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森林限額采伐管理情況匯報
2009年，是我縣全面執(zhí)行“十一五”森林采伐限額計劃的第四年。一年來，按照省林業(yè)廳關于“十一五”森林采伐限額和商品材木材生產計劃管理的文件要求，我縣林業(yè)局切實加強領導，認真落實責任，嚴格執(zhí)行森林采伐管理的有關法律法規(guī)、技術規(guī)程規(guī)范，按照新的采伐管理要求，并結合我縣實際加強作業(yè)設計、伐前、伐中、伐后公示、現場監(jiān)管、檢查驗收等重點環(huán)節(jié)，確保了2009年全縣森林采伐限額木材生產計劃的順利實施，至2009年年底，全面結束了采伐工作�，F將工作開展情況總結報告如下：
一、全縣森林采伐限額木材生產計劃下達與執(zhí)行情況
（一）計劃下達情況
1、十一·五期間省廳每年下達我縣木材生產計劃出材量11.3844萬立方米，其中商品材5.1634萬立方米(出材量3.2141萬立方米)，非商品材6.221萬立方米�！ �
2、省廳根據我縣2009年度的木材生產計劃的申報情況，經審核后下達木材生產計劃18260立方米（贛林資字［2008］480號）；
3、省預留內追加2864立方米（贛林辦抄字［2009］143號、贛林資字［2009］365號）；2008年度結轉 745立方米�。〒崃仲Y字［2009］26號）；
（二）、限額采伐計劃執(zhí)行情況
2009年度共完成木材生產計劃 19822 m3 。其中：國營完成 5131 m3�。桓鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）完成 14691m3 。各編限單位的采伐類型、消耗結構、森林起源、林種等各分項控制指標都完全控制在限額計劃之內。
二、森林采伐工作開展的主要情況
（一）切實加強領導，認真落實責任。
為切實加強對2009年全縣森林采伐限額木材生產工作的管理和組織領導，保證采伐管理工作順利進行，在全面建立采伐管理雙向責任制的同時，我縣還成立了由分管林政的副局長為組長，林政股工作人員為成員的領導小組，全面負責本年度人工商品林采伐工作的組織領導。通過層層簽訂責任書，落實雙向責任制，明確采伐管理工作中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及業(yè)主、國有林場是直接責任人，并嚴格實施責任追究制度�！ �
（二）統(tǒng)籌兼顧，科學合理安排使用采伐指標�！ �
2009年我縣森林采伐特別是人工商品材采伐，緊緊圍繞林業(yè)兩大體系建設目標，堅持生態(tài)優(yōu)先，以提高森林資源質量，解決農民生產生活實際需要，合理利用森林資源加快林產業(yè)發(fā)展，生態(tài)、經濟、社會三大效益兼顧為原則，科學合理的安排非商品材和商品材采伐對象、采伐限額和木材生產計劃指標。在安排實施采伐對象時，把采伐與培育森林資源，提高森林資源質量，采伐與助農增收結合起來，保證采伐優(yōu)先用于農村集體、林農及非公有制林業(yè)和撫育間伐。在安排計劃時，按照規(guī)定申報，嚴格審核把關，所有采伐，都由業(yè)主申報，出具《林權證》。對于50立方米以上成片采伐的，由縣林業(yè)局限額管理人員對作業(yè)設計文件和采伐申請報告在采伐山場進行現場審核，簽字后交送局主管領導把關批準；零星采伐的，必須填寫由省林業(yè)廳統(tǒng)一印制的《林木采伐申請表》，經當地組、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、層層審查核實同意后，簽字蓋章上報，手續(xù)不齊的限期補齊，否則不予受理，確保了申報材料的質量�！ �
（三）組織伐區(qū)作業(yè)設計，提高采伐的科學性。
在具體實施采伐作業(yè)前，及時組織進行了伐區(qū)作業(yè)設計。為確保伐區(qū)作業(yè)設計質量，2009年全縣商品材采伐作業(yè)設計全部由縣局林業(yè)調查規(guī)劃設計隊（丁級資質）承擔。在進行作業(yè)設計時，要求設計單位不得對天然林、國家級公益林、森林公園和生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的森林和林木進行商品性采伐。全縣商品材成片及零星采伐作業(yè)設計率達到100%�！ �
