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市政公司年終工作總結
不知不覺間一年就快結束了,這一年里大家都接觸了許多新的東西、學習了許多新的知識和技巧,該總結這一年的得與失,為下一年的工作奠定基礎了。千萬不能認為年終總結隨便應付就可以,這是展現(xiàn)表達力的機會,以下是小編幫大家整理的市政公司年終工作總結,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
市政公司年終工作總結1
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在上級業(yè)務部門的指導和大力支持下,我系統(tǒng)干部職工以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機,認真學習黨的十八屆五中、三中全會精神,搶抓機遇,與時俱進,緊緊圍繞縣上建設“旅游大縣、科教名縣、經(jīng)濟強縣”的奮斗目標,以建設社會主義先進文化為己任,不斷強化輿論宣傳,加強基礎設施建設,活躍群眾文化生活,加強文物保護,凈化文化市場。通過全體干部職工的艱苦創(chuàng)業(yè),求真務實,系統(tǒng)呈現(xiàn)出隊伍穩(wěn)定,輿論導向正確,文物安全無恙,文化活動豐富多彩,文藝創(chuàng)作碩果累累,文化市場健康有序的新氣象。
一、抓重大節(jié)日文化活動,活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活。
今年元宵節(jié),我們策劃和組織全縣群眾自覺投入到慶祝傳統(tǒng)節(jié)日活動中來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾根據(jù)各自特點,組織起秧歌、社火、鑼鼓等游演活動來活躍節(jié)日氣氛;文化館利用自身優(yōu)勢組織了第二屆社區(qū)文藝調演,社區(qū)文藝骨干和文藝愛好者熱情高漲,主動參與,紛紛展示了各自拿手絕活;該項活動的開展為文藝愛好者提供了一個很好的展示才華的藝術平臺,也為以后社區(qū)文化活動的開展打下了良好的基礎。縣級各企事業(yè)單位門前張燈結彩,為節(jié)日增添了濃厚氣氛。縣電影公司還舉辦了春節(jié)電影放映專場,共放映電影20xxxx場。今年4月份,在市上舉辦的新秧歌大賽活動中,許多村組和社區(qū)主動請纓,要求承擔該項比賽任務,有的群眾為了爭到任務,不遠數(shù)十里路趕到縣文化館自己掏錢住宿吃飯學習新秧歌,這種場面著實讓人感動;橫渠土嶺來了10xxxx人,是歷年來鄉(xiāng)下群眾自愿參與學習人數(shù)最多的一次,參賽結果獲二等獎和優(yōu)秀組織獎。中秋節(jié),在縣文化館舉辦了“中秋唱團圓”大家樂專場文藝晚會,這臺晚會為小縣城增加了濃厚的傳統(tǒng)節(jié)日氣氛,讓整天忙碌的人們渡過了一個輕松愉快的節(jié)日。
為了促進我縣書畫藝術的蓬勃開展,今年以來,共舉辦各類展出五次。4月中旬,我們在縣政府門前舉行了為期一周的大型書畫展覽,展出作品20xxxx幅,觀看人數(shù)xxxx余人,此次展覽觀看人數(shù)之多創(chuàng)歷年來歷史之最。在市上舉辦的紀念長征勝利60周年活動書畫展中,我們先后選出二十余幅作品參賽!叭恕眿D女節(jié)前后,縣文化館與縣婦聯(lián)合作成功舉行了為期4天的民間工藝品美術展,征集作品600xxxx件,精選出30xxxx件展出,參觀人數(shù)逾萬人,受到了廣大群眾的一致好評。國慶期間在寶雞火車站舉辦的“走進太白山,展示新眉縣”攝影作品展在寶雞產(chǎn)生了強烈反響,這是全市各縣區(qū)在市區(qū)舉辦的首次攝影作品展,市文化局領導參加了開展儀式,并給予高度評價;除此之外,還舉辦了“牛文玉個人書法展”、“省藝術館專業(yè)人員創(chuàng)作精品展”及展現(xiàn)我縣改革開放成果的優(yōu)秀作品展等。
二、抓文藝創(chuàng)作和民間優(yōu)秀文化產(chǎn)品的挖掘整理,繁榮文藝舞臺。
