縣發(fā)改局2009年工作總結及2010年工作計劃

一年來，我局在縣委、政府的正確領導和市發(fā)改委的指導下，全局上下以“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發(fā)展觀，認真落實黨的十七大精神，全面貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，緊緊圍繞縣委第十一次全委（擴大）會議和縣十四屆人大一次會議提出的“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農業(yè)穩(wěn)縣，旅游活縣發(fā)展戰(zhàn)略”，和打造“實力習水、魅力習水、和諧習水”的奮斗目標。積極進取，奮力拼搏，各項工作都有序推進。 　　一、一年的工作完成情況 　�。ㄒ唬┘訌娊洕�運行調度和監(jiān)測預測工作，保持國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展 　　我局在廣泛調查研究的基礎上，認真編制2009年國民經濟和社會發(fā)展計劃，經縣十四屆人大二次會議審議通過后，及時組織下達，并認真搞好國民經濟運行監(jiān)測、預測，根據(jù)調研情況按時完成經濟運行分析報告4期。通過努力，我縣國民經濟和社會事業(yè)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展，到年底地區(qū)生產總值預計完成38億元，能確保15.5%的增速。其中：第一產業(yè)預計完成9.8億元，占計劃的100%,同比增長8.38%;第二產業(yè)預計完成15.6億元,占計劃的100%,同比增長30%;第三產業(yè)預計完成12.6億元,占計劃的100.9%,同比增長7%億元；社會固定資產投資預計完成21.5億元,同比增長21%；社會消費品零售總額預計達到12.5億元，占計劃的100%，同比增長17%；地方財政收入預計完成1.5億元，為預算100%，同比增長14%。 　　(二)積極爭取建設項目 　　通過努力，共為我縣爭取建設項目56個，總投資24532萬元，其中：中央預算內資金，省預算內資金11352萬元。 　　（三）加強在建國債項目、以工代賑項目和易地扶貧搬遷項目的管理 　　1、認真組織實施XX年年度的以工代賑項目。 　　XX年年我縣獲得以工縣、工業(yè)強縣、農業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”的新要求，提出規(guī)劃需要調整和修訂的內容及政策建議； 　�。ò耍�對我縣相關規(guī)劃進行了清理 　　我縣現(xiàn)有規(guī)劃134個。其中：綜合類1個，工業(yè)類2個；交通運輸類2個；農林水牧業(yè)41個；旅游業(yè)5個；其它83個。但以上規(guī)劃中編制單位符合資質要求的只有10個，占整個規(guī)劃的7.5％，經過評審的有12個，占整個規(guī)劃的9.1％；已審批的規(guī)劃有63個，占整個規(guī)劃的47％；列入省市的規(guī)劃有10個，占整個規(guī)劃的7.5％。 　�。ň牛┐龠M項目謀劃機制建設，加強項目庫建設 　　促進項目謀劃五個機制建設，一是推行項目謀劃例會制度；二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門企業(yè)項目謀劃責任制；三是積極推動專家咨詢、指導機制；四是建立項目動態(tài)管理機制；五是建立合理的投入機制。加強項目庫建設必須按照適應形勢，把握規(guī)律，順勢而為，務求突破的要求。緊盯國家產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃謀劃項目；發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞推進“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”建設謀劃項目；突破制約，立足調整優(yōu)化經濟結構和轉變增長經濟方式謀劃項目；拓展思路，注重在發(fā)展文化產業(yè)和社會公益事業(yè)方面謀劃項目。五是修改完善了我縣“十一五”重點項目庫。 　　