建筑法規(guī)的論文

論當(dāng)今的違章建筑問(wèn)題

在釘子戶悲劇層出的今日，我們無(wú)法忽略這個(gè)會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)安定的問(wèn)題了，設(shè)想下為什么會(huì)有如此多的釘子戶存在呢？無(wú)數(shù)的拆遷悲劇, 基本都有一個(gè)共同點(diǎn): “釘子戶” 們的房屋大都屬于“違章建筑”，那又引發(fā)我們的一個(gè)思考何謂“違章建筑”呢？

在百度百科里“違章建筑”的定義是：違章建筑是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。它主要包括：（1）未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑。

（2）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑。（3）擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑。（4）擅自將臨時(shí)建筑設(shè)成為永久性建筑。雖然違章建筑本身不具有合法性，違反了法律的禁止性規(guī)定，所以原則上不賦予當(dāng)事人所有權(quán)，不能依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，當(dāng)然也就不受法律的保護(hù)。但是，違章建筑本身仍然具有物權(quán)效力，在未被列入拆遷范圍前，違章建筑建造者仍然對(duì)其享有某些物權(quán)法上的權(quán)利。這些權(quán)利主要包括四種。

基于以上的種種原因?qū)е铝顺霈F(xiàn)了這么多的違章建筑，也就在強(qiáng)制拆遷中出現(xiàn)了這么多的“釘子戶”。對(duì)于違章建筑，當(dāng)今的處理方法大都是我們所看到的，一群城管?chē)�著房子，開(kāi)著推土機(jī)就強(qiáng)行拆除了。這種暴力的行徑也是造成這么多拆遷中發(fā)生悲劇的直接原因。作為一名土木行業(yè)的學(xué)生，將來(lái)在我們進(jìn)行工程的時(shí)候勢(shì)必也將遇到拆遷的問(wèn)題。當(dāng)我們遇到違章建筑時(shí)影響到工程項(xiàng)目的違章建筑是一定要拆除了，但是對(duì)于這些違章建筑的居民我們應(yīng)該懷有一顆同情心，因?yàn)樗麄兇蠖辔挥谏鐣?huì)底層，這些違章建筑對(duì)于他們的重要性可想而知,我們不能不顧他們的感受就急著強(qiáng)行拆除。

要解決這個(gè)問(wèn)題得從兩方面來(lái)著手：其一，我們應(yīng)該追溯這些違章建筑出現(xiàn)的根源，就是我們的政府部門(mén)監(jiān)管不利，造成了大量的違章建筑的涌現(xiàn)，在這里我們應(yīng)該防范于未然，成立相應(yīng)部門(mén)實(shí)施加大監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)哪里出現(xiàn)了要造違章建筑的勢(shì)頭就及時(shí)責(zé)令其改正，并且加重處罰力度，在根源處杜絕違章建筑的出現(xiàn)是解決此類問(wèn)題的根本；其二，對(duì)于已經(jīng)造好的違章建筑，當(dāng)我們要強(qiáng)行拆遷時(shí)，應(yīng)最大限度的考慮到被拆遷人的權(quán)益，應(yīng)做到:1.尊重歷史、實(shí)事求是這一原則是處理好違章建筑的前提，是妥善解決由于歷史原因形成的違章建筑的基本原則。由于違章建筑屬于物權(quán)中的不動(dòng)產(chǎn)范疇，其本質(zhì)特征決定了需要確認(rèn)物權(quán)歸屬即確定權(quán)利人。應(yīng)按照“誰(shuí)出資誰(shuí)受益”的原則，確定被拆遷人。同時(shí)，應(yīng)以實(shí)際用途為標(biāo)準(zhǔn)將違章建筑劃分為住宅、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等其他用途，并通過(guò)處罰或補(bǔ)辦手續(xù)繳納相關(guān)稅費(fèi)后予以認(rèn)定。2.公開(kāi)、公平、公正這一原則是處理好違章建筑的關(guān)鍵，由于違章建筑涉及面廣、政策性強(qiáng)，處理違章建筑時(shí)，程序要公開(kāi)，標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)將遵循公開(kāi)、公平、公正的原則貫穿于處理違章建筑問(wèn)題的始終，平等對(duì)待被拆遷人，不偏私、不歧視，考慮到違章建筑畢竟沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府登記機(jī)關(guān)登記，不產(chǎn)生法律上的公示效力。因此規(guī)劃部門(mén)有必要對(duì)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示。公示期間無(wú)人提出異議的，拆遷當(dāng)事人方可簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議予以安置。