我局文化館干部在市級以上刊物發(fā)表、展出、獲獎各類作品2xxxx,聯(lián)合出版專著一部。其中,程亦工同志的曲作《天下黃河富寧夏》入圍中國民族歌曲創(chuàng)演大賽;陳滿良的國畫作品、楊永安同志的書法作品分別獲湖南省文聯(lián)紀念長征勝利70周年展覽銀獎,陳滿良的另一幅國畫參加寶雞市美協(xié)成立20周年展出;羅萬存同志的攝影作品《眉縣手工藝品展覽》和《急人之難》分別在《寶雞文化報》發(fā)表;胡曉媚同志的《眉縣手工藝品隨筆》和《從送文化到種文化--由眉縣文化廣場的勃興想開去》等在《寶雞文化報》發(fā)表;圖書組xxxx同志均在《西部圖書》中發(fā)表兩篇論文,獲獎論文三篇。劉懷君同志參與整理的寶中鐵路建設考古發(fā)掘科研成果,年初被文物出版社以《隴縣塬子頭》一書出版發(fā)行,在文物考古界得到了好評?h文化館今年被寶雞文化報社評為通訊工作先進單位,嚴惠嬋同志被評為優(yōu)秀通訊員。
為了加快實現(xiàn)非物質文化遺產(chǎn)保護工程的步伐,今年以來,我們克服經(jīng)費嚴重不足的困難,組織專業(yè)人員利用三個月的.時間,完成了民間戲曲下河寨道情、民間工藝品-石頭畫的申報、制作工作。
三、抓文化下鄉(xiāng)活動,促進基層文化活動的開展。
今年以來,面對戲劇和電影市場的持續(xù)滑坡,縣劇團不等不靠,主動出擊,抓市場,跑點線,截止11月底,演出點線已達3xxxx處,演出 35xxxx場,創(chuàng)收2xxxx元。與此同時,縣劇團結合演職隊伍狀況,適當調整演員角色,充分發(fā)揮在職演員的特長,補排本戲5本,大大的充實了演出陣容,增強了市場競爭力。
縣電影公司搶抓機遇,盡早動手,努力拓寬農(nóng)村電影市場。結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,重點抓了愛教影片的放映活動,如《回家》、《孔繁森》、《鄭培民》等教育性很強的先進黨員、模范人物影片,通過縣鄉(xiāng)兩級巡回演出,有力的推動了我縣保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的深入開展。據(jù)統(tǒng)計,截止11月底,共放映電影190xxxx場,吸引觀眾xxxx余人,收入xxxx余元,為全縣電影“2131”工程的有效實施奠定了良好的基礎?h電影公司今年被國家廣電總局評為全國電影放映先進集體,“女子放映隊”隊長曹雅麗同志被評為國家文化部“送電影下鄉(xiāng)”優(yōu)秀放映員。
為了推動農(nóng)村基層文化工作的順利開展,今年我們通過多方努力,爭取省財政廳文化建設試點資金5xxxx元,在縣文化館、青化鄉(xiāng)文化站、齊鎮(zhèn)文化站三個單位進行了試點。通過試點,上述三個單位的硬件設施得到了明顯改善,同時,文化活動也開展的有聲有色,受到了上級的表揚和肯定。出現(xiàn)了“人氣旺了,活動多了,職工干勁足了,社會評價高了”的可喜局面。
四、制定強硬措施,加大文化市場監(jiān)管力度,確保文化市場健康發(fā)展。
在文化市場管理工作中,我們遵照整頓與繁榮并舉的方針,不斷加強執(zhí)法隊伍自身建設,努力提高執(zhí)法水平,今年上半年,先后舉辦了3期文化市場經(jīng)營場所法人培訓班,受訓人數(shù)10人次。年初我們針對網(wǎng)吧經(jīng)營中存在的突出問題,采取以下措施,切實加強管理:
一是建立網(wǎng)吧義務監(jiān)督員制度。為了建立對網(wǎng)吧長期有效的監(jiān)管機制,我們分別從縣人大代表、政協(xié)委員、工、青、婦、關工委及城區(qū)各中小學校聘請了責任心強的同志作為網(wǎng)吧義務監(jiān)督員。在此期間,我們召開了網(wǎng)吧義務監(jiān)督員培訓學習會,會上明確了網(wǎng)吧義務監(jiān)督員的職責和義務,并為他們頒發(fā)了上崗證書。
二是結合網(wǎng)吧經(jīng)營實際狀況,適時調整了稽查人員作息時間,每周一、二為公休日,周內(nèi)上午除留一人值班外,其余休假,下午和晚上正常上班(晚上上班時間為8:00-12:00)。三是嚴管重罰。在對全縣網(wǎng)吧的集中整治中,共組織突擊檢查、聯(lián)合檢查,對網(wǎng)吧進行了處理,處以罰款,罰款起點為500,責令停業(yè)整頓,有力地凈化了我縣的育人環(huán)境。四是協(xié)調召開聯(lián)席會議,明確各協(xié)管部門的工作職責,形成強大的整治合力。為了從根本上解決網(wǎng)吧超時營業(yè)的問題,在我們的努力下,11月底對城區(qū)網(wǎng)吧全部實行了“零”點切斷。是全省首家實施“零”點切斷的縣區(qū)。通過集中整治,全縣未成年人進入網(wǎng)吧的現(xiàn)象得到有效遏制。