（十）加大《遵義市政府投資項目管理辦法》和《遵義市招投標管理暫行辦法》的貫徹力度，進一步理順政府投資項目管理 　　為了進一步貫徹落實好《辦法》，我局于代擬草了《習水縣人民政府關于進一步加強政府投資項目管理的意見》，并按照《辦法》的要求，加大了對政府投資項目的管理力度，特別是加強對超概算的管理，同時抓好招標方案核準和招投標指導協(xié)調和監(jiān)督管理。 　�。ㄊ�一）加強班子建設，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力 　　1、加強領導班子和干部隊伍建設。我局以開展黨的基層組織先進性工程建設為契機，堅持抓班子、帶隊伍、牢固樹立全局意識，大局意識，搞好班子內部團結，通過抓班子建設增強了領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在抓干部隊伍建設上，狠抓了黨員干部政治思想教育，強化服務意識和公仆意識，樹立開拓創(chuàng)新，求真務實的工作作風，做到了領導班子成員能夠相互交流，相互溝通，形成了既有分工又有合作，坦誠相待、合作共事、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍；凡遇重大問題按規(guī)定程序集體討論決定，保證各項決策、決定落實到位；并堅持認真執(zhí)行上級紀委關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。同時，加強黨支部建設工作，使黨支部能夠充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。 　　2、認真落實黨風廉政建設各項規(guī)定。一是堅持正確教育與典型案例相結合，加強警示教育，對中央、省、市、縣黨風廉政建設會議文件精神及時學習貫徹。二是認真抓好領導干部廉潔自律，進一步完善了各項制度建設，與干部職工簽定黨風廉政建設責任狀，強化了監(jiān)督約束機制。一年來，我局無一干部職工發(fā)生違法違紀行為。 　　3、做好常規(guī)計劃生育工作，積極開展計生“三結合”幫扶 　　我局始終堅持計劃生育一票否決制，加強對計劃生育工作的領導，局長親自任計劃生育工作組長，把計劃生育工作同發(fā)改工作同安排、同部署、同考核，建立健全計劃生育工作制度，和各股室簽訂計劃生育工作責任狀。同時積極開展計生“三結合”幫扶工作，為了抓好幫扶工作，局黨組制定了切實可行的幫扶計劃和幫扶措施。同幫扶對象簽訂了幫扶協(xié)議，建立了幫扶檔案，并將幫扶任務納入了對干部職工的年度目標考核內容。 　4、認真抓好依法行政，社會治安綜合治理、普法、禁毒、“創(chuàng)衛(wèi)”、安全等工作。 　　我局認真落實 “五五”普法年度計劃，切實加強法制建設的領導。堅持學法用法制度，結合工作實際，認真組織干部職工學習《公務員法》、《招投標法》、《投資體制改革條理》等法津法規(guī)。堅持依法行政，對我局的行政執(zhí)法范圍進行了清理，把行政許可事項向社會公布，公開辦事程序。認真執(zhí)行國家、省、市、縣禁毒各項規(guī)定，完善機關各項配套制度。積極按縣府機關要求，落實治安綜合治理責任制，認真做好部門防火、防盜、防洪等安全工作。嚴格按照創(chuàng)衛(wèi)辦的要求做好“創(chuàng)衛(wèi)”和“整臟治亂”的相關工作，完成了“創(chuàng)衛(wèi)”和“整臟治亂”的目標任務。 　　二、具體做法和措施 　　回顧半年的工作，有許多值得提煉和總結的經驗，歸納起來主要有以下幾方面： 　�。ㄒ唬┮怨ご�賑方面 　　1、堅持實事求是，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，講求實效，注重質量和項目重點向貧困地區(qū)傾斜的原則。 　　2、規(guī)范項目立項申報制度。在項目申報前，深入基層實地踏勘，走訪群眾傾聽建議和要求，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究討論，整理匯總后經局黨組集體研究，報分管縣長審查批準上報。杜絕了項目申報過程中的關系工程，優(yōu)親厚友工程和打招呼工程。 　　3、規(guī)范管理，強化監(jiān)督，嚴把“三關”。