實(shí)用的水利工作計(jì)劃4篇
日子如同白駒過(guò)隙,不經(jīng)意間,又迎來(lái)了一個(gè)全新的起點(diǎn),此時(shí)此刻我們需要開始制定一個(gè)計(jì)劃。那么我們?cè)撛趺慈懹?jì)劃呢?以下是小編幫大家整理的水利工作計(jì)劃4篇,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
水利工作計(jì)劃 篇1
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)二零零八年全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,切實(shí)加強(qiáng)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開展水利安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步落實(shí)工程管理單位,河道采砂企業(yè)(個(gè)體戶),水利施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和水行政部門安全監(jiān)管職責(zé),全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決影響水利安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題,建立重大隱患排查機(jī)制和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制,有效防范重特大安全事故的發(fā)生,促進(jìn)全鎮(zhèn)水利行業(yè)安全生產(chǎn)和水利事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、專項(xiàng)整治排查范圍
全鎮(zhèn)在建水利工程,各類病險(xiǎn)水庫(kù),各類堤防和水域范圍內(nèi)所有河道采砂經(jīng)營(yíng)企業(yè)(個(gè)體戶)。
三、專項(xiàng)整治的內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)和單位法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況;外來(lái)施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
3、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行“三同時(shí)”制度情況。
4、安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)和單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況;全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
5、應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
6、事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則要求,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
7、檢查施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)肅查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。
8、各村(居)防汛安全責(zé)任制、渡汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案;
9、對(duì)病險(xiǎn)部位巡視檢查情況;堤身、堤基的質(zhì)量安全及堤防維修養(yǎng)護(hù)情況;堤身及禁腳范圍內(nèi)生物危害情況;堤岸的穩(wěn)定和崩岸情況。
四、專項(xiàng)整治時(shí)間安排
專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間從二零零八年4月15日至12月30日,分4個(gè)階段進(jìn)行。
。ㄒ唬﹦(dòng)員部署階段(4月15日至4月30日):制定具體的工作方案,進(jìn)行動(dòng)員部署,采用多種形式宣傳,全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。
。ǘ┱{(diào)查摸底階段(5月1日至8月1日):根據(jù)統(tǒng)一部署,對(duì)照專項(xiàng)整治工作的'內(nèi)容和要求,組織人員深入到各村(居)的水利工程、河道采砂進(jìn)行調(diào)查摸底。
。ㄈ┘姓坞A段(8月1日至9月30日):根據(jù)檢查和督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,采取聯(lián)合執(zhí)法的形式對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,實(shí)施重點(diǎn)整治,切實(shí)落實(shí)整改措施,明確責(zé)任人員,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
。ㄋ模z查總結(jié)階段(10月1日至30日):對(duì)此次專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并形成書面材料報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì),并迎接各級(jí)督查。
五、具體要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織。鎮(zhèn)政府成立水利工程施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由劉倫建副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,成員由各相關(guān)單位組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)水利站。專項(xiàng)整治工作涉及的相關(guān)單位要高度重視,精心組織此次專項(xiàng)整治工作,在明確責(zé)任部門的同時(shí),也要協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好配合,形成合力,確保本次專項(xiàng)整治工作的扎實(shí)開展。