五、強化防范措施,做好文物各項工作。
1、大力開展文物法規(guī)宣傳教育,不斷提高全民文物法制意識。在文物法宣傳中,我們采取舉辦電視專題講座、召開群眾座談會、散發(fā)傳單、張貼標語,集中開展文物法規(guī)宣傳、咨詢活動。
2、充分發(fā)揮館藏文物的資源優(yōu)勢,參加寶雞市青銅器館舉辦的專題陳列展和市文物局組織的“三峽展”等文物外展活動,展出文物。
3、對橫渠蘇家坡村、姜眉路等文物遺址進行重點考古調查,完成了我縣楊家村遺址待批國保文物單位的檔案資料整理工作。
六、堅持正確的輿論導向,廣播電視節(jié)目豐富多彩,宣傳形式靈活多樣。
1、狠抓職工崗位教育,全面提高業(yè)務素質。通過聘請專業(yè)人員舉行業(yè)務知識培訓、選派骨干外出學習、以及召開評稿(節(jié)目)會、考試、技術比武等活動,收到了外塑形象,內(nèi)強素質的效果。據(jù)統(tǒng)計,今年共舉辦培訓班16期,培訓人員50人次,xx同志在北廣續(xù)讀研究生。為廣播電視節(jié)目質量不斷提升奠定了基礎。
2、轉播節(jié)目質量不斷提高。今年以來,按照優(yōu)質、安全、完整的原則,共轉播上級臺節(jié)目 1960 小時。設備完好率XX,停播率在2分鐘/百小時以內(nèi)。
3、狠抓自辦節(jié)目質量提高,規(guī)范采編播程序。為確保節(jié)目質量,重新修訂了編播、獎懲等制度,堅持“三級審片”和“好稿(節(jié)目)評選”制度不間斷,明確采編人員,部室主任,主管領導的職責范圍。在強化管理的基礎上,還在節(jié)目形式上大做文章,增加新聞節(jié)目主持人上鏡,改變了節(jié)目播出時段。全年編播《眉縣新聞》94期1037條,《社會萬象》38 期210條,《生活與健康》38期230條。
4、爭創(chuàng)名牌欄目,加大上送稿件力度。在抓好《眉縣新聞》、《社會萬象》、《生活與健康》等現(xiàn)有欄目的同時,我們還狠抓了名牌欄目創(chuàng)辦和向上級新聞單位投送稿件的力度!队浾哂^察》欄目在強化輿論監(jiān)督,弘揚社會正氣,貶斥不良現(xiàn)象方面,已成為深受廣大觀眾喜愛的電視欄目之一。據(jù)統(tǒng)計,截止目前共播出專題40期。向市級以上新聞媒體選送優(yōu)秀節(jié)目稿件156篇(件),被采用103篇(件)。
5、作好重大活動的宣傳報道。今年,我們圍繞縣委、縣政府的中心工作和重大活動,認真策劃,精心組織,周密安排,抓好中心工作的宣傳報道。首先制定宣傳報道方案;其次是成立以主管領導親自負責的宣傳報道班子,保證報道質量。第三是內(nèi)容豐富,節(jié)目形式多樣。今年,我們成功的宣傳報道了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,中央一號文件,縣人代會、政協(xié)會,經(jīng)濟工作會議,重點建設項目,優(yōu)秀拔尖人才等內(nèi)容。同時舉辦了1臺綜合文藝晚會和“瀛海杯”群眾秦腔大賽,全程錄制了全縣職工演講、城西村招商引資文藝演唱會及眉縣公務員綜合素質大賽等。
6、加快基礎設施建設步伐。今年我們在事業(yè)建設中把事業(yè)投入作為突破口,通過設備更新改造,提高信號質量,確保完成宣傳任務。5月份投資xx元購置了2部數(shù)字攝像機,6月份投資xx為播出機房購置了2臺DVD播放機。7月份投資xx元對2CH發(fā)射機天線進行了大修,8月份投資xx元對我臺RT2500非線性編輯系統(tǒng)進行了升級改造,11月份投資xx元對6CH發(fā)射機進行了數(shù)字化改造,全年事業(yè)投入共計1xxxx元左右。二是狠抓廣電傳輸網(wǎng)建設。今年以來,網(wǎng)絡支公司共投資xx萬元,共栽桿2565根,新建桿路90公里,架設光纜160公里,架設電纜182公里,新建光接點xx,網(wǎng)絡覆蓋xx自然村,發(fā)展入網(wǎng)用戶xx戶。開通了廣電寬帶網(wǎng)和數(shù)字電視業(yè)務。同時,我們還協(xié)助市廣電局完成了眉縣境內(nèi)廣播電視信號覆蓋情況的測試工作,為編制全市廣播電視覆蓋圖提供了數(shù)字依據(jù)。
