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化工地質(zhì)工作計(jì)劃管理若干規(guī)定
發(fā)文單位：化工部文號(hào)：[84]化礦字第821號(hào)
發(fā)布日期：1984-8-20
執(zhí)行日期：1984-8-20
一、化工地質(zhì)計(jì)劃工作的原則
(一)化工地質(zhì)勘探隊(duì)是直接為化學(xué)工業(yè)礦山生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的專業(yè)地質(zhì)勘探隊(duì)伍，它的主要任務(wù)是：
1.為礦山接替，尋找和勘探后備資源，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，保證礦山持續(xù)均衡或擴(kuò)大生產(chǎn)。
2.對(duì)已列入規(guī)劃建設(shè)的大中型礦床進(jìn)行勘探，為確保國(guó)家重點(diǎn)礦山礦建設(shè)項(xiàng)目前期工作的順利開展，提供資源。
3.為地方規(guī)劃建設(shè)的小型礦山進(jìn)行地質(zhì)勘探工作，提供資源。
4.為了解決后備勘探基地不足的問題，重點(diǎn)在礦區(qū)外圍和深部找礦，擴(kuò)大遠(yuǎn)景，適當(dāng)安排地質(zhì)普查工作。對(duì)富、近、淺、易的礦區(qū)要優(yōu)先安排。
5.與地質(zhì)部門相配合開展鉀鹽地質(zhì)研究和普查找鉀工作。同時(shí)加強(qiáng)明礬石普查勘探，以適應(yīng)發(fā)展鉀肥生產(chǎn)需要。
6.在尋找和勘探化工礦產(chǎn)的同時(shí)，實(shí)行綜合勘探，綜合評(píng)價(jià)和綜合利用。
(二)制定計(jì)劃必需從地質(zhì)條件出發(fā)，按照需要與可能相結(jié)合的原則，因地制宜部署地質(zhì)工作，充分發(fā)揮各地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，滿足國(guó)家建設(shè)的需要。
(三)制定計(jì)劃必須以地質(zhì)找礦為中心。按客觀地質(zhì)工作規(guī)律辦事、堅(jiān)持地質(zhì)工作程序，正確處理普查與勘探，調(diào)查與研究、野外觀測(cè)與室內(nèi)工作等關(guān)系。
礦床地質(zhì)工作一般做到詳查程度。礦床詳查結(jié)束后，必須交地質(zhì)報(bào)告，做出礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。經(jīng)上級(jí)審查同意轉(zhuǎn)入勘探的才能列入計(jì)劃。已正式列入國(guó)家建設(shè)規(guī)劃的礦床勘探計(jì)劃項(xiàng)目，要有對(duì)口設(shè)計(jì)單位，并且是礦石選礦加工技術(shù)可以過關(guān)，能夠確定可以下達(dá)工業(yè)指標(biāo)的，才能列項(xiàng)。
(四)地質(zhì)工作計(jì)劃，必須按地質(zhì)工作項(xiàng)目進(jìn)行編制、管理和考核。凡列入計(jì)劃的地質(zhì)工作項(xiàng)目必須具備下列條件：
1.可單獨(dú)構(gòu)成地質(zhì)工作的一個(gè)階段，并編制好設(shè)計(jì)。
2.應(yīng)有實(shí)物工程量。
3.能提交相應(yīng)的地質(zhì)成果。
(五)制訂計(jì)劃必須堅(jiān)持實(shí)事求是，搞好綜合平衡，各項(xiàng)工作量指標(biāo)，一定要符合地質(zhì)需要，按設(shè)計(jì)要求辦事，不得盲目安排工作量。
地質(zhì)隊(duì)伍的建設(shè)，一定要同地質(zhì)任務(wù)相適應(yīng)，注意專業(yè)工種之間的配套和平衡，要保證工程技術(shù)人員的比例，注意專業(yè)管理人員的配備。
在反對(duì)大計(jì)劃、高指標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)制止有意壓低國(guó)家計(jì)劃任務(wù)，提高財(cái)力、物力指標(biāo)等錯(cuò)誤作法。
(六)制定計(jì)劃必須講求地質(zhì)經(jīng)濟(jì)效果，合理部署地質(zhì)工作，搞好成礦預(yù)測(cè)和選區(qū)選點(diǎn)，對(duì)富、近、淺、易的礦床要優(yōu)先安排，努力提高找礦效果。每一個(gè)地質(zhì)項(xiàng)目的上馬、下馬，事先都必須進(jìn)行可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，認(rèn)真聽取群眾意見，充分發(fā)揮專家的作用，不能草率定案，以免造成失誤。
