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如何推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行
根據(jù)省、市的安排，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高依法執(zhí)政水平，提高從源頭上預(yù)防和治理腐敗的能力，結(jié)合建設(shè)局的工作實(shí)際和今年的《關(guān)于行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行實(shí)施意見(jiàn)》整體部署，為保證此項(xiàng)工作按方案、按步驟、扎實(shí)有效和有條不紊的順利開(kāi)展，各單位應(yīng)從以下四個(gè)問(wèn)題重點(diǎn)把握：
一、關(guān)于如何做好全面清理行政權(quán)力項(xiàng)目工作
《那* 穿越小說(shuō)網(wǎng) 言情小說(shuō)網(wǎng) 免費(fèi)小說(shuō)網(wǎng)實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)行政權(quán)力項(xiàng)目清理工作主要提出了全面清理、確認(rèn)申報(bào)、審核備案3個(gè)方面的具體要求。
(一)在全面清理中應(yīng)注意把握的問(wèn)題
所謂行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，主要是指“行政機(jī)關(guān)依法行使的權(quán)力，從權(quán)力項(xiàng)目的授權(quán)依據(jù)、到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果等實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政，以便接受人民群眾的監(jiān)督。”這項(xiàng)工作的開(kāi)展主要包括全面清理行政權(quán)力，編制公布職權(quán)目錄和流程圖，實(shí)行動(dòng)態(tài)運(yùn)行，豐富公開(kāi)的載體和形式等內(nèi)容。
1、清理權(quán)力的主體。對(duì)所行使的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理，是開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的基礎(chǔ)。只有摸清底數(shù)，才能做到胸中有數(shù)。所以，按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，要從認(rèn)真搞好對(duì)所行使的權(quán)力的全面清理入手。一方面，以職能科室為單位，從具體工作人員開(kāi)始自下而上按照實(shí)際工作過(guò)程的操作程序逐級(jí)進(jìn)行排查；另一方面按照機(jī)構(gòu)改革“三定”方案確定的崗位職責(zé)自上而下進(jìn)行梳理，并做到上級(jí)部門和下級(jí)部門清理互相結(jié)合，相互印證，相互協(xié)調(diào)。要通過(guò)清理，搞清楚每個(gè)人、每個(gè)科室乃至整個(gè)單位都能行使哪些權(quán)力，權(quán)力行使的依據(jù)和條件是什么。
2、清理的范圍。既包括本單位所行使的專門職權(quán)，也包括公共法律規(guī)范所確定的共有職權(quán)；既包括以本單位為主要執(zhí)法主體行使的職權(quán)，也包括協(xié)助、配合其他單位實(shí)施執(zhí)法行為的職權(quán)。受委托行使行政職權(quán)的組織的清理工作由委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。但是，由于主觀和客觀等因素，有的試點(diǎn)單位上報(bào)的行政權(quán)力項(xiàng)目不很準(zhǔn)確，有的把不屬于行政權(quán)力的項(xiàng)目作為行政權(quán)力來(lái)上報(bào)；有的將國(guó)家、省、市已經(jīng)在行政審批制度改革工作中公布取消的行政審批項(xiàng)目或廢止的條規(guī)中設(shè)定的行政審批項(xiàng)目又作為行政權(quán)力報(bào)了上來(lái)；有的本來(lái)屬于行政權(quán)力的項(xiàng)目卻沒(méi)有上報(bào)上來(lái)；也有的部門把屬于其他部門或政府的權(quán)力列在了自己部門的名下報(bào)了上來(lái)；還有的部門把同一項(xiàng)行政權(quán)力作為兩種名稱表述重復(fù)的報(bào)上來(lái)等。
3、清理的依據(jù)。按照“行政權(quán)力法定”的原則，行政權(quán)力必須由法律授予，也就是說(shuō)，各部門的每一項(xiàng)社會(huì)管理權(quán)力都必須有法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章(臨時(shí)許可)作為依據(jù)，沒(méi)有授予，就不能行使，這就是我們通常所說(shuō)的“依法行政”。而“三定方案”和政府的文件、會(huì)議紀(jì)要等，可以作為部門之間職能劃分的依據(jù)，但不能作為部門行政權(quán)力的授予依據(jù)。這一點(diǎn)，請(qǐng)各單位在清理審核時(shí)務(wù)必注意。