7、加強行業(yè)管理,加大執(zhí)法力度。為嚴防“XX”的破壞,首先是及時制訂了廣播電視安全播出防范預案。其次是與有關單位簽訂了安全播出責任書。第三是堅持24小時值班制度不間斷。從今年春節(jié)至今,縣局始終堅持24小時值班和向市廣電局、縣610辦報告不間斷、持之以恒地24小時值班制度受到了市廣電局的肯定。第四是繼續(xù)抓好境外衛(wèi)星電視節(jié)目的專項治理工作。我們成立了以主管縣長為組長,相關部門負責人為成員的專項治理工作領導小組。堅持日常檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結合保證了工作的日常開展。第五是加強執(zhí)法人員的培訓工作,縣局有關執(zhí)法人員參加了全市的培訓班,全面提高了執(zhí)法水平。第六是廣播電視廣告管理工作嚴管細抓,沒有出現(xiàn)任何違規(guī)現(xiàn)象。首先是加強對廣電總局17號令的學習,全面領會其精神實質,并將17號令進行了翻印,廣告從業(yè)人員人手一冊。同時,健全了《廣告監(jiān)聽監(jiān)看制度》《責任追究制度》、《情況通報制度》等,成立了監(jiān)聽監(jiān)看領導小組,設立了舉報投訴箱和舉報電話,接受群眾監(jiān)督。
七、抓班子帶隊伍,全面提高干部職工整體素質。
1、抓領導班子和干部隊伍建設。首先是抓好班子的思想政治建設。今年以來,我們組織班子成員,通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,極大地提高了班子成員的認識水平。其次是抓班子作風建設。通過班子成員互相談心、溝通,增進了理解,注重充分發(fā)揮班子每個成員的作用,全方位調動其積極性。經(jīng)過半年來的努力,一個有為有位,敢闖敢干,勇于進取的班子形成了,為各項事業(yè)的順利開展奠定了良好的基礎。
我們結合系統(tǒng)干部隊伍的實際,按照縣上安排,組織干部職工重點學習了《紀律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《行政許可法》等內(nèi)容。通過學習全面提高干部職工的整體素質,為事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
2、深入開展“創(chuàng)佳評差”競賽活動。按照上級要求,結合行業(yè)特點,繼續(xù)在全系統(tǒng)開展了以“爭做人民滿意的公務員”、“我為熒屏添光彩”、“講文明、樹新風”和“崗位優(yōu)質服務標兵”為主要內(nèi)容的“創(chuàng)佳評差”競賽活動,并與各基層單位簽訂了目標責任書?h文化館春節(jié)前義務為廣大群眾書寫春聯(lián)100xxxx幅,義務為讀者送書上門,方便讀者閱讀。在全縣開展為災區(qū)、貧困群體捐款活動后,全系統(tǒng)干部職工紛紛慷慨解囊,共捐款157xxxx,衣服27xxxx。其中縣劇團、電影公司、電影院在干部職工工資發(fā)放極度困難的情況下,仍然不忘為困難群眾獻上一片愛心。
同時,我們還狠抓了系統(tǒng)內(nèi)的社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪、雙擁、計生等工作,通過層層簽訂責任書,加大檢查督促考核力度,使這些工作均取得了顯著的成效。
今年以來,我們的工作雖然取得了一定的成績,但仍然存在不少困難和問題。
一是廣電體制改革后形成沉重的債務負擔和六起債務官司,隨時面臨著法院的強制執(zhí)行,這些已嚴重地影響了我局的日常工作。
二是經(jīng)費極度拮據(jù),影響各項活動正常開展;
三是系統(tǒng)內(nèi)遺留問題給穩(wěn)定形勢造成了影響。
今后,我們決心進一步解放思想,改進作風,創(chuàng)新務實,與時俱進,不斷增強事業(yè)發(fā)展后勁,為實現(xiàn)我縣文化文物廣播電視工作的騰飛而努力奮斗。
市政公司年終工作總結2
某作為世界著名的歷史文化名城,文物獨具特色,數(shù)量多、等級高、分布廣、影響大。目前,轄區(qū)內(nèi)全國重點文物保護單位98處(114個單位),市級重點文物保護單位224處,區(qū)縣級文物保護單位568處,還有多處文物普查登記項目,另有地下文物埋藏區(qū)36片,歷史文化保護街區(qū)40片,各類博物館151座,各類館藏文物200余萬件。我市文物現(xiàn)狀構成了我市文物工作的特點,因此,某市文物局擔負著保護和傳承首都歷史文明的重大責任。隨著形勢的發(fā)展,新情況、新問題日新月異,我市文物安全工作面臨著諸多新的困難和新的挑戰(zhàn),同時提出了新的任務和要求。