二、化工地質(zhì)工作計(jì)劃的管理體制
(一)計(jì)劃的分類：地質(zhì)工作計(jì)劃、按計(jì)劃周期分，包括長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃、短期計(jì)劃；按內(nèi)容分，包括地質(zhì)工作計(jì)劃、人才培養(yǎng)和職工教育計(jì)劃、物質(zhì)供應(yīng)計(jì)劃、勞動(dòng)工資計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、基建計(jì)劃；按管理體制分，包括國(guó)家計(jì)劃和基層計(jì)劃。
各類計(jì)劃之間必須互相銜接，協(xié)調(diào)一致，保持計(jì)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性、連續(xù)性。
(二)地質(zhì)工作的長(zhǎng)期計(jì)劃是指十年或十年以上的計(jì)劃，中期計(jì)劃主要是五年計(jì)劃，短期計(jì)劃主要是年度計(jì)劃。
五年計(jì)劃是地質(zhì)計(jì)劃體系中的主要環(huán)節(jié)，應(yīng)在分析國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，了解化學(xué)礦山建設(shè)對(duì)化工地質(zhì)工作的要求，并對(duì)計(jì)劃的重要戰(zhàn)略任務(wù)、重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和措施進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，逐級(jí)進(jìn)行編制。
五年計(jì)劃主要確定以下各項(xiàng)內(nèi)容：
1.對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中化學(xué)工業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)有重大影響的地質(zhì)工作任務(wù)。
2.全國(guó)各省(區(qū))市化工礦產(chǎn)地質(zhì)工作的基本布局。
3.需要研究解決的有關(guān)重大地質(zhì)科研課題。
4.職工隊(duì)伍的發(fā)展規(guī)模及現(xiàn)有職工隊(duì)伍的調(diào)整。
5.主要技術(shù)裝備的發(fā)展方向及更新改造的設(shè)想。
6.基本建設(shè)規(guī)模、投資方向、重大建設(shè)項(xiàng)目。
7.重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策及實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的重大措施。
(三)地質(zhì)工作年度計(jì)劃的主要任務(wù)是：根據(jù)五年計(jì)劃的執(zhí)行情況和計(jì)劃年度人財(cái)物的可能，組織好當(dāng)年地質(zhì)工作任務(wù)和人財(cái)物的平衡，制定實(shí)施年度計(jì)劃的具體措施。
(四)地質(zhì)工作計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理的體制。今后部在管理年度計(jì)劃的同時(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中長(zhǎng)期計(jì)劃的管理，地質(zhì)勘探公司除配合部搞好中長(zhǎng)期計(jì)劃外，以管好基層單位的年度計(jì)劃為主。基層單位在保證完成國(guó)家中、長(zhǎng)期計(jì)劃目標(biāo)的前提下，管好年度、季度具體實(shí)施計(jì)劃。
(五)下列關(guān)系到地質(zhì)工作全局的計(jì)劃任務(wù)和計(jì)劃指標(biāo)，由部管理：
1.主要地質(zhì)工作項(xiàng)目及其工作任務(wù)。
2.主要礦種和重點(diǎn)礦區(qū)計(jì)劃探明儲(chǔ)量(包括新增儲(chǔ)量和升級(jí)儲(chǔ)量)。
3.可供建設(shè)設(shè)計(jì)利用的勘探報(bào)告提交時(shí)間和份數(shù)。
4.重點(diǎn)科研項(xiàng)目及進(jìn)度要求。
5.地質(zhì)勘探費(fèi)。
6.鉆探及坑探工作量。
7.職工人數(shù)及工資總額。
8.其他應(yīng)由部管理的計(jì)劃指標(biāo)。