4、選準(zhǔn)切入點(diǎn)。清理審核工作時(shí)間緊，任務(wù)重，請(qǐng)各單位注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是2004年底以后新出臺(tái)或修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章中設(shè)定的行政許可項(xiàng)目沒(méi)有包含進(jìn)來(lái)；二是在省保留的830項(xiàng)行政許可項(xiàng)目中，有19項(xiàng)是省政府規(guī)章設(shè)定的臨時(shí)性許可，過(guò)渡期為一年，現(xiàn)在限期已過(guò)，如果沒(méi)有上升為地方性法規(guī)，有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)的程序，提請(qǐng)予以廢止。三是國(guó)務(wù)院決定轉(zhuǎn)變管理方式，移交行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)河北省對(duì)一些部門沒(méi)有行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)無(wú)處移交的34項(xiàng)行政審批項(xiàng)目也設(shè)立了過(guò)渡期，現(xiàn)在過(guò)渡期已過(guò)，對(duì)于仍然沒(méi)有移交出去的項(xiàng)目，各部門和單位不能作為行政許可項(xiàng)目進(jìn)行審批。四是由于行政審批項(xiàng)目涉及面廣，所以在清理中難免還有遺漏，也可能不夠準(zhǔn)確。因此，需要各單位認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行甄別。
(二)在確認(rèn)申報(bào)中應(yīng)注意把握的問(wèn)題
1、把好初審關(guān)。做好初審工作是審核工作的基礎(chǔ)。在這項(xiàng)工作中，請(qǐng)各科室對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，逐項(xiàng)列出權(quán)力的名稱、依據(jù)、區(qū)分類別、明確主體和承辦崗位等。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，列出權(quán)力的授予依據(jù)及其具體條款和內(nèi)容是關(guān)鍵。比如，“探礦權(quán)審批”，不僅要列出它的依據(jù)是《礦產(chǎn)資源法》，而且要列出《礦產(chǎn)資源法》中授權(quán)最直接的那一條及其具體的內(nèi)容，如果只列出條款的條數(shù)(第幾條)，而不列明本條款的具體內(nèi)容，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和法制辦審核時(shí)還是要大海撈針，直接影響了工作效率。只有列出法律法規(guī)名稱、條款及其內(nèi)容，才能為實(shí)施審核提供便利，打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。
2、廣泛征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)初審的行政權(quán)力項(xiàng)目，下級(jí)政府部門要征求上一級(jí)主管部門的意見(jiàn)。這也是一個(gè)重要程序，為的是保證系統(tǒng)內(nèi)部上下一致，免政出多門，各行其是。同時(shí)，我認(rèn)為還應(yīng)廣泛征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，比如機(jī)關(guān)各科室、下級(jí)部門、管理相對(duì)人、相關(guān)部門和單位等，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，盡力做到全面、準(zhǔn)確、無(wú)誤。另外，征求意見(jiàn)的過(guò)程也是一個(gè)宣傳和認(rèn)可的過(guò)程，從而保證行政職權(quán)正式公布后
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3、領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)小組及內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)審核并廣泛征求意見(jiàn)后，由部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體審核確認(rèn)。領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”要對(duì)這次審核把關(guān)承擔(dān)責(zé)任。所以求各單位報(bào)送同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室時(shí)，必須以“正式文件”呈報(bào)，加蓋公章并由領(lǐng)導(dǎo)簽字，將來(lái)一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，引起不良后果需要進(jìn)行責(zé)任追究的，那就那* 穿越小說(shuō)網(wǎng) 言情小說(shuō)網(wǎng) 免費(fèi)小說(shuō)網(wǎng)要追究有關(guān)人員及其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)在審核備案工作中應(yīng)把握的問(wèn)題
1、做好全面審核工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織法制、保密、編制機(jī)構(gòu)對(duì)各部門申報(bào)的行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行全面審核。今年的審核工作不僅工作量大，而且工作難度大，時(shí)間相對(duì)集中。從市行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)方法步驟的安排看，大致在4-6月進(jìn)行全面清理和審核備案工作，8月份進(jìn)行試運(yùn)行。為此，各單位要把審核工作作為一項(xiàng)全局性的重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌
