電力企業(yè)低碳績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建探析論文
近年來(lái)，我國(guó)高度重視節(jié)能減排工作，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，走低碳經(jīng)濟(jì)之路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。2009年，國(guó)務(wù)院做出了到2020年我國(guó)單位GDP比2005年下降40%~50%的承諾。電力行業(yè)由于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有高碳排放的特征，在我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。構(gòu)建電力企業(yè)低碳績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是促進(jìn)電力企業(yè)低碳經(jīng)營(yíng)的重要舉措。
1 我國(guó)電力企業(yè)開(kāi)展低碳經(jīng)營(yíng)和低碳績(jī)效評(píng)價(jià)的必要性分析
資料表明，1995~2010年，我國(guó)發(fā)電總量增加了近3倍，占世界總發(fā)電量的20。3%，僅次于美國(guó)位居世界第二。另一方面，我國(guó)電力消費(fèi)需求依然旺盛。我國(guó)正處于工業(yè)化進(jìn)程的中后期，能源和電力消費(fèi)都將快速增長(zhǎng)，且用電量增速更快于能源消費(fèi)。2011年全國(guó)用電量為4。69萬(wàn)億千瓦時(shí)，比上年約增長(zhǎng)一成二，人均用電量3483千瓦時(shí)，比上年增加351千瓦時(shí)，超過(guò)世界平均水平。總體看，電力工業(yè)還將保持高速增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)，電氣化還會(huì)繼續(xù)向深度和廣度方向發(fā)展。
我國(guó)電力行業(yè)是一個(gè)典型的依賴煤炭生存的行業(yè)，而煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化碳是溫室氣體的主要成分。每年開(kāi)發(fā)的煤炭有近一半用于發(fā)電，這也意味著由于煤燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量，約50%來(lái)源于電力行業(yè)。2009年7月，國(guó)際綠色和平環(huán)保組織發(fā)布《中國(guó)發(fā)電集團(tuán)氣候影響排名》報(bào)告，報(bào)告指出，中國(guó)電力行業(yè)對(duì)煤炭的過(guò)度依賴，阻礙了中國(guó)更加積極的應(yīng)對(duì)氣候變化。2008年，僅排名前三的發(fā)電集團(tuán)（華能、大唐和國(guó)電）的二氧化碳排放量總和，就比同年英國(guó)全國(guó)的排放量還要多。高碳排放造成的溫室效應(yīng)將會(huì)導(dǎo)致氣候變暖，由此造成海平面上升、農(nóng)作物產(chǎn)量下降等一系列不良后果。
貫徹國(guó)家節(jié)能減排方針，開(kāi)展低碳經(jīng)營(yíng)，是電力企業(yè)發(fā)展的必由之路。電力企業(yè)應(yīng)加大科技投入，推廣“清潔煤”和“熱電聯(lián)產(chǎn)”等新技術(shù)，重視對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新興能源的開(kāi)發(fā)利用，減少對(duì)煤炭資源的依賴，使電力行業(yè)逐步成為高技術(shù)、低能耗、高附加值的行業(yè)。
構(gòu)建電力企業(yè)低碳指標(biāo)體系有重要意義：首先，構(gòu)建低碳績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有助于國(guó)家管理部門(mén)對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行更好的評(píng)價(jià)和調(diào)控。國(guó)家根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行調(diào)控，淘汰產(chǎn)能落后和污染嚴(yán)重的企業(yè)，督促合格企業(yè)積極開(kāi)展對(duì)新能源的利用和機(jī)械設(shè)備的改善，提高工作人員的低碳意識(shí)。其次，該指標(biāo)體系有助于電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)反映了企業(yè)在能源消耗、電力產(chǎn)出、終端消費(fèi)和經(jīng)營(yíng)管理方面的績(jī)效，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，管理者可以有針對(duì)性地做出改進(jìn)，尋求高產(chǎn)高效而又環(huán)保的'經(jīng)營(yíng)模式，更好地響應(yīng)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略政策。最后，構(gòu)建低碳績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有助于企業(yè)外部利益相關(guān)者更好地評(píng)價(jià)和監(jiān)督企業(yè)的環(huán)保業(yè)績(jī)。
