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招標(biāo)采購管理辦法集錦[6篇]
招標(biāo)采購管理辦法1
1 目的
為了規(guī)范公司采購當(dāng)事人的采購行為，加強對公司采購貨物和招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，維護公司和采購招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，特制定本辦法。
2 組織機構(gòu)和工作職責(zé)
2.1成立采購招標(biāo)工作小組，參會人員：運營支持部部長、審計監(jiān)察部部長、采購部總監(jiān)、采購經(jīng)理、技術(shù)品質(zhì)總監(jiān)、生產(chǎn)總監(jiān)、生產(chǎn)質(zhì)量負責(zé)人等
2.2采購招標(biāo)工作小組的工作職責(zé)是：
2.2.1負責(zé)做好物資采購項目招標(biāo)前的各項準(zhǔn)備工作，包括招標(biāo)立項審批，招標(biāo)文件的起草，招標(biāo)項目的調(diào)研，市場考察等。
2.2.2負責(zé)采購招標(biāo)活動評審。
3 招標(biāo)項目和范圍
生產(chǎn)用常規(guī)物料
4 招標(biāo)方式
采用供貨資格認證的邀請式招標(biāo)。邀請式招標(biāo)要求被邀供應(yīng)商不得少于5家，以利于比較、競爭和選優(yōu)。由采購招標(biāo)工作小組進行評標(biāo)，評標(biāo)結(jié)束后，按名次確定2到3家中標(biāo)人，簽訂意向供貨協(xié)議
5 招標(biāo)工作程序
5.1尋價階段
5.1.1詢價，尋找適合的.供應(yīng)商，5家以上
5.2.2約談供應(yīng)商進行第一次談判
5.2.3談判需準(zhǔn)備的資料
供貨方需提供：公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件、開戶行證明復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件(另加蓋發(fā)票專用章)、宣傳圖冊、相關(guān)產(chǎn)品資質(zhì)證明、報價單、以上資料需加蓋供貨方公章后方可有效。
我公司需提供：技術(shù)要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商成本分析表、統(tǒng)一規(guī)格型號的報價表格、桌簽(打印供應(yīng)商名稱)、物資現(xiàn)場剖切樣品、檢驗用的所有工具、上一年度客服及工程安裝反饋質(zhì)量問題分析、當(dāng)下質(zhì)量問題匯總、全年需求量等
5.2第一輪談判
5.2.1通知與會人員，與會人員要求正裝出席，佩戴工作證。
5.2.2談判開始前先與意向供貨廠家簽訂《廉潔合作協(xié)議》;參會人員手機全部調(diào)至振動，談判過程中不允許接打電話。
5.2.3采購經(jīng)理宣讀已簽訂的《廉潔合作協(xié)議》。
5.2.4請廠家簡答介紹自己公司情況(產(chǎn)能、成立時間、主要產(chǎn)品、主要合作對象等)
5.2.5運營支持部部長介紹我公司基本情況及談判的目的等，目的是建立長期戰(zhàn)略聯(lián)盟，簽《廉潔合作協(xié)議》的目的是讓雙方能健康發(fā)展，本著公平公正、互惠原則對產(chǎn)品質(zhì)量、工期、成本、價格等專業(yè)性知識解答。
5.2.6技術(shù)品質(zhì)總監(jiān)介紹產(chǎn)品的技術(shù)要求及檢驗標(biāo)準(zhǔn);
5.2.7生產(chǎn)總監(jiān)及質(zhì)量負責(zé)人對供應(yīng)商選定產(chǎn)品進行提問(質(zhì)量、供貨周期、售后、技術(shù)支持等;
5.2.8生產(chǎn)總監(jiān)及質(zhì)量負責(zé)人針對現(xiàn)有生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題對供應(yīng)商進行提問(提前準(zhǔn)備生產(chǎn)質(zhì)量問題材料);
5.2.9各負責(zé)人對供應(yīng)商相應(yīng)回答填寫《供應(yīng)商評價表》
5.2.10統(tǒng)計員負責(zé)對《供應(yīng)商評價表》的收集，計算出平均得分，并將分數(shù)公布于采購部展示墻。
5.2.11根據(jù)平均得分排名，淘汰得分最低的供應(yīng)商。
5.2.12第一批入圍供應(yīng)商提交采購部要求的統(tǒng)一形式的報價表。
5.3第二輪談判
5.3.1集中談判，整理出重點共性問題(質(zhì)量賠付、供貨周期賠付及其他增值服務(wù))同時對供應(yīng)商提問，各參會人對供應(yīng)商回答進行第二輪評分。
5.3.2針對供應(yīng)商統(tǒng)一報價進行價格談判(定出主談判人)。
5.3.3根據(jù)價格談判等綜合因素定出最終入圍的三家供應(yīng)商。
6 簽訂意向合同
6.1對入圍供應(yīng)商當(dāng)天簽訂《供貨協(xié)議》
6.2準(zhǔn)備合同附件：
�、� 技術(shù)要求
�、� 檢驗標(biāo)準(zhǔn)
�、� 廉潔合作協(xié)議
�、� 價格表
�、� 服務(wù)承諾
要求：合同一式兩份，加蓋雙方合同專用章，我方合同附件包括：以上五項;對方合同附件包含：第①、②、④和⑤項。
6.3合格供方評定
6.3.1采購部經(jīng)理負責(zé)聯(lián)系新增供應(yīng)商，要求供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提供合格樣品，樣品到貨后通知審計監(jiān)察部技術(shù)審計專員負責(zé)對樣品的跟蹤實驗、出具評定結(jié)論，填寫《新供方評定記錄表》，并對合格樣品進行封樣、存檔。
6.3.2實驗合格以后采購部內(nèi)勤根據(jù)《新供方評定記錄表》到財務(wù)部申請新增合格供應(yīng)商編碼(需提供對方公司加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和價格發(fā)票專用章的稅務(wù)登記復(fù)印件)。
6.3.3采購部內(nèi)勤對已合格的供應(yīng)商報價單完成審批手續(xù)(采購部經(jīng)理簽字-審計部審計專員核價后簽字-審計監(jiān)察部總監(jiān)復(fù)核簽字)，將完成審批后的報價單復(fù)印件轉(zhuǎn)交一份給財務(wù)部執(zhí)行。
6.3.4采購部內(nèi)勤對合格供應(yīng)商資料進行整理并存檔。
7 附則
7.1本制度經(jīng)總經(jīng)理簽字后，從下發(fā)之日起執(zhí)行。
7.2本制度解釋權(quán)歸采購部
8使用表單
8.1《供應(yīng)商評價表1》
8.2《廉潔合作協(xié)議》
8.3《供貨協(xié)議》
8.4《新供方評定記錄表》
8.5《報價單》
8.6《供應(yīng)商評價表2》
8.7《年需求采購量分析表》
8.8《上年度市場問題反饋表》
9 使用文件
9.1 采購物資技術(shù)要求
9.2 采購物資檢驗標(biāo)準(zhǔn)
9.3 供應(yīng)商檔案管理辦法
9.4 采購物資價格管理辦法
招標(biāo)采購管理辦法2
第一章總則
第一條為實行批量采購，降低采購成本，規(guī)范采購管理，增加整體效益，特制定本辦法。
第二條具有批量采購優(yōu)勢或影響工程最終質(zhì)量的主要材料以及機械設(shè)備的采購必須進行招標(biāo)采購。主要材料包括鋼材、瀝青、水泥、碎石、鋼絞線、錨具等。
第三條對于具備招標(biāo)采購條件的物資，任何單位和個人不得將其劃整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)采購。
第四條招標(biāo)采購遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第二章組織管理
第五條公司設(shè)備管理部負責(zé)制定物資招標(biāo)采購管理辦法并指導(dǎo)實施。
第六條分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)物資招標(biāo)采購的.組織工程，召集設(shè)備管理部、工程管理部、項目部等相關(guān)部門參加確定采購數(shù)量、規(guī)格、價格。
第七條公司項目部主要材料由公司組織招標(biāo)采購或委托項目部組織招標(biāo)采購，其它材料由項目部根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定進行采購。
第三章招標(biāo)采購程序
第八條確定物資招標(biāo)采購方案
�。ㄒ唬�、明確招標(biāo)材料名稱、數(shù)量及招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)），招標(biāo)時間、地點。
�。ǘ�、方案的審批：公司設(shè)備管理部負責(zé)審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第九條發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書
�。ㄒ唬�、采用公開招標(biāo)方式的：招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。并在相應(yīng)的媒體或信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布，并編制資格預(yù)（后）審文件。
�。ǘ�、采用邀請招標(biāo)方式的：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備貨物供應(yīng)能。
招標(biāo)采購管理辦法3
第一章總則
第一條
為了加強公司物資、設(shè)備(含車輛)的采購管理，維護國家和企業(yè)及物資(設(shè)備)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，凈化采購渠道，規(guī)范采購行為，保證物資(設(shè)備)質(zhì)量，降低成本，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國家《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《國有工業(yè)企業(yè)物資采購管理暫行規(guī)定》和局集團公司《物資、設(shè)備采購招標(biāo)管理辦法》等紀(jì)律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本公司實際情況，特制定本辦法。
第二條
本辦法適用于公司機關(guān)和公司所屬項目部(分公司)的大型設(shè)備(含車輛)、批量物資的采購管理。
第三條
在全公司范圍內(nèi)所需采購的所有設(shè)備和承建的工程建設(shè)項目中有關(guān)主要物資及大批量物資(10萬元以上)的采購，必須進行招標(biāo)(業(yè)主供料除外)。
第四條
任何單位和個人不得將依法必須進行采購招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第五條
物資、設(shè)備采購招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠信、質(zhì)優(yōu)、價廉的原則，面向市場公開(邀請)招標(biāo)。
第六條
依法必須進行物資(設(shè)備)采購招標(biāo)投標(biāo)的工程項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位或個人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)活動。
第七條
物資、設(shè)備采購的招標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。公司財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督力度，支持和配合物資部門做好物資(設(shè)備)的招標(biāo)工作。
第二章組織機構(gòu)與管理職責(zé)
第八條
公司成立設(shè)備(物資)采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由總經(jīng)理擔(dān)任，常務(wù)副組長由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由項目部(分公司)經(jīng)理擔(dān)任，成員由公司施技安質(zhì)、經(jīng)營開發(fā)、財務(wù)、紀(jì)檢及項目部(分公司)等職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成。具體負責(zé)公司物資(設(shè)備)采購招標(biāo)的組織實施工作。
第九條
公司物資(設(shè)備)采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
(一)審定、批準(zhǔn)采購計劃及招標(biāo)項目;
(二)審定采購招標(biāo)方式及評標(biāo)辦法;
(三)確定評標(biāo)小組及評標(biāo)人員;
(四)確定中標(biāo)單位。
第三章范圍和權(quán)限
第十條
凡單臺價值在300萬元及以上或單臺價值50萬元且批量價值達300萬元以上的設(shè)備采購，由集團公司組織實施;單臺價值50萬元以上且批量價值不超過300萬元的生產(chǎn)設(shè)備，10萬元以上的乘坐車和非生產(chǎn)設(shè)備必須報集團公司審批后由公司負責(zé)組織實施。
公司項目部(分公司)所需工程物資單一品種采購批量金額50萬元及以上的物資，必須由公司招標(biāo)采購或授權(quán)給項目部(分公司)實行招標(biāo)采購。批量金額在5萬元以下的大宗物資和地材可不實行招標(biāo)，由項目部(分公司)自行采購，但必須遵循貨比三家，質(zhì)量達標(biāo)，價格低廉者從優(yōu)的原則，并完善其采購程序。
各項目部(分公司)不得將批量化大為小，化整為零。
第十一條
有下列情況之一的，通過張榜公布后，可不采用招標(biāo)方式直接采購：
(一)上級機關(guān)統(tǒng)一調(diào)配的物資和設(shè)備;
(二)業(yè)主統(tǒng)一供應(yīng)的物資和設(shè)備;
(三)業(yè)主有明文規(guī)定，指定了供貨單位的;
(四)所需設(shè)備、物資供貨方為唯一生產(chǎn)廠家的;
(五)采用招標(biāo)方式，從時間上無法保證施工的第一小批量物資。
第十二條
公司項目部(分公司)物資部門依照本辦法提出物資采購招標(biāo)的范圍及額度，編制物資采購招標(biāo)計劃，由項目(分公司)經(jīng)理審批后實施，并報公司施技安質(zhì)部備案。
第四章采購招標(biāo)
第十三條
物資采購招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定法人或者其他組織投標(biāo)。
邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
第十四條
