)的事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)等。并負(fù)責(zé)對危害區(qū)的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，阻止事故危害區(qū)外的公眾進(jìn)入；對事故現(xiàn)場周圍的交通秩序進(jìn)行重新組織和安排，防止交通擁堵，指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和使急救車輛順利通過通道，并確保事故應(yīng)急救援的隊(duì)伍、技術(shù)專家和設(shè)備、物資能及時(shí)趕往現(xiàn)場；對重要目標(biāo)實(shí)施保護(hù)，維護(hù)社會治安。
4.8相關(guān)單位聯(lián)動參與
依靠政府各部門的作用，當(dāng)發(fā)生供水突發(fā)事故時(shí)應(yīng)當(dāng)共同做好事故的應(yīng)對和處置。
環(huán)保、地方海事處等部門要加強(qiáng)對取水口水源的水質(zhì)監(jiān)測，共同參與對取水口遭受突發(fā)污染的應(yīng)對和處置；
交通、市政、房管、通訊、電力、燃?xì)獾炔块T要做好供水管線突發(fā)事故處置時(shí)的道路、交通以及路面修復(fù)等保障工作；
各地方政府民政部門要做好迅速安置受災(zāi)居民工作，保障救濟(jì)物資的供應(yīng)，確保受災(zāi)居民的基本生活，同時(shí)做好安撫和社會安定工作。
4.9供水事故的調(diào)查分析、監(jiān)測與后果評估
在發(fā)生突發(fā)供水事故時(shí)，由相關(guān)部門對事故發(fā)生的危害區(qū)域及危害性質(zhì)利用儀器和設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測，為現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部、現(xiàn)場技術(shù)專家組的應(yīng)急處置行動和搶救方案的制定，提供客觀的依據(jù)。
4.10應(yīng)急結(jié)束
根據(jù)現(xiàn)場的監(jiān)測結(jié)果以及現(xiàn)場技術(shù)專家組的論證結(jié)論，認(rèn)為事態(tài)得到控制，影響得到消除的，由事故現(xiàn)場指揮部總指揮宣布預(yù)案終止應(yīng)急處置。
5后期處置
5.1善后工作
突發(fā)供水事故緊急處置后，區(qū)自來水公司要迅速采取措施，報(bào)上級部門，對因參與應(yīng)急處置工作人員而傷亡的人員，應(yīng)給予相應(yīng)的褒獎和撫恤。
5.2調(diào)查和總結(jié)
應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由區(qū)技術(shù)主管部門、安全主管部門、行業(yè)主管部門和自來水公司組成事故調(diào)查組，迅速對突發(fā)供水事故開展事故調(diào)查、取證和原因分析工作。事故調(diào)查處理應(yīng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查明原因，確定責(zé)任，提出整改和防范措施，并對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人提出處理意見，報(bào)上級審定。
6保障措施
6.1通信保障
突發(fā)供水事故各級處置人員均配備手機(jī)，在現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部配備電話；公司調(diào)度中心下屬8個(gè)水廠組成一個(gè)熱線網(wǎng)絡(luò)，24小時(shí)值班，構(gòu)成系統(tǒng)內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞暢通；公司調(diào)度中心接到社會各界外來所報(bào)的突發(fā)供水事故信息后立即上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)及時(shí)報(bào)各廠值班室。
6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
各水廠組成應(yīng)急小分隊(duì)，接信息后及時(shí)出發(fā)搶險(xiǎn)救災(zāi)；健全先期處置隊(duì)伍、后續(xù)處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍的組織保障方案和保持應(yīng)急能力的措施；每年對應(yīng)急隊(duì)伍的總體情況、執(zhí)行搶修救援任務(wù)的能力組織檢查和評估，并作出報(bào)告。
6.3裝備物資保障
為了確保應(yīng)急處置工作正常，各水廠建立備有各類器材的備品倉庫，加強(qiáng)對儲備器材的管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新，以滿足搶修管材的需要。各搶修隊(duì)伍一般都配備發(fā)電機(jī)、挖掘機(jī)、吊車、抽水機(jī)、空壓機(jī)等。在搶修過程中，為了保障停水期間居民用水，應(yīng)聯(lián)系消防部門配置送水車。建立現(xiàn)場搶修裝備信息數(shù)據(jù)庫，并明確其類型、數(shù)量和存放位置等，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)、報(bào)告和調(diào)用制度。建立健全物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。
6.4供水調(diào)度保障
充分發(fā)揮供水調(diào)度中心的作用，真正做到原水、清水系統(tǒng)的信息共享，實(shí)現(xiàn)全區(qū)一張網(wǎng)調(diào)度，最大程度上保證自來水的服務(wù)供應(yīng)；切實(shí)加強(qiáng)各水廠、泵站備用設(shè)備的管理，及時(shí)應(yīng)對各類突發(fā)事故；加強(qiáng)對泵站水庫及屋頂水箱的管理，使其能充分發(fā)揮儲存調(diào)節(jié)作用。
7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1公眾宣傳教育
利用多種形式（會議、講座）、多種媒體（文件、報(bào)刊、電視臺等），加強(qiáng)對公眾的應(yīng)急知識教育，提高其社會應(yīng)急意識，如應(yīng)急救援政策、基本防護(hù)知識、自救與互救等基本常識。
7.2培訓(xùn)
明確應(yīng)急管理和搶修人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求。對于突發(fā)供水事故處置的教育培訓(xùn)要納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。舉辦管理干部培訓(xùn)班中，也要根據(jù)其性質(zhì)和需要，開設(shè)相應(yīng)的課程。
7.3演習(xí)
組織相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急演練，明確演習(xí)隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、場所、頻次、評估和總結(jié)等，從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。參加上級組織的綜合性應(yīng)急處置演練。
8監(jiān)督檢查與獎懲
突發(fā)供水事故應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。各部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查相應(yīng)職能部門落實(shí)應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等資源的準(zhǔn)備情況，并制定相應(yīng)獎懲方案。區(qū)建交委黨工委及其監(jiān)察科負(fù)責(zé)對預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
9附則
9.1預(yù)案管理
9.1.1本預(yù)案由區(qū)建設(shè)和交通委員會負(fù)責(zé)編制，經(jīng)區(qū)應(yīng)急辦審查通過后，報(bào)區(qū)應(yīng)急委備案。
9.1.2預(yù)案的修訂
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