安排，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，攻堅(jiān)克難，把好最后一道防線，圓滿地完成審核任務(wù)。通過(guò)審核，對(duì)行政權(quán)力項(xiàng)目分別提出廢止、剔除、保留、調(diào)整、備案的意見(jiàn)，對(duì)于沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的權(quán)力項(xiàng)目予以公布廢止；不屬于行政權(quán)力范疇的項(xiàng)目予以剔除；合法的項(xiàng)目予以確認(rèn)保留；職權(quán)交叉的項(xiàng)目依法進(jìn)行確權(quán)調(diào)整；依法需要保密的項(xiàng)目或者不宜公開(kāi)的權(quán)力項(xiàng)目予以備案。2、搞好職權(quán)交叉項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、確認(rèn)工作。對(duì)于職權(quán)交叉的項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)、確認(rèn)，雖然是一項(xiàng)非常困難的工作，但又是一項(xiàng)非常必要的工作。邯鄲市在組織審核時(shí)，市政府部門有30多項(xiàng)行政職權(quán)存在相互交叉的問(wèn)題。在協(xié)調(diào)中，對(duì)于法律法規(guī)規(guī)定明確的，按照法律法規(guī)授權(quán)理順執(zhí)法主體；對(duì)于法律法規(guī)本身存在異議的，可以按照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章5個(gè)等級(jí)“就高不就低”來(lái)把握，哪個(gè)法律效力高按哪個(gè)執(zhí)行；對(duì)于同等級(jí)別的法律法規(guī)和規(guī)章，可按照“前法”服從“后法”的原則來(lái)把握；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)不成的行政權(quán)力可提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)政府確定。
3、對(duì)國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目的處理。關(guān)于國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目如何處理問(wèn)題，是一個(gè)比較棘手的問(wèn)題。按照《行政許可法》第十四、十五、十六和十七條規(guī)定，國(guó)家部委無(wú)權(quán)設(shè)定行政許可，對(duì)于行政審批制度改革工作開(kāi)展以前設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，屬于管理必需的國(guó)務(wù)院已通過(guò)決定的形式保留了下來(lái)。那么，從理論上講，國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，凡是國(guó)務(wù)院決定中沒(méi)有公布的行政審批項(xiàng)目，都屬于自動(dòng)失去法律效力的項(xiàng)目。但是，在實(shí)踐中，按照“誰(shuí)設(shè)定、誰(shuí)清理”的原則，國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批沒(méi)有公布取消的，省級(jí)部門是無(wú)權(quán)做出處理的。然而，省級(jí)、市級(jí)政府又不能公布已經(jīng)失去法律效力的國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目。所以，省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與省政府法制辦反復(fù)研究，最后采取了“暫時(shí)撂置”的辦法掛了起來(lái)，等待在國(guó)務(wù)院進(jìn)一步深化行政審批制度改革工作中進(jìn)行解決。這次清理審核行政權(quán)力項(xiàng)目時(shí)，肯定還會(huì)遇到這個(gè)問(wèn)題。如伺處理?我建議仍然采取“暫時(shí)撂置”的辦法，以免我們公布的行政職權(quán)目錄出現(xiàn)不合法的問(wèn)題。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是既不公布取消，又不公布保留，等待適當(dāng)?shù)貢r(shí)候再作處理。
二、如何編制好行政職權(quán)目錄
我們先了解一下清理行政權(quán)力與編制行政職權(quán)目錄的關(guān)系。清理行政權(quán)力與編制行政職權(quán)目錄是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，兩者之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。全面清理是清理工作的過(guò)程，職權(quán)目錄是全面清理工作的結(jié)果。行政權(quán)力的概念一般在剛剛開(kāi)始清理工作時(shí)很難搞清楚，所以編制的職權(quán)目錄也不夠準(zhǔn)確，尤其是與所從事的工作容易混淆。各單位最初清理上報(bào)的行政職權(quán)目錄，填寫的可謂五花八門，很不規(guī)范。一個(gè)部門的行政權(quán)力和這個(gè)部門所擔(dān)負(fù)的工作是兩個(gè)完全不同的概念。因此，今年在編制行政職權(quán)目錄時(shí)應(yīng)注意把握以下幾個(gè)問(wèn)題：
(一)“項(xiàng)目名稱”要規(guī)范。所行使職權(quán)的名稱，必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定表述，做到準(zhǔn)確、規(guī)范，不得使用簡(jiǎn)稱。有的單位上報(bào)的行政權(quán)力項(xiàng)目名稱使用的是簡(jiǎn)稱，甚至隨便列個(gè)名稱，這不僅僅是看上去不規(guī)范的問(wèn)題，而且給審核工作帶來(lái)不便，更重要的是將來(lái)向社會(huì)公布行政職權(quán)目錄后，一般群眾看不明白，造成不必要的麻煩。