公司管理的工程項目物資(設(shè)備)采購不適宜公開招標(biāo)的，可以進行邀請招標(biāo)。公司原則上采用邀請招標(biāo)或競價招標(biāo)，以投標(biāo)邀請書的方式邀請三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好獨立法人的供應(yīng)商參加投標(biāo)或競標(biāo)，經(jīng)綜合審定后確定中標(biāo)人。
第十五條
邀請招標(biāo)的投標(biāo)人的選擇對象是：
(一)國產(chǎn)設(shè)備、物資應(yīng)是生產(chǎn)廠或生產(chǎn)廠在各銷售區(qū)域的銷售代理(須有售后服務(wù)能力)，并在經(jīng)公司或集團公司按照ISO9001質(zhì)量保證體系明確的合格分供方中選定。
公司施技安質(zhì)部每兩年對主要設(shè)備、物資的供方進行一次評審取舍，并發(fā)布合格供應(yīng)商名冊;不合格供應(yīng)商將予以除名，并通報項目部(分公司)。
(二)進口設(shè)備和物資應(yīng)是設(shè)備、物資的生產(chǎn)廠商、外商在國內(nèi)的銷售代理(需有售后服務(wù)能力)和國內(nèi)具有此業(yè)務(wù)外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán)的一級公司機構(gòu)。
第十六條
物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制物資(設(shè)備)招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括物資(設(shè)備)投標(biāo)邀請書，所招標(biāo)物資(設(shè)備)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求、隨機附件、供應(yīng)方式、交貨時間及地點、投標(biāo)報價要求、投標(biāo)人的服務(wù)承諾、優(yōu)惠條件、投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，同時必須明確中標(biāo)履約保證金交納的數(shù)額。
進口設(shè)備或用于國外工程的出口施工設(shè)備，除上述要求外，還應(yīng)考慮適合長途航運的包裝和防護，廠商還應(yīng)協(xié)助辦理進口或出口各種手續(xù)及退稅或免稅手續(xù)。
對于中標(biāo)單位而言，投標(biāo)書將作為合同文本的一部分，同樣具有法律效力。
第十七條
物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬招標(biāo)物資(設(shè)備)的具體情況，在招標(biāo)前必須進行市場的資源調(diào)查和價格調(diào)查，進行質(zhì)量及價格比較，結(jié)合工程預(yù)算價格及相關(guān)因素，確定好招標(biāo)物資擬招標(biāo)的參考價，供評標(biāo)委員會參考并加以保密。
第十八條
物資(設(shè)備)招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、價格以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
第十九條
物資(設(shè)備)招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十日之前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十條
物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間，原則上規(guī)定一般為十天。
第五章物資(設(shè)備)招標(biāo)中的投標(biāo)
第二十一條
物資(設(shè)備)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性的要求和條件作出響應(yīng)。
第二十二條
物資(設(shè)備)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，物資(設(shè)備)招標(biāo)人一律拒收。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知物資(設(shè)備)招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為物資(設(shè)備)投標(biāo)文件的組成部分。
第二十三條
物資(設(shè)備)投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)的部分供應(yīng)數(shù)量進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明，原則上不允許分包，標(biāo)書中允許分包的最大額度不得超過30%。
第二十四條
物資(設(shè)備)投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他物資(設(shè)備)投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其它物資(設(shè)備)投標(biāo)人的合法權(quán)益。物資(設(shè)備)投標(biāo)人不得與物資(設(shè)備)招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家和企業(yè)利益。禁止物資(設(shè)備)投標(biāo)人以向物資(設(shè)備)招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
第二十五條
物資(設(shè)備)投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
第六章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第二十六條
開標(biāo)應(yīng)在物資(設(shè)備)招標(biāo)文件確定的提交物資(設(shè)備)投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行;開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為物資(設(shè)備)招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。
第二十七條
開標(biāo)由物資(設(shè)備)招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由物資(設(shè)備)投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
采用競標(biāo)方式則允許競標(biāo)人當(dāng)眾反復(fù)降低報價，直至無人降低報價時，在付款、售后服務(wù)等條件相同的情況下，當(dāng)眾宣布最低報價者中標(biāo)。
第二十八條
評標(biāo)小組成員由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。人數(shù)一般為奇數(shù)5人以上，其中專業(yè)技術(shù)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人員有利害關(guān)系的不得進入評標(biāo)小組，評標(biāo)人員的名單在中標(biāo)結(jié)果前應(yīng)當(dāng)保密。物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)，影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。
第二十九條
物資(設(shè)備)招標(biāo)評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的'評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)人員不得私下接觸投標(biāo)人，在未確定中標(biāo)人前，不得透露有關(guān)投標(biāo)價格、評標(biāo)方案等情況。評標(biāo)人應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，并對所提出評審意見負責(zé)。
第三十條
評標(biāo)小組應(yīng)按招標(biāo)文件要求的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進行評審，提出書面評審意見，并推薦中標(biāo)候選人名單報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定。
第三十一條
中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。未中標(biāo)人不另發(fā)落標(biāo)通知，也不接受任何性質(zhì)的落標(biāo)查詢。
第三十二條
中標(biāo)人確定后，在規(guī)定時間內(nèi)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容由中標(biāo)人與使用人簽訂經(jīng)濟合同。
第三十三條
以下情況應(yīng)重新招標(biāo)：
(一)參加投標(biāo)方少于三個。
(二)評標(biāo)小組認為所有標(biāo)書都不符合招標(biāo)文件要求。
(三)投標(biāo)方串通并影響評標(biāo)結(jié)果的。
第三十四條
招標(biāo)單位自接到設(shè)備、物資采購申請報告后，除特殊設(shè)備和物資外，進口設(shè)備、物資三十日，國產(chǎn)設(shè)備、物資十五日內(nèi)完成招標(biāo)及合同簽訂工作。
物資(設(shè)備)招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他任何協(xié)議。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按時足額提交。
第七章法律責(zé)任及獎罰
第三十五條
違反本辦法之規(guī)定，必須進行物資(設(shè)備)招標(biāo)的工程項目而不招標(biāo)的，將必須進行物資(設(shè)備)招標(biāo)的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處工程項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，并追究項目(分公司)經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三十六條
物資(設(shè)備)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，以他人名義投標(biāo)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，或者向物資(設(shè)備)招標(biāo)人及評標(biāo)人員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，沒收投標(biāo)保證金(如果有)，并處中標(biāo)項目總額千分之五以上千分之十以下的罰款，有違法所得的，沒收其他非法所得，并取消其三年以內(nèi)物資(設(shè)備)投標(biāo)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條
物資(設(shè)備)招標(biāo)人違反本辦法之規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的;評標(biāo)人員和評標(biāo)工作人員受賄，向他人透露評審比較、中標(biāo)候選人的推薦及評標(biāo)有關(guān)情況的，給予警告、沒非法所得的財物，并處以三千元以上二萬元以下的罰款，取消評委成員資格，不得參加任何評標(biāo);構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。
第三十八條
物資(設(shè)備)中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)給他人的，沒收履約保證金，處轉(zhuǎn)包項目金額千分之十的罰款，并責(zé)令限期整改，否則取消中標(biāo)資格，并承擔(dān)由此引起造成的一切損失;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。
第三十九條
物資(設(shè)備)招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和物資(設(shè)備)中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的，沒收投標(biāo)保證金(如果有)，并責(zé)令限期改正;可處中標(biāo)項目金額千分之十罰款。
第四十條
物資(設(shè)備)中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成損失超過履約保證金數(shù)額的，予以賠償;沒有提交履約保證金的，也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;同時取消其三年內(nèi)的投標(biāo)資格。因不可抗力不能履行合同的，酌情處理。
第四十一條
公司對認真執(zhí)行物資、設(shè)備采購招標(biāo)規(guī)定，降低采購成本顯著的項目部(分公司)和個人給予適度獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)由公司視情況另行研究確定。
第八章附則
第四十二條
本辦法由公司施技安質(zhì)部負責(zé)解釋。
第四十三條
本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件：
1、《物資(設(shè)備)采購評標(biāo)辦法規(guī)定(暫行)》
2、《設(shè)備購置計劃》
3、《設(shè)備購置申請》
4、《招標(biāo)邀請通知書》
5、《開標(biāo)會簽到表》
6、《投標(biāo)文件簽收單》
7、《投標(biāo)樣品簽收單》
8、《中標(biāo)通知書》
招標(biāo)采購管理辦法4
采購管理辦法
總則
一、采購管理范圍
本規(guī)程是公司購買原材料、物資、零部件、設(shè)備、辦公用品、勞動保護用品以及其他物資過程中的決策、價格監(jiān)督、質(zhì)量檢驗等行為的基本規(guī)范。
二、采購管理原則
按照科學(xué)有效、公開公正、比質(zhì)比價、監(jiān)督制約的原則，建立健全采購管理的各項制度，防止采購過程中的不正當(dāng)行為發(fā)生。
采購管理機構(gòu)和采購管理體制
一、采購管理機構(gòu)
負責(zé)使用部門及工程方面日常物資、材料、設(shè)備采購;
負責(zé)物資采購的詢價、議價、比質(zhì)、比價及招標(biāo);
負責(zé)采購合同的擬訂、簽訂;
負責(zé)按時、按質(zhì)、按量地采購使用部門所需各種物資;
負責(zé)物資采購管理制度和各崗位職責(zé)的制定;
負責(zé)物資采購員的監(jiān)督與管理;
負責(zé)對供應(yīng)商的開發(fā)與管理;
負責(zé)與使用部門、倉管部門的溝通與協(xié)調(diào);
