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電力工程造價合理控制措施分析論文
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的建設(shè)我國對電能的需求量不斷增加，電力工程的建設(shè)規(guī)模也逐漸的擴(kuò)大，周期縮短。電力企業(yè)在工程造價控制方面出現(xiàn)了一些缺陷，導(dǎo)致電力企業(yè)的電網(wǎng)投資費用大大提高，阻礙了工程建設(shè)的步伐和企業(yè)的發(fā)展。因此，電力企業(yè)要想更快更好的發(fā)展必須對工程造價進(jìn)行合理有效的控制。本文針對電力工程各個環(huán)節(jié)造價提出有效的控制措施，促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展步伐。
關(guān)鍵詞：電力工程；工程造價；合理控制
在社會的發(fā)展建設(shè)過程中，各行各業(yè)都對電能的需求量不斷增加，這也就促進(jìn)了電力企業(yè)大規(guī)模的發(fā)展建設(shè)。但電力企業(yè)在工程建設(shè)過程中，一味的追求快速的發(fā)展步伐和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏有效的管理制度和造價方面的控制措施，使得電力工程不斷的出現(xiàn)項目投資三超的現(xiàn)象。特別是近幾年來，電力企業(yè)的工程項目不斷增多，建設(shè)速度加快，社會資源緊缺，人力物力嚴(yán)重不足，使得在工程項目各環(huán)節(jié)的造價管理以及控制上面存在一定的問題，使得企業(yè)的投資三超，工程沒辦法結(jié)算，甚至沒辦法竣工，投資方與施工方矛盾重重，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大大降低。對電力工程造價進(jìn)行合理有效的控制已經(jīng)成為了電力企業(yè)重點關(guān)注的內(nèi)容。
一、電力工程的工程項目現(xiàn)狀概述
納入電力工程造價管理的項目主要包括：輸變電、配網(wǎng)、小型基建、生產(chǎn)技改、非生產(chǎn)技改、營銷投入、信息化投入、生產(chǎn)大修、配網(wǎng)大修、非生產(chǎn)大修、研究開發(fā)等11類工程項目。各類項目在項目計劃編制時都要合理、均衡安排工期，并在計劃中明確規(guī)定竣工時間，各類項目項目的竣工結(jié)算時間節(jié)點都有要求。
二、電力工程造價失控的原因
近年來，國網(wǎng)公司在電力建設(shè)都在加大投資，項目多，工期緊，投資三超普遍存在，主要原因包括以下幾種：一是投資方提高建設(shè)規(guī)模。電力工程建設(shè)中，可能會根據(jù)國家相關(guān)政策以及上級部門的要求提高建設(shè)規(guī)模，導(dǎo)致實際造價超過預(yù)算。二是設(shè)計問題。一般來講，設(shè)計單位是根據(jù)最低造價進(jìn)行設(shè)計的，在實際操作中，還要根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整，從而導(dǎo)致造價失控。三是施工方擴(kuò)大施工內(nèi)容。在實際施工中，會遇到一些不得不增加施工內(nèi)容的情況，例如繞過障礙物、質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)返工等，增加了施工成本，導(dǎo)致造價失控。四是社會問題。隨著市場的變化與政策的變動，青賠、人工費等費用也會發(fā)生變化，導(dǎo)致施工成本與設(shè)計不相符，造成造價失控。
三、電力工程各階段的造價控制措施
在這11類工程項目，都要經(jīng)過五個階段：投資決策階段、工程設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段�？梢酝ㄟ^做好各環(huán)節(jié)的造價控制工作，保證整個工程項目的合理造價，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
1.投資決策階段
通常情況下，工程項目的投資決策是建立在可行性基礎(chǔ)上的，據(jù)統(tǒng)計，投資決策階段對工程造價的影響程度在80%以上，因此，必須對工程項目進(jìn)行準(zhǔn)確定位，制定出最符合工程實際的工程規(guī)劃。確定項目相關(guān)的每一項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策。在工程項目建設(shè)的預(yù)案提出時，要首先保障工程建設(shè)方案的可行性，能夠滿足使用者的需求，同時在提案必須符合國家對工程項目建設(shè)的管理規(guī)定和電力行業(yè)的相關(guān)要求，還要確保對環(huán)境問題不會造成影響。對工程建設(shè)項目的現(xiàn)場進(jìn)行研究和分析，結(jié)合相關(guān)的建設(shè)資料，選擇最佳的建設(shè)方案。
