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黑龍江全省大中專學校畢業(yè)生就業(yè)工作通知
關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題意見的實施意見各市（行署）教育局、發(fā)展和改革委員會、人事局、勞動和社會保障局，各大中專學校：
根據(jù)教育部2005年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議精神和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門《關(guān)于做好2004年全省大中專學校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（黑政辦發(fā)[2004]36號）要求，結(jié)合我省2005年畢業(yè)生就業(yè)基本形勢，現(xiàn)就做好2005年全省大中專學校畢業(yè)生就業(yè)工作通知如下：
一、認清形勢，明確任務(wù)，進一步增強做好畢業(yè)生就業(yè)工作的責任感和緊迫感
2005年全國高校畢業(yè)生338萬人，我省大中專畢業(yè)生近15萬人，比2004年增加近3萬人。其中，畢業(yè)研究生8883人，本科畢業(yè)生61266人，�？飘厴I(yè)生42578人，中專、中師畢業(yè)生35000人。2004年畢業(yè)的大學生離校時尚未落實就業(yè)單位的人數(shù)大約有2萬人，今后幾年內(nèi)，預(yù)計待就業(yè)的大學生人數(shù)仍將繼續(xù)增加。按照教育部和省畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導小組的要求，我省2005年大中專學校畢業(yè)生就業(yè)率不能低于2004年全省平均水平。因此，要達到2004年的一次就業(yè)率水平，任務(wù)將十分艱巨。
各地、各部門、各大中專學校要充分認識當前我省畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的嚴峻形勢，充分認識新形勢下做好畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義，進一步增強做好畢業(yè)生就業(yè)工作的責任感、使命感、緊迫感，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，采取有效措施，切實做好今年的畢業(yè)生就業(yè)工作，實現(xiàn)既定工作目標。
二、堅持政策導向，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好畢業(yè)生就業(yè)工作
要繼續(xù)堅持畢業(yè)生就業(yè)工作“以市場為導向，國家宏觀調(diào)控，學校和各級政府提供就業(yè)指導和服務(wù)，畢業(yè)生和用人單位雙向選擇”的指導思想，各市地畢業(yè)生就業(yè)主管部門要采取切實可行措施，在落實政策、培育市場、拓寬渠道等方面積極協(xié)商，緊密協(xié)作。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，積極面向高校畢業(yè)生招聘、錄用管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。要積極研究制定促進非公有制單位和中小企業(yè)接收畢業(yè)生、鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定，因地制宜，制定有關(guān)政策措施，引導和支持畢業(yè)生到西部、到貧困地區(qū)、到基層就業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮項目對畢業(yè)生下基層的帶動作用，繼續(xù)實施“村村大學生”計劃，擴大高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道，與有關(guān)部門建立長效合作機制，共同做好畢業(yè)生就業(yè)工作。
三、加快信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，提高畢業(yè)生就業(yè)工作信息化水平
2005年底前，所有高等學校都要開通畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)，并實現(xiàn)與國家和省就業(yè)網(wǎng)的互聯(lián)互通、信息共享。要充分發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)的作用，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、提高網(wǎng)絡(luò)層次、擴充網(wǎng)絡(luò)功能，實現(xiàn)信息共享、政策發(fā)布、網(wǎng)上招聘、遠程面試、指導咨詢、網(wǎng)上辦公六位一體，開展畢業(yè)生就業(yè)遠程服務(wù)，加強信息交流，實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)市場從傳統(tǒng)的勞動密集型管理向以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變。