2 電力企業(yè)低碳績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
結(jié)合電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)所做出的要求，構(gòu)建電力企業(yè)低碳績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示：
本文從低碳能源消耗和產(chǎn)出、低碳消費(fèi)和低碳管理三個(gè)維度，建立電力企業(yè)低碳績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以下對(duì)該指標(biāo)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行闡釋。
�。�1）低碳能源消耗與產(chǎn)出指標(biāo)。
該類指標(biāo)衡量電力企業(yè)在能源消耗和產(chǎn)出方面的低碳績(jī)效，包括以下5個(gè)二級(jí)指標(biāo)：
非化石能源用于發(fā)電的比重。非化石能源包括核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可再生能源，非化石能源是通過(guò)非燃燒的方式獲得熱能，之后再轉(zhuǎn)化成電能等其他能量。提高非化石能源比重，能夠有效減少碳排放。計(jì)算公式如下：
非化石能源用于發(fā)電的比重=用于發(fā)電的非化石能源/（用于發(fā)電的非化石能源+非發(fā)電類化石能源）
電壓合格率。該指標(biāo)衡量在電網(wǎng)運(yùn)行時(shí)，一個(gè)月內(nèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)電壓在合格范圍內(nèi)的時(shí)間占電壓監(jiān)測(cè)總時(shí)間的百分比。
低碳電力調(diào)度比重。電力調(diào)度是指當(dāng)居民用電超過(guò)一個(gè)限度的時(shí)候，適當(dāng)?shù)陌哑髽I(yè)用電限制并輸送給居民用電，低碳電力調(diào)度應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)電力調(diào)度方式的繼承和發(fā)展，深入分析電能生產(chǎn)的CO2排放特性和減排潛力。計(jì)算公式如下：
低碳電力調(diào)度比重=新能源并網(wǎng)發(fā)電量/總供電量
智能化配電網(wǎng)容量，即實(shí)現(xiàn)智能化配電網(wǎng)變電容量與區(qū)域內(nèi)全部配電網(wǎng)變電容量的比率。智能電網(wǎng)能實(shí)現(xiàn)主網(wǎng)與分布式能源的交互供電，可大幅降低網(wǎng)損，低碳效益明顯。
單位供電量CO2排放強(qiáng)度。國(guó)家和地區(qū)層次的CO2排放強(qiáng)度，是指相對(duì)于單位GDP計(jì)算的CO2排放量。對(duì)企業(yè)層次而言，是針對(duì)企業(yè)單位產(chǎn)值所計(jì)算的碳排放指標(biāo)。這里，使用供電量來(lái)取代產(chǎn)值的概念。計(jì)算公式如下：
單位電量CO2排放強(qiáng)度=電力CO2總量/總供電量
供電量指標(biāo)是發(fā)電企業(yè)的最主要的常規(guī)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，真實(shí)、可靠，易于取得和監(jiān)控；此外，之所以用供電量而不用發(fā)電量指標(biāo)，是由于企業(yè)供電量是扣除掉自身生產(chǎn)用電后的電量，相比于發(fā)電量更能反映企業(yè)的最終產(chǎn)出。
�。�2）低碳消費(fèi)指標(biāo)。
該類指標(biāo)衡量電力企業(yè)在促進(jìn)電力低碳消費(fèi)方面的績(jī)效，具體包括以下2個(gè)二級(jí)指標(biāo)：
終端用電活動(dòng)CO2排放強(qiáng)度。終端用電效率體現(xiàn)了需求側(cè)管理的理念，即作為供應(yīng)側(cè)的電力公司采取有效措施以及負(fù)荷管理技術(shù)等，與終端消費(fèi)者共同提高終端用電效率管理活動(dòng)。終端用電活動(dòng)CO2排放強(qiáng)度衡量終端消費(fèi)者的用電所產(chǎn)生的CO2與總供電量所產(chǎn)生的CO2的比值關(guān)系。計(jì)算該指標(biāo)時(shí)，需要先確定終端用電分配系數(shù)（終端用電量/總電量），然后再計(jì)算終端用電活動(dòng)所排放的CO2。
充電站電力消耗比重。主要反映供電企業(yè)所供電量用于清潔電動(dòng)汽車的比例，體現(xiàn)其對(duì)減少傳統(tǒng)化石燃料消耗及溫室氣體排放的促進(jìn)作用。計(jì)算公式如下： 充電站電力消耗比重=充電站用電量/總用電量
（3）低碳管理績(jī)效。
低碳管理理念和措施是改進(jìn)企業(yè)碳排放績(jī)效的根本保障，以下從5個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)：
