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工程建設(shè)全過程造價(jià)管理論文
工程建設(shè)全過程造價(jià)管理論文
【摘要】工程造價(jià)管理是綜合運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程技術(shù)等方面的知識與技能，對工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算等的過程，是維護(hù)建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的關(guān)鍵。只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定工程造價(jià)，才能把握市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，最大限度地提高建設(shè)資金的使用效率。
前言
工程建設(shè)全過程造價(jià)管理是指覆蓋建設(shè)工程策劃決策到建設(shè)實(shí)施各個(gè)階段的造價(jià)管理。包括前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、發(fā)承包模式及合同形式的選擇、招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底編制；施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理等。
一、決策階段造價(jià)管理
項(xiàng)目決策是指投資者在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較并作出判斷和決定的過程。項(xiàng)目決策的正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。總之，項(xiàng)目投資決策是項(xiàng)目投資行動的準(zhǔn)則，正確的項(xiàng)目投資行動來源于正確的項(xiàng)目投資決策，正確的決策是正確估算和有效控制工程造價(jià)的前提。
1、項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提
項(xiàng)目決策正確，意味著對項(xiàng)目作出科學(xué)的決判，優(yōu)選出最佳投資行動方案，達(dá)到資源的合理配置，在此基礎(chǔ)上合理地估算工程造價(jià)，并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過程中，有效控制工程造價(jià)。項(xiàng)目決策失誤，例如項(xiàng)目選擇的失誤、建設(shè)地點(diǎn)的選擇錯誤，或者建設(shè)方案的不合理等，會帶來不必要的資金投入，甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。因此，為達(dá)到工程造價(jià)的合理性，事先就要保證項(xiàng)目決策的正確性，避免決策失誤。
2、項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)
決策階段是項(xiàng)目建設(shè)全過程的起始階段，決策階段的工程造價(jià)對項(xiàng)目全過程的造價(jià)起著宏觀控制的作用。決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。
3、項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度
投資決策是一個(gè)由淺入深、不斷深化的過程，不同階段決策的深度不同，投資估算的精度也不同。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計(jì)算投資估算，才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理范圍，避免三超現(xiàn)象的發(fā)生，繼而實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。
二、設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理
設(shè)計(jì)階段是分析處理工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制
工程造價(jià)的重要階段。在工程設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)管理人員需要密切配合設(shè)計(jì)人員，協(xié)助其處理好工程技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性之間的關(guān)系。在初步設(shè)計(jì)階段，要按照可行性研究報(bào)告及投資估算進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，確定初步設(shè)計(jì)方案；在施工圖設(shè)計(jì)階段，要按照審批的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、范圍和概算造價(jià)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)與分析，確定施工圖設(shè)計(jì)方案。
設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的主要方法是通過多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案的選擇，是對工程造價(jià)進(jìn)行控制的有效途徑，首先對各種方案進(jìn)行可行性論證，論證其功能上是否滿足業(yè)主需要，其經(jīng)濟(jì)上是否合理，把工程的主體與配套設(shè)施綜合起來招標(biāo)，采用多家競投的方式，取得多種方案的最優(yōu)化，通過招標(biāo)，對各種設(shè)計(jì)方案的合理性、準(zhǔn)確性和先進(jìn)性等多方面進(jìn)行評價(jià)，選擇能夠縮短工期、降低設(shè)計(jì)費(fèi)、對工程造價(jià)控制有利的方案進(jìn)行實(shí)施。同時(shí)，通過推行限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，有效控制工程造價(jià)，限額設(shè)計(jì)就是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資的初步估算設(shè)計(jì)的總預(yù)算，使每個(gè)部門在確保功能和技術(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，對投資的限額進(jìn)行合理地設(shè)計(jì)和使用，使施工圖紙和施工預(yù)算有效的結(jié)合，減少不必要的浪費(fèi)。
三、發(fā)承包階段造價(jià)管理