。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督。要著重抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn),通過(guò)宣傳教育、現(xiàn)場(chǎng)檢查、總結(jié)交流等方式,全面推進(jìn)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的深入開展。同時(shí),對(duì)一時(shí)難以治理的,要列入計(jì)劃,落實(shí)治理資金、責(zé)任人、措施、時(shí)限和監(jiān)控措施。
(三)完善制度,務(wù)求實(shí)效。要積極探索安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)制度建設(shè),進(jìn)一步提高水利工程安全生產(chǎn)管理水平。
。ㄋ模┘訌(qiáng)溝通,做好宣傳。實(shí)施水利工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查整治,涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、任務(wù)艱巨,在活動(dòng)期間,充分利用宣傳媒體開展宣傳,搞好輿論的監(jiān)督。
水利工作計(jì)劃 篇2
為進(jìn)一步促進(jìn)水利科技成果的轉(zhuǎn)化推廣,支持先進(jìn)適用技術(shù)(產(chǎn)品)在我縣水利建設(shè)管理各領(lǐng)域中的應(yīng)用,圍繞科技興水戰(zhàn)略,結(jié)合我縣20××年水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際,特制定以下實(shí)施計(jì)劃:
一、水利科技推廣項(xiàng)目
1、山區(qū)雨洪集蓄灌區(qū):
庫(kù)(塘壩)渠相連、渠(管)池相通、田間蓄水、管網(wǎng)配套、形成灌區(qū)。擬建郭家壩2萬(wàn)畝柑桔和茅坪2萬(wàn)畝茶葉雨洪集蓄灌區(qū),建成具有山區(qū)特色有效利用雨洪資源的灌區(qū)。
2、微潤(rùn)灌溉:
為解決長(zhǎng)期以來(lái)田間水池至農(nóng)作物使用管灌的方式,大力推廣國(guó)家“863”科技推廣項(xiàng)目“微潤(rùn)灌溉”技術(shù),實(shí)施500畝柑桔和1500畝茶葉微潤(rùn)灌溉。
3、生物慢濾:
該技術(shù)在20××年以來(lái)我縣主要運(yùn)用于小型集中水廠建設(shè),效果明顯,水質(zhì)達(dá)標(biāo)達(dá)96%以上。20××年主要探索和試驗(yàn):一是“千噸萬(wàn)人”水廠的生物慢濾水處理技術(shù)試驗(yàn),擬在茅坪鎮(zhèn)九里建設(shè)日處理能力一千噸的生物慢濾水廠。試驗(yàn)成功后將在城鎮(zhèn)有推廣的廣闊前景。二是推廣單戶生物慢濾技術(shù),“一管一池一罐”模式,在有水源的地方進(jìn)行“先濾后蓄”,在沒(méi)有水源的'地方進(jìn)行“先蓄后濾”,擬推廣1000戶。
4、渠道防滲:
采用抗冰凍新材料替代混凝土進(jìn)行渠道防滲,在我縣海拔800米以上地區(qū)試驗(yàn)。
5、生物植生技術(shù)推廣:
在我縣中小河流治理工程建設(shè)中推廣生態(tài)擋墻技術(shù),擬在推廣該項(xiàng)技術(shù)。
6、土壤墑情和降雨監(jiān)測(cè)技術(shù)試驗(yàn):
在我縣山洪災(zāi)害非工程措施項(xiàng)目建設(shè)中,推廣奧地利pESSL國(guó)際公司提供試驗(yàn)需要的iMetos墑情降雨自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,擬在茅坪鎮(zhèn)寶塔河建站進(jìn)行試驗(yàn)。
7、植物籬+經(jīng)濟(jì)林”水土流失綜合防治模式推廣應(yīng)用:
在全縣范圍內(nèi)開展“植物籬+經(jīng)濟(jì)林”模式治理坡耕地,通過(guò)典型帶動(dòng),推廣應(yīng)用該水土流失綜合防治模式。
8、紫色巖坡地改良與利用推廣項(xiàng)目:
該項(xiàng)目在防止土壤侵蝕、保持土地生產(chǎn)力上具有突出的功能,擬在三峽庫(kù)區(qū)我縣境內(nèi)開展紫色巖坡地改良與利用推廣項(xiàng)目,治理紫色巖地區(qū)坡耕地,防止水土流失、改良土壤結(jié)構(gòu)、提高持續(xù)生產(chǎn)能力。
9、五小水利工程新材料示范、試驗(yàn)、試用:
在水田壩、磨坪、兩河等地實(shí)施水利工程的新材料示范、試驗(yàn)、試用。
二、推廣措施
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各股室負(fù)責(zé)人、水務(wù)中心主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織實(shí)施好水利科技推廣工作,各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人牽頭做好各項(xiàng)推廣試驗(yàn)項(xiàng)目。
2、落實(shí)推廣試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)。推廣試驗(yàn)項(xiàng)目要納入國(guó)家投資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。不能納入國(guó)家投資的推廣項(xiàng)目,水利局積極爭(zhēng)取上級(jí)支持和科研單位及企業(yè)的援助,保證必要的材料、設(shè)備等費(fèi)用。
3、強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)格考核。各項(xiàng)目組要對(duì)推廣項(xiàng)目擬定好推廣試驗(yàn)計(jì)劃,任務(wù)明確到人,做好施工、試驗(yàn)記錄、做好推廣試驗(yàn)成果總結(jié)。年終由領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家對(duì)各推廣項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。對(duì)成果進(jìn)行評(píng)定。根據(jù)評(píng)定結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)。(獎(jiǎng)勵(lì)辦法另定)
