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淺談高校學(xué)生工作組織結(jié)構(gòu)模式的改進(jìn)與創(chuàng)新論文
[論文關(guān)鍵詞]學(xué)生工作 組織結(jié)構(gòu) 模式 改進(jìn)與創(chuàng)新
[論文摘要]本文應(yīng)用管理學(xué)及組織行為學(xué)理論，分析了高校學(xué)生工作管理的組織結(jié)構(gòu)模式，提出了高校學(xué)生工作組織結(jié)構(gòu)模式變革的主要趨勢。
高校學(xué)生工作管理模式是指高校學(xué)生工作的組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制的模型.主要包含組織結(jié)構(gòu)和制度規(guī)范兩個(gè)部分，前者是剛性的，后者是柔性的。建立健全高校學(xué)生工作管理模式，是改善學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體系等組織架構(gòu)及改變相應(yīng)的管理制度，建立相對完善的學(xué)生工作決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢機(jī)制，形成與人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致的履行教育、管理、服務(wù)職能的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式。
一、目前高校學(xué)生工作組織結(jié)構(gòu)的主要模式
(一)直線型層級結(jié)構(gòu)
即校與院(系)兩級管理、條塊結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。(如圖1所示)其特點(diǎn)是:學(xué)校黨委負(fù)責(zé)決策有關(guān)工作重大事項(xiàng)，學(xué)校行政具體指揮和執(zhí)行黨委的決策，具體由一位黨委副書記或副校長分管負(fù)責(zé);學(xué)生工作部(處)、團(tuán)委是學(xué)生工作的職能部門，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)學(xué)校黨委和行政的決策和部署，具體指導(dǎo)院(系)的學(xué)生工作;院(系)在學(xué)校黨委和行政的領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)生工作職能部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下組織開展學(xué)生工作，一般由一位黨總支副書記具體領(lǐng)導(dǎo)，由分團(tuán)委、學(xué)生工作辦公室等組成的院(系)學(xué)生工作部門具體開展學(xué)生工作。直線型層級結(jié)構(gòu)的特征是高度集權(quán)，其優(yōu)點(diǎn)是決策迅速，指揮靈活，決策層能夠快速控制職能部門和院(系)，整合校內(nèi)資源，推進(jìn)學(xué)校全局工作的開展。其缺點(diǎn)是:多層領(lǐng)導(dǎo)條塊分割，職能交叉重疊，溝通協(xié)調(diào)難，如就業(yè)指導(dǎo)工作多由招生就業(yè)部門、學(xué)工部、教務(wù)處、院系等多個(gè)部門參與，橫向協(xié)調(diào)性的工作量大，專業(yè)化的指導(dǎo)不夠，容易造成“領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)不領(lǐng)導(dǎo)”的工作局面;層級多信息不暢，學(xué)生工作的信息需經(jīng)過學(xué)校黨委、行政、學(xué)工部、團(tuán)委、院(系)、輔導(dǎo)員、班級干部才能傳遞到普通學(xué)生，容易導(dǎo)致信息傳遞障礙和信息失真;組織跨度大，院(系)的工作重點(diǎn)主要集中在教學(xué)、科研上，學(xué)生工作往往游離于院(系)黨政一把手領(lǐng)導(dǎo)之外，游離于中心工作之外;人事分離，學(xué)生工作部門在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)輔導(dǎo)員等學(xué)生干部的教育、考核、評價(jià)，但輔導(dǎo)員的用人權(quán)限卻在院(系)，產(chǎn)生了學(xué)生工作部門”管事不管人”、院系“管人不管事”的人事分離的現(xiàn)象。
(二)橫向職能型結(jié)構(gòu)