采購工作的監(jiān)督管理機構(gòu)，專司采購監(jiān)督管理職能;
配合采購部制定和完善各項采購工作制度、流程;
會同采購部定期參與大宗物資、材料的招標(biāo)、評審以及供應(yīng)商的甄選;
定期收集采購信息需求，嚴(yán)把采購價格關(guān)、質(zhì)量關(guān)、實用關(guān)，及時向管理層反饋意見;
嚴(yán)格執(zhí)行各項采購工作紀(jì)律。
采購監(jiān)督機構(gòu)
1、工程部
2、綜合部
3、財務(wù)部
4、經(jīng)營部
事前價格審核;
參與大宗物資材料的采購;
監(jiān)督采購價格，控制采購成本;
采購紀(jì)律檢查。
驗收機構(gòu)
1、庫管員
2、使用部門
3、項目經(jīng)理
各類物資、材料的驗收、管理，建立臺帳和材料數(shù)據(jù)庫;
及時反饋物資使用信息，按月統(tǒng)計物資使用情況。
二、采購管理體制
(一)采購決策管理
1、建立健全物資采購決策程序，根據(jù)采購物資類別和金額的大小，實行分級分權(quán)管理，明確各級管理者、各有關(guān)部門及人員的權(quán)限。
2、除特殊情況外，大宗物資及其它金額較大物資采購的重大事項，由公司決策層和相關(guān)部門負責(zé)人通過會議或其他的形式實行決策。
3、加強對采購物資的價格、質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督，設(shè)立物資采購監(jiān)管委員會。
4、使用部門、項目經(jīng)理、庫管員對其審批的物資采購負有審查、監(jiān)督責(zé)任。
(二)比質(zhì)比價采購
1、采購部要廣泛收集采購物資的質(zhì)量、價格等市場信息，掌握主要采購物資信息變化，并根據(jù)市場做到比質(zhì)、比價采購。
2、除僅有唯一供貨商或公司生產(chǎn)經(jīng)營有特殊要求外，公司大宗物資的采購應(yīng)當(dāng)選擇三個以上的供貨商，從質(zhì)量、價格、信譽等方面擇優(yōu)進貨。
3、采購部大宗物資采購及有特殊要求的物資采購，應(yīng)當(dāng)審查供貨商資格;對已確定的供貨商，應(yīng)當(dāng)及時掌握其質(zhì)量、價格、信譽、服務(wù)變化情況。
4、采購中心大宗物資的采購以及其他較大金額的物資采購，具備招標(biāo)采購條件的，應(yīng)實行招標(biāo)采購。
(三)價格監(jiān)督
1、采購監(jiān)管委員會人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，監(jiān)督采購價格，控制采購成本。
2、大宗物資應(yīng)當(dāng)經(jīng)價格監(jiān)督部門事前進行價格審核，采購部應(yīng)當(dāng)在價格監(jiān)督部門審核的價格內(nèi)進行采購，特殊情況除外。
3、采購監(jiān)管委員會應(yīng)當(dāng)對所采購的物資的價格單據(jù)進行審核，對未在審核的價格內(nèi)或高于市場價格進行采購而損害公司利益的，應(yīng)及時向公司領(lǐng)導(dǎo)反映并提出處理意見。
4、物資采購監(jiān)管委員會等價格監(jiān)督職能的部門或人員應(yīng)當(dāng)及時了解、掌握大宗采購物資的市場價格，并對其審核的物資采購價格承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(四)質(zhì)量檢驗監(jiān)督
1、庫管員及各使用部門應(yīng)對采購物資進行質(zhì)量檢驗和驗證，進行質(zhì)量監(jiān)督與使用信息反饋，采購物資未經(jīng)質(zhì)量檢驗或驗證不予辦理正式入庫和結(jié)算手續(xù)，特殊情況除外。
2、采購部應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要完善必要的質(zhì)量、計量檢測條件。不具備檢測條件的需要對采購物資進行檢驗的，可以委托檢驗或要求供貨商出具國家認定的檢測機構(gòu)的質(zhì)量檢驗報告。
3、質(zhì)量檢驗或驗證人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序進行檢驗和驗證，并對檢驗、驗證結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。
4、對大宗采購物資，采購中心可以根據(jù)需要留樣存檔，并進行復(fù)檢。
采購管理信息庫建設(shè)
一、建立物資材料價格數(shù)據(jù)庫
在工程部電腦上建立一套統(tǒng)一的物資價格數(shù)據(jù)庫，增加各類物資價格透明度，使公司領(lǐng)導(dǎo)及時準(zhǔn)確掌握各類物資的最新信息和動態(tài)，最大限度的降低企業(yè)物資采購成本。
二、建立合格物資供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫
健全供應(yīng)商管理制度，建立合格物資供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，及時更新合格供應(yīng)商信息，通報對違反規(guī)定的供應(yīng)商的處罰。方便查詢供應(yīng)商的最新物資價格、交易記錄、信譽等級、售后服務(wù)水平，以利于各公司做出相應(yīng)調(diào)整，避免因信息不暢，致使公司利益受損。
三、采購信息數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計分析
工程部每月定期向公司提交當(dāng)月各類物資進銷存明細及使用情況，由采購部根據(jù)匯總數(shù)據(jù)及供應(yīng)商最新動態(tài)，對當(dāng)月采購信息數(shù)據(jù)進行匯總和統(tǒng)計分析，按照物資材料的采購價格進行由高到低排序，生成物資采購匯總數(shù)據(jù)庫。
四、財務(wù)審計部門的有效監(jiān)督
為保證采購信息數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、有效，物資采購監(jiān)管委員會應(yīng)加大監(jiān)督力度，管理部門可以根據(jù)采購信息數(shù)據(jù)庫保留對采購人員責(zé)任的追溯權(quán)。
通過采購信息數(shù)據(jù)庫的公布和統(tǒng)計分析，加上采購監(jiān)管委員會的有效監(jiān)督，保證了采購數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、有效，有利于采購成本的降低，使公司實現(xiàn)了材料核算、成本分析、材料管理和財務(wù)管理的一體化，由此實現(xiàn) “陽光采購”平穩(wěn)運行。
采購管理規(guī)定
一、采購工作基本要求
1、未經(jīng)審核批準(zhǔn)的申購物資一律不得采購;
2、在同等質(zhì)量，同等價格的情況下，應(yīng)選擇就近采購;
3、對長期訂貨和大額款項的采購，應(yīng)通過簽訂合同和實行銀行結(jié)算;
4、在比價過程中，嚴(yán)格執(zhí)行同類企業(yè)比質(zhì)量，同等質(zhì)量比價格，同樣價格比信譽，擇優(yōu)確定供應(yīng)商;
5、對于先試用后采購的物資，不得在試用鑒定前采購。
6、大宗物資實行集中采購，以邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源和定點、定向等多種方式采購。
凡進行大宗材料物資的采購活動，必須實行三方參與的原則，即在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由采購部、使用部門、采購監(jiān)管委員三方共同參與大宗物資(設(shè)備)的采購。
二、物資采購管理
1、日常辦公用品及大宗物資的采購，實行按月上報采購計劃。各單位編制采購計劃時，要從實際經(jīng)營需要出發(fā)，避免盲目提報，由于上報物資采購計劃失誤，造成物資積壓損失，由申購公司/部門負責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。
2、如臨時需要應(yīng)急采購的，則應(yīng)至少提前3小時并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)下使用企業(yè)備用金采購，由相關(guān)采購人員負責(zé)采買。
3、計劃外急需采購的物資，由使用部門填制《急需物資申購單》，部門負責(zé)人簽字，公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后報采購部根據(jù)所需物資的單價及數(shù)量比照既定標(biāo)準(zhǔn)進行采購，采購部應(yīng)向使用單位明確到貨期限，如未能按既定時間到貨需向使用單位說明原因并積極配合解決。
4、使用部門在填寫相關(guān)申購單時，務(wù)必寫清所購物資的品名、規(guī)格、型號、單位、數(shù)量等信息，如因申購單填寫不清，而影響采購進度的，后果由本部門自負。
5、 物資采購時必須嚴(yán)格按照采購原則、采購計劃進行采購，保證做到不錯訂、不漏訂，及時準(zhǔn)確做好物資貨源落實工作。
6、采購部備有一定數(shù)額的采購備用金，用于應(yīng)急采購與需現(xiàn)付的零散物資采購。備用金所購應(yīng)急物資，購入后仍需補齊相關(guān)手續(xù)，方可予以報銷。
7、簽訂物資采購合同時，要嚴(yán)格執(zhí)行合同法和公司合同管理制度，合同中要明確標(biāo)的、數(shù)量、規(guī)格、型號、價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、交貨地點、結(jié)算方式、運雜費承擔(dān)者、包裝、運輸、驗收方式。
注明保修年限、保修期結(jié)束后的零配件提供及價格、年限等事項，簽訂合同各方經(jīng)濟責(zé)任以及其它需要明確的事項，一般按照先到貨驗收后付款的原則進行，特殊情況先款后貨的需經(jīng)相關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)。
8、對短缺物資，采購員應(yīng)及時反饋信息，并征求使用部門意見，經(jīng)使用部門同意后方可采購代用品，并做好存檔備案。否則，出現(xiàn)后果由采購員負責(zé)。
9、采購人員必須按采購作業(yè)期限運作，對不按計劃要求及質(zhì)量要求采購，造成經(jīng)濟損失的，均由采購人員承擔(dān)責(zé)任。
10、因特殊原因，采購員未能及時完成采購任務(wù)或無法按周期采購物資的，應(yīng)及時告知采購部門負責(zé)人并說明異常原因，提出相應(yīng)意見方案。
采購部負責(zé)人應(yīng)及時與申購部門反饋和溝通，擬定補救辦法和處理對策，特別重大事項，應(yīng)匯報總經(jīng)理。
采購監(jiān)管委員會
一、組織機構(gòu)設(shè)置
組長：XXX
委員：XXX
二、采購監(jiān)管委員會與采購部的關(guān)系
采購監(jiān)管委員會在公司董事會的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)對采購部定期進行采購信息反饋和監(jiān)督管理，是服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。
三、采購監(jiān)管委員會主要職能
詳見第二章“采購管理機構(gòu)”
四、采購監(jiān)管委員會工作制度
1、會議制度。
2、信息反饋制度。
采購監(jiān)管委員會應(yīng)及時加強采購信息交流溝通，達到采購信息資源共享，貨比三家，物美價廉之功效。
采購監(jiān)管委員會每月將工作開展情況向采購部通報，并向總經(jīng)理及時匯報。
3、采購物資驗收把關(guān)制度。
采購監(jiān)管委員會負責(zé)對采購物品價格、質(zhì)量驗收、審核把關(guān)，對供應(yīng)商因質(zhì)量、價格產(chǎn)生的欺詐行為及時向采購部通報，并提出對供應(yīng)商的懲罰意見。
供應(yīng)商管理辦法
為了促進供應(yīng)商與我公司建立健康、和諧、穩(wěn)定的供需關(guān)系，促使供應(yīng)商保證產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、供貨及時，提高服務(wù)水平，對供應(yīng)商管理做如下規(guī)定：
一、凡是有可能或已經(jīng)與我司發(fā)生業(yè)務(wù)往來的供應(yīng)商，并具有與其所承擔(dān)的供應(yīng)物資相應(yīng)的經(jīng)濟實力和資信等級的供應(yīng)商都在本規(guī)定的范圍。
二、各相關(guān)部門職責(zé)
(一)使用部門職責(zé)
1、對工程材料、專業(yè)材料和設(shè)備等物資，須由各專業(yè)技術(shù)指定責(zé)任人到場進行物資驗收工作，以確保質(zhì)量。
2、負責(zé)提供物資在使用過程中的實際情況及出現(xiàn)的問題。
(二)庫房職責(zé)
1、負責(zé)對供應(yīng)商到貨物資的驗貨、收貨工作，辦理入庫手續(xù)。
2、及時將供應(yīng)商交貨期限、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平向采購部反饋，并提出意見。
3、每月定期向采購部提交當(dāng)月各類物資進銷存明細及使用情況。
(三)采購部職責(zé)
1、做好供應(yīng)商的開發(fā)工作，積極尋找貨源，開辟新的供貨渠道，對于同類產(chǎn)品，應(yīng)至少備有兩家以上供應(yīng)商，以便做到價格互補、貨源互補。
2、做好供應(yīng)商的管理工作，及時對違反合同規(guī)定的'供應(yīng)商進行處理，不定期抽檢供應(yīng)商送達的貨物，到收貨現(xiàn)場監(jiān)督驗貨，督促供應(yīng)商貨物配送的及時性，以確保使用部門的正常供應(yīng)。
3、負責(zé)收集和建立供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫，考察評估供應(yīng)商的資質(zhì)，建立《合格供應(yīng)商名冊》，隨時為開辟新的供貨渠道做好準(zhǔn)備。
4、負責(zé)定期對供應(yīng)商進行評估、考核和甄選工作。每月依據(jù)供應(yīng)商交貨的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期限、服務(wù)態(tài)度、產(chǎn)品價格及履約能力等方面進行評分并通知供應(yīng)商。
5、與常用物資供貨商簽訂相關(guān)的《供貨承諾書》。
三、對供應(yīng)商的獎懲規(guī)定。
1、對于履約能力強，信譽好、送貨及時、提供高性價比物資的供應(yīng)商，給予及時結(jié)帳，并將其列入次年的合作對象。
2、對于存在“以次充好”、“以少充多”行為的供應(yīng)商，將予以堅決打擊、制止，應(yīng)扣罰其相應(yīng)部分的貨款，并取消供應(yīng)商供貨資格。
3、對于無法與各公司良好配合、出現(xiàn)重大問題無法改善的或經(jīng)評定連續(xù)數(shù)月未達標(biāo)的供應(yīng)商將取消供貨資格。因無法找到替代的合格供應(yīng)商，暫時保留其供應(yīng)商資格，但須將評鑒結(jié)果通知供應(yīng)商并責(zé)令其改進。