水利工作計(jì)劃 篇3
XX年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下,在局領(lǐng)導(dǎo)班子的積極務(wù)實(shí)謀劃下,水利系統(tǒng)廣大黨員、干部、職工精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、克服困難、群策群力、勤奮工作,按照“以改革保穩(wěn)定、以項(xiàng)目促發(fā)展、抓管理促和諧”的總體思路,圓滿地完成了縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),充分發(fā)揮了水利部門的職能作用,開創(chuàng)了水利工作的新局面。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:
。ㄒ唬┏R(guī)水利工作任務(wù)完成情況
1.水土保持綜合治理初見(jiàn)成效。我縣水土保持工作以認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的水土保持方針,實(shí)行山、水、林、田、路綜合防治,生物、工程、農(nóng)耕三大措施相結(jié)合。按照玉溪市水利局下達(dá)新平縣水土保持綜合治理任務(wù)8平方公里,經(jīng)過(guò)新平縣多部門的共同努力,XX年全縣共治理水土流失面積為8.15平方公里,占市下達(dá)任務(wù)的101.87%。其中水保林219.7公頃、經(jīng)濟(jì)林195.6公頃、種草18.5公頃、封育治理381.2公頃,完成投資1110.7萬(wàn)元,收取水保兩費(fèi)31.26萬(wàn)元,占縣下達(dá)任務(wù)數(shù)13.2萬(wàn)元的236.8%,為我縣實(shí)施生態(tài)立縣奠定了良好的'基礎(chǔ)。
2.改造中低產(chǎn)田6500畝,完成市下達(dá)任務(wù)的3.25倍,完成總投資572.36萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利措施完成:①水利措施完成[1#溝(小抱腦溝)、2#溝(中寨溝)、3#溝(壩達(dá)溝)、4#溝(甘蔗田溝)]4條溝的擴(kuò)建,溝總長(zhǎng)8.04公里,完成主要渠系建筑物97座,其中:攔河壩3座,背水橋5座,農(nóng)作橋89座。埋設(shè)管道0.28公里,人畜飲水管道6.62公里,完成計(jì)劃139.11%。②農(nóng)業(yè)措施共修建6條機(jī)耕路,機(jī)耕路總長(zhǎng) 15.05公里,路面寬為3.5米~7.5米,配套溝渠13.42公里,完成計(jì)劃104.01%。③科技措施完成技術(shù)培訓(xùn)4000人次,示范推廣1900畝;完成土壤改良1100畝。完成計(jì)劃100%。④配合農(nóng)開辦開展XX年新平縣,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的組織實(shí)施及相關(guān)資料的整理上報(bào)工作。XX年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程已經(jīng)全部完工。
3.認(rèn)真做好水資源費(fèi)征收工作。根據(jù)《水法》、《取水制度實(shí)施辦法》和《云南省取水許可規(guī)定》,組織開展仙福鋼鐵集團(tuán)有限公司地下機(jī)井取水、玉溪礦業(yè)公司大紅山西部礦段地下機(jī)井取水及馬鹿河電站水資源論證工作,對(duì)家用水戶發(fā)放了取水許可證;截止XX年11月20日,共組織征收水資源費(fèi)115萬(wàn)元(其中:地稅代征電力企業(yè)水資源費(fèi)85萬(wàn)元,水利局征收30萬(wàn)元),占市下達(dá)任務(wù)105萬(wàn)元的109.5%。
4.完成水電投資12200萬(wàn)元,到11月底,完成發(fā)電量4.02億度,占市下達(dá)年度計(jì)劃3.1億度的129.68%。
5.到12月8日,完成蓄水量8826.67萬(wàn)立方米,占市下達(dá)任務(wù)9360立方米的94.3%。
6.漁業(yè)工作成效顯著。我縣漁業(yè)工作認(rèn)真謀劃、提早準(zhǔn)備、扎實(shí)工作,廣大承殖戶和養(yǎng)殖農(nóng)戶積極生產(chǎn),充分利用各類養(yǎng)殖水面搞好水產(chǎn)養(yǎng)殖,在苗種生產(chǎn)、成魚養(yǎng)殖、漁業(yè)管理方面完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。XX年,全縣生產(chǎn)各類魚苗1850萬(wàn)尾,大規(guī)格魚種80余噸,各類水面養(yǎng)殖面積達(dá)3344畝。實(shí)施“稻魚扶貧”項(xiàng)目,動(dòng)員項(xiàng)目參與農(nóng)戶970戶,推廣稻田高產(chǎn)養(yǎng)殖,組織農(nóng)戶實(shí)施工程化稻田養(yǎng)魚XX余畝,投放規(guī)格魚種29噸,帶動(dòng)推廣常規(guī)稻田養(yǎng)殖面積8000余畝。開展種各類農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn),共舉辦培訓(xùn)33期,培訓(xùn)1348余人,發(fā)放宣傳材料XX余份。完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量880噸,全面完成年計(jì)劃。
水利工作計(jì)劃 篇4
