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國(guó)稅局的年度工作總結(jié)
在過(guò)去的一年里，我們緊緊圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”主題，在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初確定的“深化一項(xiàng)改革，履行兩大職能，加強(qiáng)三方面建設(shè)”工作要點(diǎn)，咬定目標(biāo)不放松，攻堅(jiān)克難不停步，履職盡責(zé)不懈怠，低調(diào)勤勉，扎實(shí)工作，提升站位，服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)了稅收收入總量提升、征管基礎(chǔ)質(zhì)量提升、干部隊(duì)伍素質(zhì)提升，取得了新的成績(jī)。
�。ㄒ唬R心協(xié)力，打好了為民收稅攻堅(jiān)戰(zhàn)
針對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和嚴(yán)峻的收入形勢(shì)，高度重視重點(diǎn)稅源監(jiān)控，深入開(kāi)展稅收分析，切實(shí)加強(qiáng)收入統(tǒng)籌規(guī)劃，有力推進(jìn)欠稅管理，提高組織收入的前瞻性和均衡性，全年收入規(guī)模首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到112.94億元，同比增長(zhǎng)20.9%，增收19.53億元，收入總量首次超過(guò)鄞州，在全大市各縣（市、區(qū)）局（除直屬局外）位列第一。堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)履行稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)職能，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出貢獻(xiàn)。全年通過(guò)深化“營(yíng)改增”改革為企業(yè)減負(fù)3.79億元，審核“營(yíng)改增”超稅負(fù)返還資金4714萬(wàn)元；辦理高新技術(shù)企業(yè)、殘疾人就業(yè)等各類減免稅3.24億元；固定資產(chǎn)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額7.35億元；大力支持小微企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真執(zhí)行發(fā)票工本費(fèi)免收、小規(guī)模納稅人按季納稅申報(bào)、月銷售額低于2萬(wàn)元小微企業(yè)暫免征收增值稅等優(yōu)惠政策，辦理小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠690萬(wàn)元；積極開(kāi)展出口退稅“提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動(dòng)，提升出口退稅服務(wù)水平，全年辦理出口退（免）稅65.9億元，大力支持區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獲區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)。
�。ǘ┥罨母�，促進(jìn)了稅源管理專業(yè)化
以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，調(diào)整各部門職責(zé)分工，搭建稅源專業(yè)化管理新架構(gòu)，在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅源分類分級(jí)等管理方式上積極探索，有力夯實(shí)征管基礎(chǔ)，提升征管質(zhì)效。深入開(kāi)展稅源與征管狀況監(jiān)控分析一體化工作，成立工作團(tuán)隊(duì)，編發(fā)《征管月刊》，充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)，依托一體化工作平臺(tái)和行業(yè)稅源監(jiān)控分析系統(tǒng)，實(shí)施對(duì)數(shù)據(jù)的集中分析應(yīng)用和稅收的風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)分析能力，高質(zhì)量完成市局下達(dá)的稅源與征管狀況監(jiān)控分析任務(wù)，受市局表?yè)P(yáng)，自行開(kāi)展了12期3345戶企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析，合計(jì)補(bǔ)繳稅款4499萬(wàn)元，調(diào)整計(jì)稅所得額4124萬(wàn)元。進(jìn)一步強(qiáng)化納稅評(píng)估規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建三分離一監(jiān)督及分級(jí)集體審議的工作機(jī)制，完善納稅評(píng)估細(xì)化分析系統(tǒng)，實(shí)施集體案頭細(xì)化和集體約談?shì)o導(dǎo)，增強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程透明度，全年共評(píng)估企業(yè)275戶，補(bǔ)征稅款2XX8.64萬(wàn)元。加強(qiáng)大企業(yè)管理，針對(duì)區(qū)域內(nèi)大型外資企業(yè)較多，業(yè)務(wù)較為復(fù)雜的情況，及時(shí)向上級(jí)作好參謀，努力促成企業(yè)的各項(xiàng)訴求，為企業(yè)做大做強(qiáng)服務(wù)。積極推進(jìn)信息管稅，進(jìn)一步改進(jìn)和提升了網(wǎng)格化內(nèi)控管理系統(tǒng)、一體化工作平臺(tái)、企業(yè)所得稅后續(xù)管理系統(tǒng)等，新開(kāi)發(fā)了征納交互平臺(tái)、欠稅管理系統(tǒng)、出口退稅監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)稅收工作的輔助作用。強(qiáng)化信息安全，參與了數(shù)據(jù)備份恢復(fù)演練，確保數(shù)據(jù)安全完整。