4、貨物配送由供應(yīng)商送貨的，應(yīng)在訂立合同時談定預(yù)交信譽保證金與質(zhì)量保證金。供應(yīng)商未能在指定時間將所訂物資送抵指定地點的，扣繳一定數(shù)額的信譽保證金;供應(yīng)商所送物資質(zhì)量因不符合同所約定的，應(yīng)扣繳一定數(shù)額的質(zhì)量保證金。
四、加強物資供應(yīng)商的信息管理工作。
1、加強與供應(yīng)商的信息溝通，及時了解重要物資生產(chǎn)廠家的價格變化趨勢及產(chǎn)品更新動態(tài)。
2、定期開展供應(yīng)商調(diào)查活動，根據(jù)供應(yīng)商返回的《供應(yīng)商調(diào)查表》，建立供應(yīng)商資質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容的《合格供應(yīng)商名冊》。根據(jù)使用部門反饋的產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)水平等信息，及時做出相應(yīng)的調(diào)整，以便更好地處理在供需中所存在的問題。
3、分管的采購人員應(yīng)詳盡記錄本人經(jīng)辦的采購物資使用部門反饋信息，為評價供應(yīng)商提供相關(guān)信息資料支持。
招標(biāo)管理辦法
總則
一、公司建立全面的招標(biāo)管理制度，以公正、公平、公開的原則評估選擇業(yè)務(wù)承包單位，在合理公平的原則下追求公司利益最大化，以確保各項承包業(yè)務(wù)滿足規(guī)定的質(zhì)量、進度和成本控制要求。
二、凡單項合同額10萬元以上(含)分包(采購)業(yè)務(wù)，必須納入招標(biāo)系統(tǒng)進行控制，包括但不限于：
1、 材料設(shè)備采購類;
2、 工程施工類;
3、 服務(wù)類：包括勘察、測繪、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、工程檢測、物業(yè)中介、宣傳推廣、模型制作等單位選擇。
三、為加強招投標(biāo)工作的管理力度，公司規(guī)定出各類招標(biāo)工作的操作流程和責(zé)任劃分，各部門和分公司必須遵照執(zhí)行。
招標(biāo)(采購)分類
一、根據(jù)承包工程、采購材料設(shè)備的種類和性質(zhì)的不同，按《招標(biāo)工作責(zé)任界定》的具體規(guī)定，招標(biāo)(采購)工作按以下四類方式進行操作：
1、 集中采購及總承包(公司經(jīng)辦);
2、 第一類招標(biāo)(公司組織或經(jīng)辦的招標(biāo));
3、 第二類招標(biāo)(公司所屬公司經(jīng)辦的招標(biāo)，公司參與或監(jiān)督);
4、 第三類招標(biāo)(所屬部門及分公司獨立負責(zé)的招標(biāo))。
二、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T規(guī)定公開招標(biāo)的工程發(fā)包項目，公司所屬部門應(yīng)做好與政府主管部門的溝通協(xié)調(diào)工作，按主管部門要求申報，公開招標(biāo)前應(yīng)執(zhí)行公司規(guī)定的招標(biāo)流程，選擇意向單位參加投標(biāo)。
三、在上述四類招標(biāo)(采購)中，符合直接委托條件的發(fā)包或采購業(yè)務(wù)，可按直接委托方式選擇確定供方，但必須執(zhí)行業(yè)務(wù)發(fā)包直接委托控制指引的規(guī)定，由業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門辦理相應(yīng)申請、審批手續(xù)。
不符合直接委托條件的發(fā)包或采購業(yè)務(wù)，如申報，原則上不予批準(zhǔn)，并將作為公司執(zhí)行制度考核的重要內(nèi)容。
四、公司將逐步推行網(wǎng)上招標(biāo)(采購)。
五、經(jīng)營部應(yīng)在年初制定集中采購目錄, 報總經(jīng)理審定后，由采購部牽頭組織，相關(guān)部門配合，實行集中采購，以達到最大限度發(fā)揮公司規(guī)模采購優(yōu)勢、有效降低成本和保證產(chǎn)品質(zhì)量的目的。
六、對于管理體系成熟高效、執(zhí)行制度嚴(yán)格的分公司，報總經(jīng)理批準(zhǔn)后，經(jīng)營部可對該公司的招標(biāo)業(yè)務(wù)進行授權(quán)，具體授權(quán)的工作范圍、操作模式、時間期限等采用授權(quán)通知書的形式。
招標(biāo)(采購)計劃
一、為防止肢解發(fā)包工程來回避公司招標(biāo)管理規(guī)定，以及避免計劃編制的隨意性，公司應(yīng)分階段編制和修訂招標(biāo)(采購)計劃，在《項目經(jīng)營策劃書》中一并上報項目總招標(biāo)(采購)計劃。招標(biāo)(采購)計劃必須科學(xué)、合理、嚴(yán)肅，允許每季度末20日前對下季度招標(biāo)(采購)計劃進行一次修訂，報經(jīng)營部審批后嚴(yán)格執(zhí)行，公司對計劃的執(zhí)行嚴(yán)格監(jiān)控，也作為執(zhí)行制度考核重點內(nèi)容之一。
二、公司編制和修訂的招標(biāo)(采購)計劃應(yīng)包含集中采購及總承包、第一類、第二類、第三類及擬定直接委托的內(nèi)容。
三、招標(biāo)(采購)計劃的編制內(nèi)容和要求包括：
1、 招標(biāo)(采購)計劃中的成本估算額，與該項目的目標(biāo)成本比較，若有較大超支時，應(yīng)考慮從優(yōu)化設(shè)計上研究解決措施;
2、工程部根據(jù)項目的進度，確定招標(biāo)項目技術(shù)資料的提供時間和材料設(shè)備定板的時間，并按時提供相關(guān)資料;
3、 材料設(shè)備采購計劃應(yīng)明確采購材料設(shè)備的數(shù)量、成本估算額、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、供貨方式、定板完成時間，以及發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)和進場時間。
4、 各類專業(yè)工程招標(biāo)計劃應(yīng)明確各類專業(yè)工程的內(nèi)容、技術(shù)條件、標(biāo)段劃分、成本估算額、招標(biāo)方式、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)和進場時間。
四、公司編制和修訂的各階段招標(biāo)(采購)計劃經(jīng)各公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門會審、總經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。
五、對于上報的招標(biāo)(采購)計劃內(nèi)容，經(jīng)營部可根據(jù)各項目招標(biāo)計劃和集團的實際情況，提出審批意見，各公司遵照意見進行調(diào)整。
招標(biāo)過程控制要點
一、招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及組成集中采購和總承包招標(biāo)需成立領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成由常務(wù)總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、審計部部長、經(jīng)營部部長、財務(wù)總監(jiān)、采購部長組成(特殊情況可以增加相應(yīng)人員)。招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由常務(wù)總經(jīng)理擔(dān)任。
二、招標(biāo)工作小組的組成每個招標(biāo)(采購)項目在招標(biāo)前，由招標(biāo)工作小組負責(zé)整個招標(biāo)工作。
1、與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得作為招標(biāo)工作小組成員。
2、招標(biāo)工作小組人數(shù)必須為奇數(shù)，且不少于(含)7人，原則上不多于9人。招標(biāo)工作小組專業(yè)技術(shù)人員不得少于2人。
3、除集中采購及總承包外的所有招標(biāo)(采購)項目，公司業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門和經(jīng)營部相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)全過程參與招標(biāo)工作。
三、招標(biāo)文件
1、所有招標(biāo)(采購)項目必須達到發(fā)標(biāo)的技術(shù)條件方可報批招標(biāo)文件。
2、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件：
①經(jīng)營部負責(zé)組織擬定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件，由公司法務(wù)律師等分別就相關(guān)內(nèi)容履行審批，報總經(jīng)理批準(zhǔn)后正式發(fā)布。
②公司可根據(jù)各自項目的具體技術(shù)條件、地方差異性，對標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件的相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整，編制每項業(yè)務(wù)的招標(biāo)文件。報批時應(yīng)注明與標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件差異之處。如上報之招標(biāo)文件與發(fā)布的招標(biāo)示范文件內(nèi)容無實質(zhì)性改變，報經(jīng)營部審批;如內(nèi)容出現(xiàn)實質(zhì)性改變需報集經(jīng)營部、法務(wù)部審批。
3、非標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件：
①總承包招標(biāo)文件由經(jīng)營部擬定，經(jīng)招標(biāo)工作小組成員會簽后，轉(zhuǎn)律師審核后，報總經(jīng)理審批。
②集中采購招標(biāo)文件, 需經(jīng)法務(wù)律師審核后, 方可報總經(jīng)理審批。
經(jīng)營部對招標(biāo)文件總體把握負責(zé);
工程部對技術(shù)條件和要求負責(zé)，包括產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案、設(shè)備選型的確定;
財務(wù)部對付款條件和要求負責(zé);
�、鄣谝活悺⒌诙�、第三類的招標(biāo)文件由集團所屬公司經(jīng)辦部門擬定，履行內(nèi)部審批手續(xù)，其中必須經(jīng)法律顧問和總經(jīng)理簽字確認。
經(jīng)辦部門對招標(biāo)文件總體把握負責(zé);
規(guī)劃部門(公司所屬開發(fā)設(shè)計人員或規(guī)劃研究院)對技術(shù)條件和要求負責(zé)，建造標(biāo)準(zhǔn)與公司審批結(jié)果一致;營銷部門、招商部門對相關(guān)招標(biāo)文件中的技術(shù)要求負責(zé);
工程部對工程管理條件和要求負責(zé);
經(jīng)營部對商務(wù)條件和要求負責(zé);
財務(wù)部對付款條件和要求負責(zé);
4、公司所有招標(biāo)(采購)業(yè)務(wù)信息應(yīng)有計劃地提前在媒體公開發(fā)布，且不少于2次，在公司網(wǎng)站建成后需將招標(biāo)(采購)業(yè)務(wù)信息在網(wǎng)上及時發(fā)布，公司招標(biāo)經(jīng)辦部門負責(zé)供方資料的收集整理并定期將招標(biāo)(采購)項目信息上報經(jīng)營部。
5、公司部門經(jīng)理及以上管理人員和招標(biāo)工作小組成員，原則上不允許推薦投標(biāo)單位，如因業(yè)務(wù)需要推薦投標(biāo)單位的，應(yīng)不以任何方式影響評標(biāo)、定標(biāo)工作正常進行。
6、集中采購相關(guān)信息在公司網(wǎng)站上發(fā)布。
四、投標(biāo)單位入圍
1、入圍單位或材料設(shè)備的品牌和質(zhì)量應(yīng)在同一水平線上，具有可比性和競爭力。
2、各類招標(biāo)項目且每個標(biāo)段有效投標(biāo)單位應(yīng)不少于(含)三家。如有效投標(biāo)單位不足，需報總經(jīng)理批準(zhǔn)。投標(biāo)單位優(yōu)先從合格供方名錄中選擇，合格供方名錄中沒有或數(shù)量不夠時，才可從其它途徑選擇投標(biāo)單位。
3、各類招標(biāo)(采購)項目選擇供方前，由公司經(jīng)辦部門或所屬公司擬定入圍標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)經(jīng)辦部門根據(jù)審批后的招標(biāo)(采購)項目的入圍標(biāo)準(zhǔn)初步選擇擬定入圍單位。
4、在入圍單位選擇階段，招標(biāo)經(jīng)辦部門應(yīng)將招標(biāo)(采購)項目的概況、規(guī)模、標(biāo)段劃分原則、付款方式、工期要求、評標(biāo)基本辦法等核心商務(wù)和技術(shù)條件與擬定入圍單位充分溝通、交流，以使對方的投標(biāo)行為更加理性，從而保證招投標(biāo)工作的質(zhì)量。
5、在上述工作基礎(chǔ)上，篩選出符合入圍標(biāo)準(zhǔn)的足夠數(shù)量投標(biāo)單位入圍。
6、招標(biāo)經(jīng)辦部門對篩選出的單位發(fā)放投標(biāo)邀請函，并及時接收對方的投標(biāo)承諾函，以收到的承諾函為準(zhǔn)整理出入圍單位。
7、集中采購和項目工程總承包的入圍單位名單(含入圍標(biāo)準(zhǔn))經(jīng)招標(biāo)工作小組會簽后，報集中采購和總承包招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
五、發(fā)標(biāo)
1、根據(jù)招標(biāo)(采購)項目的實際情況，招標(biāo)文件審批部門(人員)在招標(biāo)文件中明確發(fā)標(biāo)地點、發(fā)標(biāo)人員。
2、發(fā)標(biāo)時發(fā)標(biāo)人員應(yīng)做好書面記錄，招標(biāo)文件發(fā)放登記時，需在不寫明領(lǐng)取單位名稱的前提下，由領(lǐng)取人簽字，待所有領(lǐng)取人簽字完畢且離場的情況下，由經(jīng)辦人填寫領(lǐng)取單位名稱。
3、現(xiàn)場踏勘由招標(biāo)工作小組中的經(jīng)辦部門人員負責(zé)組織，其他部門視實際需要指派人員配合。
4、招標(biāo)答疑如投標(biāo)單位對招標(biāo)文件內(nèi)容無法理解或招標(biāo)文件存在模糊、錯誤、遺漏等問題，招標(biāo)工作小組根據(jù)情況，以答疑會或招標(biāo)文件補遺的形式解答。
無論何種方式，均應(yīng)以招標(biāo)工作小組會簽、審批通過的會議紀(jì)要或招標(biāo)補遺文件為準(zhǔn)。
六、開標(biāo)
1、根據(jù)招標(biāo)(采購)項目的實際情況，招標(biāo)文件經(jīng)辦部門(人員)在招標(biāo)文件中明確開標(biāo)地點。