幾年來,某市文物安全工作在國家文物局的指導下,在某市委、市政府的領導下,始終以維護首都穩(wěn)定,構建和諧某為中心,以加強文物安全保護工作為重點,以提高執(zhí)法效能、提供廉潔高效服務為目的,從加強制度建設、規(guī)范行業(yè)管理入手,強化文物法規(guī)教育,提高文物保護意識,加大文物安全隱患整治力度,建立了有效的文物安全和執(zhí)法體制,使文物安全工作逐步走向制度化、規(guī)范化,形成了一套行之有效的工作方法,文物安全工作取得了良好的成績,尤其在“平安奧運行動”、“國慶平安行動”中,我市結合文博行業(yè)工作實際,堅持以“平安某、文物平安”建設為主線,以落實責任制為抓手,以確保文物安全為目標,明確工作職責,健全責任體系,完善安全工作機制,狠抓責任制落實。經(jīng)過文博系統(tǒng)干部職工全力以赴、齊心協(xié)力和忘我工作,在有效消除文物安全隱患上取得明顯成效,取得了兩大“戰(zhàn)役”的勝利。截止到今天,我市連續(xù)11年沒有發(fā)生大的文物安全事故,受到了國家文物局和某市委、市政府領導的充分肯定。下面我從四個方面向各位領導匯報:
一、認清形勢,加大隱患整治力度
近幾年來,由于國家文物局的正確指導,市領導的高度重視,我局積極采取措施,一方面強化教育管理,建立、完善各種安全防范體制,另一方面逐年加大安全設施建設投入,每年投入消防、技防設施、設備的資金近3000萬元,取得了明顯成效,就整體而言,我市的文物安全形勢良好,發(fā)展態(tài)勢積極穩(wěn)妥。然而,隨著形勢的發(fā)展,新情況、新問題不斷出現(xiàn),經(jīng)濟建設與文物安全的矛盾,對我市文物安全工作提出了更高的要求,尤其是因歷史原因造成的安全隱患,一時還難以徹底消除,各種社會矛盾給文物安全帶來的威脅不斷加劇,如何在新形勢下保障文物安全,已成為某市文物局各級領導干部研究解決的問題。
(一)認真調研,做到底數(shù)清、情況明
總的看,居民占用的文保單位隱患較大,多家單位共同占用的文保單位安全狀況較差,開放單位相對隱患較少,文物保護單位周邊環(huán)境存在的安全隱患比較嚴重,某322處市級以上文物保護單位中,文物周邊環(huán)境存在安全隱患的占60%,由于這些文物大部分集中在二環(huán)內(nèi),級別高,深受國內(nèi)外廣泛關注,文物保護責任重大。我國文物建筑多為木結構,易燃,有的文物保護單位周邊的居民緊鄰古建筑私塔亂建,有的直接搭建在古建筑的院墻上,通道狹窄,阻礙消防。如孔廟國子監(jiān)、智化寺、法源寺、白搭寺、克勤郡王府、慶成宮等文保單位幾乎被居民包圍,居民的居住安全條件很差,一旦失火必然殃及文物保護單位。近兩年智化寺院墻外的居民住房曾發(fā)生過幾次火災事故,所幸撲救及時,未危害到文物。目前存在的問題是:
1、居民占用文物保護單位隱患問題突出,對文物保護造成巨大威脅,市文物局在前幾年巡視檢查的基礎上,從開始對市級以上文物保護單位安全隱患整治工作進行了調研。調研顯示:在322處市級以上文物保護單位中,存有1項以上安全隱患的單位有180處,占總數(shù)的60%;存在較嚴重安全隱患需要整治的64處,占總數(shù)的20%。存在比較嚴重安全隱患的單位中,國家級文物保護單位17處,占市級以上保護單位總數(shù)的6%;市級文物保護單位47處,占市級以上保護單位總數(shù)的15%。國保單位98處中,有居民占用的17處,占國?倲(shù)的17.3%,辦公使用18處,占國保單位總數(shù)18.4%,對社會開放的有63處,占國?倲(shù)的64.3%;市保單位224處中,有居民占用的47處,占市?倲(shù)的20.9%,單位占用的111處,占市?倲(shù)的49.6%,對社會開放單位68處占市保總數(shù)的29.5%。截止,屬市級掛帳的安全隱患單位2處(東、西城各一處)。
2、社會矛盾也對文物安全提出了新的要求,在鐘、鼓樓發(fā)生的殺人刑事案件,端門認為縱火案件,提醒我們要研究文物安全新課題,防范社會矛盾對文物安全帶來的威脅。其次,由于經(jīng)濟利益的驅使,近年來田野文物的安全越來越受到威脅,曾發(fā)生2起田野石刻被盜事件,盜竊者已于被抓獲,追回了被盜石刻文物。這些案例提醒我們,文物防盜、防破壞的形勢越來越嚴峻,需要在新形勢下采取有針對性的防范措施。
