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財(cái)政局的年度工作總結(jié)
20xx年，全市各級(jí)財(cái)政部門面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿變數(shù)的宏觀環(huán)境，始終堅(jiān)持把組織收入作為中心工作，不斷加強(qiáng)財(cái)稅形勢(shì)研判，強(qiáng)化與國(guó)地稅部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、主體稅種的分析和監(jiān)管；加大土地增值稅清算力度，推進(jìn)建立房產(chǎn)交易稅二手房?jī)r(jià)格評(píng)估機(jī)制，大力爭(zhēng)取限售股減持等易流失稅源回流；落實(shí)地方稅收保障辦法，有序籌建涉稅信息綜合管理平臺(tái)，提高綜合治稅管理水平；建立非稅收入資金實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，非稅收入收繳工作取得新成效；深化創(chuàng)新改革，提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，不斷提高財(cái)政資金使用效益，為推動(dòng)福州市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供有力保障。
全市（含平潭，下同）地方公共財(cái)政收入453.97億元，比上年增長(zhǎng)18.8％，完成預(yù)算的105.2％；加上劃中央收入235.15億元，公共財(cái)政總收入689.12億元，增長(zhǎng)15.4％。支出534.36億元（含省專款和上年結(jié)轉(zhuǎn)等支出，下同），比上年增加124.99億元，增長(zhǎng)30.5％。政府性基金收入509.53億元，增長(zhǎng)63.6％，完成預(yù)算的111.0％；支出515.25億元，增加176.51億元，增長(zhǎng)52.1％。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入74.96億元，同口徑增加7.12億元，增長(zhǎng)10.5％，完成預(yù)算的102.8％；支出56.60億元，同口徑增加7.49億元，增長(zhǎng)15.3％。
市本級(jí)地方公共財(cái)政收入169.64億元，增長(zhǎng)13.4％，完成調(diào)整后預(yù)算的100.4％；加上劃中央收入87.67億元，公共財(cái)政總收入257.30億元，增長(zhǎng)13.2％，完成預(yù)算的100.2％。預(yù)算支出104.60億元,完成預(yù)算的87.1％，加上省�？詈蜕夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)等支出42.15億元，支出共計(jì)146.75億元，增長(zhǎng)43.2％。政府性基金收入220.74億元，增長(zhǎng)130.3％，完成預(yù)算的105.6％；支出199.10億元，增加83.22億元，增長(zhǎng)71.8％。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入52.84億元，同口徑增加6.21億元，增長(zhǎng)13.3％，完成預(yù)算的102.1％；支出36.93億元，同口徑增加5.11億元，增長(zhǎng)16.1％。
中央、省級(jí)財(cái)政共下達(dá)福州市專項(xiàng)補(bǔ)助資金65.14億元，增加5.13億元。共取得省轉(zhuǎn)貸福州市地方政府債券11.51億元，比上年增加9.21億元，是歷年轉(zhuǎn)貸金額平均數(shù)的2.5倍。
[開(kāi)源節(jié)流雙管齊下]
加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入 撥付28.65億元，支持南江濱東大道及延伸段、南臺(tái)大道南段、銅盤路、林浦大橋、螺洲大橋等市政道路、橋梁的提升改造與建設(shè)。撥付1.52億元，加快實(shí)施閩江北港南岸、南江濱東段及魁岐排澇二站防洪工程。投入31.82億元，支持鐵路、高速公路、地鐵1號(hào)線建設(shè)。投入10.45億元對(duì)投融資平臺(tái)承擔(dān)的公益性及半公益性建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行固化補(bǔ)助。撥付0.50億元，保障婦女兒童活動(dòng)中心、市民服務(wù)中心等公共項(xiàng)目建設(shè)。
支持開(kāi)拓市場(chǎng)促進(jìn)消費(fèi) 鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，投入0.60億元，扶持重點(diǎn)出口行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)研發(fā)、技改和國(guó)際認(rèn)證等，增強(qiáng)出口產(chǎn)品附加值和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力�；I措0.20億元，建立外貿(mào)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，采取政、銀、企合作方式建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，幫助外貿(mào)中小企業(yè)解決融資問(wèn)題。撥付0.77億元，助推現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展壯大，加大在央視等重要媒體宣傳福州力度，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、森林旅游，成功舉辦第四屆福州國(guó)際溫泉旅游節(jié)。推進(jìn)“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”申報(bào)工作。
控制行政運(yùn)行費(fèi)用 嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，按照“零增長(zhǎng)”的原則編制“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算，從嚴(yán)控制一般性支出。嚴(yán)禁提高會(huì)議用餐和住宿標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行公務(wù)接待報(bào)銷“三單”制度。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車等經(jīng)費(fèi)支出審核。從嚴(yán)控制出席會(huì)議、考察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)等公務(wù)活動(dòng)的接待支出。全面停止新建樓堂館所，嚴(yán)格控制辦公用房維修改造項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華裝修，把有限的資金用在刀刃上。20xx年全市公務(wù)接待費(fèi)比上年下降51.37%，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出比上年下降1.24%。
[調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)]