2、招標(biāo)工作小組組長或其授權(quán)委托的招標(biāo)工作小組成員主持公開開標(biāo)工作，現(xiàn)場拆封，該過程和內(nèi)容需作好記錄，參加開標(biāo)的全體人員簽字確認。
3、開標(biāo)時，財務(wù)部人員必須到場鑒別投標(biāo)保證金票據(jù)(銀行保函、支票等)的合法性、真實性和有效性。
4、開標(biāo)時，經(jīng)辦部門、成本控制人員必須到場。
5、開標(biāo)后，招標(biāo)工作小組組長組織相關(guān)人員進行標(biāo)書的分析，以便于進一步的評標(biāo)定標(biāo)工作。
七、評標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)
1、工程類招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過20%，裝修、裝飾、景觀、材料設(shè)備類招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過35%。服務(wù)類招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過50%，規(guī)劃、建筑設(shè)計方案、廣告、標(biāo)識、小品等設(shè)計招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過60%，確需突破的，需經(jīng)總經(jīng)理審批。
2、招標(biāo)工作小組組長主持招標(biāo)項目的評標(biāo)工作，為保證評標(biāo)的嚴(yán)肅性和公正性，在整個評標(biāo)過程中招標(biāo)工作小組成員應(yīng)全部出席。如確因特殊情況(如出差等)無法參加，須授權(quán)勝任人員參加評審，授權(quán)必須采用書面(即授權(quán)委托書)形式(若出差在外，則傳真或事后補授權(quán)委托書)，禁止未經(jīng)授權(quán)的人員參加評標(biāo)并簽字。
3、各類專業(yè)的評標(biāo)工作均必須遵循公司的規(guī)定，經(jīng)招標(biāo)工作小組評標(biāo)，推薦中標(biāo)單位。
4、公司按審批權(quán)限批準(zhǔn)推薦的中標(biāo)單位，由經(jīng)辦部門向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單位。
簽訂合同
一、招標(biāo)經(jīng)辦部門按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的相關(guān)承諾，與中標(biāo)單位簽訂經(jīng)濟合同。
二、合同簽訂前，招標(biāo)經(jīng)辦部門負責(zé)按管理制度“經(jīng)濟合同管理”和法律事務(wù)部的相關(guān)規(guī)定，在公司內(nèi)部完成相關(guān)審批手續(xù)。
三、未簽訂合同不允許擬中標(biāo)單位進場施工或做施工準(zhǔn)備。
四、集中采購確定中標(biāo)單位后，公司與合作供應(yīng)商簽訂集中采購協(xié)議。
五、凡納入集中采購協(xié)議的產(chǎn)品，經(jīng)營部應(yīng)提出需求，并報公司領(lǐng)導(dǎo)審批后與公司合作供應(yīng)商簽訂經(jīng)濟合同，如果合作供方產(chǎn)品不滿足項目的技術(shù)要求，按照管理規(guī)定另行招標(biāo)(采購)。
供方管理
一、供方合格評定
1、所有參與投標(biāo)或接受直接委托的供方，包括公司集中采購和定向供方，均必須經(jīng)過規(guī)定程序的合格評定，并且評定結(jié)論應(yīng)滿足業(yè)務(wù)承包要求。
2、經(jīng)營部負責(zé)管理公司集中采購和定向供方的合格評定。
3、供方合格評定必須按《供方合格評定指引》的規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)評定合格的供方由其經(jīng)辦部門負責(zé)建立合格供方名錄，并匯總形成公司的合格供方名錄。
二、供方履約評估
1、各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門必須對供方的履約過程表現(xiàn)進行階段性的監(jiān)督和評價，按公司的規(guī)定做好供方的履約評估記錄。
2、竣工驗收后，公司對供方進行綜合評價，根據(jù)評價結(jié)果，提出如下建議：①結(jié)果為“優(yōu)”的，滿足其他項目入圍標(biāo)準(zhǔn)的情況下，優(yōu)先成為入圍單位，且在定標(biāo)時優(yōu)先考慮;②結(jié)果為“合格”的，在合格供方名錄中保留;③結(jié)果為“不合格”的，從合格供方名錄中取消其資格;④公司建立供方“黑名單”制度，凡存在圍標(biāo)、串標(biāo)、行賄等行為的投標(biāo)單位，經(jīng)招投標(biāo)小組批準(zhǔn)后將列入黑名單。凡列入黑名單的供方永不得承接鼎晟所有項目，黑名單的企業(yè)名稱在公司網(wǎng)站上進行發(fā)布。
3、各部門應(yīng)每半年一次(6月30日前和12月30日前)集中向經(jīng)營部報備合格供方名錄。
招標(biāo)采購管理辦法5
第一章 總則
第一條 為了適應(yīng)學(xué)校改革和發(fā)展的需要，進一步規(guī)范我校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作，提高學(xué)校資金的使用效益，維護學(xué)校利益，促進廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購，是指使用學(xué)校財政性預(yù)算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。
本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。
本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，如保險、租賃等。
第三條 學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作遵循公開、公平、公正和誠信原則，與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作無直接關(guān)系的任何單位和個人均不得以任何理由采取任何方式干擾學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。
第四條 按相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由學(xué)校招投標(biāo)管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織實施;沒有納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由招投標(biāo)管理辦公室按本辦法組織實施。
第五條 學(xué)校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達到集中采購限額的采購項目，由招投標(biāo)管理辦公室組織實施;未達到集中采購限額的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法組織實施。
集中采購和分散采購遵循保證質(zhì)量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實施。
本辦法所稱項目承辦單位是指項目隸屬管理的職能部門。
第六條 學(xué)校各部門、各單位的采購項目，必須通過項目承辦單位按照專項資金管理規(guī)定進行科學(xué)論證，并經(jīng)財務(wù)處核實經(jīng)費來源后方可實施。
第七條 學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作實行回避制度。在采購及招標(biāo)投標(biāo)活動中，參與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認為參與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。
第八條 任何單位和個人不得將本辦法中應(yīng)當(dāng)實行集中采購的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購。
第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)
第九條 學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察審計室、財務(wù)處、招投標(biāo)管理辦公室及相關(guān)職能部門的負責(zé)人組成。主要職責(zé)如下：
(一)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作;
(二)審查批準(zhǔn)學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)章制度;
(三)研究決定采購及招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大事項;
(四)對招投標(biāo)管理辦公室、項目承辦單位的工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督;
(五)定期向校長辦公會或黨委常委會匯報采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。
第十條 招投標(biāo)管理辦公室(以下簡稱招投標(biāo)辦)是負責(zé)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)和管理的職能部門。主要職責(zé)如下：
(一)貫徹政府采購與招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和方針政策，擬定學(xué)校有關(guān)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)章制度;
(二)接受項目承辦單位的采購申請，審核項目承辦單位起草的供應(yīng)商資格條件，招標(biāo)及競爭性談判等文件，確定采購方式;
(三)委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行有關(guān)項目的招標(biāo);
(四)組織學(xué)校的招標(biāo)、競爭性談判、詢價和單一來源的采購活動;
(五)負責(zé)組織對中標(biāo)、成交候選人的考察;
(六)對采購及招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件材料進行整理歸檔;
(七)接受項目承辦單位對成交供應(yīng)商履約表現(xiàn)的反饋意見;
(八)建立供應(yīng)商和評標(biāo)專家等數(shù)據(jù)庫;
(九)完成招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第十一條 項目承辦單位負責(zé)采購及招標(biāo)工作的技術(shù)性等事項。主要職責(zé)如下：
(一)按照采購及招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和本辦法，做好采購及招標(biāo)前期的項目立項、方案設(shè)計等準(zhǔn)備工作;
(二)起草參加學(xué)校所組織的采購活動的供應(yīng)商資格條件、招標(biāo)及競爭性談判等文件和合同文本;
(三)負責(zé)審核委托招標(biāo)代理機構(gòu)所編制的招標(biāo)文件中的技術(shù)性事項;
(三)組織供應(yīng)商現(xiàn)場考察;
(四)負責(zé)對招標(biāo)及競爭性談判等文件中技術(shù)方面的問題進行答疑和釋義;
(五)參與評標(biāo);
(六)需要進行考察的采購項目，參與考察;
(七)負責(zé)與供應(yīng)商洽談、簽訂合同，并報招投標(biāo)辦備案;
(八)負責(zé)合同的履行及項目完成后的驗收、售后服務(wù)等事項;
(九)項目完成后有關(guān)資料的整理歸檔。
第三章 集中采購的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 采購限額達到以下標(biāo)準(zhǔn)的項目， 必須實行集中采購：
(一)學(xué)�；窘ㄔO(shè)工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，單項合同估算價在10萬元以上(含10萬元，下同)的項目;
(二)后勤工程單項合同估算價在10萬元以上的項目。
本辦法所稱后勤工程主要包括學(xué)校水、電、暖管線的擴建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環(huán)境的綠化和改造工程，公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等;
(三)教學(xué)、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設(shè)備設(shè)施的采購，單臺(套)合同估算價在5萬元以上，批量在10萬元以上的采購項目;
(四)教材、圖書、大宗物資等批量采購合同估算價在5萬元以上的項目;
(五)單項合同估算價在5萬元以上的服務(wù)項目;
(六)依照有關(guān)規(guī)定，必須實行集中采購的其他項目。
第四章 采購方式
第十三條 學(xué)校集中采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價等采購方式：
(一)公開招標(biāo)是指以招標(biāo)公告方式邀請不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式;
(二)邀請招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請一般不少于5家的特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式;
(三)競爭性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商就采購事宜進行談判的采購方式;
(四)單一來源采購是指向某一特定的供應(yīng)商直接購買的采購方式;
(五)詢價是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商，并對其提供的報價、質(zhì)量、服務(wù)等進行比較，確定供應(yīng)商的采購方式。
第十四條 凡符合本辦法第十二條規(guī)定的.采購項目，其采購方式分別由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或招投標(biāo)辦確定：
(一)采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購方式的，由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定;
(二)采用競爭性談判采購方式的，由招投標(biāo)辦確定;
(三)采用單一來源采購方式的，由招投標(biāo)辦按以下原則確定：