即一級管理體制，條狀運(yùn)行機(jī)制。(見圖)2這種管理模式是借鑒或參考美國等西方高校學(xué)生事務(wù)管理模式建立的，目前僅在國內(nèi)的少數(shù)高校實(shí)行。其特點(diǎn)是:多頭并進(jìn)條狀運(yùn)行，學(xué)生工作管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)限分配只在學(xué)校一級進(jìn)行，學(xué)生工作管理是學(xué)校直接面對學(xué)生開展的，根據(jù)分工由各個(gè)職能科室直接面向?qū)W生和學(xué)生社團(tuán)組織開展工作;管理扁平化，減少了管理層級，工作職能直接延伸到學(xué)生之中;分工明確，職責(zé)清晰，橫向協(xié)調(diào)容易;組織跨度大，指揮更加靈活機(jī)動，決策者對管理的潛在影響增強(qiáng)。主要缺點(diǎn)是:過分專注于分工的專業(yè)化和管理層次的減少，致使工作的強(qiáng)度增加，學(xué)生工作干部的心理壓力增大，在工作負(fù)荷增大的情況下會導(dǎo)致工作效率降低;如果繼續(xù)在院(系)一級保留輔導(dǎo)員建制，會使輔導(dǎo)員的隸屬關(guān)系不明確，輔導(dǎo)員的工作職責(zé)不清晰。這種管理模式是在完全學(xué)分制和后勤社會化改革的大背景下形成和發(fā)展起來的，是在學(xué)生逐漸淡化了班級、院(系)的隸屬關(guān)系前提下，將所有學(xué)生工作事務(wù)都劃歸學(xué)生工作部門，形成了領(lǐng)導(dǎo)、決策、執(zhí)行相互統(tǒng)一，教育、管理、服務(wù)職能相互協(xié)調(diào)的“大學(xué)工”格局。
(三)矩陣型結(jié)構(gòu)
是在原有的學(xué)生管理的直線型層級結(jié)構(gòu)、橫向職能型結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，再建立一個(gè)橫向的系統(tǒng)，兩者結(jié)合成為矩陣型管理模式。(見圖)3其特點(diǎn)是加強(qiáng)了部門之間、組織之間的協(xié)作，把垂直領(lǐng)導(dǎo)和水平聯(lián)系較好地結(jié)合起來，是既講分工又講協(xié)作的一種組織結(jié)構(gòu)模式;矩陣型結(jié)構(gòu)模式以解決問題為目標(biāo)，以任務(wù)、工作為中心，組織間信息交流以橫向?yàn)橹�、縱向?yàn)檩o。例如，為加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，組成由學(xué)校黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)的，學(xué)生工作部牽頭負(fù)責(zé)，由學(xué)生工作部(處)、團(tuán)委、教務(wù)處、招生就業(yè)處、院系組成的學(xué)風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組;為加強(qiáng)新生人學(xué)教育工作，成立大學(xué)生人學(xué)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合學(xué)生處的教育、管理、服務(wù)職能，由學(xué)生處、團(tuán)委、武裝部、圖書館、教務(wù)處等部門組成階段性、臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，全面組織開展學(xué)生人學(xué)教育工作。
二、學(xué)生工作組織結(jié)構(gòu)模式變革的趨勢
高校學(xué)生工作模式發(fā)展的總體趨勢及主要特征是:組織結(jié)構(gòu)由以往的靜態(tài)結(jié)構(gòu)向動態(tài)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出社區(qū)化、信息化、扁平化、柔性化等趨勢。 (一)社區(qū)化
學(xué)生工作職能部門應(yīng)適應(yīng)學(xué)生工作內(nèi)容的變化，延伸工作區(qū)域，拓展工作職能，建立以社區(qū)黨團(tuán)組織為中心，以社團(tuán)活動為依托，以學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)為內(nèi)容的學(xué)生社區(qū)管理工作體系，切實(shí)推進(jìn)學(xué)生黨建、思想政治工作進(jìn)社區(qū)。首先，成立社區(qū)黨支部。由社區(qū)輔導(dǎo)員和學(xué)生黨員依托學(xué)生宿舍建立學(xué)生黨支部，在宿舍中建立黨員責(zé)任區(qū)，結(jié)合院(系)的學(xué)生黨建工作建立相應(yīng)的考核評價(jià)機(jī)制，形成黨建進(jìn)社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其次，成立社區(qū)團(tuán)工委。以宿舍、樓層為單元組成團(tuán)的基層組織，以樓棟活動室為舞臺，以學(xué)生社團(tuán)為依托，開展豐富多彩、生動活潑的團(tuán)組織活動。第三，成立社區(qū)管理委員會。社區(qū)管理委員會是由校學(xué)生會建立的學(xué)生自律性組織，在學(xué)生生活園區(qū)管理中心的領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織開展學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)活動。