做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)及擴(kuò)圍工作，實(shí)施海關(guān)繳款書“先比對(duì)后抵扣”管理，開(kāi)展福利企業(yè)資格核查；規(guī)范消費(fèi)稅政策管理；加大企業(yè)所得稅匯算清繳力度，拓展所得稅風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)庫(kù)，加大網(wǎng)上申報(bào)數(shù)據(jù)監(jiān)控力度，有力提升所得稅后續(xù)管理水平；深化非居民稅收管理，開(kāi)展了7戶企業(yè)涉外審計(jì)，重視對(duì)外支付證明制改為備案制后的管理，堵塞非居民企業(yè)稅收管理漏洞，全年共入庫(kù)非居民企業(yè)稅收1.35億元。國(guó)際稅收情報(bào)交換有新的突破，一份自發(fā)情報(bào)獲總局通過(guò)，這也是我市國(guó)稅系統(tǒng)歷史上第二例自發(fā)情報(bào)。重視反避稅管理，20XX年有1戶反避稅調(diào)查結(jié)案，補(bǔ)繳稅款858萬(wàn)元。征管改革的有力推進(jìn)促使各項(xiàng)征管指標(biāo)有較大提升，稅務(wù)登記率從85%提高到96%，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開(kāi)具率從56%提高到89%，所得稅季度網(wǎng)絡(luò)申報(bào)率從89.8%提高到95.XX%，匯算清繳網(wǎng)廳申報(bào)率為97.91%。
�。ㄈ┨豳|(zhì)提效，展現(xiàn)了納稅服務(wù)新氣象。
遵循稅源專業(yè)化改革方向，加快構(gòu)建與稅源專業(yè)化管理相適應(yīng)的辦稅服務(wù)、稅法宣傳、咨詢服務(wù)、權(quán)益維護(hù)四位一體的專業(yè)化納稅服務(wù)新體系。簡(jiǎn)化工作流程，下放審批權(quán)限，推進(jìn)發(fā)票發(fā)售等審批事項(xiàng)前移。按照建設(shè)“稅務(wù)客廳”的要求，積極開(kāi)展辦稅服務(wù)廳減負(fù)增效綜合調(diào)研，引導(dǎo)納稅人進(jìn)一步利用網(wǎng)絡(luò)辦稅，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，制定落實(shí)擴(kuò)大發(fā)票領(lǐng)用量等工作量分流對(duì)策，切實(shí)減少納稅人上門辦稅，營(yíng)造良好的辦稅環(huán)境。按照“統(tǒng)一入口、分類處理、規(guī)范管理、資源共享”原則建設(shè)86912366綜合性納稅服務(wù)綜合平臺(tái)，全年受理各類業(yè)務(wù)29436個(gè)。暢通電話、短信、網(wǎng)站、傳真、信函等溝通渠道，在全大市首創(chuàng)開(kāi)發(fā)征納交互工作系統(tǒng)，進(jìn)一步提高征納交流的質(zhì)量和效率。以納稅人需求為導(dǎo)向，以實(shí)體課堂與網(wǎng)上課堂相結(jié)合的形式推進(jìn)納稅人學(xué)校建設(shè)，全年開(kāi)展免費(fèi)教學(xué)活動(dòng)10期20次，參加企業(yè)達(dá)4093戶次。納稅服務(wù)各項(xiàng)工作受到肯定，辦稅服務(wù)廳被繼續(xù)認(rèn)定為區(qū)級(jí)文明窗口、市級(jí)青年文明號(hào)，并獲XX市服務(wù)外商投資先進(jìn)窗口稱號(hào)。
�。ㄋ模┮婪ㄐ姓�，維護(hù)了稅收工作生命線。
以稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)為依托，以防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，將依法行政貫穿于稅收工作全過(guò)程。利用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)對(duì)征管過(guò)程實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)核查整改，減少執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。每月常規(guī)督查項(xiàng)目與年度重點(diǎn)督查項(xiàng)目相結(jié)合，建立制度化、常態(tài)化、覆蓋征管全過(guò)程的執(zhí)法督查工作機(jī)制。加大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度，全年對(duì)2個(gè)項(xiàng)目8人次實(shí)施了責(zé)任追究。加強(qiáng)與地稅部門溝通，促進(jìn)在稅務(wù)登記、逾期辦理納稅申報(bào)等事項(xiàng)中統(tǒng)一處罰內(nèi)容和處罰標(biāo)準(zhǔn)，探索更為廣義的“同案同辦”。在夯實(shí)基礎(chǔ)、建全臺(tái)帳、規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)總局《稅務(wù)系統(tǒng)依法行政示范單位創(chuàng)建工作方案》，結(jié)合我區(qū)稅收工作實(shí)際，積極創(chuàng)建依法行政示范單位，被命名為市級(jí)依法行政示范單位。
（五）激發(fā)活力，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)正能量。
以完善制度，提高素質(zhì)，激發(fā)活力，增強(qiáng)凝聚力為抓手，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。完善工作紀(jì)律，修訂《工作人員行為規(guī)范》等制度，嚴(yán)格出國(guó)（境）證件管理，組織開(kāi)展作風(fēng)效能督查，促進(jìn)機(jī)關(guān)整體作風(fēng)改進(jìn)。深化干部教育培訓(xùn)，開(kāi)展全員綜合素質(zhì)和能力提升培訓(xùn)、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》自測(cè)等，派員參加總局培訓(xùn)XX人次，參加市局舉辦的各類培訓(xùn)60批次，推薦2名干部參加廈門大學(xué)研究生班，在全局營(yíng)造學(xué)業(yè)務(wù)比能力的良好風(fēng)氣，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》知識(shí)競(jìng)賽獲市一等獎(jiǎng)，2名干部均被廈門大學(xué)研究生班錄取。