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村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作計(jì)劃
全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組關(guān)于印發(fā) 《村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作計(jì)劃（2009—2011年）》的通知 來源：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司 各省、自治區(qū)、直轄市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)，全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組各成員單位： 根據(jù)中央紀(jì)委、中組部、民政部等12部委《關(guān)于開展村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作的若干意見》（民發(fā)〔2009〕20號）的要求與全國村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作視頻會議精神，制定本計(jì)劃。 村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作分四個階段進(jìn)行，具體安排如下： 一、試點(diǎn)啟動階段：2009年2月—2009年12月 目標(biāo)：2009年12月31日前完成20%的“難點(diǎn)村”治理試點(diǎn)工作。 �。ㄒ唬┙⒔∪半y點(diǎn)村”治理的保障體制機(jī)制（4月—7月）。 1．建立辦事機(jī)構(gòu)。省、市、縣三級建立健全村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)，確保有專人理事。縣（市、區(qū)）要公布本地區(qū)“難點(diǎn)村”治理工作電話，受理群眾舉報(bào)投訴，進(jìn)行法規(guī)政策咨詢解答。 2．完善工作機(jī)制。各級黨委、政府要依托同級村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)，各成員單位要明確分工、各負(fù)其責(zé)，形成上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動、共同參與的工作機(jī)制。 3．落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各級財(cái)政根據(jù)實(shí)際需要，安排“難點(diǎn)村”治理專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保有錢辦事。 4．制定宣傳教育方案。以全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組印發(fā)的“難點(diǎn)村”治理工作宣傳提綱為參考依據(jù)，結(jié)合本地實(shí)際制定宣傳教育方案，確定宣傳教育形式。 5．開展宣傳教育活動。充分利用會議、文件、新聞媒體、村務(wù)公開欄等多種渠道，積極開展“難點(diǎn)村”治理的思想發(fā)動和宣傳教育工作。 2009年7月31日前，各省（區(qū)、市）將“難點(diǎn)村”治理保障體制機(jī)制建立健全情況報(bào)全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組及其辦公室。 �。ǘ┟着挪榻⑴_賬（7月—8月）。 6．細(xì)化“難點(diǎn)村”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組制定的《村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)》，省、市指導(dǎo)縣（市、區(qū)）制定更具體、更有針對性的本地區(qū)“難點(diǎn)村”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 7．摸清底數(shù)。認(rèn)真做好調(diào)查研究，根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，摸清本地區(qū) “難點(diǎn)村”的數(shù)量、產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式、影響后果等，建立“難點(diǎn)村”臺帳。 8．對調(diào)查摸底情況進(jìn)行綜合分析，形成綜合分析報(bào)告。 9．在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，省、市、縣三級要制定治理工作試點(diǎn)方案。 2009年8月31日前，各�。▍^(qū)、市）要將“難點(diǎn)村”臺帳、綜合分析報(bào)告、試點(diǎn)方案報(bào)送全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組及其辦公室。 �。ㄈ┳龊迷圏c(diǎn)工作，探索治理經(jīng)驗(yàn)（9月-11月）。 10．確定試點(diǎn)單位。省、市、縣三級分別按本地區(qū)“難點(diǎn)村”總數(shù)的20%安排確定試點(diǎn)單位。 11．組成試點(diǎn)工作組。工作組成員要熟悉農(nóng)村政策法律，了解農(nóng)村情況，有事業(yè)心和責(zé)任感。 12．做好培訓(xùn)。以縣（市、區(qū)）為單位，對參加治理試點(diǎn)工作的人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們掌握開展“難點(diǎn)村”治理工作的政策措施和基本方法。 13．抓好治理試點(diǎn)。工作組要進(jìn)村入戶摸清情況，找準(zhǔn)問題，研究解決問題的辦法和措施，積極穩(wěn)妥地做好試點(diǎn)工作�？h鄉(xiāng)兩級要定期分析試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的情況和問題，加強(qiáng)信息溝通和工作研究。省、市兩級要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和政策研究。 �。ㄋ模┛偨Y(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，部署全面展開治理工作任務(wù)（10月-12月）。 14．制定考核測評標(biāo)準(zhǔn)。在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以�。▍^(qū)、市）為單位，制定科學(xué)合理的“難點(diǎn)村”治理考核測評標(biāo)準(zhǔn)。 15．檢查驗(yàn)收。省、市在縣、鄉(xiāng)自查的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織工作組對完成治理任務(wù)的試點(diǎn)單位進(jìn)行抽查評估，了解治理效果，認(rèn)真總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。 16．制定治理方案和程序。省（區(qū)、市）根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和“難點(diǎn)村”的綜合情況，制定帶有普遍適用性、指導(dǎo)性的治理方案和程序。市、縣、鄉(xiāng)三級根據(jù)�。▍^(qū)、市）總體部署和要求，結(jié)合本地“難點(diǎn)村”的具體情況制定操作性更強(qiáng)的工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。 17．開展督導(dǎo)檢查。全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組將適時(shí)組成督導(dǎo)組深入各地開展調(diào)研督查，召開治理工作經(jīng)驗(yàn)交流會，通報(bào)各地“難點(diǎn)村”治理情況。 