（四）實行伐前、伐中、伐后公示，廣泛接受社會監(jiān)督�！ �
采伐前，各級林業(yè)主管部門充分利用當地電視、廣播等各種宣傳工具和新聞媒體，大力宣傳人工商品林采伐管理工作的重大意義，通過大力宣傳人工商品林采伐調動群眾造林積極性的典型事例，增加政策的透明度，接受群眾和社會監(jiān)督，形成有利于推進人工商品林采伐的良好氛圍。在采伐前15天，林木采伐許可證的發(fā)證機關將采伐人、采伐地點、面積、樹種、蓄積量、出材量、采伐方式以及采伐、更新時間、公示單位、舉報電話等內容向社會公示。采伐國有林場(站、所)的林木在林場場（站、所）部公示，采伐集體與個人林木在村委會的公示欄上公示。對公示情況，都進行拍照存檔，以備查驗�！ �
（五）嚴格審核程序，集中核發(fā)《林木采伐許可證》。
公示期滿后，由縣級林業(yè)主管部門統(tǒng)一集中核發(fā)林木采伐許可證。為確保林木采伐許可證的發(fā)證質量，縣林業(yè)局確定了1—2名素質較高的工作人員通過電腦操作，負責核發(fā)林木采伐許可證。在發(fā)證的同時，要求工作人員認真審核把關，對所有申請采伐的材料都逐一按規(guī)定認真進行檢查核對，確保每份材料準確無誤，再呈送主管局長審查簽字、蓋章，最后由發(fā)證人員進行內網核發(fā)。對商品林采伐的林木采伐許可證實行單獨編號，建立發(fā)證登記臺賬，及時匯總發(fā)證數量，確保發(fā)證采伐量符合要求�！ �
（六）實行伐區(qū)劃撥，明確采伐邊界和采伐要求。
本著誰發(fā)放林木采伐許可證由誰負責伐區(qū)撥交的原則，對成片林木的采伐，要求林權所有者、作業(yè)設計者、發(fā)證者、采伐者、監(jiān)管者五到場指定伐塊周界，填制伐區(qū)撥交單，經五方簽字后才能實施采伐；對零星林木的采伐由縣林業(yè)局指定森林資源管理人員到現場確定采伐對象，現場標記，定株采伐�！ �
（八）伐后驗收，善始善終。
所有林木采伐后都進行了驗收。首先，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站進行全面自查，每一份所核發(fā)的林木采伐許可證實施情況的伐區(qū)檢查驗收，都必須填寫一份驗收單，并做到誰驗收、誰簽字，誰簽字、誰負責，以確保驗收的真實性。全縣所有伐區(qū)都己經過自查驗收，并都已驗收合格�！ �
三、取得的主要成效和經驗
通過“十一五”期森林采伐特別是人工商品林采伐工作的順利開展，一是使亟待間伐的林分中的一部分林分得到了及時撫育，提高了林分質量。人工商品林經營者及廣大林農通過林木采伐獲得了一定收益，生產生活條件得到一定的改善，提高了廣大林農造林護林的積極性。同時，為企業(yè)提供了生產原料，帶動了一些相關產業(yè)的發(fā)展。二是通過強化采伐監(jiān)管，各采伐單位未發(fā)生超限額采伐和亂砍濫伐，對生態(tài)環(huán)境沒有造成負面影響。三是進一步鍛煉了林木采伐管理、設計隊伍，豐富了林木采伐管理措施。我縣2009年的人工商品林采伐，無論對伐區(qū)作業(yè)設計、伐區(qū)劃撥、采伐監(jiān)管等各個方面都要求很高，嚴格按照試點時的規(guī)范進行操作，通過嚴格按照上級林業(yè)主管部門的規(guī)定實施，鍛煉了隊伍，提高了隊伍的業(yè)務素質，切實加強和規(guī)范了我縣林木采伐管理�！ �
通過一年來的采伐實施，我們深深體會到：實行責任制，把人工商品林采伐的責任落到實處是采伐成功的保障；抓好伐區(qū)作業(yè)設計是提高采伐試點質量的基礎；實行林木采伐公示制度是接受廣大干部群眾監(jiān)督的有效措施；切實加強包括行政監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、技術監(jiān)管、現場監(jiān)管的多層次監(jiān)管是做好限額采伐管理工作的重要手段；上級林業(yè)主管部門加強對采伐的指導和監(jiān)督、檢查是確保采伐順利進行的關鍵�！�
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