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加入WTO對我國會計(jì)業(yè)的影響及應(yīng)采取的對策
國際上,規(guī)范會計(jì)行為的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩種:會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度。習(xí)慣上把兩者統(tǒng)稱為會計(jì)制度。隨著會計(jì)準(zhǔn)則的國際化和我國加入WTO進(jìn)程的加快,國際社會對我國會計(jì)將提出更高的要求,進(jìn)一步深化會計(jì)改革,加快與國際會計(jì)慣例的協(xié)調(diào)已是大勢所趨。因此,研究入世對我國會計(jì)業(yè)的影響及應(yīng)采取的相關(guān)對策就顯得十分迫切而有意義。
一、我國會計(jì)與國際會計(jì)(西方會計(jì))的差異
縱觀近現(xiàn)代會計(jì)發(fā)展的歷史軌跡,會計(jì)理論和技術(shù)方法的每一次飛躍都與當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會計(jì)工作越重要。也可以說,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),會計(jì)水平越先進(jìn)。十一、十二世紀(jì),資本主義萌芽在意大利地中海沿岸一些工商業(yè)城市出現(xiàn),為記錄復(fù)雜的債權(quán)和債務(wù)關(guān)系,金融家逐漸發(fā)明掌握了一種“借”“貸”記賬方法。這種方法經(jīng)過三百多年的演變完善,已成為今天世界各國普遍采用的記賬原理。
十八、十九世紀(jì),英國通過產(chǎn)業(yè)革命,迅速完成了資本主義原始積累,并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了早期工業(yè)化,公司制這一企業(yè)組織形式就是在這一時期的英國最早產(chǎn)生的。英國政府于1849年修訂《公司法》時規(guī)定:社會上的職業(yè)會計(jì)師可代行監(jiān)督公司會計(jì)事項(xiàng)職能。這一修改使會計(jì)師職業(yè)合法化。為規(guī)范會計(jì)師執(zhí)業(yè),1853年,世界上第一個會計(jì)師職業(yè)團(tuán)體——愛丁堡會計(jì)師協(xié)會成立,標(biāo)志著現(xiàn)代注冊會計(jì)師行業(yè)正式誕生。
二十世紀(jì)初美國成為世界頭號經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國后,于二十世紀(jì)三十年代開始研究和制定會計(jì)準(zhǔn)則。會計(jì)準(zhǔn)則一經(jīng)產(chǎn)生,世界各主要資本主義國家紛紛效仿。發(fā)展至今,除發(fā)達(dá)國家外,很多發(fā)展中國家也有了自己的會計(jì)準(zhǔn)則。
二十世紀(jì)七十年代后,隨著跨國公司的擴(kuò)張、國際貿(mào)易的活躍和國際資本流動的增加,制定協(xié)調(diào)和規(guī)范各國會計(jì)行為的國際會計(jì)準(zhǔn)則顯得十分迫切。1973年6月,澳、加、法、德、日、墨、荷 、英、美等九國的十六個主要會計(jì)職業(yè)團(tuán)體在倫敦成立了“國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會”,負(fù)責(zé)制訂和發(fā)布國際會計(jì)準(zhǔn)則。至九十年代末,已有七、八十個國家和地區(qū)加入了這一組織。該組織先后發(fā)布了三十多項(xiàng)國際會計(jì)準(zhǔn)則。
嚴(yán)格來說,我國的會計(jì)歷史并不短,早在北洋時期就頒布了第一部會計(jì)法。而后,又引進(jìn)和參照蘇聯(lián)的會計(jì)理論和模式,逐步形成了我國特色的會計(jì)理論體系和核算辦法。近十幾年來,我國對會計(jì)制度、會計(jì)模式又進(jìn)行了一系列的改革,初步建立了與我國市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會計(jì)方法體系。
1、在會計(jì)法制建設(shè)方面,1985年正式頒布和實(shí)施了較為完整和規(guī)范的《會計(jì)法》,并在1993年和1999年先后兩次進(jìn)行修訂,特別是1999年修訂、于2000年7月1日實(shí)施的《會計(jì)法》,不僅對各企業(yè)單位會計(jì)核算作出了詳細(xì)規(guī)定,而且進(jìn)一步明確了會計(jì)責(zé)任,加大了處罰力度,對規(guī)范我國會計(jì)工作起到積極的推動作用。同時,還頒布了一系列的會計(jì)法規(guī)、條例、規(guī)范、制度,會計(jì)工作的法制化日益加強(qiáng)。
2、在會計(jì)事務(wù)管理方面,強(qiáng)化了財(cái)政部門在我國會計(jì)工作的統(tǒng)一管理權(quán),各級財(cái)政部門均設(shè)置專門會計(jì)管理機(jī)構(gòu),有些地區(qū)還設(shè)置獨(dú)立的會計(jì)局。近兩年我國各地推行的會計(jì)委派、財(cái)務(wù)總監(jiān)等做法,加大了對國有大中型企業(yè)、控股上市公司、行政事業(yè)單位等的財(cái)務(wù)會計(jì)管理力度。
3、在會計(jì)職業(yè)方面,頒布了一系列法規(guī)條例,明確規(guī)定了會計(jì)人員的職責(zé)和義務(wù),實(shí)行了會計(jì)任職資格考試和評聘相結(jié)合的制度,選拔了一批會計(jì)專業(yè)人才,在大中型企業(yè)設(shè)置總會計(jì)師崗位,會計(jì)人員的地位和工作熱情得到提高。
4、在會計(jì)理論研究和方法探討方面,大興理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng),大力引進(jìn)西方先進(jìn)的理論方法,如管理會計(jì)的引進(jìn)與運(yùn)用。特別是二十世紀(jì)八十年代末開始的西方會計(jì)準(zhǔn)則評價和研究,更是為制定我國會計(jì)準(zhǔn)則提供了理論依據(jù)。1992年底我國相繼頒布了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》以及13個行業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)制度,大大拉近了與國際會計(jì)的距離,推動了我國現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立。1998年以來,針對我國企業(yè)尤其是上市公司財(cái)務(wù)會計(jì)工作中存在的問題,財(cái)政部發(fā)布了《股份有限公司會計(jì)制度》和《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》等具體準(zhǔn)則,初步具備了與現(xiàn)代西方國家(主要是北美)相似的會計(jì)核算框架。目前,財(cái)政部正著手以《股份有限公司會計(jì)制度》為基礎(chǔ),打破行業(yè)界限,制定我國統(tǒng)一的會計(jì)制度,為各行業(yè)、各企業(yè)創(chuàng)造一個真正的公平競爭的會計(jì)制度環(huán)境。同時,計(jì)劃在近幾年再適時發(fā)布數(shù)十項(xiàng)具體會計(jì)準(zhǔn)則,以徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體
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