甘肅地處西北內(nèi)陸,位于青藏高原、內(nèi)蒙古高原新和黃土高原交匯地帶,分屬內(nèi)陸河、黃河、長(zhǎng)江三大流域,境內(nèi)氣候干燥,降雨稀少,全省大部分地區(qū)年降雨量300mm以下,水資源短缺且時(shí)空分布不均,水旱災(zāi)害頻繁,水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。盡管多年來(lái)國(guó)家對(duì)我省的水利建設(shè)給予了很大的扶持,省上也盡最大努力增加了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,但仍存在著投入欠賬較多、水利設(shè)施發(fā)展滯后的問(wèn)題,水利建設(shè)已不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,水資源的供需矛盾將日趨突出,社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的要求也越來(lái)越高。面對(duì)水利建設(shè)的新形勢(shì),我們必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)我省特殊的省情和水情,加快水利建設(shè)步伐,節(jié)約用水,建立節(jié)水型社會(huì),為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的水資源支撐。
為了更好地指導(dǎo)今后5到12年我省水利事業(yè)的發(fā)展,在系統(tǒng)分析我省水利發(fā)展現(xiàn)狀和今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,根據(jù)我省實(shí)際,編制了《甘肅省“十五”水利發(fā)展規(guī)劃》,它是《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一,是全省水利建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
一、水利發(fā)展現(xiàn)狀
新中國(guó)成立50年來(lái),特別是改革開放以來(lái),我省水利建設(shè)取得了顯著的成績(jī),先后建成了景泰川電力提灌一、二期等一批大型水利骨干工程和一大批中小型水利工程,為控制水旱災(zāi)害和開發(fā)利用水資源打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ),初步形成了以供水、發(fā)電、防洪、灌溉為主的水資源保證體系,有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境,初步解決了部分干旱地區(qū)的人畜飲水困難和病區(qū)改水問(wèn)題,極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是“九五”期間,水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位得到了進(jìn)一步明確,全省水利事業(yè)進(jìn)入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新階段,是50年來(lái)水利建設(shè)發(fā)展的最好時(shí)期。引大入秦灌溉工程、疏勒河農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開發(fā)項(xiàng)目、景電二期延伸(民勤調(diào)水)工程、東鄉(xiāng)南陽(yáng)渠灌溉工程及鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程等大中型水利骨干工程建設(shè)進(jìn)度明顯加快,引大入秦工程已發(fā)展灌溉面積50萬(wàn)畝,開始初步發(fā)揮效益;景電二期延伸(民勤調(diào)水)工程已基本建成通水。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展迅速,大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項(xiàng)目啟動(dòng)良好,病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利,“121”雨水集流及集雨節(jié)灌工程,取得了突破性進(jìn)展,長(zhǎng)江、黃河上中游水土流失治理工作成效顯著,初步探索出了我省旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。
“九五”期間,全省水利工程年供水量?jī)粼?.29億立方米;新增有效灌溉面積188.73萬(wàn)畝;興修梯田535.7萬(wàn)畝;新增水土流失治理面積1.73萬(wàn)平方公里;發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積435.3萬(wàn)畝;發(fā)展集雨節(jié)灌面積336萬(wàn)畝;解決了228.11萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難;建成農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣22個(gè)、小水電站23座,新增小水電裝機(jī)容量10.8萬(wàn)千瓦;建成標(biāo)準(zhǔn)堤防158.09 公里。
預(yù)計(jì)到XX年底,全省共修建大中小型水庫(kù)300座(其中大型水庫(kù)7座,中型水庫(kù)25座,小型水庫(kù)268座),總庫(kù)容達(dá)90.25億立方米,興利庫(kù)容達(dá)59.66億立方米;興建引水工程4182處、提水工程6187處、配套機(jī)電井42827眼。水利工程年供水量達(dá)121.89億立方米;全省有效灌溉面積達(dá)到了1856萬(wàn)畝;梯田面積達(dá)到了2357.4萬(wàn)畝;累計(jì)治理水土流失面積6.69萬(wàn)平方公里;集雨節(jié)灌從無(wú)到有,面積達(dá)到336萬(wàn)畝;累計(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積990萬(wàn)畝;城市人均供水量達(dá)到了180升/天;累計(jì)解決了922萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難,使全省76%的農(nóng)村人口飲水困難問(wèn)題基本得到了解決;建成標(biāo)準(zhǔn)堤防2432.09公里,保護(hù)城鄉(xiāng)人口300萬(wàn)多人、耕地200多萬(wàn)畝的安全;建成農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣28個(gè)、建成小水電站460座,使小水電裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到了33萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量達(dá)12億千瓦時(shí)??