1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的;
2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;
3.為保證原有采購項目的一致性或者滿足服務(wù)配套的要求，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的;
4.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定的其他情形。
(四)采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，由招投標(biāo)辦確定按詢價的方式采購。
第十五條 凡屬于本辦法第十二條規(guī)定限額以下的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法確定采購方式，自行組織采購，并報招投標(biāo)辦備案。
第五章 工作程序
第十六條 采用招標(biāo)方式采購的工作程序：
(一)委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)的工作程序
1.項目承辦單位填寫招標(biāo)申請書，做好招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作;
2.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指定或采用競爭性談判方式確定招標(biāo)代理機構(gòu);
3.招投標(biāo)辦會同項目承辦單位按招標(biāo)代理機構(gòu)的要求提供項目材料，并約定招標(biāo)活動的時間安排;
4.招投標(biāo)辦會同項目承辦單位審核招標(biāo)代理機構(gòu)所編制的招標(biāo)文件;
5.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定校內(nèi)評委人選，并授權(quán)其參加招標(biāo)代理機構(gòu)組織的開標(biāo)評標(biāo)活動確定中標(biāo)人;
6.項目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;
7.項目承辦單位負責(zé)合同的履行。
(二)學(xué)校所組織的招標(biāo)工作程序
1.項目承辦單位填寫招標(biāo)申請書，擬定投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件;
2.招投標(biāo)辦審核招標(biāo)申請書、投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件;
3.招投標(biāo)辦發(fā)布招標(biāo)信息;
4.招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人的報名，審查投標(biāo)人資格，發(fā)售標(biāo)書;
5.項目承辦單位對招標(biāo)文件進行答疑和釋義并將相關(guān)記錄報招投標(biāo)辦;
6.招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)送達的投標(biāo)文件;
7.按相關(guān)規(guī)定確定評標(biāo)委員會人員組成;
8.招投標(biāo)辦組織進行開標(biāo)與評標(biāo);
9.招投標(biāo)辦根據(jù)專家評標(biāo)意見對投標(biāo)人進行排序，確定中標(biāo)候選人，須對中標(biāo)候選人進行考察時，組織考察;
10.招投標(biāo)辦向招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報項目招標(biāo)評標(biāo)情況;
11.招投標(biāo)辦根據(jù)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的定標(biāo)意見，向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人;
12.項目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;
13.項目承辦單位負責(zé)合同的履行。
第十七條 采用競爭性談判方式采購的工作程序：
(一)成立談判小組。談判小組成員由5人以上的單數(shù)組成;
(二)制訂談判文件。談判文件由項目承辦單位擬訂，報招投標(biāo)辦審核，談判文件中應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的主要條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項;(三)確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件;
(四)談判。談判小組所有成員集中與供應(yīng)商逐一進行談判，確定擬成交供應(yīng)商;
(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，招投標(biāo)辦將競爭性談判結(jié)果報招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(六)簽訂合同。項目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;
(七)履行合同。項目承辦單位負責(zé)合同的履行。
第十八條 采用詢價方式采購的工作程序：
(一)成立詢價小組。詢價小組由5人以上的單數(shù)組成;
詢價小組應(yīng)當(dāng)對采購項目的價格構(gòu)成、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)以及合同草案的主要條款等事項作出規(guī)定;
(二)確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商進行詢價;
(三)詢價。詢價小組在基本了解掌握市場行情的情況下，要求被詢價的供應(yīng)商報出最終報價，確定擬成交供應(yīng)商;
(四)確定成交供應(yīng)商。詢價結(jié)束后，招投標(biāo)辦將詢價結(jié)果報招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的供應(yīng)商;
(五)簽訂合同。項目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;
(六)履行合同。項目承辦單位負責(zé)合同的履行。
第十九條 采用單一來源采購方式的項目，由項目承辦單位提出書面申請，充分陳述單一來源采購的理由，經(jīng)招投標(biāo)辦審核后，由項目承辦單位會同有關(guān)部門組織采購。
第二十條 項目經(jīng)采購后，短時間內(nèi)發(fā)生同樣項目采購，且市場行情變化不大的，由項目承辦單位向招投標(biāo)辦出具書面報告，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可參照前次采購結(jié)果組織洽談、簽訂合同。
第六章 紀(jì)律與監(jiān)督
第二十一條 參加學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員必須遵守國家的法律、法規(guī)，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。
第二十二條 評標(biāo)委員會(包括談判小組、詢價小組)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
評標(biāo)委員會成員不得直接或間接與供應(yīng)商或者與采購結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受供應(yīng)商、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。
評標(biāo)委員會成員及與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得泄露采購評審過程中的任何信息。
第二十三條 學(xué)校委托的招標(biāo)代理機構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)咨詢機構(gòu)，違反國家招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)信息的，或者與投標(biāo)人串通損害學(xué)校利益的，學(xué)校將按有關(guān)法律法規(guī)，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十四條 監(jiān)察審計室對采購及招標(biāo)投標(biāo)工作實行全過程的監(jiān)督檢查，當(dāng)事人應(yīng)如實反映情況并及時提供有關(guān)資料。
第二十五條 采購中有下列情形之一的，學(xué)校應(yīng)追究責(zé)任單位主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：
(一)應(yīng)當(dāng)采用集中采購方式而未采用的;
(二)擅自變動采購標(biāo)的的;
(三)委托不具備資質(zhì)的單位或個人承辦采購事務(wù)的;
(四)與委托代理機構(gòu)或供應(yīng)商串通的;
(五)玩忽職守、失職瀆職給學(xué)校造成損失的。
有本條(一)和(二)情形之一的，采購無效，財務(wù)處不予結(jié)算。
第二十六條 供應(yīng)商有下列情形之一的，三年內(nèi)不準(zhǔn)參與我校采購項目，給學(xué)校造成損失的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的;
(二)采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;
(三)與采購代理機構(gòu)、其他供應(yīng)商或?qū)W校參與采購及招標(biāo)投標(biāo)活動的工作人員惡意串通的;
(四)中標(biāo)、成交后無正當(dāng)理由不簽訂合同或不履行合同的。
供應(yīng)商有本條第(一)至(三)項情形之一的，中標(biāo)、成交無效。
第二十七條 任何單位和個人均有權(quán)對采購及招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為進行投訴、舉報，學(xué)校招投標(biāo)辦和監(jiān)察審計室應(yīng)及時受理。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由招投標(biāo)管理辦公室負責(zé)解釋。
第二十九條 學(xué)校原有文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
招標(biāo)采購管理辦法6
第一章總則
第一條為了規(guī)范政府采購行為，加強對采用非招標(biāo)采購方式采購活動的監(jiān)督管理，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條采購人、采購代理機構(gòu)采用非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。
本辦法所稱非招標(biāo)采購方式，是指競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式。
競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。
詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
第三條采購人、采購代理機構(gòu)采購以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購;采購貨物的，還可以采用詢價采購方式：
(一)依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);
(二)依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);
(三)達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù);
(四)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的政府采購工程。
第二章一般規(guī)定
第四條達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上政府的財政部門申請批準(zhǔn)。
第五條根據(jù)本辦法第四條申請采用非招標(biāo)采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)向財政部門提交以下材料并對材料的真實性負責(zé)：
(一)采購人名稱、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明;
(二)項目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明;
(三)擬申請采用的采購方式和理由。
第六條采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展非招標(biāo)采購活動，并采取必要措施，保證評審在嚴(yán)格保密的情況下進行。
任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評審過程和結(jié)果。
第七條競爭性談判小組或者詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于競爭性談判小組或者詢價小組成員總數(shù)的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代理機構(gòu)人員不得參加本機構(gòu)代理的采購項目的評審。
達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購項目，或者達到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程，競爭性談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。
采用競爭性談判、詢價方式采購的政府采購項目，評審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的競爭性談判采購項目，通過隨機方式難以確定合適的評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的競爭性談判采購項目，評審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。
第八條競爭性談判小組或者詢價小組在采購活動過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)確認或者制定談判文件、詢價通知書;
(二)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判或者詢價;
(三)審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評價;