2009年12月31日前，各�。▍^(qū)、市）將本地區(qū)2009年度“難點(diǎn)村”治理工作總結(jié)、試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、考核測評標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)過治理達(dá)標(biāo)的“難點(diǎn)村”花名冊（參見附件）報(bào)送全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組及其辦公室。 二、全面治理階段：2010年1月－2010年12月 目標(biāo)：全面推進(jìn)現(xiàn)有“難點(diǎn)村”的治理工作。 18．組建全面治理工作組。以縣（市、區(qū)）為基本單位，以參加試點(diǎn)工作的干部為骨干，根據(jù)本地區(qū)“難點(diǎn)村”具體情況，抽調(diào)有關(guān)部門人員，組建工作組，進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 19．全面開展治理工作。根據(jù)中央紀(jì)委、中組部、民政部等12部委《關(guān)于開展村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作的若干意見》與全國村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作視頻會議精神，深入“難點(diǎn)村”，宣傳發(fā)動黨員和群眾，參照試點(diǎn)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際開展“難點(diǎn)村”的治理工作。 20．做好督查工作。省、市兩級組織專門力量，定期開展督查工作。村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)和各成員單位要針對治理中的突出問題，深入基層開展專項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)。 21．認(rèn)真做好驗(yàn)收工作。省、市、縣組織專門力量對已完成治理任務(wù)的“難點(diǎn)村”進(jìn)行檢查驗(yàn)收，依據(jù)本地區(qū)治理考核測評標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收合格的予以銷號，驗(yàn)收不合格的要組織進(jìn)行整改。 22．及時(shí)進(jìn)行情況通報(bào)。全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室和省、市兩級村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)要及時(shí)以各種形式（簡報(bào)、新聞媒體等）通報(bào)各地治理工作進(jìn)展情況。 23．做好情況上報(bào)工作。縣、鄉(xiāng)要及時(shí)掌握“難點(diǎn)村”治理工作的情況并定期向上報(bào)告。省級村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握治理動態(tài)，匯總本地區(qū)的治理情況，并及時(shí)上報(bào)全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組及其辦公室。 2010年12月31日前，各�。▍^(qū)、市）要將2010年度“難點(diǎn)村”治理工作總結(jié)和經(jīng)過治理達(dá)標(biāo)的“難點(diǎn)村”花名冊報(bào)送全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組及其辦公室。 三、攻堅(jiān)克難階段：2011年1月—2011年6月 目標(biāo)：重點(diǎn)攻克未合格的“難點(diǎn)村”治理任務(wù)。 24．制定攻堅(jiān)克難方案。組織專門人員，對未合格的“難點(diǎn)村”做深入的調(diào)查研究，全面掌握資料，查找深層次癥結(jié)所在，綜合考慮各方面因素，制定攻堅(jiān)克難治理方案。 25．開展治理工作。縣（市、區(qū)）組建聯(lián)合工作組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持配合下，進(jìn)駐“難點(diǎn)村”，切實(shí)解決存在的問題，滿足群眾合理的愿望和要求。 2011年6月30日前，各�。▍^(qū)、市）要將“難點(diǎn)村”治理工作總結(jié)和經(jīng)過治理達(dá)標(biāo)的“難點(diǎn)村”花名冊報(bào)全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組及其辦公室。 四、鞏固提高階段：2011年7月—2011年12月 目標(biāo)：建立健全“難點(diǎn)村”治理的長效機(jī)制。 26．做好檢查驗(yàn)收工作。治理工作基本結(jié)束時(shí)，要對本地區(qū)已治理達(dá)標(biāo)的“難點(diǎn)村”進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，確保治理工作扎實(shí)有效，不走過場。 27．做好滿意度測評。治理工作基本結(jié)束時(shí)，要采取適當(dāng)方式向本村黨員、群眾通報(bào)。組織村民代表對治理工作進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果要向村民公布。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善跟蹤治理的措施，確保在治理工作中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。 28．做好工作總結(jié)。各地分別收集、整理材料，依次做好省、市、縣三級工作總結(jié)，提煉當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)治理工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法。 29．做好表彰工作。以�。▍^(qū)、市）為單位，對那些在專項(xiàng)治理中工作得力、方法適當(dāng)、效果顯著的優(yōu)秀縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及先進(jìn)個人，進(jìn)行表彰；市、縣兩級根據(jù)本地實(shí)際情況表彰優(yōu)秀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和先進(jìn)個人。 30．加強(qiáng)制度建設(shè)。制定適合當(dāng)?shù)厍闆r的“難點(diǎn)村”治理工作規(guī)程，作為指導(dǎo)今后一段時(shí)期工作的操作指南。健全符合本地區(qū)實(shí)際情況的村務(wù)公開和民主管理制度，切實(shí)保障村民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 2011年11月30日前，各�。▍^(qū)、市）要將本地區(qū)三年治理工作總結(jié)報(bào)告、已完成治理任務(wù)的“難點(diǎn)村”花名冊報(bào)送全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組及其辦公室。 各地要以本工作計(jì)劃為基礎(chǔ)開展“難點(diǎn)村”治理工作，時(shí)間進(jìn)度安排上不能遲于本工作計(jì)劃的基本要求，各階段工作安排可以交叉進(jìn)行，確�！半y點(diǎn)村”治理任務(wù)如期完成。全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組將適時(shí)表彰“難點(diǎn)村”治理工作先進(jìn)單位和個人，推進(jìn)“難點(diǎn)村”治理工作的深入開展。【村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作計(jì)劃】相關(guān)文章：
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