3、安全隱患整治難度大
首先,由于我國特殊歷史原因,散戶居民和多家單位占用文物保護單位,都是在計劃經(jīng)濟體制下無償獲得的,如今要想搬遷騰退有相當大的難度。
其次,政策法規(guī)不健全。缺乏明確的法律界定和有針對性的政策規(guī)定,F(xiàn)有的法規(guī)缺乏相應配套的標準規(guī)范、規(guī)章制度和實施細則,搬遷騰退、居民補償中的具體規(guī)定等,缺乏可操性。
第三,管理體制不順。某地區(qū)各級文物保護單位的產(chǎn)權單位和使用單位關系復雜,涉及中央、軍隊、市屬、區(qū)屬等不同單位,現(xiàn)有的管理體制無法有效協(xié)調和管理這種隸屬關系復雜的文物保護單位,致使文物安全隱患整治工作難落實。
第四,資金投入仍顯不足。雖然市政府每年增加排除文物安全隱患的資金投入,文物單位也籌集部分資金進行整改,但是要滿足所有文物保護單位隱患徹底整治,而需資金缺口仍然巨大。
(二)積極采取有效措施,保障文物安全
1、領導重視,始終把文物安全工作放在首位。局領導帶領機關同志深入文物單位調查研究,緊緊圍繞文物安全問題發(fā)動群眾,集思廣益。每周局長辦公會的第一個議題就是文物安全工作,研究、分析安全工作形勢,討論、解決安全工作中存在的人力、物力、財力困難,指導、部署安全工作,協(xié)調、排解各種矛盾,想方設法解決消防、技防設施設備臨時需要經(jīng)費等問題,把文物安全作為文物局開展一切工作的“底線”,既視為“保底”工程來抓,又當作“系統(tǒng)工程”來做,努力使每個文博單位走出一條“制度完善、管理科學、技術先進、‘人機’結合、和諧統(tǒng)一”的“本質安全型”新路子,實現(xiàn)以個體安全保全局和諧的總目標。本著“先急后緩、先近后遠、加大投入、力求長效”的原則,逐一實施幫教整改,取得了明顯成效,在局屬23個單位首先實現(xiàn)“本質安全型”單位的同時,還幫助指導全國重點文物保護單位98處,市級重點文物保護單位224處相繼實現(xiàn)“本質安全型”單位,有力地保障了文物安全工作的'順利開展和各項措施的落實。
2、加大安全隱患整治資金投入,不斷完善消防、技防設施。近幾年,某市委、市政府高度重視某歷史文化名城保護和文物安全隱患整治工作。在廣泛宣傳教育的同時,增加消防技防資金投入,完善安全設施。以來,先后解決了德勝門箭樓無消防水、東南城角樓無消防水和安徽會館電路老化、戒臺寺、太廟、鐘鼓樓、周口店某猿人遺址、古觀象臺等單位消防安全方面的145項安全隱患,共涉及東城區(qū)、宣武區(qū)等12個區(qū)縣的86個文物保護單位89處古建筑,其中世界文化遺產(chǎn)1處,全國重點文物單位33處,市級文物保護單位54處,區(qū)保單位1處。但是,由于歷史遺留問題較多,文物安全隱患整治形勢依然嚴峻。如:會賢堂、楊椒山祠、康有為故居、京報館、廣化寺等的安全隱患急需整治。若要徹底解決安全隱患需要巨大的資金投入,據(jù)不完全統(tǒng)計市級以上文物保護單位內(nèi)及周邊有居民4155戶,要搬遷騰退,搬遷費就需4155戶80平米每平米3萬元=99.72億元,政府不可能在短期內(nèi)拿出這么巨大的資金實施搬遷,目前也只能采取臨時措施,為居民配備滅火器等必要的消防器材、使居民提高安全意識和消防技能等。
3、積極督促隱患整改。以來,我們通過媒體公布等方式,先后公布了54處安全隱患比較嚴重的文保單位(16處,18處,20處),同時,通過召開座談會、協(xié)調會、現(xiàn)場指導等方法,積極督促隱患單位進行整改,并從資金上給予積極協(xié)助,效果比較好。截止目前,公布的54處文保單位部分隱患單位已整改完畢,有的正在整改中。
二、狠抓制度落實,強化督查措施
(一)建立健全安全制度