加強網(wǎng)絡(luò)視頻洽談室建設(shè)，為開展網(wǎng)上洽談創(chuàng)造必要條件。改變傳統(tǒng)的工作模式，利用現(xiàn)代化的信息手段為畢業(yè)生和用人單位提供方便、快捷、有效的平臺， 成為今后工作的主要方式。各高校要加快網(wǎng)絡(luò)視頻室的建設(shè)步伐，不斷提高軟硬件質(zhì)量，使網(wǎng)上雙選會成為畢業(yè)生擇業(yè)的主渠道。本科學校要最少配備50臺計算機，高職高專學校最少配備30臺計算機，并同時配備攝像頭和耳麥等必須設(shè)備。
充分有效利用黑龍江省大中專學校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)以及網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。各高等學校要指定專人每日登錄黑龍江省大中專學校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)以及網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。從2005年開始，凡是有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)的政策、通知、信息、講話、文件等，將不再以紙介質(zhì)形式傳送，上傳下達的一切信息都將通過畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)上辦公系統(tǒng)進行。
四、加快市場建設(shè)步伐，改進和完善服務(wù)形式與內(nèi)容，建立科學、共享、規(guī)范、高效的就業(yè)市場
要積極培育和發(fā)展各類就業(yè)市場，做到畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場、勞動力市場的相互貫通。要加大對畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場和勞動力市場的監(jiān)督管理力度，堅決杜絕和查處虛假招聘、就業(yè)歧視等擾亂市場秩序的行為，維護大中專學校畢業(yè)生的合法權(quán)益。嚴禁舉辦以贏利為目的的招聘會，嚴禁以宣傳為目的的單位參加招聘會。
要充分發(fā)揮畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場和勞動力市場在畢業(yè)生就業(yè)工作中的作用。按照“市場導向，雙向選擇”的要求，切實做好大中專學校畢業(yè)生的招聘服務(wù)工作，要設(shè)立專門的服務(wù)部門或服務(wù)窗口，積極為畢業(yè)生提供就業(yè)指導、培訓、推薦等服務(wù)。政府人事行政部門所屬的人才交流機構(gòu)積極提供集體戶口辦理，黨團關(guān)系、人事關(guān)系接轉(zhuǎn)，人事檔案保管，轉(zhuǎn)正定級，專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審，社會保險金繳納等全方位的人事代理服務(wù)。
要努力發(fā)展并完善校園市場，促進校園招聘活動有序開展。要密切關(guān)注市場變化，及時、準確把握信息資源，“走出去”、“請進來”，做好市場開發(fā)工作，努力建立穩(wěn)定的畢業(yè)生就業(yè)基地。各高校要從本校的實際出發(fā)，注重針對性和實效性，靈活多樣地舉辦各類畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇活動，充分為畢業(yè)生和用人單位服務(wù)；嚴格審核畢業(yè)生就業(yè)推薦表，指導學生嚴格遵守誠實守信原則；指導學生不要參加未經(jīng)批準的畢業(yè)生招聘活動，特別是防止以招聘或?qū)嵙暶x誘騙大學生參與傳銷等活動，以防上當受騙。各高校一經(jīng)發(fā)現(xiàn)此類情況應(yīng)及時上報。
今后省內(nèi)各地區(qū)、各單位及高校舉辦的大型和跨地區(qū)的高校畢業(yè)生招聘活動，必須以書面形式向省畢業(yè)生就業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可舉辦，并接受省畢業(yè)生就業(yè)主管部門的指導。要做好活動的組織及安全保衛(wèi)工作，制定嚴密的應(yīng)急和防范預(yù)案，認真審核用人單位資質(zhì)和發(fā)布需求信息的真實性，切實維護用人單位和畢業(yè)生的利益。
要加強與用人單位特別是科研院所、大型企業(yè)的聯(lián)系，繼續(xù)建立一批大中專畢業(yè)生實習基地、創(chuàng)業(yè)基地，為畢業(yè)生提高就業(yè)能力，促進雙向選擇創(chuàng)造條件。有條件的地方要探索建立人才儲備周轉(zhuǎn)制度。
五、加強培訓，提高技能，全面推行技術(shù)技能職業(yè)的職業(yè)資格就業(yè)準入制度