為使建設(shè)工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)活動規(guī)范有序地進(jìn)行，不論是招標(biāo)發(fā)包還是直接發(fā)包，都必須注重前期工作。尤其是對于招標(biāo)發(fā)包，關(guān)鍵的是應(yīng)從施工招標(biāo)開始，在擬定招標(biāo)文件的同時(shí)，科學(xué)合理地編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，只有這樣，才能對投
標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)的約定以至后期的結(jié)算這一過程起到良好的控制作用。下面從施工標(biāo)段的劃分和合同類型的選擇兩個(gè)方面具體說明：
1、施工標(biāo)段的劃分
工程項(xiàng)目施工是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，影響標(biāo)段劃分的因素有很多，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模和專業(yè)復(fù)雜程度確定招標(biāo)范圍，合理劃分標(biāo)段。劃分施工標(biāo)段時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：工程特點(diǎn)、對工程造價(jià)的影響、承包單位專長的發(fā)揮、工地管理等。
2、合同類型的選擇
施工合同有多種類型。合同類型不同，合同雙方的義務(wù)和責(zé)任不同，各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同。建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮以下因素來選擇合適的合同類型：⑴工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度。建設(shè)規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，承包風(fēng)險(xiǎn)較大，各項(xiàng)費(fèi)用不易準(zhǔn)確估算，因而不宜采用固定總價(jià)合同。最好是對有把握的部分采用固定總價(jià)合同，估算不準(zhǔn)確的部分采用單價(jià)合同或成本加酬金合同。有時(shí)，在同一施工合同采用不同的計(jì)價(jià)方式，是建設(shè)單位與施工承包單位合理分擔(dān)施工風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。⑵工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度是選擇合同類型的重要因素。如果已完成工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，施工圖紙和工程量清單http://http://m.dameics.com/news/55C42BFE1F79924E.html詳細(xì)而準(zhǔn)確，則可選擇總價(jià)合同；如果實(shí)際工程量與預(yù)計(jì)工程量可能有較大出入時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇單價(jià)合同；如果只完成工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，工程量清單不夠明確時(shí)，則可選擇單價(jià)合同或成本加酬金合同。⑶施工技術(shù)的先進(jìn)程度。如果在工程施工中有較大部分采用新技術(shù)、新工藝，建設(shè)單位和施工承包單位對此缺乏經(jīng)驗(yàn)，又無國家
標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，為了避免投標(biāo)單位盲目調(diào)高承包價(jià)款，或由于對施工難度估計(jì)不足而導(dǎo)致承包虧損，不宜采用固定總價(jià)合同，而應(yīng)選用成本加酬金合同。總之，對于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，究竟采用何種合同類型不是固定不變的。在同一個(gè)工程項(xiàng)目中不同的工程部分或不同階段，可以采用不同類型的合同。在進(jìn)行招標(biāo)策劃時(shí)，必須依據(jù)實(shí)際情況，權(quán)衡各種利弊，然后再作出最佳決策。
四、施工階段造價(jià)管理
施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在施工階段，由于施工組織設(shè)計(jì)、工程變更、索賠、工程計(jì)量方式的差別以及工程實(shí)施中各種不可預(yù)見因素的存在，使得施工階段的造價(jià)管理難度加大。
在施工階段，建設(shè)單位應(yīng)通過編制資金使用計(jì)劃、及時(shí)進(jìn)行工程計(jì)量與結(jié)算、預(yù)防并處理好工程變更與索賠，有效控制工程造價(jià)。施工承包單位也應(yīng)做好成本計(jì)劃及動態(tài)監(jiān)控等工作，綜合考慮建造成本、工期成本、質(zhì)量成本、安全成本、環(huán)保成本等全要素，有效控制施工成本。建設(shè)單位要嚴(yán)格控制來自施工方的工程內(nèi)容變更、材料變更、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無特殊情況堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)變更。如確實(shí)需要變更，必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，加強(qiáng)材料、設(shè)備的管理。后期竣工結(jié)算階段，重點(diǎn)是對施工單位所完成且合格的工程進(jìn)行工程量的計(jì)算、復(fù)核，套用相應(yīng)的定額，并對取費(fèi)基礎(chǔ)、費(fèi)用定額的正確使用、調(diào)價(jià)方法進(jìn)行審查。同時(shí)，對變更簽證、索賠以及不可抗力所引起的造價(jià)的增減進(jìn)行審核，
做到嚴(yán)格、公平、合理，從而保證工程結(jié)算的真實(shí)性、可靠性、合理性。
結(jié)語
總而言之，工程造價(jià)管理是綜合運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程技術(shù)等方面的知識與技能，對工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算等的過程，是維護(hù)建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的關(guān)鍵。只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定工程造價(jià)，才能把握市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，最大限度地提高建設(shè)資金的使用效率。
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