在以往制定的《某市實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》、《某市博物館條例》、《某歷史文化名城保護條例》、《某市明十三陵保護管理辦法》等一系列法規(guī)、規(guī)章的基礎上,我市頒布了《某市煙花爆竹安全管理規(guī)定》,明確了“禁改限”后文物保護單位為禁放點,確定了文保單位周邊的禁放范圍,11月頒布了《某市文物違法行為舉報獎勵辦法》。在以往制定頒發(fā)的一系列法規(guī)、規(guī)章的基礎上,通過工作實踐,總結經(jīng)驗教訓,不斷更新、完善文物行政管理部門、文物保護單位內(nèi)部安全管理制度,進一步明確市文物局、區(qū)縣和文物保護單位的管理使用單位的監(jiān)管責任和主體責任。堅持“一崗雙責”的安全責任制度,修改、印發(fā)了文物安全相關制度匯編(小紅本),發(fā)到每個區(qū)縣,每個文保單位,完善每個崗位的責任制度,讓每個干部職工(包括臨時工)明白自己崗位的安全責任,層層簽訂安全責任書(領導與部門負責人、部門負責人與每個工作人員;單位領導與租賃單位、租賃單位負責人與員工),建立健全了一套文物安全責任制度體系。圍繞“平安某建設”、“平安文物行動”印發(fā)了文物安全相關文件匯編,結合奧運年的成功做法,研究制定并實施了文物安全長效機制,進一步修訂、完善了各項安全防范制度和措施,以制度做保障,強化責任追究,有效地促進了文物安全工作的開展。
(二)狠抓制度落實,加強督導檢查
完善的制度如果不能落到實處,等于一紙空文。我們在抓制度落實上下功夫,尤其是通過“平安奧運行動”、“文物安全年”和“平安文物行動”活動的開展,我們實踐許多保障文物安全的有效措施,加強監(jiān)督各項安全制度的落實。
市文物局堅持對轄區(qū)內(nèi)全國重點文保單位每年2次以上巡視檢查,對市級文保單位進行重點抽查,本著“內(nèi)外兼顧、全面防控”的原則,突出四個重點:文保單位自身的基礎設施是否完善、出租和經(jīng)營性文保單位是否規(guī)范、內(nèi)部人員思想是否穩(wěn)定、文物周邊是否存在安全隱患。制發(fā)統(tǒng)一編號的制式檢查記錄單,發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即制發(fā)統(tǒng)一編號的隱患整改通知書。對巡視檢查工作要求做到“一勤二連三延伸”,“一勤”就是要勤轉,要求每個隊員每星期至少有三天以上在外面巡視檢查,并將每次檢查的結果記錄在案!岸B”就是將國保單位和市保單位連成串劃成片,有專門小組負責,便于巡視。將區(qū)縣文物管理部門的巡視檢查同市文物局的巡視檢查連接起來,以避免重復勞動!叭由臁本褪且曈X延伸——在文保單位周邊聘用文物保護員,聽覺延伸——與文物愛好者建立廣泛聯(lián)系,腳的延伸——責成文物保護單位的管理人員每天將本單位及建控地帶至少巡查一次,將發(fā)現(xiàn)的違反文物法行為及時報告市文物局。底以來,連續(xù)對存在較嚴重安全隱患的拈花寺、國立蒙藏學校、呂祖閣等54處文物保護單位的67家產(chǎn)權單位和管理使用單位依法制發(fā)了《責令限期改正通知書》,加強對文物保護單位安全隱患的整治和管理。如:某市少年宮、太廟、戒臺寺、麥加利銀行、南堂、鐘鼓樓、云居寺、楊昌濟故居等66個單位存在的100余處長期未解決的安全隱患得到了有效的整治。
(三)加強“三防一反即防火防盜防破壞反恐怖”工作
面對新的文物安全形勢,為實現(xiàn)文物安全年,落實“平安文物行動”,我們狠抓“三防一反”工作落實,進一步完善技防設施,開放單位加強了安檢措施,有效地保障了文物安全。
(四)以防為主,加強應急演練
在狠抓各項制度、措施落實的同時,結合我市文物工作的實際,專門研究制定了適應文物工作需要的多種應急預案,市文物局有全局的應急預案,各文博單位制定相應的應急預案,如火災事故應急預案、盜竊事故應急預案、爆炸事故應急預案、破壞案件應急預案、洪澇災害應急預案、地震災害應急預案、雷擊災害應急預案、疫情災害應急預案、大群體集中參觀應急預案等應急處置預案,通過白天、夜間等不同時間突擊檢查,進行實戰(zhàn)演練的方法,提高每個干部職工的事故應急自救、處置技能。
三、不斷更新理念,創(chuàng)新工作機制,務求實效
面對文物安全工作新形勢、新任務、新要求,我們不斷更新理念,創(chuàng)新工作機制和工作方法,務求取得文物安全實效。
(一)建立文物安全工作長效機制
通過工作實踐,首先在局屬各單位全面構成符合科學發(fā)展觀要求的,以“三種級別防控方案”為框架,“八種保障機制”即領導決策機制、責任落實機制、運行保障機制、預警監(jiān)控機制、宣傳教育機制、協(xié)調聯(lián)動機制、督查督導機制、應急處置機制為支撐的“文物安全工作長效機制”。明確了文博系統(tǒng)從局長到每個干部職工包括臨時工各級、各個崗位的安全責任和責任范圍,層層簽訂安全責任書,劃分“點位圖”,在時間、空間上實現(xiàn)“零死角”,用制度明確責任,規(guī)范行為,保障文物安全。