落實(shí)積極財(cái)政政策 不斷完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，出臺(tái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的一系列政策措施，對(duì)工業(yè)外貿(mào)流通企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)行“即征即獎(jiǎng)”。兌現(xiàn)800多戶企業(yè)財(cái)政扶持資金3.80億元，實(shí)行勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息和小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，緩解中小企業(yè)資金壓力。加大市級(jí)股權(quán)投資資金運(yùn)作力度，促進(jìn)初創(chuàng)期高新中小企業(yè)發(fā)展。全年兌現(xiàn)出口退稅93.50億元，取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 撥付各類工業(yè)扶持資金4.68億元，支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、節(jié)能降耗和技術(shù)改造，搶救保護(hù)瀕臨失傳的重點(diǎn)傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種與技藝，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)政策，兌現(xiàn)企業(yè)總部獎(jiǎng)勵(lì)0.62億元。完善促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展各項(xiàng)舉措，兌現(xiàn)24家金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。支持福建海峽股權(quán)交易中心成立運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)福州市金融業(yè)健康快速發(fā)展。撥付資金0.73億元，推進(jìn)航空港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力 加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，落實(shí)國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠扶持政策，科技支出穩(wěn)步增長(zhǎng)。撥付資金0.78億元，支持創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和科技重大項(xiàng)目、科技基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研加速融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，支持創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。撥付0.23億元，用于發(fā)放引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才工作津貼及科研項(xiàng)目補(bǔ)助，支持人才引進(jìn)和培養(yǎng)。支持中國(guó)福州海西引智試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
[優(yōu)先保障民生支出]
提升社會(huì)保障能力 擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面，對(duì)未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的高齡職工發(fā)放生活保障金。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，從土地出讓收入中提取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金，切實(shí)保障被征地農(nóng)民利益。提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)首創(chuàng)于中秋節(jié)點(diǎn)為困難群體發(fā)放每人300元食品供應(yīng)券，惠及2萬(wàn)名困難群體。撥付1.15億元，落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策。
夯實(shí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 投入3.60億元，支持重大水利建設(shè)、海堤和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程，提高防洪減災(zāi)能力。實(shí)施“海上福州”發(fā)展戰(zhàn)略，投入0.34億元，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)。撥付1.32億元，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，支持果蔬、花卉、茶葉和食用菌等生產(chǎn)，支持農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)推廣。撥付0.70億元，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施。永泰縣和8個(gè)村列入美麗鄉(xiāng)村省級(jí)財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。
促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展 保障義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)、初中每生每年分別提高到610元、810元，惠及70萬(wàn)名中小學(xué)生。對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生免學(xué)費(fèi)。撥付3.17億元，實(shí)施16所中小學(xué)校安工程，建成福州八中三江口校區(qū)、金山三期小學(xué)和金山七期小學(xué)等新區(qū)學(xué)校，啟動(dòng)建設(shè)英華學(xué)校、四十三中等新布點(diǎn)學(xué)校，有效緩解入學(xué)壓力。大力支持學(xué)前教育，新建改擴(kuò)建45所公辦幼兒園。加大市屬高校扶持力度，撥付0.68億元，完成福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院債務(wù)化解，支持學(xué)院二期建設(shè)。
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革 穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助水平從每人每年260元提高到300元，擴(kuò)大按病種定額付費(fèi)試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)多種形式的支付方式改革�；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年25元提高到30元。加大公立醫(yī)院建設(shè)補(bǔ)助力度，提升市屬醫(yī)院診療條件。撥付0.93億元，完善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)軟硬件設(shè)施，提升基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。