我省水利建設(shè)雖然取得了顯著的成績(jī),為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。但特殊的省情、水情和自然條件,決定了我省水利建設(shè)任務(wù)仍很艱巨。
(一)水資源供需矛盾突出
我省水資源的特點(diǎn)是,水資源短缺,年際變化大,年內(nèi)分配不均,地區(qū)分布很不均勻。全省多年平均自產(chǎn)地表水資源量只有286.207億立方米,僅占全國(guó)地表水資源量的1.06%,居全國(guó)第27位,人均僅1149立方米,不到全國(guó)平均水平的1/2,居全國(guó)第22位;畝均占有量只有394立方米,不到全國(guó)平均水平的1/3。河西內(nèi)陸河流域地多水少,水資源嚴(yán)重不足,現(xiàn)狀缺水量達(dá)7.41億立方米;中部的黃河流域地區(qū)自產(chǎn)水資源極少,黃河干流及其支流洮河的水量雖然充沛,但可分配的水量有限,加之地高水低,開發(fā)利用困難,現(xiàn)狀缺水量達(dá)4.39億立方米;長(zhǎng)江流域地區(qū)地少水多,土地分散,水資源難以充分利用,現(xiàn)狀缺水量達(dá)0.14億立方米,目前,全省現(xiàn)狀總?cè)彼窟_(dá)11.94億立方米。由于水資源的嚴(yán)重短缺,每年的農(nóng)作物受旱面積都在1000萬(wàn)畝以上,土地沙漠化程度日趨嚴(yán)重。而且隨著全省人口的不斷增加、城市化進(jìn)程的不斷加快以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,缺水量將越來(lái)越大。尖銳的水資源供需矛盾,將嚴(yán)重制約全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)水土流失嚴(yán)重,水環(huán)境不斷惡化
我省是全國(guó)水土流失、荒漠化最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。全省現(xiàn)有水土流失面積達(dá)38.92萬(wàn)平方公里,占全省土地面積的85.73%。尤其是我省中東部的黃土高原地區(qū),水土流失最為嚴(yán)重,這不僅造成了該地區(qū)土地貧瘠,人民生活貧困,而且導(dǎo)致大量泥沙淤積中下游地區(qū)水庫(kù)、河道,加劇了洪水威脅,嚴(yán)重影響和制約了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加之長(zhǎng)江上游森林植被遭到大量破壞,水源涵養(yǎng)林面積不斷減少,造成滑坡、泥石流和水土流失加劇。與此同時(shí),由于我們對(duì)保護(hù)環(huán)境,尤其是保護(hù)水環(huán)境的認(rèn)識(shí)不夠,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在著只強(qiáng)調(diào)水資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐,卻忽視了水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,存在著邊建設(shè),邊治理,邊破壞的現(xiàn)象。另外,隨著人口的不斷增加和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水的污染問(wèn)題日趨突出,水環(huán)境的不斷惡化,不僅直接影響了人民群眾身體健康,也加劇了水資源的緊缺程度。
(三)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
由于我省水利建設(shè)投入欠賬較多,水利基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱,難以支撐快速發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。一方面,現(xiàn)有水資源開發(fā)利用力度不夠,不少流域缺乏必要的骨干調(diào)蓄工程,水資源的調(diào)配和利用還不盡合理,供水量嚴(yán)重不足。另一方面,已建成的水利工程仍延用傳統(tǒng)的管理模式,自我發(fā)展能力和效益都不高。加之受農(nóng)民收入低的制約,水價(jià)不能到位,各類工程維修、更新、改造費(fèi)用嚴(yán)重不足,老化失修嚴(yán)重,效益難以全面發(fā)揮,防洪安全缺乏保障,洪水威脅依然存在。
(四)節(jié)水力度不夠
在水資源嚴(yán)重緊缺的同時(shí),我省浪費(fèi)水的現(xiàn)象仍很突出。一方面,占全省總用水量近80%的農(nóng)業(yè)灌溉用水,由于灌溉設(shè)施配套不完善,灌溉技術(shù)落后,節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和應(yīng)用力度不夠,灌溉定額偏高,水資源利用率低,用水浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重;另一方面,工業(yè)水的重復(fù)利用率低,萬(wàn)元產(chǎn)值耗水定額偏高,城鎮(zhèn)生活中,用水缺乏節(jié)水意識(shí),節(jié)水措施還不很普及。
(五)管理機(jī)制不健全
水資源的開發(fā)、利用和保護(hù),涉及各部門各方面的切身利益。一方面,由于流域水的`管理以地方與部門分散管理為主,流域統(tǒng)一管理薄弱,協(xié)調(diào)的力度不大,流域機(jī)構(gòu)沒(méi)有足夠有效的執(zhí)法地位和行政監(jiān)督、處罰權(quán),缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)管理能力,一定程度上還存在著水資源管理的混亂現(xiàn)象;另一方面,水利工程重建輕管的問(wèn)題尚未得到根本性好轉(zhuǎn),管理粗放,缺乏有效的良性運(yùn)行機(jī)制,致使部分水利工程配套不齊全,水利設(shè)施的更新、維護(hù)和技術(shù)改造力度不夠,嚴(yán)重影響了項(xiàng)目效益的足額發(fā)揮。
二、“十五”水利發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于水利發(fā)展的各項(xiàng)方針政策,根據(jù)國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的精神,貫徹除害與興利結(jié)合、抗旱與防汛并重、開源與節(jié)流并舉的方針,千方百計(jì)增加水利投入。繼續(xù)走大中小并舉、“三水”齊抓、突出節(jié)水的路子。以骨干工程為龍頭,中小型工程為重點(diǎn),以水資源的優(yōu)化配置為目標(biāo),加強(qiáng)流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理,強(qiáng)化地表水和地下水的統(tǒng)一調(diào)度,實(shí)現(xiàn)水資源的有效開發(fā)和合理利用。深化改革,依法治水,依靠科技,強(qiáng)化管理,推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變,促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐和保障。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則