(四)要求供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件;
(五)編寫評審報告;
(六)告知采購人、采購代理機構(gòu)在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。
第九條競爭性談判小組或者詢價小組成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé);
(二)根據(jù)采購文件的規(guī)定獨立進行評審，對個人的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任;
(三)參與評審報告的起草;
(四)配合采購人、采購代理機構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑;
(五)配合財政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。
第十條談判文件、詢價通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購人的實際需求制定，并經(jīng)采購人書面同意。采購人應(yīng)當(dāng)以滿足實際需求為原則，不得擅自提高經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購標(biāo)準(zhǔn)。
談判文件、詢價通知書不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。
第十一條談判文件、詢價通知書應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預(yù)算、采購需求、采購程序、價格構(gòu)成或者報價要求、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時間及地點、保證金交納數(shù)額和形式、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。
談判文件除本條第一款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)明確談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容，包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。
第十二條采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性談判或者詢價采購活動。
符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定條件的供應(yīng)商可以在采購活動開始前加入供應(yīng)商庫。財政部門不得對供應(yīng)商申請入庫收取任何費用，不得利用供應(yīng)商庫進行地區(qū)和行業(yè)封鎖。
采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。
第十三條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件、詢價通知書的要求編制響應(yīng)文件，并對其提交的響應(yīng)文件的真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。
第十四條采購人、采購代理機構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間之前交納保證金。保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過采購項目預(yù)算的2%。
供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。
第十五條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件、詢價通知書要求的截止時間前，將響應(yīng)文件密封送達指定地點。在截止時間后送達的響應(yīng)文件為無效文件，采購人、采購代理機構(gòu)或者談判小組、詢價小組應(yīng)當(dāng)拒收。
供應(yīng)商在提交詢價響應(yīng)文件截止時間前，可以對所提交的響應(yīng)文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。
第十六條談判小組、詢價小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進行審查時，可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
談判小組、詢價小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。
第十七條談判小組、詢價小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審記錄和評審結(jié)果編寫評審報告，其主要內(nèi)容包括：
(一)邀請供應(yīng)商參加采購活動的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購活動的供應(yīng)商名單;
(二)評審日期和地點，談判小組、詢價小組成員名單;
(三)評審情況記錄和說明，包括對供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評審情況、談判情況、報價情況等;
(四)提出的成交候選人的名單及理由。
評審報告應(yīng)當(dāng)由談判小組、詢價小組全體人員簽字認可。談判小組、詢價小組成員對評審報告有異議的，談判小組、詢價小組按照少數(shù)服從多數(shù)的'原則推薦成交候選人，采購程序繼續(xù)進行。對評審報告有異議的談判小組、詢價小組成員，應(yīng)當(dāng)在報告上簽署不同意見并說明理由，由談判小組、詢價小組書面記錄相關(guān)情況。談判小組、詢價小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報告。
第十八條采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告成交結(jié)果，同時向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將競爭性談判文件、詢價通知書隨成交結(jié)果同時公告。成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式;
(二)項目名稱和項目編號;
(三)成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額;
(四)主要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求;
(五)談判小組、詢價小組成員名單及單一來源采購人員名單。
采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動的，還應(yīng)當(dāng)公告采購人和評審專家的推薦意見。
第十九條采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項簽訂政府采購合同。
采購人不得向成交供應(yīng)商提出超出采購文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離采購文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。
第二十條采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動結(jié)束后及時退還供應(yīng)商的保證金，但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還。
有下列情形之一的，保證金不予退還：
(一)供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間后撤回響應(yīng)文件的;
(二)供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的;
(三)除因不可抗力或談判文件、詢價通知書認可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購人簽訂合同的;
(四)供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的;
(五)采購文件規(guī)定的其他情形。
第二十一條除資格性審查認定錯誤和價格計算錯誤外，采購人或者采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)談判小組、詢價小組未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)進行評審的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動，并同時書面報告本級財政部門。
第二十二條除不可抗力等因素外，成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同的，采購人可以按照本辦法第三十六條第二款、第四十九條第二款規(guī)定的原則確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購合同，也可以重新開展采購活動。拒絕簽訂政府采購合同的成交供應(yīng)商不得參加對該項目重新開展的采購活動。
第二十三條在采購活動中因重大變故，采購任務(wù)取消的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購活動，通知所有參加采購活動的供應(yīng)商，并將項目實施情況和采購任務(wù)取消原因報送本級財政部門。
第二十四條采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求組織對供應(yīng)商履約的驗收，并出具驗收書。驗收書應(yīng)當(dāng)包括每一項技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況。大型或者復(fù)雜的項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十五條談判小組、詢價小組成員以及與評審工作有關(guān)的人員不得泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。
第二十六條采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管每項采購活動的采購文件。采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、談判文件、詢價通知書、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的意見、評審報告、成交供應(yīng)商確定文件、單一來源采購協(xié)商情況記錄、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購文件可以電子檔案方式保存。
采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)采購項目類別、名稱;
(二)采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格;
(三)采購方式，采用該方式的原因及相關(guān)說明材料;
(四)選擇參加采購活動的供應(yīng)商的方式及原因;
(五)評定成交的標(biāo)準(zhǔn)及確定成交供應(yīng)商的原因;
(六)終止采購活動的，終止的原因。
第三章競爭性談判
第二十七條符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：
(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;
(三)非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
(四)因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。
公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項目，招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時，采購人、采購代理機構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級財政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進行競爭性談判采購，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進行確認。符合本款情形的，本辦法第三十三條、第三十五條中規(guī)定的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為兩家。
第二十八條符合本辦法第二十七條第一款第一項情形和第二款情形，申請采用競爭性談判采購方式時，除提交本辦法第五條第一至三項規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：
(一)在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料;
(二)采購人、采購代理機構(gòu)出具的對招標(biāo)文件和招標(biāo)過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說明;
(三)評標(biāo)委員會或者3名以上評審專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理條款的論證意見。
第二十九條從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。
提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機構(gòu)或者談判小組可以對已發(fā)出的談判文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機構(gòu)或者談判小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足3個工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。
第三十條談判小組應(yīng)當(dāng)對響應(yīng)文件進行評審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項與實質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進行談判。未實質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無效處理，談判小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商。