推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展 加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)修復(fù)，重點(diǎn)支持基層文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)公共文化設(shè)施設(shè)備更新維護(hù)，保障海峽兩岸合唱節(jié)、文博會(huì)等文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。保障公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，新工人文化宮建成投入使用。加快創(chuàng)建全民健身示范城市，撥付0.38億元，支持承辦世界沙灘排球賽、環(huán)福州·永泰國(guó)際公路自行車賽、中華龍舟大賽等活動(dòng)。
[大力提升城市功能]
實(shí)施生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治 投入13.80億元，綜合整治光明港、東西河、白馬河等23條城區(qū)內(nèi)河。撥付0.68億元，推進(jìn)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)大氣環(huán)境、重點(diǎn)流域整治及飲用水源保護(hù)。撥付各區(qū)環(huán)境綜合整治、環(huán)衛(wèi)提升、垃圾處置等經(jīng)費(fèi)3.48億元，支持街巷整治、建筑立面改造等，提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。
提升城市景觀和品位 加大綠化、美化、香化投入，撥付3億元，提升環(huán)南臺(tái)島、三環(huán)路和南江濱堤外綠化景觀，完成湖濱路、浦上大道等主次干道沿線和街旁綠地綠化建設(shè)，建成11個(gè)城市公園，加快建設(shè)“美麗福州”。撥付19.10億元，改造上下杭、朱紫坊歷史文化街區(qū)和煙臺(tái)山歷史風(fēng)貌區(qū)，保護(hù)修復(fù)鼓嶺風(fēng)景區(qū)，啟動(dòng)南街項(xiàng)目改造。
改善住房和出行條件 按規(guī)定將土地出讓收益和住房公積增值收益用于廉租房和公共租賃房建設(shè)。撥付14.38億元，推進(jìn)廉租房、公租房等社會(huì)保障房建設(shè)，加大舊屋區(qū)改造力度。撥付5.61億元，繼續(xù)補(bǔ)貼優(yōu)惠群體乘車、新購(gòu)公交車輛、開(kāi)辟新線、駕駛員增薪等，支持公共交通優(yōu)先發(fā)展。
加強(qiáng)公共安全體系建設(shè) 撥付4.80億元，保障公共安全、社會(huì)綜合治理經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。支持行政服務(wù)中心創(chuàng)新管理和“數(shù)字城管”、智能交通控制中心建設(shè)，提高城市管理服務(wù)水平。支持各類司法救助，健全醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制。提高消防官兵高危補(bǔ)貼和政府專職消防員待遇，加強(qiáng)消防安全布局，提高消防應(yīng)急救援能力。
[逐步精細(xì)財(cái)政管理]
強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新 出臺(tái)新一輪市對(duì)區(qū)財(cái)政管理體制調(diào)整辦法，明確跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)企業(yè)的稅收歸屬，進(jìn)一步理順收入征管與歸屬，更好地發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)增收積極性。推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)，順利完成財(cái)政系統(tǒng)依法行政情況綜合監(jiān)察工作。落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、提速增效、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)工作，取消或下放部分審批、審核、備案項(xiàng)目。開(kāi)展市級(jí)單位票據(jù)電子化管理網(wǎng)絡(luò)版試點(diǎn)。首次公開(kāi)出讓海域采砂臨時(shí)用海使用權(quán)，探索資源有償使用市場(chǎng)化機(jī)制。市投資管理公司定位為市屬國(guó)有金融投資控股公司，承擔(dān)海西金融服務(wù)中心投融資主體職能。
提高預(yù)決算管理水平 認(rèn)真落實(shí)人大、審計(jì)對(duì)預(yù)算編制執(zhí)行的審查意見(jiàn)，積極整改，提高預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性。開(kāi)展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制，建立完整的政府預(yù)算體系。擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制范圍，試點(diǎn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程績(jī)效監(jiān)控，推動(dòng)項(xiàng)目單位開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。將市本級(jí)部門預(yù)算公開(kāi)的范圍擴(kuò)大到除涉密部門以外的所有一級(jí)預(yù)算單位，并做好部門決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)前期準(zhǔn)備工作，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)。
加強(qiáng)財(cái)政資金管理 全面清理現(xiàn)有財(cái)政對(duì)外借款，督促借款單位履行還款責(zé)任；清理國(guó)庫(kù)暫存、暫付款項(xiàng)，保證財(cái)政資金運(yùn)行安全。加大對(duì)部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的清收力度，壓縮財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模，有效盤活存量資金。繼續(xù)清理財(cái)政專戶，全市清理撤并財(cái)政專戶15個(gè)。深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，市本級(jí)新增15家預(yù)算單位納入集中支付系統(tǒng)，公務(wù)卡制度試點(diǎn)取得新進(jìn)展。開(kāi)展清理和規(guī)范專項(xiàng)資金工作，提高資金使用效益。積極配合審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展地方政府性債務(wù)審計(jì)，進(jìn)一步夯實(shí)我市地方政府性債務(wù)，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查 對(duì)全市72家單位開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查,查處違規(guī)金額1.5億元;開(kāi)展全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金檢查，全市共重點(diǎn)檢查313戶，涉及175個(gè)項(xiàng)目，糾正和整改違規(guī)金額145.12萬(wàn)元。選擇16家市本級(jí)財(cái)政票據(jù)使用單位, 專項(xiàng)清查其執(zhí)行非稅收入及財(cái)政票據(jù)管理政策和制度情況，發(fā)出整改通知9份，整改率93.75%。落實(shí)事業(yè)單位及所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法，研究出臺(tái)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理。
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