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全球電子政務發(fā)展現狀與趨勢
當今世界，電子政務已經成為世界各國政府行政管理改革的主要方向，各國政府都將建立政府網站、提供網絡服務作為提高行政管理效率、密切政府與企業(yè)與公民關系的有效手段。據統(tǒng)計，到2002年，全球已經開通了5萬個政府網站。與此同時，無論是從范圍還是從質量來看，政府網站所提供的服務都得到了極大的豐富與提高，從個人身份證的申請到公民一生當中與政府有關的所有事務，從簡單的信息發(fā)布到政府的實時在線事務處理。一種新的、虛擬的政府形式即“網絡政府”或“電子政府”正在出現，各國政府現有的行政管理方式即將發(fā)生根本的改變。全球電子政務發(fā)展特點
經過近幾年的發(fā)展，全球的電子政務正在逐步走向成熟，圍繞電子政務的各種創(chuàng)新不斷涌現，為未來的數字化政府打下了堅實的基礎，盡管其中還存在著各種各樣的問題。從目前的發(fā)展情況來看，各國的電子政務表現出如下的特點：
第一，總的來看，全球電子政務的發(fā)展很不平衡，國與國之間的差距非常明顯，國際“數字鴻溝”正在日益擴大。2002年5月，聯(lián)合國公共經濟與公共管理局與美國公共管理學會發(fā)表了一份聯(lián)合報告(《Benchmarking E-government: A Global Perspective》)，對聯(lián)合國190個成員國的電子政務建設情況進行了調查研究與分析比較。該報告將各國電子政務的網站建設劃分為起步階段、提高階段、交互階段、在線事務處理階段以及無縫鏈接五個階段。
根據該報告的分析，處于起步階段的國家，主要是那些經濟比較落后的發(fā)展中國家，這些國家占樣本國家的一半以上；而處于在線處理階段的高度發(fā)展的國家則主要是那些經濟發(fā)達國家。因此，南北差距在電子政務領域又得到了進一步的體現。值得注意的是，我國亦處于“電子政務指數”在1.6以下的低度發(fā)展國家，這表明我國的電子政務建設仍然任重道遠。
第二，從電子政務高度發(fā)展的特定國家來看，不同級別的政府機構在開展電子政務方面也存在著差異，即“級別鴻溝”：政府級別越高，所開展的電子政務也就越成熟；政府級別越低，所開展的電子政務也就越不成熟。
第三，為社會提供良好的服務成為各國電子政務發(fā)展的基本點。為企業(yè)和公民提供每天24小時、每周7天、每年365天的服務成為各國政府開展電子政務的目標。例如，美國政府提出了“以公民為中心、面向結果、基于市場”的三大指導原則；英國政府在各種政策文件中都將“建立‘以公眾為中心’的政府”作為電子政務建設的指導思想，通過發(fā)展電子政務而使英國成為世界開展電子商務的最佳場所。
第四,國際電子政務發(fā)展的一個最新趨勢就是，在一些電子政務高度發(fā)展的國家,政府門戶網站開始作為提供政府服務的惟一的電子政務網站。電子政務的發(fā)展正在走出相互獨立、單獨發(fā)展的路子,一些國家開始在一個統(tǒng)一的政府網站下,將比較分散的各類政府網站綜合到一個協(xié)調一致的目錄下,根據特定用戶群的需求開發(fā)一系列集成的政府服務項目。這方面比較典型的例子有“美國第一政府”網站和“英國在線”網站。
下面就一些典型國家和地區(qū)的電子政務發(fā)展情況進行介紹，使我們能夠對未來電子政務的發(fā)展趨勢有更明確的了解和認識。
美國電子政務的發(fā)展特點
美國是世界電子政務最為發(fā)達的國家，了解美國電子政務的發(fā)展有助于我們認識未來電子政務的發(fā)展趨勢。
循序漸進，分步實施
盡管美國具有世界最先進的信息網絡技術條件，但是在電子政務戰(zhàn)略的具體實施方面，美國仍然是采取分階段實施的策略，由簡單到復雜，將電子政務劃分為四個階段來實施：第一個階段為初始階段，主要是提供一般的網上信息、簡單的事務處理，所采用的技術的復雜程度也比較有限；在第二階段，進一步
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