上述由部管理的計(jì)劃任務(wù)和計(jì)劃指標(biāo)，各有關(guān)省(區(qū))、化工廳(局)、地質(zhì)勘探公司及化工地質(zhì)勘探隊(duì)，必須保證完成，不得擅自變更，需要改變時(shí)，必須報(bào)部批準(zhǔn)。
地質(zhì)勘探公司管理的指標(biāo)，應(yīng)較上述部管指標(biāo)細(xì)一些，對(duì)各項(xiàng)工作必須有明確具體的要求，要實(shí)行定期的進(jìn)度檢查和質(zhì)量檢查，建立健全地質(zhì)成果的考核和驗(yàn)收制度。
三、計(jì)劃的編審程序
(一)地質(zhì)工作的中、長(zhǎng)期計(jì)劃，實(shí)行"一上兩下"的程序。即首先由部根據(jù)國(guó)家計(jì)委下達(dá)的編制計(jì)劃大綱，結(jié)合化工地質(zhì)的實(shí)際情況，提出編制計(jì)劃的設(shè)想，由地質(zhì)勘探公司組織各隊(duì)編制各地區(qū)的計(jì)劃草案，并匯總報(bào)部礦山局，同時(shí)抄送所在省(區(qū))、化工廳(局)。經(jīng)部礦山局綜合平衡后上報(bào)國(guó)家計(jì)委。計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后再逐級(jí)下達(dá)。
(二)地質(zhì)工作年度計(jì)劃一般實(shí)行"兩上兩下"的程序。即首先由地質(zhì)勘探公司(以下簡(jiǎn)稱公司)，根據(jù)各單位本年度計(jì)劃執(zhí)行情況和對(duì)下年度發(fā)展的預(yù)測(cè)，于七月中旬提出下年度計(jì)劃的工作項(xiàng)目和工作任務(wù)，主要實(shí)物工作量和地質(zhì)勘探費(fèi)的建議，報(bào)部礦山局。部根據(jù)化學(xué)工業(yè)礦山建設(shè)對(duì)地質(zhì)工作的要求。地質(zhì)依據(jù)和人財(cái)物的可能，同公司交換意見后，提出地質(zhì)工作項(xiàng)目、工作任務(wù)和地質(zhì)勘探費(fèi)的初步方案，公司進(jìn)一步落實(shí)后，于八月底前上報(bào)年度正式計(jì)劃，最后由部審批下達(dá)。
公司所屬基層單位，一般也應(yīng)采取"兩上兩下"的程序。即第一步，首先由各基層單位提出計(jì)劃建議；第二步由公司根據(jù)部提出的主要項(xiàng)目和地質(zhì)勘探費(fèi)初步方案，下達(dá)工作項(xiàng)目、工作任務(wù)和地質(zhì)勘探費(fèi)的預(yù)計(jì)數(shù)字，第三步，由各基層單位編制地質(zhì)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)預(yù)算和年度預(yù)算.經(jīng)公司審批后，再編制年度計(jì)劃，第四步，公司根據(jù)部下達(dá)的計(jì)劃，并在審查設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)預(yù)算的基礎(chǔ)上，編制各基層單位的年度計(jì)劃，經(jīng)部礦山局審批后，由公司下達(dá)到各基層單位。年度計(jì)劃應(yīng)爭(zhēng)取在年度開始至遲不超過二月底前，下達(dá)到基層，公司應(yīng)在下達(dá)計(jì)劃的同時(shí)抄報(bào)部礦山局備案。
(三)地質(zhì)設(shè)計(jì)是編制地質(zhì)工作計(jì)劃的主要地質(zhì)依據(jù)，地質(zhì)勘探公司應(yīng)要求所屬地質(zhì)隊(duì)認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)設(shè)計(jì)規(guī)范及時(shí)編制地質(zhì)設(shè)計(jì)。經(jīng)審批后，方可列入計(jì)劃項(xiàng)目。
(四)設(shè)計(jì)預(yù)算是編制計(jì)劃的基礎(chǔ)。各地質(zhì)隊(duì)在編制地質(zhì)設(shè)計(jì)的同時(shí)，必須依據(jù)各項(xiàng)平均先進(jìn)定額，編制設(shè)計(jì)預(yù)算。普查階段的地質(zhì)項(xiàng)目，可以只編概算(或計(jì)劃)。詳查、勘探項(xiàng)目，應(yīng)按階段編設(shè)計(jì)預(yù)算。編制階段設(shè)計(jì)預(yù)算暫不具備條件的，可以先按年度編制，但要積極創(chuàng)造條件，盡快做到按階段編制設(shè)計(jì)預(yù)算。
四、計(jì)劃的綜合平衡
綜合平衡是制定計(jì)劃的基本方法，必須遵循實(shí)事求是、積極可靠的基本原則。各級(jí)計(jì)劃部門是負(fù)責(zé)綜合平衡的專門機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位都應(yīng)主動(dòng)配合計(jì)劃部門搞好綜合平衡工作。