各學校特別是高職高專院校、中等職業(yè)學校要密切與有關(guān)部門的聯(lián)系，適時根據(jù)農(nóng)村、企業(yè)及社會各行業(yè)對人才的需要，有計劃、有組織地搞好畢業(yè)生的崗前技能培訓，鼓勵取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，逐步在全省實行學業(yè)證書、職業(yè)資格證書并用的用人制度。要堅持以培養(yǎng)學生的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力為重點，突出實踐教學，切實轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式和機制。新增的就業(yè)崗位，要優(yōu)先錄用符合相應(yīng)資格條件的大中專學校畢業(yè)生。積極鼓勵職業(yè)類學校采取實習與就業(yè)崗位相掛鉤的方式，促進畢業(yè)實習與就業(yè)更加緊密的結(jié)合。要大力推行“訂單式”培養(yǎng)，實行“雙證書”培訓制度，增強畢業(yè)生的就業(yè)能力。要積極配合《勞動保障監(jiān)察條例》的實施，使準入制度落到實處，促進畢業(yè)生充分就業(yè)。
各高等學校要廣泛宣傳、積極動員在校學生參加全國計算機應(yīng)用技術(shù)證書考試（NIT）。有條件的學校要積極向省大中專學校畢業(yè)生就業(yè)指導中心申辦培訓基地與考試點。各高等學校要優(yōu)先推薦獲得NIT證書的畢業(yè)生就業(yè)，并將獲得NIT證書的名稱在就業(yè)報到證備注欄中注明。
六、加強制度建設(shè)，努力做好待就業(yè)畢業(yè)生登記和就業(yè)狀況定期報告工作
堅持和完善待就業(yè)畢業(yè)生登記制度。凡在離校時有就業(yè)愿望但未就業(yè)的畢業(yè)生，均應(yīng)在本校進行待就業(yè)登記，填寫《黑龍江省普通高等學校畢業(yè)生待就業(yè)登記表》。學校在年度內(nèi)要繼續(xù)對進行待就業(yè)登記的畢業(yè)生提供就業(yè)指導、就業(yè)信息、短期培訓等服務(wù)，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。
堅持和完善畢業(yè)生就業(yè)狀況定期報告制度。確定每年3月20日、6月20日為各高等學校向省教育廳報告就業(yè)工作進展情況時間（報告統(tǒng)計表見黑教學[2004]167號文件）。如有特殊情況，各高等學校和有關(guān)部門要按要求隨時上報有關(guān)情況和信息，省畢業(yè)生就業(yè)主管部門將適時在網(wǎng)上發(fā)布、通報各高等學校報送情況。
進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)狀況公布制度。繼續(xù)堅持定期向社會公布就業(yè)率、靈活就業(yè)率，同時，向社會公布待就業(yè)率等指標，綜合衡量高校畢業(yè)生就業(yè)狀況。
七、加強監(jiān)督，明確責任，確保就業(yè)狀況統(tǒng)計的真實性、準確性
要嚴格執(zhí)行省教育廳《關(guān)于加強和完善我省普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)狀況統(tǒng)計報告工作的通知》（黑教學[2004]167號），認真做好畢業(yè)生就業(yè)狀況的統(tǒng)計工作。要建立就業(yè)信息統(tǒng)計工作領(lǐng)導責任制和工作責任制，高等學校要有專人負責就業(yè)信息統(tǒng)計工作，黨政領(lǐng)導要隨時掌握畢業(yè)生就業(yè)進展狀況。要加強監(jiān)督檢查，堅決杜絕弄虛作假現(xiàn)象，保證畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計信息的真實、準確。嚴格執(zhí)行教育部在新一輪高校教學評估工作中的有關(guān)規(guī)定，對上報不真實數(shù)據(jù)的學校實行一票否決制。
從2005年開始，將就業(yè)率的真實性、準確性納入畢業(yè)生就業(yè)工作評估指標體系，并對各校就業(yè)狀況的統(tǒng)計工作進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題將進行全省通報。
八、加強隊伍建設(shè)，完善服務(wù)體系，確保畢業(yè)生就業(yè)工作隊伍的相對穩(wěn)定
各高校要強化做好畢業(yè)生就業(yè)工作的責任，納入學校重要工作日程，加強領(lǐng)導，努力建設(shè)強有力的就業(yè)工作隊伍，完善強大的校內(nèi)就業(yè)服務(wù)體系。切實落實畢業(yè)生就業(yè)工作的“機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位”，把就業(yè)指導的“全程化、全員化、專業(yè)化和信息化”提高到一個新的水平。要形成學校主要領(lǐng)導親自抓就業(yè)、經(jīng)常抓就業(yè)、長期抓就業(yè)的工作局面，要調(diào)集精兵強將進入就業(yè)工作系統(tǒng)。畢業(yè)生就業(yè)工作政策性、專業(yè)性強，要確保就業(yè)工作隊伍的相對穩(wěn)定，無特殊原因不得頻繁調(diào)換畢業(yè)生就業(yè)工作人員。
九、加強指導，有的放矢，認真做好畢業(yè)生思想教育和就業(yè)指導工作
各高校要針對大學生的特點，結(jié)合貫徹中央16號文件，把對畢業(yè)生的畢業(yè)教育、就業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育作為加強思想政治教育的重要內(nèi)容，切實加強畢業(yè)生的世界觀、人生觀、價值觀和擇業(yè)觀的教育，引導學生顧全大局，正確處理個人成長、事業(yè)發(fā)展與國家需要的關(guān)系，樹立根據(jù)社會需要就業(yè)、到基層建功立業(yè)的思想，走艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的成功之路。