(二)信息化
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，尤其是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，引人計(jì)算機(jī)技術(shù)對學(xué)生工作進(jìn)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理已是高校學(xué)生工作發(fā)展的趨勢。目前，大部分高校都開發(fā)了自己的信息管理系統(tǒng)，但在實(shí)際運(yùn)行中，多數(shù)只是以信息發(fā)布和宣傳為目的，缺乏信息互動，缺少辦公平臺等問題。適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，應(yīng)不斷改善學(xué)生工作信息化的模式。首先，要結(jié)合學(xué)生工作的特點(diǎn)和職能，設(shè)立學(xué)生教育管理、就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)生涯規(guī)劃服務(wù)、學(xué)生活動、心理健康教育與咨詢等模塊，提供信息發(fā)布管理、辦公、信息共享等平臺;其次，學(xué)生工作干部要以明確的學(xué)生工作目標(biāo)為工作重心，依托于信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，建立相互交流、溝通學(xué)生工作與學(xué)生互動的信息交流機(jī)制，如設(shè)置留言版、輔導(dǎo)員博客、學(xué)生工作QQ群等;三是增強(qiáng)部門內(nèi)部和校際間的交流與溝通，通過信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)和校際間的資源共享，促進(jìn)資源的整合，為學(xué)生思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提供保障。
(三)扁平化
扁平化是指減少學(xué)生工作組織的中間層次，壓縮行政人員規(guī)模，增大管理幅度，促進(jìn)信息的有效傳遞與溝通。目前，大部分高校采用的是直線層級結(jié)構(gòu)和橫向職能型結(jié)構(gòu)相結(jié)合的管理模式，從學(xué)生管理的發(fā)展趨勢上看，基于以人為本的學(xué)生工作理念，使扁平化成為高校學(xué)生工作模式變革的必然趨勢。
扁平化理論的技術(shù)支持是信息，扁平化的管理是通過現(xiàn)代化的信息手段，將新的管理思想、理念貫穿到具體的工作流程之中;管理層次的減少和管理幅度的擴(kuò)大，使信息處理基層化、流程管理簡單化;簡化組織結(jié)構(gòu)，弱化等級制度，促進(jìn)了內(nèi)部信息的交流，強(qiáng)化信息的共享和全員參與決策的過程，使學(xué)生工作對內(nèi)外環(huán)境的變化更敏感、靈活;扁平化促進(jìn)了學(xué)生工作信息的流動，使橫向信息交流加強(qiáng)，縱向信息流動加速，為高效、科學(xué)的決策提供了信息和組織基礎(chǔ)。
(四)柔性化
多元化的社會思潮，學(xué)生工作理念的創(chuàng)新，必然要求其組織結(jié)構(gòu)更加靈活，并富于柔性化。柔性化隨勢而變，提高對不可預(yù)測變化因素的迅速重構(gòu)能力，是變革與穩(wěn)定的統(tǒng)一，基于職能型結(jié)構(gòu)的矩陣結(jié)構(gòu)模式就體現(xiàn)柔性化的趨勢。適應(yīng)柔性化變革要求，學(xué)生工作隊(duì)伍的專業(yè)化的程度更高，團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力更強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新意識更優(yōu)。因此，加強(qiáng)學(xué)生工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)是適應(yīng)柔性化變革的緊迫需要。
學(xué)生工作管理組織結(jié)構(gòu)模式的構(gòu)建必須明確三項(xiàng)任務(wù):一是有效地控制和協(xié)調(diào)學(xué)生工作的權(quán)力、責(zé)任、資源;二是構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理過程所需的信息渠道;三是建立學(xué)習(xí)型組織，構(gòu)建學(xué)生工作的組織文化，形成凝聚和激勵(lì)學(xué)生工作干部的共同的價(jià)值追求。
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