(二)行政權(quán)力分類要準(zhǔn)確。由于大家對(duì)行政權(quán)力的名稱、概念認(rèn)識(shí)不清，在分類上也把握的不夠準(zhǔn)，加上我們確定的行政權(quán)力的類型覆蓋面較窄，因此一些單位就把那些不好把握、不好區(qū)分的行政權(quán)力項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)簡(jiǎn)單地列為“其他行政權(quán)力”，導(dǎo)致“其他行政權(quán)力”類型成了一個(gè)“筐”，什么都往里面裝。今年，省紀(jì)委監(jiān)察廳將省法制辦在搞行政執(zhí)法責(zé)任制工作對(duì)行政權(quán)力的分類引入了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作中，并根據(jù)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的特點(diǎn)和需要，又增加了“非行政許可的審行政強(qiáng)制權(quán)、行政征收權(quán)、行政給付權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、—行政裁決權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)、行政征用權(quán)、非行政許可審批權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)及其他行政權(quán)力”籌十二大類，并對(duì)每個(gè)類型的概念或者說(shuō)內(nèi)含都作了解釋，請(qǐng)大家認(rèn)真區(qū)分。關(guān)于行政職權(quán)目錄的排列要按照分類的順序進(jìn)行排列，在同一個(gè)類別中，要按照法律效力由高到低進(jìn)行排列。
(三)實(shí)施依據(jù)要全面。行政職權(quán)的來(lái)源依據(jù)必須使用法律法規(guī)的全稱，清理時(shí)一項(xiàng)權(quán)力有多個(gè)依據(jù)的，都要一一列出。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，列出權(quán)力的授予依據(jù)及其具體條款和內(nèi)容是關(guān)鍵。
(四)公開(kāi)的形式、范圍和時(shí)間要清晰。行政權(quán)力公開(kāi)的形式主要是指通過(guò)什么方式公開(kāi)，比如公開(kāi)欄公開(kāi)、工作指南公開(kāi)、新聞媒體公開(kāi)、網(wǎng)上公開(kāi)等；公開(kāi)的范圍主要是指在什么范圍內(nèi)公開(kāi)，比如是向社會(huì)公開(kāi)，還是機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)、班子成員公開(kāi)、依法申請(qǐng)公開(kāi)等；公開(kāi)的時(shí)間是指公開(kāi)的期限，比如長(zhǎng)期公開(kāi)、短期公開(kāi)或隨時(shí)公開(kāi)。去年個(gè)別單位也有把公開(kāi)的形式、范圍和時(shí)間填錯(cuò)的，請(qǐng)大家注意區(qū)分。
(五)收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要明確。履行這項(xiàng)行政權(quán)力收不收費(fèi)，收費(fèi)的依據(jù)和收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)必須一一列出，不能含糊其詞。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，一律不得收取費(fèi)用。實(shí)施其他行政權(quán)力收費(fèi)的，都應(yīng)有法律、法規(guī)、規(guī)章作依據(jù)。
（六）備注的內(nèi)容要統(tǒng)一。主要注明本項(xiàng)行政權(quán)力是省公布的830項(xiàng)行政許可項(xiàng)目中的第幾項(xiàng)，這樣審核時(shí)，這項(xiàng)權(quán)力的依據(jù)就可以利用行政審批的成果，從而減輕審核的工作量。另外，注明本部門協(xié)助配合有關(guān)部門行使的權(quán)力項(xiàng)目。
(七)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要各部門的行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行全面審核。通過(guò)審查，確保清理結(jié)果全面、真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，任何單位不得擅自增加、擴(kuò)大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，對(duì)各單位上報(bào)的行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)。但在正式批復(fù)前，要對(duì)一些有爭(zhēng)議的行政權(quán)力項(xiàng)目先行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)；協(xié)調(diào)不成的報(bào)政府研究決定后再進(jìn)行批復(fù)，以保證批復(fù)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。批復(fù)后的行政職權(quán)目錄由局透明辦向社會(huì)公開(kāi)。
三、如何編制好流程圖
清理審核編制行政職權(quán)目錄的目的是給
各級(jí)各部門行使行政權(quán)力依法劃定邊界，主要解決有什么權(quán)力的問(wèn)題。而給每項(xiàng)行政權(quán)力編制流程圖，主要解決如何行使權(quán)力的問(wèn)題。行政職權(quán)目錄和流程圖也是相輔相成的，沒(méi)有行政職權(quán)目錄，權(quán)力的底數(shù)就不會(huì)清楚；有了行政職權(quán)目錄，沒(méi)有流程圖，在行使行政權(quán)力中就可能出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。所以，各級(jí)各部門應(yīng)從本單位所行使的行政職權(quán)特點(diǎn)出發(fā)，遵循權(quán)力運(yùn)行的一般規(guī)律，依法制定并公布覆蓋各項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的流程圖。對(duì)于流程圖的編制應(yīng)注意重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。(一)依法編制。法律法規(guī)明確規(guī)定行政權(quán)力程序的，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定編制流程圖。比如土地使用權(quán)出讓方面，《土地法》規(guī)定的很明確，我們要嚴(yán)格執(zhí)行，不執(zhí)行就形成了“程序違法”。而對(duì)于一些法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定程序或者說(shuō)規(guī)定程序不夠明確的，那么，需要各單位結(jié)合實(shí)際，按照規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事的原則，制定行政權(quán)力的運(yùn)行程序，減少隨意性。