(二)創(chuàng)新文物安全督查方法
在堅持落實文物安全巡視檢查報告制度的同時,我們努力探索、實踐保障文物安全的有效措施,創(chuàng)新文物督查方法。
一是監(jiān)督各項安全制度的落實。如化裝成游客購票進入開放單位投擲模擬危險品,檢查文保單位門衛(wèi)門禁系統(tǒng)和重點文物部位工作人員的安全責任落實情況;夜間投擲“閃光球”、“模擬炸藥包”,檢查夜間巡邏警衛(wèi)制度的落實情況;投擲“煙餅”,檢查應急制度的落實情況等等,這些措施有效地監(jiān)督各項安全制度的落實。
二是提高文物安全巡視檢查工作的科技含量。,我局投入幾十萬元資金,建立了一套衛(wèi)星檢測系統(tǒng),幫助我們準確地掌握轄區(qū)內(nèi)文保單位的信息,及時發(fā)現(xiàn)文物違法違章問題,實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)及時、執(zhí)法及時、減少損失的目的。
各區(qū)縣進一步完善了“政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公眾積極參與”的文物安全、執(zhí)法工作新格局。為加大巡視檢查、執(zhí)法力度,建立、完善了各項文物保護管理機制,如:建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)狀監(jiān)管機制;聯(lián)合檢查機制(與城管部門聯(lián)合建立網(wǎng)格化管理系統(tǒng),巡管員可以通過手中的終端,及時將違法行為的圖片等信息資料反饋到監(jiān)控中心,執(zhí)法部門及時查處);多元化的宣傳機制;重點單位重點時段保護機制;搶險修繕保護機制等,為及時掌握文物安全隱患和文物違法行為起到了積極作用。
三是加強區(qū)縣文物安全工作督促、指導。近年來,我們充分調動區(qū)縣文物行政管理部門的工作積極性,強調屬地監(jiān)管責任,通過一系列督促、指導、考評辦法和措施,積極督促、指導區(qū)縣文物安全和文物行政執(zhí)法工作,不斷提高兩級之間的工作默契程度。
我們將18個區(qū)縣文委和2個特區(qū)辦事處分4個檢查小組,按照《某市區(qū)縣文化委員會文物安全和文物行政執(zhí)法工作考評方案》和《檢查項目及評分標準》,于年中和年底,由四個檢查小組采取相互交叉檢查、交流的方式,分別對各區(qū)縣(包括兩個特區(qū)辦事處)文物安全和文物行政執(zhí)法工作進行交叉檢查、考評,重點檢查各區(qū)縣的文物安全巡查情況、安全隱患整改情況、文物違章違法案件查處情況、層層落實安全責任制情況、煙花爆竹安全管理工作落實情況、文物安全基本情況掌握和檔案完善情況、執(zhí)法隊伍建設、履職情況,文保單位的安全狀況。尤其對各區(qū)縣在文物安全和文物執(zhí)法工作中的創(chuàng)新做法,區(qū)縣政府和文委主要領導對文物工作的重視程度進行加分考評的辦法,收到明顯的效果。通過相互檢查、交流學習,有效地促進了各區(qū)縣(特區(qū)辦事處)的文物安全和文物執(zhí)法工作。
四是開展文物安全專項行動。每當國家或某市舉辦重大活動之前,我們都要采取專項行動進行地毯式檢查,如“平安奧運行動”、“平安文物行動”、“雷霆行動”、“合圍攻堅行動”、“安全教育月活動”等,在專項行動中,嚴格落實“五個必查”、嚴格執(zhí)行“五個一律”要求;確保“認識到位、措施到位、責任追究到位”。按照“突出重點、兼顧一般”的原則,結合文博單位實際,重點方面重點檢查,及時消除安全隱患。
五是開展聯(lián)合檢查,督促隱患整改。成立由市文物局牽頭,市局、市消防局、市安監(jiān)局等相關部門參加的聯(lián)合檢查組,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。如“雷霆行動”期間,聯(lián)合執(zhí)法19起,拆除違章建筑3處計140平米,打通消防通道2處,關閉了3家出租單位,立即整改了300多處消防隱患,為27個單位增加了消防、技防設施,發(fā)出責令整改通知書101份,為322家市保以上單位和48家社會重點博物館建立了臺帳,對54家重點隱患整改單位掛帳督辦。
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