要提供周到細致的就業(yè)指導，并把就業(yè)指導貫穿于學校教育的全過程，積極開展成才指導、擇業(yè)指導和就業(yè)政策、就業(yè)信息、求職技巧指導及創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，幫助和指導學生進行職業(yè)生涯規(guī)劃和設(shè)計，充分發(fā)揮他們的才智和潛能。要充分利用省統(tǒng)編《就業(yè)指導教程》，減少重復編寫就業(yè)指導教材造成的不必要浪費，努力做到在校學生每人一冊。
十、加強宣傳和引導，樹立正確的輿論導向，為畢業(yè)生就業(yè)工作創(chuàng)造良好氛圍
要充分發(fā)揮媒體和輿論在促進畢業(yè)生就業(yè)工作中的重要作用。各學校和有關(guān)部門要堅持正面宣傳，調(diào)動積極因素，采取多種形式積極宣傳黨和政府對畢業(yè)生就業(yè)工作的高度重視，積極宣傳國家和各地的就業(yè)政策，積極宣傳各地高校和用人單位好的做法和先進經(jīng)驗，積極宣傳畢業(yè)生就業(yè)工作中涌現(xiàn)的先進典型，引導畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀。要密切與新聞媒體的聯(lián)系，加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳報道，提高用人單位對做好畢業(yè)生就業(yè)工作的認識，為促進畢業(yè)生充分就業(yè)營造良好的輿論氛圍。
十一、加強檢查評估，將就業(yè)狀況作為對學校評估的重要指標之一
從2005年開始，我省將定期對普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)工作進行評估，把畢業(yè)生就業(yè)狀況作為確定高等學校發(fā)展規(guī)模的重要依據(jù)。在年度招生計劃安排中，對上年就業(yè)率低于全省平均就業(yè)率的高校，要減少招生、控制招生或調(diào)減增幅。對連續(xù)2年就業(yè)率低于全省平均水平的專業(yè)要嚴格控制招生規(guī)模，就業(yè)率連續(xù)3年低于全省平均水平的專業(yè)要減少招生或者停止招生。
各高等學校要嚴格按照《關(guān)于開展全省普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作評估的通知》要求做好自評工作，未達到評估體系要求的，要盡快完善和改進，受條件限制暫時無法達標的，要提出具體措施和目標。各校要以高度的責任感迎接全省聯(lián)評，全省聯(lián)合評估將在2005年底前進行。
十二、其它相關(guān)政策
1、全面放開師范類畢業(yè)生就業(yè)范圍限制。師范類畢業(yè)生和非師范類畢業(yè)生享受相同的就業(yè)政策，允許跨地區(qū)、跨行業(yè)就業(yè)。未就業(yè)的師范類畢業(yè)生原則上派回生源所在地教育主管部門推薦就業(yè)。
取消職業(yè)教育師資畢業(yè)生就業(yè)范圍限制。職業(yè)教育師資畢業(yè)生可以跨地區(qū)、跨行業(yè)就業(yè)。
2、為保證邊遠地區(qū)、特殊行業(yè)對人才的需要，定向、邊境保送、委托培養(yǎng)、在職培養(yǎng)畢業(yè)生和師資定向保送生原則上不允許調(diào)整。
3、在校保留檔案、戶口的畢業(yè)生在兩年內(nèi)要求回生源地就業(yè)的，需要提供與用人單位簽訂的就業(yè)協(xié)議或當?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)主管部門開具的接收函。
4、提高信息報送質(zhì)量。對漏報畢業(yè)生資源信息需要補報的，按以下要求辦理：由學校出具書面報告，并根據(jù)漏報信息情況提供相關(guān)證明材料、招生錄取三聯(lián)單原件和畢業(yè)證書，逾期責任由學校負責。此項內(nèi)容納入就業(yè)工作評估體系。
5、未落實具體單位的畢業(yè)生，自畢業(yè)之日起三年內(nèi)落實工作單位的，省教育廳給予辦理就業(yè)手續(xù)；超過三年的按人事管理權(quán)限由有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)；已經(jīng)落實具體工作單位，見習期滿一年的畢業(yè)生，無特殊原因，原則上不予調(diào)整就業(yè)去向。本人堅持調(diào)整就業(yè)去向的，可按在職人員有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動手續(xù)。
6、加強跟蹤服務(wù)。各高校、市地要對待就業(yè)畢業(yè)生進行登記，并提供相關(guān)服務(wù)。各市地畢業(yè)生就業(yè)主管部門要在每年的年底前將當年畢業(yè)生安置情況分別報送省教育廳學生處和有關(guān)學校畢業(yè)生就業(yè)部門。凡要求辦理就業(yè)改派手續(xù)的畢業(yè)生，必須由畢業(yè)學校就業(yè)工作部門簽署意見。
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