開(kāi)展煤質(zhì)源頭控制。加強(qiáng)源頭和過(guò)程控制，是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳的有力途徑。應(yīng)定期召開(kāi)煤質(zhì)工作會(huì)議查找影響煤炭質(zhì)量的不利因素，及時(shí)采取措施進(jìn)行改進(jìn)。
供電半徑規(guī)劃的合理性。節(jié)能降損需將供電半徑的規(guī)劃合理性作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持和體現(xiàn)小容量、密布點(diǎn)、線路半徑宜短不宜長(zhǎng)的原則，合理選擇供電半徑和控制最長(zhǎng)的電氣距離，突出電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和改造的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性。
新能源并網(wǎng)建設(shè)投資。主要從基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)新能源并網(wǎng)的支持及各類設(shè)施的建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)新能源電力特征的適應(yīng)等角度，考察供電企業(yè)在電網(wǎng)建設(shè)投資方面是否有對(duì)新能源并網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。
低碳電力技術(shù)投資。衡量企業(yè)在低碳電力技術(shù)投資方面的表現(xiàn)，主要包括碳捕集、利用和封存技術(shù)，可再生發(fā)電技術(shù)，高效潔凈的發(fā)電技術(shù)，特高壓技術(shù)等方面的投資。
企業(yè)技能崗位職工培訓(xùn)。低碳經(jīng)營(yíng)的理念要通過(guò)職工來(lái)貫徹，加強(qiáng)技能崗位職工培訓(xùn)，有助于從根本上改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，落實(shí)低碳管理措施。
3 電力企業(yè)低碳績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用
應(yīng)用以上所構(gòu)建的電力企業(yè)低碳績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，需要注意做好以下基礎(chǔ)工作：
第一，電力企業(yè)決策層應(yīng)樹(shù)立低碳經(jīng)營(yíng)的理念并將低碳績(jī)效納入績(jī)效評(píng)價(jià)的整體框架中。我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，電力企業(yè)擔(dān)負(fù)著重要使命。電力企業(yè)的決策層應(yīng)該首先樹(shù)立低碳經(jīng)營(yíng)的理念，并通過(guò)各種途徑將該理念傳達(dá)到每個(gè)職工。改變傳統(tǒng)的只注重凈利潤(rùn)的績(jī)效評(píng)價(jià)模式，將低碳績(jī)效納入績(jī)效評(píng)價(jià)的整體框架中。
第二，企業(yè)應(yīng)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。低碳績(jī)效指標(biāo)體系的應(yīng)用離不開(kāi)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。因此要建立健全電力企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制，認(rèn)清企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理工作的作用和意義，明確各個(gè)職能部門(mén)的統(tǒng)計(jì)職能及責(zé)任，確保電企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的系統(tǒng)性和完整性。要求各部門(mén)按統(tǒng)一口徑、范圍及時(shí)間提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料及分析報(bào)告，實(shí)現(xiàn)部門(mén)與部門(mén)之間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料共享。
總之，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，電力企業(yè)開(kāi)展低碳經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要。構(gòu)建和應(yīng)用電力企業(yè)低碳績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，減緩能源消耗，降低CO2排放，以此實(shí)現(xiàn)我國(guó)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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