按照以工代賑基本建設管理程序要求，建立完善了《以工代賑管理辦法》、《以工代賑報賬制管理規(guī)定》、《以工代賑黨風廉政責任追究制》和《以工代賑項目實施責任書》等一套行之有效的規(guī)章制度，嚴格項目事前公告和事后公示規(guī)定，廣泛接受社會各界和群眾監(jiān)督，重點把住項目審批關，資金使用關和驗收質量關。 　　4、因地制宜，條塊結合，統(tǒng)籌兼顧，堅持“四個”結合，即：堅持改善生產條件與發(fā)揮資源優(yōu)勢相結合，堅持以工代賑與農業(yè)產業(yè)結構調整相結合，堅持基礎設施建設與推進社會主義新農村建設相結合，堅持農業(yè)經濟開發(fā)與改善生態(tài)環(huán)境相結合。 　　5、強化項目的監(jiān)督管理，嚴格以工代賑工程按照實施方案組織施工，深入項目工程點，對開工項目進行監(jiān)督、檢查、指導，及時了解工程進度，確保工程質量。杜絕了豆腐渣工程，半拉子工程和胡子工程的出現(xiàn)。工程竣工后，會同監(jiān)察、財政、審計、交通、水利等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村支兩委及群眾代表對項目實行綜合驗收，使整個項目的實施即增強了透明度，又實現(xiàn)了規(guī)范化和制度化管理。 　　6、對項目資金實行財政專戶、專賬、專人管理和封閉運行的原則，按照報賬制管理規(guī)定，工程資金撥付實行“3、4、3”制，即：項目實施方案，經發(fā)改局會同相關業(yè)務部門審查批復后，撥付30%一期工程啟動資金，達到一期工程進度，符合質量要求（發(fā)改局派人到項目點實地檢查），提供支出發(fā)票經審核后撥付二期工程款40%，工程竣工經組織驗收，各項技術指標綜合評定為合格以上的，一次性撥付剩余的30%工程款。有效保證了項目資金的�？顚Ｓ茫�防止被擠占、挪用、截留的現(xiàn)象發(fā)生。 　　（二）投資管理方面 　　1、堅持《國務院投資體制改革條例》規(guī)定的項目審批、核準、備案的相關規(guī)定，嚴格辦事程序。 　　2、加強固定資產投資調控，堅持每月及時調度，對存在的問題認真分析，向縣委政府提出工作建議。 　　3、強化對國債項目的監(jiān)督管理，定期和不定期深入項目施工單位，了解項目施工進度、質量，對存在的問題及時指出。 　　4、堅持政策性和靈活性結合的原則，凡是縣委、政府要求特半的事，我局不分早晚和節(jié)假日，采取特事特辦。 　　（三）易地扶貧搬遷工作方面 　　1、深入基層調研，及時制定了《易地扶貧搬遷規(guī)劃》，為我縣向上爭取易地扶貧搬遷項目奠定了基礎。 　　2、堅持易地扶貧搬遷項目安排的原則，把項目安排在居住在深山區(qū)、石山區(qū)居住環(huán)境惡劣，一方水土養(yǎng)不活一方人的地方，確保了項目安排的政策性和嚴肅性。 　　3、堅持基本建設項目管理程序，加大對項目的管理力度。 　　4、確立了易地扶貧安置工作 “一把手”負總責制,各項目實施單位的“一把手”任易地扶貧安置工作領導小組組長，確保了項目的順利實施。 　　5、堅持報賬制管理，使項目資金能夠用在工程建設上，確保了工程的質量和效益。 　�。ㄋ模┙洕�運行方面 　　1、及時掌握國家的宏觀調控政策，向縣委、政府提出我縣應對宏觀調控的政策措施。 　　2、經常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、廠礦、機關單位，了解經濟運行的態(tài)勢，深入分析經濟運行中的問題，提出調控建議。 　　3、加強對經濟運行知識的學習，提高經濟運行分析工作能力。 　　4、深入調查研究，在調查研究的基礎上結合省、市調度目標，科學制定我縣國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，為全縣各級各部門提出了科學的奮斗目標。 　　三、存在問題 　　回顧過去的一年，應該說是富有成效的，但與縣委、政府、上級發(fā)改部門和形勢發(fā)展的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在： 　　一是在市場經濟條件下，有效實施宏觀調控的手段還不夠豐富，職能

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