認(rèn)真貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。水利發(fā)展要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局相結(jié)合,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、速度相適應(yīng),統(tǒng)籌兼顧各行業(yè)對(duì)水利的需求。
2.堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的原則
統(tǒng)籌考慮水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約與保護(hù)。加強(qiáng)水資源的合理開發(fā)和優(yōu)化配置,提高抗旱能力。在重視水資源開發(fā)利用的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)水資源的節(jié)約與保護(hù)。在重視工程建設(shè)的同時(shí)強(qiáng)化管理。
3.堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合的原則
區(qū)分工程的不同效益類型,建立和完善水利的建設(shè)與管理體制;進(jìn)一步提高各級(jí)政府對(duì)水利建設(shè)的投入力度和宏觀調(diào)控能力,發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用,吸引國(guó)內(nèi)外資金投入水利建設(shè)。
4.堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則
妥善處理上下游、左右岸、干支流、部門間、城鄉(xiāng)間、區(qū)域(流域)間的開發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理、近期與遠(yuǎn)期等關(guān)系。城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生態(tài)建設(shè)要符合流域規(guī)劃的要求,充分考慮水資源條件。
5.堅(jiān)持量力而行,突出重點(diǎn)的原則
優(yōu)先安排續(xù)建工程。根據(jù)財(cái)力狀況,按輕重緩急要求,適時(shí)開工建設(shè)一批重點(diǎn)骨干水利工程。
三、“十五”水利發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)
(一)規(guī)劃目標(biāo)
1.水資源開發(fā)利用
到XX年,使全省各類水利工程供水量達(dá)到130億立方米;城市自來(lái)水普及率達(dá)到98%,人均供水量達(dá)到200升/天;“十五”期間,新增有效灌溉面積200萬(wàn)畝,累計(jì)達(dá)到20xx萬(wàn)畝;基本解決農(nóng)村人口飲水困難;到20xx年,使全省各類工程供水量達(dá)到141.63億立方米,新增有效灌溉面積154萬(wàn)畝,累計(jì)達(dá)到2210萬(wàn)畝??
2.節(jié)約用水
(1)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水!笆濉逼陂g,新發(fā)展節(jié)水灌溉面積475萬(wàn)畝,使全省總節(jié)水灌溉面積達(dá)到1465萬(wàn)畝,渠系水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.55提高至0.58,通過(guò)節(jié)水措施,使農(nóng)業(yè)灌溉用水在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門用水比例由現(xiàn)狀的76.98%降到70.76%。發(fā)展集雨節(jié)灌面積250萬(wàn)畝。
到20xx年,新發(fā)展節(jié)水灌溉面積497.6萬(wàn)畝,總節(jié)水面積達(dá)1962.6萬(wàn)畝,渠系水利用系數(shù)提高到0.62,使農(nóng)業(yè)灌溉用水在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門用水比例降到62.2%。發(fā)展集雨節(jié)灌面積250萬(wàn)畝。
。2)工業(yè)與城鎮(zhèn)節(jié)水!笆濉逼陂g,積極倡導(dǎo)生活用水的重復(fù)利用,加大污水處理力度,使工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量由現(xiàn)狀的141.3立方米下降至117立方米,水的重復(fù)利用率由現(xiàn)狀的40%提高至50%;到20xx年,萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量下降至90立方米,水的重復(fù)利用率達(dá)到56%。
3. 水土保持
“十五”期間,新增水土流失治理面積1.8萬(wàn)平方公里,興修梯田600萬(wàn)畝,使水土流失重點(diǎn)治理區(qū)治理初見(jiàn)成效。到20xx年間,新增水土流失治理面積1.7萬(wàn)平方公里,初步遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。
4. 防洪
“十五”期間,完成19座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)和18座大中型病險(xiǎn)水閘的除險(xiǎn)加固任務(wù),使全省大中型病險(xiǎn)水庫(kù)及水閘達(dá)到部頒防洪標(biāo)準(zhǔn),河道農(nóng)防險(xiǎn)段工程達(dá)到10~20年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);城防工程中,一般城市達(dá)到20~50年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);大中城市達(dá)到50~1XX年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。基本形成比較完善的防洪保障體系。
5. 小水電及農(nóng)村電氣化
“十五”期間,新增小水電裝機(jī)7.9萬(wàn)千瓦,使小水電站裝機(jī)容量達(dá)到40.9萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量達(dá)到14.4億千瓦時(shí);建設(shè)臨洮等33個(gè)農(nóng)村水電電氣化縣。