(二)拓展流程圖的信息含量。流程圖要真正起到制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力擁有者行為的作用，必須要有明確、具體、全面的內(nèi)容。去年有的單位在編制流程圖中，一般都非常簡(jiǎn)單。比如有個(gè)單位編制的職權(quán)目錄，在一張白紙上畫了四個(gè)長(zhǎng)方型，每個(gè)長(zhǎng)方型里分別填寫了兩個(gè)字，即“受理一一初審一一復(fù)審一一結(jié)果”，像這樣的流程圖編制和不編制又有什么區(qū)別，根本起不到監(jiān)督的作用。所以，經(jīng)過(guò)研究，最后確定的流程圖，初步統(tǒng)計(jì)共包含了各個(gè)主要環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、結(jié)果公開(kāi)和公示、舉報(bào)投訴渠道和辦理結(jié)果的反饋等十二項(xiàng)重要信息。并要求向社會(huì)公開(kāi)流程圖，如果哪個(gè)部門或單位不按照流程圖規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，隨著群眾民主意識(shí)的提高，哪個(gè)部門或單位就可能當(dāng)被告。因此，流程圖應(yīng)發(fā)揮民主監(jiān)督和程序監(jiān)督相結(jié)合的作用。
(三)突出監(jiān)督關(guān)口前移。過(guò)去，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然經(jīng)常強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的制約，權(quán)力行使到哪里監(jiān)督就跟蹤到哪里。但是，這個(gè)非常好的監(jiān)督思想由于沒(méi)有一個(gè)具體有效的載體，一般來(lái)說(shuō)深入不進(jìn)去，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督往往游離于權(quán)力行使過(guò)程之外，導(dǎo)致監(jiān)督滯后，結(jié)果是在行使權(quán)力中暴露出了問(wèn)題，我們只有采取事后懲戒的辦法。這不僅給黨和政府及人民群眾造成了不良影響，而且不利于保護(hù)干部。因此，我們這次在編制流程圖時(shí)真正把監(jiān)督關(guān)口前移，從管理相對(duì)人申請(qǐng)開(kāi)始，監(jiān)督部門就開(kāi)始介入，為權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里提供了可能。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移還有很多的工作要做。另外，需要說(shuō)明的是我們轉(zhuǎn)發(fā)的流程圖，有的內(nèi)容也沒(méi)有全面涵蓋進(jìn)去，所以請(qǐng)各單位結(jié)合本單位的實(shí)際予以充實(shí)和創(chuàng)新。
四、幾點(diǎn)要求
行政許可事項(xiàng)辦結(jié)后，行政服務(wù)中心應(yīng)以公告或在政府網(wǎng)站上發(fā)布等形式將辦理結(jié)果公開(kāi)。并采取直接送達(dá)、郵政特快專遞服務(wù)、免費(fèi)短信息通知服務(wù)等方式通知申請(qǐng)人。
按照《行政許可法》的規(guī)定，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的外，買施行政許可和開(kāi)展監(jiān)督檢查不得收取費(fèi)用。各級(jí)行政服務(wù)中心不得違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)；對(duì)國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，要設(shè)立票款分離的收費(fèi)窗口，全部收費(fèi)直接納入財(cái)政專戶管理。
話，受理投訴和舉報(bào)，并對(duì)執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定情況開(kāi)展效能監(jiān)察；對(duì)違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。(5)有條件的單位提倡實(shí)行“通透式”辦公。實(shí)行“一證、兩圖、兩卡”制度。“一證”是工作人員戴證上崗；“兩圖”是在綜合辦公樓內(nèi)設(shè)置“項(xiàng)目審批流程圖”和“群眾辦事導(dǎo)示圖”；“兩卡”是在領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室的門上和辦公桌上，設(shè)置兩個(gè)職位明示卡，卡上標(biāo)明領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作、辦公室電話和手機(jī)號(hào)碼等。使群眾進(jìn)得來(lái)門，找得到人，辦得成事。傳奇小法師 絕世游戲 籃球，風(fēng)云再起的歲月 高中籃球風(fēng)云 一劍驚仙 重生之官道
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