2.工程設(shè)計階段
在工程建設(shè)前期，工程的設(shè)計能夠?qū)こ淘靸r起到一個成本預(yù)估的作用，它主要包括初步設(shè)計階段的控制和工程施工圖設(shè)計階段的控制。（1）初步設(shè)計階段的控制措施。在電力工程的初步設(shè)計階段，要對整個工程的預(yù)算成本有一個大概的評估，再對設(shè)備、材料等方面做進(jìn)一步的細(xì)化工作。采取可行性的研究方案，對工程總量制定一個合理、科學(xué)的控制標(biāo)準(zhǔn)。同時，在對工程初步設(shè)計階段進(jìn)行成本的預(yù)定時，可以提高設(shè)計人員的工程造價意識，嚴(yán)格按照工程總量的控制標(biāo)準(zhǔn)來實施，確保工程造價在一定程度的許可范圍之內(nèi)。提高設(shè)計方案的質(zhì)量，對設(shè)計招標(biāo)的工程進(jìn)行嚴(yán)格把控，避免出現(xiàn)個人主義和不合理的招標(biāo)模式。（2）工程施工圖設(shè)計階段。施工圖在工程建設(shè)中是必不可少的一項環(huán)節(jié)，它對工程造價、施工環(huán)節(jié)的費用、經(jīng)濟(jì)的成本有著重要的關(guān)系，也是工程進(jìn)行成本預(yù)算的基礎(chǔ)。施工圖的設(shè)計人員要進(jìn)入施工現(xiàn)場對工程施工環(huán)節(jié)有著清晰的了解，對施工的具體措施有充分的掌握，要與現(xiàn)場的技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行溝通、研究，盡量使施工圖科學(xué)、合理。
3.招投標(biāo)階段
在電力工程的招投標(biāo)階段，做好招標(biāo)文件，保證工程量清單完，不重復(fù)，不漏項，明確設(shè)備材料甲供和乙供，投標(biāo)中各個競爭單位都會根據(jù)招標(biāo)文件給出工程施工的費用清單（包括材料成本、人工成本、機械成本、稅款等等）。電力企業(yè)可以詳細(xì)對比各競爭單位的清單，了解工程造價情況，并綜合考慮工期、競爭單位在業(yè)內(nèi)的口碑等因素，選擇最合適的施工單位，做好電力工程的造價控制工作。
4.工程施工階段
工程的施工階段是控制工程造價最為重要的一個階段，必須要保障施工建設(shè)的科學(xué)性、施工環(huán)節(jié)的有效性和施工技術(shù)的成熟性。要正確的處理好工程質(zhì)量、造價和工期之間的關(guān)系，確保各項環(huán)節(jié)能夠穩(wěn)定的進(jìn)行。在施工階段的造價控制中，電力企業(yè)要采取有效的措施控制成本的支出，保證工程預(yù)估支出和實際支出在一個合理的范圍內(nèi)，同時預(yù)測出在工程施工中可能會出現(xiàn)超支的環(huán)節(jié)，加以管理。在工程材料的選購上，要符合工程的管理規(guī)定，選擇價格合理的建設(shè)材料，能夠符合工程建設(shè)的實際需求。5.工程竣工結(jié)算階段在工程的結(jié)算階段會對電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接的影響。電力企業(yè)的工程造價預(yù)算人員必須要了解工程量各項施工環(huán)節(jié)的成本預(yù)算，對項目技術(shù)、施工措施、采購環(huán)節(jié)和相關(guān)的計算流程都要熟練的掌握，能夠保障工程在結(jié)算時成本費用的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。另外，要安排專業(yè)的管理人員對施工現(xiàn)場制定合理有效的管理措施，預(yù)算人員要施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的了解，認(rèn)真仔細(xì)的處理每個工程預(yù)算，確保合理有效的對電力工程的造價進(jìn)行控制，促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。
四、結(jié)束語
在電力工程項目建設(shè)中，工程造價的合理控制對整個工程建設(shè)的實施有著重要的影響。造價控制和工程質(zhì)量在工程建設(shè)中起到了一個制約性的作用，對電力企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高具有重要的作用。只有加強電力工程造價管理，對工程的造價進(jìn)行合理有效的控制，才能夠保障整個工程項目的穩(wěn)步實施，增強電力企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)快速的發(fā)展。
作者:洪海明 單位:國網(wǎng)福建省漳州供電公司經(jīng)研所
參考文獻(xiàn):
[1]丁寧.建筑工程造價有效控制背景下各階段的控制方法分析[J].門窗，2014，（4）：4-6.
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