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電子商務(wù)對稅收的影響及對策
一、電子商務(wù)對傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)稅的影響
1.電子商務(wù)的跨國性使互聯(lián)網(wǎng)上國界概念日益模糊，從而導(dǎo)致一系列稅收問題。用戶足不出戶即可購買外國廠商的成品，例如網(wǎng)上軟件，使正常渠道進(jìn)出口貨物和勞務(wù)數(shù)量受到了影響，造成各國關(guān)稅、國內(nèi)增值稅的流失。
2.電子商務(wù)無紙化沖擊著傳統(tǒng)的以賬冊憑證為依據(jù)進(jìn)行征納稅的方式。長期以來，各國稅收征管都離不開對憑證、賬冊的審查，各國稅法普遍規(guī)定，企業(yè)必須如實(shí)記賬并保存賬冊憑證若干年。現(xiàn)在電子商務(wù)實(shí)行的是無紙化操作，因而現(xiàn)行增值稅依據(jù)發(fā)票扣繳、營業(yè)稅依率計(jì)征的方式就相對滯后了，“而且這種交易不僅無憑證，且一般都設(shè)有密碼，造成了傳統(tǒng)的稅務(wù)審計(jì)對此無法可查�！�
3.大量的網(wǎng)上廣告間接地造成稅款流失。網(wǎng)上廣告與傳統(tǒng)媒體上的廣告形式的最大區(qū)別之一是費(fèi)用低，因而隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，很多企業(yè)會(huì)把廣告費(fèi)投向網(wǎng)絡(luò)，這將間接導(dǎo)致營業(yè)稅收入的減少。
二、電子商務(wù)對所得稅的影響
電子商務(wù)使傳統(tǒng)的國際稅收理論中一系列的基本概念受到?jīng)_擊，跨國所得避稅會(huì)更加嚴(yán)重。
1.常設(shè)機(jī)構(gòu)的概念和范圍界定遇到了困難。OECD稅收協(xié)定范本還規(guī)定：非居民在某國內(nèi)設(shè)有代理人，而后者又有代表其從事經(jīng)營活動(dòng)的權(quán)利，則可以認(rèn)定該非居民在某國設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)。然而，許多客戶通過互聯(lián)網(wǎng)購買外國商品和勞務(wù)，外國銷售商并沒有在該國擁有固定的銷售場所，其代理人也無法確定。這樣，就不能依照傳統(tǒng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征稅。
2.國際稅收管轄權(quán)的沖突。在一國對非居民行使什么樣的稅收管轄權(quán)的問題上，目前國際上一般都堅(jiān)持收入來源地稅收管轄權(quán)優(yōu)先的原則。隨著電子商務(wù)的出現(xiàn)，各國對所得來源地的判定發(fā)生了爭議。美國作為電子商務(wù)發(fā)源地，于1996年11月發(fā)表了《全球電子商務(wù)選擇性的稅收政策》一文，聲稱要加強(qiáng)居民（公民）稅收管轄權(quán)。這樣，“發(fā)達(dá)國家憑借其技術(shù)優(yōu)勢，在發(fā)展中國家屬地會(huì)強(qiáng)占其原屬本國的稅源，使發(fā)展中國家蒙受稅收損失。”
3.國際投資所得避稅問題將更加嚴(yán)重。隨著電子商務(wù)的日益完善，導(dǎo)致網(wǎng)上國際投資業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，設(shè)在某些避稅地的網(wǎng)上銀行可以對客戶提供完全的“稅收保護(hù)”。假定某國際投資集團(tuán)獲得一筆來自全球的證券投資所得，為躲避所得稅，就可以將其以電子貨幣的形式匯入此類銀行。
三、針對電子商務(wù)的若干稅收對策
1.從一般原則來說，電子商務(wù)作為代表未來新經(jīng)濟(jì)方式的一個(gè)重要方面，對其發(fā)展的初期必須從政策上予以保護(hù)和支持。就世界范圍來說，對電子商務(wù)征稅采取中性原則已經(jīng)成為共識(shí)，如1996年11月美國財(cái)政部發(fā)表《全球電子商務(wù)選擇性的稅收政策》報(bào)告認(rèn)為稅收中性指導(dǎo)電子商務(wù)征稅的基本原則，不通過開設(shè)新的稅種或附加來征稅，而是通過修改現(xiàn)有稅種，使它適用于電子商務(wù)，確保電子商務(wù)的發(fā)展不會(huì)扭曲稅收的公平。
2.從長期來看，電子商務(wù)必將成為貿(mào)易的主要方式之一，如果對其不維持至少與其他產(chǎn)業(yè)一樣的稅負(fù)水平，則會(huì)產(chǎn)生新的稅負(fù)不平衡，會(huì)使政府的收入產(chǎn)生較大的缺口，從而不能滿足正常公共支出的需要；從現(xiàn)在情況來看，發(fā)達(dá)國家和不發(fā)達(dá)國家在此問題上可能存在不同看法。對中國這樣的發(fā)展中國家，電子商務(wù)相對落后于美國等發(fā)達(dá)國家，如果采取簡單的中性原則，有可能會(huì)損害作為電子商務(wù)中凈進(jìn)口國的財(cái)政利益。因此，在此問題上發(fā)展中國家必須堅(jiān)持對電子商務(wù)的稅收管轄權(quán)。如對于在中國進(jìn)行網(wǎng)上銷售的外國公司，均要求其在中國進(jìn)行注冊，中國消費(fèi)者購買其商品在匯款時(shí)應(yīng)該匯到該公司在中國設(shè)立的專門賬戶上，以此為依據(jù)可征收增值稅等稅收；對直接通過國際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行軟件、書籍等銷售的，中國政府應(yīng)該根據(jù)消費(fèi)地原則征收增值稅、關(guān)稅等。具體可通過一定的技術(shù)手段對利用國際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行購買的情況通過強(qiáng)制地與稅務(wù)系統(tǒng)和海關(guān)系統(tǒng)的鏈接，計(jì)算各種應(yīng)正常繳納的稅收。
3.盡管電子商務(wù)對傳統(tǒng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)概念有所沖擊，但企業(yè)如果從事電子商務(wù)，一般都必須具備設(shè)立網(wǎng)站和服務(wù)器，如果其具有相對固定的網(wǎng)站和服務(wù)器，則基本可以認(rèn)定該網(wǎng)站和服務(wù)器為常設(shè)機(jī)構(gòu)。因?yàn)樗呀?jīng)具備了OECD協(xié)定范本中對“常設(shè)機(jī)構(gòu)”的定義，即“
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