3.合理補(bǔ)償、充分保護(hù)被拆遷人利益違章建筑已成為部分人賴以生存的重要生 產(chǎn)資料和生活資料，甚至已成為一部分低收入家庭的主要收入來(lái)源，成為其維持基本生活的保障。拆遷人應(yīng)根據(jù)規(guī)劃部門(mén)認(rèn)定的結(jié)果分門(mén)別類，寬嚴(yán)相濟(jì)，針對(duì)不同的具體情況，采取相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被拆遷人的基本居住權(quán)，切實(shí)保

護(hù)被拆遷人的切身利益。

在強(qiáng)制拆遷的過(guò)程中我們也該遵循一定的程序來(lái)。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出行政強(qiáng)制拆除后，當(dāng)事人在城管執(zhí)法機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，依照法律規(guī)定城管執(zhí)法機(jī)關(guān)即可按照一定的程序?qū)嵤��?qiáng)制拆除, 行政強(qiáng)制拆除的實(shí)施是行政強(qiáng)制拆除程序的第三個(gè)階段。行政強(qiáng)制拆除的實(shí)施主要包括以下幾個(gè)步驟：

（一）強(qiáng)制拆除實(shí)施前,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向義務(wù)人出示身份證件和強(qiáng)制拆除決定書(shū)，并說(shuō)明有關(guān)情況；應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的公民、法人或其他組織的法定代表人不在場(chǎng)時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)邀請(qǐng)公民的親屬、該單位的工作人員也可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊�或居委�?huì)的同志到場(chǎng)作為執(zhí)行見(jiàn)證人。見(jiàn)證人有證明執(zhí)行情況和在有關(guān)記錄文件上簽字的義務(wù)。需要有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行的，可以依法申請(qǐng)有關(guān)單位予以協(xié)助。

（二）強(qiáng)制拆除實(shí)施中，在實(shí)施強(qiáng)制拆除中遇到義務(wù)人或他人的妨礙，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)可以運(yùn)用法律允許的手段予以排除，城管執(zhí)法警察可以采取限制人身自由的方式，隔離妨礙人。

（三）強(qiáng)制拆除實(shí)施完畢后，城管執(zhí)法人員應(yīng)寫(xiě)出強(qiáng)拆記錄。強(qiáng)拆記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1是城管執(zhí)法機(jī)關(guān)、強(qiáng)拆負(fù)責(zé)人及依據(jù)；2是被強(qiáng)拆的公民姓名、職業(yè)、住所或被執(zhí)行組織的名稱、法定代表人的姓名、職務(wù)；3是強(qiáng)拆的時(shí)間和地點(diǎn)；4是強(qiáng)拆的內(nèi)容和方式；5是義務(wù)履行情況被強(qiáng)拆標(biāo)的物的現(xiàn)狀；6是強(qiáng)拆實(shí)施的基本情況；7是有執(zhí)行證明人的，應(yīng)當(dāng)注明證明人姓名、單位、職務(wù)；8是強(qiáng)拆負(fù)責(zé)人、被執(zhí)行的公民、法人或其他組織的法定代表人或執(zhí)行證明人簽字；9是記錄強(qiáng)制拆除的時(shí)間；10是記錄人的姓名、單位、職務(wù)及簽名。

以上就是本人對(duì)于當(dāng)今“違章建筑”的一些個(gè)人觀點(diǎn)，由于個(gè)人水平有限，若觀點(diǎn)有不足處，敬請(qǐng)老師修改。

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