地質(zhì)工作計(jì)劃綜合平衡的主要內(nèi)容，包括地質(zhì)任務(wù)的平衡，人財(cái)物的平衡，地質(zhì)工作計(jì)劃同其他各項(xiàng)計(jì)劃的平衡。要全面搞好計(jì)劃的綜合平衡，必須重點(diǎn)搞好地質(zhì)任務(wù)的平衡。地質(zhì)任務(wù)的平衡，包括外部平衡與內(nèi)部平衡，外部平衡主要是處理好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要同地質(zhì)條件的可能之間的關(guān)系，內(nèi)部平衡主要是搞好專業(yè)礦種之間，地區(qū)之間，普查與勘探之間，科研與生產(chǎn)之間，野外工作與室內(nèi)工作之間，地質(zhì)任務(wù)與各種手段以及地質(zhì)任務(wù)與所需人財(cái)物之間的合理安排等等。
搞好地質(zhì)任務(wù)和地質(zhì)技術(shù)力量之間的平衡，應(yīng)統(tǒng)籌安排地質(zhì)技術(shù)骨干，加強(qiáng)第一線的地質(zhì)技術(shù)力量。地質(zhì)隊(duì)的綜合研究工作。應(yīng)該按項(xiàng)目作為調(diào)查研究全部過程的重要一環(huán)，由承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的地質(zhì)人員自己負(fù)責(zé)到底，不要形成一個(gè)獨(dú)立的"工種"或"組織"，把野外與室內(nèi)的分工固定化起來。
要結(jié)合地質(zhì)工作體制的改革和工作部署的調(diào)整，切實(shí)解決地質(zhì)隊(duì)伍臃腫，工作結(jié)構(gòu)失調(diào)的問題，除工種之間作必要調(diào)整外，必須廣開生產(chǎn)門路，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，要改善勞動(dòng)組織，實(shí)行定員定額，應(yīng)把多余人員從生產(chǎn)崗位上劃出來，組織廣開生產(chǎn)門路和搞好技術(shù)培訓(xùn)。今后國(guó)家對(duì)多余人員只核給基本工資，野外津貼和獎(jiǎng)金應(yīng)從廣開生產(chǎn)門路實(shí)現(xiàn)的收入中解決。
五、計(jì)劃的檢查和修改
(一)國(guó)家計(jì)劃經(jīng)法定程序正式批準(zhǔn)下達(dá)后，各級(jí)計(jì)劃執(zhí)行單位必須切實(shí)組織實(shí)施。非經(jīng)下達(dá)計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改和拒不執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃。任何單位都不得亂拉、亂用計(jì)劃內(nèi)的材料、資金、設(shè)備搞計(jì)劃外項(xiàng)目。
(二)各級(jí)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，按計(jì)劃辦事，并有權(quán)對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反國(guó)家規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，對(duì)拒絕或阻撓檢查監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行情況的個(gè)人和部門，有權(quán)向上級(jí)主管部門建議給予適當(dāng)處理。各級(jí)計(jì)劃執(zhí)行單位還應(yīng)主動(dòng)接受銀行、稅務(wù)、物價(jià)和工商行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
(三)發(fā)生下列情況之一，可以申請(qǐng)修改計(jì)劃：
1.特大自然災(zāi)害等特殊情況；
2.國(guó)家重大決策改變，如投資有較大增減；
3.地質(zhì)情況發(fā)生重大變化；
修改計(jì)劃時(shí)間，一般應(yīng)在第三季度后期，除特殊情況外，不能到年終調(diào)整計(jì)劃。
對(duì)計(jì)劃進(jìn)行重大修改，必須由原批準(zhǔn)計(jì)劃的機(jī)關(guān)審批。由于各種原因未能完成計(jì)劃的單位，必須實(shí)事求是地進(jìn)行
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