按規(guī)定程序開(kāi)展干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，選拔優(yōu)秀干部充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，全年有7人次受市局嘉獎(jiǎng)，有44人次受區(qū)局嘉獎(jiǎng)，張子成參加總局組織的案頭審計(jì)工作表現(xiàn)突出受大企業(yè)稅收管理司來(lái)信表?yè)P(yáng)。關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)活動(dòng)有聲有色，各興趣小組活動(dòng)豐富多彩，團(tuán)支部被授予市級(jí)五四紅旗團(tuán)支部，機(jī)關(guān)黨委被評(píng)為區(qū)“學(xué)習(xí)型”基層黨組織。
（六）懲防并舉，構(gòu)建了內(nèi)外監(jiān)督大格局。
始終堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防的工作方針，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控和外部評(píng)議，牢牢筑守拒腐防變的廉政防線。召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，逐級(jí)、逐一簽訂責(zé)任書，形成廉政工作人人參與人人有責(zé)的格局。開(kāi)展廉政教育，參觀警示教育基地，建設(shè)《政工園地》、《廉政文化網(wǎng)》等平臺(tái)，濃厚廉政氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)廉政黨紀(jì)條規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和“六條禁令”，組織學(xué)習(xí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉、考核評(píng)議、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。進(jìn)一步梳理稅收風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，對(duì)網(wǎng)格化內(nèi)控系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)，構(gòu)建起覆蓋全市國(guó)稅工作的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，并在全大市推廣。強(qiáng)化外部監(jiān)督，繼續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)廉政評(píng)議，通過(guò)手機(jī)短信、納稅人學(xué)校、納稅人會(huì)議、電子顯示屏、新聞媒體各種有效途徑，提請(qǐng)社會(huì)各界和納稅人參與評(píng)議和監(jiān)督。
一年來(lái)全局上下工作力度加大，工作亮點(diǎn)頻出，整體成效明顯。稅收調(diào)查工作、收入規(guī)劃核算基礎(chǔ)工作、納稅服務(wù)基礎(chǔ)工作、國(guó)際稅收基礎(chǔ)工作、大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作、出口貨物稅收函調(diào)工作受市局通報(bào)表?yè)P(yáng)，征納交互工作系統(tǒng)、欠稅管理系統(tǒng)入選市局20XX年管理創(chuàng)新庫(kù)，依托信息管稅創(chuàng)建企業(yè)所得稅后續(xù)管理新模式、網(wǎng)格化內(nèi)控管理信息系統(tǒng)被評(píng)為市局20XX年度管理創(chuàng)新推廣項(xiàng)目�！昂炗喎⻊�(wù)協(xié)議，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展”宣傳項(xiàng)目在稅收宣傳月創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選中獲三等獎(jiǎng)，4篇調(diào)研文章在市局評(píng)比中獲獎(jiǎng)。但是我們也清醒地看到各方面工作現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)相比還存在很大的差距。王軍局長(zhǎng)在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上指出，當(dāng)前稅收工作存在六個(gè)差距，主要是面向科學(xué)發(fā)展，服務(wù)大局有差距；面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，職能轉(zhuǎn)變有差距；面向法治中國(guó)，依法治稅有差距；面向科技創(chuàng)新，信息管稅有差距；面向事業(yè)需要，人才支撐有差距；面向國(guó)際潮流，合作競(jìng)爭(zhēng)有差距。這些問(wèn)題和差距挖得深、找得準(zhǔn)，振聾發(fā)饋，令人警醒。從我局實(shí)際來(lái)看，這些問(wèn)題同樣存在。具體表現(xiàn)在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)尚未牢固樹(shù)立，防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力還需進(jìn)一步提高，執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究的力度還需進(jìn)一步加大；崗位職責(zé)還不夠清晰明確，工作中推諉扯皮現(xiàn)象還有一定程度存在，工作積極性有待進(jìn)一步挖掘和激發(fā)；違反工作紀(jì)律的現(xiàn)象仍有發(fā)生，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們必須要用改革創(chuàng)新的精神、思路和辦法來(lái)解決，勇于打破思維的禁錮，勇于沖破傳統(tǒng)的路徑依賴，大踏步跟上時(shí)代發(fā)展潮流。
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