第三十一條談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機會。
第三十二條在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動談判文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。
對談判文件作出的實質(zhì)性變動是談判文件的有效組成部分，談判小組應(yīng)當(dāng)及時以書面形式同時通知所有參加談判的供應(yīng)商。
供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件的變動情況和談判小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。
第三十三條談判文件能夠詳細列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供應(yīng)商不得少于3家。
談判文件不能詳細列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。
最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。
第三十四條已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報價之前，可以根據(jù)談判情況退出談判。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退出談判的供應(yīng)商的保證金。
第三十五條談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。
第三十六條采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人確認。
采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，從評審報告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的最后報價最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
第三十七條出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競爭性談判采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：
(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性談判采購方式適用情形的;
(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
(三)在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或者報價未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的，但本辦法第二十七條第二款規(guī)定的情形除外。
第四章單一來源采購
第三十八條屬于政府采購法第三十一條第一項情形，且達到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機構(gòu)在按照本辦法第四條報財政部門批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報財政部門。公示期不得少于5個工作日，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)采購人、采購項目名稱和內(nèi)容;
(二)擬采購的貨物或者服務(wù)的說明;
(三)采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明;
(四)擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址;
(五)專業(yè)人員對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱;
(六)公示的期限;
(七)采購人、采購代理機構(gòu)、財政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
第三十九條任何供應(yīng)商、單位或者個人對采用單一來源采購方式公示有異議的，可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購人、采購代理機構(gòu)，并同時抄送相關(guān)財政部門。
第四十條采購人、采購代理機構(gòu)收到對采用單一來源采購方式公示的異議后，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個工作日內(nèi)，組織補充論證，論證后認為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購方式;論證后認為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見、論證意見與公示情況一并報相關(guān)財政部門。
采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補充論證的結(jié)論告知提出異議的供應(yīng)商、單位或者個人。
第四十一條采用單一來源采購方式采購的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價格并保證采購項目質(zhì)量。
第四十二條單一來源采購人員應(yīng)當(dāng)編寫協(xié)商情況記錄，主要內(nèi)容包括：
(一)依據(jù)本辦法第三十八條進行公示的，公示情況說明;
(二)協(xié)商日期和地點，采購人員名單;
(三)供應(yīng)商提供的采購標(biāo)的成本、同類項目合同價格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況說明;
(四)合同主要條款及價格商定情況。
協(xié)商情況記錄應(yīng)當(dāng)由采購全體人員簽字認可。對記錄有異議的采購人員，應(yīng)當(dāng)簽署不同意見并說明理由。采購人員拒絕在記錄上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意。
第四十三條出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：
(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的單一來源采購方式適用情形的;
(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
(三)報價超過采購預(yù)算的。
第五章詢價
第四十四條詢價采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求應(yīng)當(dāng)完整、明確，符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和政府采購政策的規(guī)定。
第四十五條從詢價通知書發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。
提交響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機構(gòu)或者詢價小組可以對已發(fā)出的詢價通知書進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為詢價通知書的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機構(gòu)或者詢價小組應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日3個工作日前，以書面形式通知所有接收詢價通知書的供應(yīng)商，不足3個工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止之日。
第四十六條詢價小組在詢價過程中，不得改變詢價通知書所確定的技術(shù)和服務(wù)等要求、評審程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)和合同文本等事項。
第四十七條參加詢價采購活動的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照詢價通知書的規(guī)定一次報出不得更改的價格。
第四十八條詢價小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。
第四十九條采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人確認。
采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，從評審報告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)詢價小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的最后報價最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
第五十條出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止詢價采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：
(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的詢價采購方式適用情形的;
(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
(三)在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或者報價未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。
第六章法律責(zé)任
第五十一條采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：
(一)未按照本辦法規(guī)定在指定媒體上發(fā)布政府采購信息的;
(二)未按照本辦法規(guī)定組成談判小組、詢價小組的;
(三)在詢價采購過程中與供應(yīng)商進行協(xié)商談判的;
(四)未按照政府采購法和本辦法規(guī)定的程序和要求確定成交候選人的;
(五)泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的。
采購代理機構(gòu)有前款情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其政府采購代理機構(gòu)資格3至6個月;情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，取消其政府采購代理機構(gòu)資格。
第五十二條采購人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款：
(一)未按照政府采購法和本辦法的規(guī)定采用非招標(biāo)采購方式的;
(二)未按照政府采購法和本辦法的規(guī)定確定成交供應(yīng)商的;
(三)未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與成交供應(yīng)商另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的;
(四)未按規(guī)定將政府采購合同副本報本級財政部門備案的。
第五十三條采購人、采購代理機構(gòu)有本辦法第五十一條、第五十二條規(guī)定情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家機關(guān)工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分，并予通報。
第五十四條成交供應(yīng)商有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報：
(一)未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的;
(二)成交后無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的;
(三)拒絕履行合同義務(wù)的。
第五十五條談判小組、詢價小組成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：
(一)收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、其他利害關(guān)系人的財物或者其他不正當(dāng)利益的;
(二)泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的;
(三)明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的;
(四)在評審過程中擅離職守，影響評審程序正常進行的;
(五)在評審過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的;
(六)未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)進行評審的。
評審專家有前款情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購評審專家資格，不得再參加任何政府采購項目的評審，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告。
第五十六條有本辦法第五十一條、第五十二條、第五十五條違法行為之一，并且影響或者可能影響成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：
(一)未確定成交供應(yīng)商的，終止本次采購活動，依法重新開展采購活動;
(二)已確定成交供應(yīng)商但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的成交候選人中另行確定成交供應(yīng)商，沒有合格的成交候選人的，重新開展采購活動;
(三)采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十七條政府采購當(dāng)事人違反政府采購法和本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。
第五十八條任何單位或者個人非法干預(yù)、影響評審過程或者結(jié)果的，責(zé)令改正;該單位責(zé)任人或者個人屬于國家機關(guān)工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。
第五十九條財政部門工作人員在實施監(jiān)督管理過程中違法干預(yù)采購活動或者玩忽職守的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
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