江蘇省事業(yè)單位人員聘用新制

P>    “簽訂合同”、“按崗聘用”、“競爭上崗”、“能進能出”等等，擺到了江蘇省3.2萬多個事業(yè)單位的125萬職工面前。近日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)全省的《江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）明確，明年2月1日起，在全省原有的八成事業(yè)單位實行聘用合同制的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)范推行事業(yè)單位人員聘用制度，到2007年底，將在全省事業(yè)單位中基本建立起人員聘用制度。原《江蘇省事業(yè)單位實行聘用制暫行辦法（試行）》將終止執(zhí)行。聘用制下的事業(yè)單位職工的人事關(guān)系有何種變化？記者昨天請江蘇省人事廳企事業(yè)人事制度改革處負(fù)責(zé)人作了解讀。

    八成職工已簽聘用合同

    事業(yè)單位人員聘用制，是指事業(yè)單位與職工依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定聘用單位與受聘人員之間的聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的人事管理制度。

    據(jù)省人事部門不完全統(tǒng)計（剔除淮安市下屬的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位以及100多個省屬事業(yè)單位），截至今年11月底，江蘇省有32221個事業(yè)單位，共 1242700名在職職工。其中，聘用制已經(jīng)在25805個單位推行，99.75萬“單位人”已與單位陸續(xù)簽訂了聘用制合同，占總?cè)藬?shù)的80.27％。教育、科技、文化、衛(wèi)生、農(nóng)、林、水、廣電系統(tǒng)的189個省屬事業(yè)單位的84857名工作人員中，目前簽訂聘用制合同的有56523人，比例為 66.69％。南京市共有2625個事業(yè)單位，115523名工作人員，簽訂聘用制合同的比例為84.8％。

    “這一數(shù)據(jù)比較客觀準(zhǔn)確地反映了目前江蘇省相當(dāng)一部分事業(yè)單位已經(jīng)開始實行人員聘用制，只是省屬事業(yè)單位慢了一些。有的地區(qū)可能已經(jīng)百分之百實行人員聘用制了�！痹撠�(fù)責(zé)人解釋說。

    他告訴記者，目前，江蘇省事業(yè)單位人事關(guān)系是固定用人制和聘用合同制并存。早在1998年，江蘇省政府就頒發(fā)了《江蘇省事業(yè)單位人員聘用制辦法》。2003年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的35號文件，要求事業(yè)單位實行聘用制，全面推進改革，在2007年全部完成。

    從因人設(shè)崗走向以崗定人

    “《辦法》淡化了身份，突出了崗位，今后江蘇有德有才的人都有到事業(yè)單位上崗的機會。”省人事廳企事業(yè)人事制度改革處負(fù)責(zé)人說。他告訴記者，江蘇事業(yè)單位集中了70％的專業(yè)技術(shù)人才、95％的教師和醫(yī)生，他們都是用智力為社會服務(wù)創(chuàng)造產(chǎn)品的高層次人才。實行聘用制體現(xiàn)了黨管干部的原則以及尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針。

   此次江蘇從省政府的層面出臺《江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法》，預(yù)示著明年2月起，江蘇原來的固定用人制將向聘用合同制轉(zhuǎn)變，而以往的聘用合同制將更加統(tǒng)一規(guī)范，從“因人設(shè)崗”走向了“以崗定人”。此舉表明了江蘇全面推行這項制度，進行改革的決心。辦法實施后，江蘇省將全面停止辦理原有的聘用制干部手續(xù)工作，以后事業(yè)單位人員一律按聘用合同實施崗位管理，徹底打破以往明確的“工人”等傳統(tǒng)的身份“界限”、身份“標(biāo)志”。

    《辦法》規(guī)定，對于首次實行人員聘用制度的事業(yè)單位，可以按照競爭上崗、擇優(yōu)聘用的原則，優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘符合崗位要求的人員簽訂聘用合同；也可以根據(jù)本單位的實際情況，在嚴(yán)格考核的前提下，采取單位與現(xiàn)有在職職工簽訂聘用合同的辦法予以過渡。機構(gòu)編制部門核定人員編制的事業(yè)單位聘用人員，不得突破核定的編制數(shù)額。

    34萬多老職工可簽到退休

    據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，江蘇省工作年限在26年至30年之間的事業(yè)單位人員有157114人，工作年限在31年至35年之間的有120111人，工作年限在36年至40年之間的有65931人，工作年限在41年以上的有10786人�？紤]歷史因素，為了照顧老職工、體現(xiàn)公平，《辦法》規(guī)定，事業(yè)單位人員聘用制實施后，這34萬多老職工將可以簽訂長期合同，一直到國家規(guī)定的退休年齡退休。

    《辦法》規(guī)定，聘用合同分為短期合同、中期合同、長期合同和項目合同。對流動性強、技術(shù)含量低的崗位，一般簽訂3年以下的短期合同；對崗位需要或職業(yè)要求期限相對較長的，可簽訂4年以上的中期合同；簽訂至職工退休的合同為長期合同；以完成一定工作為期限的合同為項目合同。合同期限最長不得超過應(yīng)聘人員達到國家規(guī)定的退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。

    對工作已滿25年，或在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，本人提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立。此類人員如在單位內(nèi)部競爭上崗中未被聘任，應(yīng)當(dāng)比照有關(guān)未聘人員安置政策予以妥善安置，不得解除其與單位的人事關(guān)系。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員首次簽訂聘用合同時，合同期限不得低于3年。經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失；或者只保留人事關(guān)系和工資關(guān)系，直至該人員辦理退休（退職）手續(xù)。1 2  下一頁

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