到20xx年,使全省小水電站裝機(jī)容量達(dá)到75萬(wàn)千瓦時(shí),年發(fā)電量達(dá)到25.75億千瓦時(shí)。
(二)建設(shè)任務(wù)
1. 骨干水利工程
積極抓住西部大開發(fā)機(jī)遇,加快引大入秦灌溉工程,東鄉(xiāng)南陽(yáng)渠灌溉工程、疏勒河農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開發(fā)項(xiàng)目及鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程等大中型骨干工程的建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)在“十五”期間,全面完成引大工程、東鄉(xiāng)南陽(yáng)渠工程及引硫濟(jì)金工程的全部建設(shè)任務(wù)和疏勒河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的水利骨干工程。加大引洮工程和張掖梨園堡水庫(kù)的前期工作力度,力爭(zhēng)開工建設(shè)。同時(shí),積極做好引大濟(jì)西、引大濟(jì)黑等大中型跨流域調(diào)水工程和酒泉洪水河水庫(kù)、武威雜木河毛藏水庫(kù)等中小型水源工程的項(xiàng)目前期論證工作,適時(shí)上報(bào)國(guó)家,爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。同時(shí),加大干旱地區(qū)地下水資源的勘察和河西地區(qū)水資源的有效保護(hù)力度,大力發(fā)展地方中小型水利骨干工程。
2. 節(jié)水工程
建立節(jié)水型灌溉制度,降低灌溉定額,全面普及常規(guī)節(jié)水技術(shù),積極示范推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù),把水利工程在引水、輸水和田間灌水過(guò)程中的各類損失水量減少到最低程度,提高灌溉水利用系數(shù)和單方水效益。因地制宜地加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,限制并壓縮耗水量大的農(nóng)作物種植面積,實(shí)現(xiàn)自流灌區(qū)常規(guī)節(jié)水化,提水灌區(qū)和井灌區(qū)管道輸水化,高效農(nóng)業(yè)區(qū)積極推廣微、噴灌。大力發(fā)展集雨補(bǔ)灌面積。以實(shí)施景電一期、靖會(huì)、黨河、梨園河等15個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目為重點(diǎn),努力加大全省老灌區(qū)的改造力度。全面完成利用日本協(xié)力銀行貸款實(shí)施的甘肅農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目。加強(qiáng)工業(yè)用水目標(biāo)管理及考核,促進(jìn)工業(yè)節(jié)水新技術(shù)的推廣和節(jié)水改造,大力開發(fā)和推廣城鎮(zhèn)節(jié)水器具和設(shè)備的使用,改造城市供水管網(wǎng),減少跑、冒、滴、漏,加快工業(yè)廢水和城市污水處理和回收步伐,提高水的重復(fù)利用率。
3. 城鎮(zhèn)及農(nóng)村人飲工程
基本完成現(xiàn)有供水設(shè)施的改擴(kuò)建工程,建成蘭州等6個(gè)供水?dāng)U建工程,實(shí)施天水、白銀等城區(qū)供水水源工程建設(shè)。同時(shí),根據(jù)國(guó)家關(guān)于用3年時(shí)間基本解決農(nóng)村人口飲水困難的的要求,充分利用國(guó)家政策,認(rèn)真實(shí)施好甘肅省人飲項(xiàng)目,解決我省剩余258萬(wàn)人農(nóng)村人口的飲水困難。
4. 水土保持
認(rèn)真實(shí)施好國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)綜合治理工程和黃土高原水土保持項(xiàng)目和黃河流域、長(zhǎng)江流域及內(nèi)陸河流域水土保持項(xiàng)目,大力實(shí)施退耕還林(草)工程,積極做好水資源的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。
5. 防洪工程
努力完成雙塔水庫(kù)、巴家嘴水庫(kù)、錦屏水庫(kù)等19座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù);完成黑河草灘莊渠首、討賴河渠首等18座大中型病險(xiǎn)水閘的除險(xiǎn)加固任務(wù);新建或改建堤防296公里。
6. 水電及電氣化建設(shè)
按照水利部的統(tǒng)一安排,積極籌措資金,建設(shè)臨洮等33個(gè)農(nóng)村水電電氣化縣,適時(shí)開工建設(shè)一批中小型水電站。
四、主要保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用
水利工程是公益性極強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施,政府行為是主體,各級(jí)政府要從規(guī)劃、政策和投資入手,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,做到責(zé)任、措施、投入三到位,把緩解干旱缺水、減輕洪澇災(zāi)害和改善生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核目標(biāo),促進(jìn)水利事業(yè)的快速發(fā)展。
(二)深化改革,加強(qiáng)管理
按照推動(dòng)和適應(yīng)水利建設(shè)和流域水利發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的要求,建立健全既有流域統(tǒng)一管理,又有地方行政區(qū)域管理,區(qū)域管理與流域管理事權(quán)劃分清晰、分級(jí)管理職責(zé)明確的新型管理體制,加強(qiáng)流域上下游,地表水與地下水、需水與供水、用水與防污的統(tǒng)一規(guī)劃、配置和管理;建立適合我省省情和水情的水權(quán)(使用權(quán))分配制度,加強(qiáng)需水管理,完善監(jiān)督和處罰機(jī)制,實(shí)現(xiàn)水資源的有效監(jiān)控管理。
按照水利產(chǎn)業(yè)政策中規(guī)定的供水價(jià)格逐步到位的要求,根據(jù)滿足運(yùn)行成本和費(fèi)用的原則,重新核定不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)用水價(jià)格和工業(yè)、生活用水價(jià)格。農(nóng)業(yè)用水爭(zhēng)取3年內(nèi)達(dá)到成本水平,工業(yè)供水水價(jià)在3年內(nèi)達(dá)到生產(chǎn)成本加稅金加工業(yè)企業(yè)平均資本金利潤(rùn)率的水平。進(jìn)一步完善供水的計(jì)量設(shè)施和計(jì)量手段,提高管理水平,促進(jìn)水資源的有效管理和節(jié)約用水。
。ㄈ┘訌(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)各階段的管理
項(xiàng)目前期論證工作直接關(guān)系到項(xiàng)目的決策、水資源的合理配置和建設(shè)資金的有效利用,各級(jí)水行政部門要加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目的前期工作,完善水利前期工作管理,按照國(guó)家規(guī)范要求,認(rèn)真做好項(xiàng)目前期各階段的勘測(cè)、論證和分析工作,有條件的項(xiàng)目要推行勘測(cè)設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度,抓好重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)論證和比選工作。各級(jí)政府要適當(dāng)增加水利項(xiàng)目的前期工作經(jīng)費(fèi),積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行項(xiàng)目的審批建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)中,嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理制和合同管理制,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢查,嚴(yán)格項(xiàng)目的驗(yàn)收管理以及審計(jì)監(jiān)督、稽察。加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督,確保項(xiàng)目建設(shè)資金?顚S,最大限度的發(fā)揮投資效益。在此基礎(chǔ)上,積極探索水利工程科學(xué)的管理機(jī)制,精兵減政,強(qiáng)化管理,確保各項(xiàng)水利工程的足額發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)水利工程自我維護(hù),自我發(fā)展的良性運(yùn)行體系。對(duì)效益明顯的項(xiàng)目要盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。
同時(shí),積極引導(dǎo)群眾參加水利建設(shè),對(duì)農(nóng)村小型水利工程和水土保持生態(tài)建設(shè)的水利設(shè)施,有條件的可采取拍賣、租賃、承包經(jīng)營(yíng)等方式盤活存量資產(chǎn),調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性。
(四)建立有效的投入保障體系
西部大開發(fā)、水利要先行,投資是個(gè)關(guān)鍵。各級(jí)政府要根據(jù)水利發(fā)展規(guī)劃,按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分,確保水利工程建設(shè)、維護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi),建立多渠道、多層次、多元化的水利建設(shè)資金籌集機(jī)制,廣泛吸引社會(huì)各方面的投資,拓寬外資利用渠道,進(jìn)一步加大利用外資力度,促進(jìn)水利事業(yè)的快速發(fā)展。對(duì)防洪工程,包括重要河段干堤加固、河道整治等社會(huì)公益性事業(yè)以及跨地區(qū)、跨流域的水資源配置和綜合利用的大型工程,應(yīng)以積極爭(zhēng)取國(guó)家給與適當(dāng)補(bǔ)助,省地縣各級(jí)予以積極配套的方式建設(shè);小型水利工程的建設(shè)與改造,應(yīng)以地方、灌區(qū)自籌和受益區(qū)群眾投工投勞為主進(jìn)行建設(shè);對(duì)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè),應(yīng)按國(guó)家投入、地方配套、群眾投勞的多元化投入方式進(jìn)行建設(shè);對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目,應(yīng)以地方政府、受益部門和農(nóng)戶投入為主,中央和省上給予適當(dāng)補(bǔ)助的方式建設(shè)。對(duì)水電開發(fā)、城鎮(zhèn)供水和水利綜合經(jīng)營(yíng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型投資項(xiàng)目,要以受益地區(qū)或部門為投資主體,國(guó)家給予相應(yīng)優(yōu)惠政策的方式建設(shè)。
(五)建立健全水利建設(shè)法律、法規(guī)保障體系
為適應(yīng)水利改革的需要,在繼續(xù)完善《水法》配套法規(guī)的同時(shí),結(jié)合水利體制改革,研究切實(shí)可行的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的水利固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系、投資體系、價(jià)格體系、水法規(guī)體系,制定促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合理開發(fā)、利用、治理、保護(hù)水資源的有關(guān)法規(guī)。盡快制定《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》,統(tǒng)一水資源費(fèi)的征收使用政策,合理確定征收標(biāo)準(zhǔn),全面開征水資源費(fèi),用經(jīng)濟(jì)和法律手段制止隨意取水、濫用水資源的現(xiàn)象。同時(shí),根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)和《水利產(chǎn)業(yè)政策》,盡早出臺(tái)《甘肅省河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收辦法》,加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法手段,加大執(zhí)法力度,完善監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范水事行為。
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