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高校制度建設(shè)論文
1高校制度建設(shè)中存在的問題
制度建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，應(yīng)具有整體性、穩(wěn)定性、長遠性，其中包含的任何一個制度都應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的，能與全校其他各制度相呼應(yīng)，并形成體系。在制定制度的過程中應(yīng)遵循固定的流程，在充分調(diào)研的前提下，與各部門進行溝通交流、討論，還應(yīng)與現(xiàn)有制度，特別是高一級的制度相比對，核查是否存在沖突和矛盾。目前的情況是學校各部門之間各自為陣，從本部門出發(fā)制定各自的制度規(guī)章，使得各制度不能協(xié)調(diào)一致，甚至相互矛盾，這也導(dǎo)致了制度不能最終有效地落實。
2會計審核在制度建設(shè)中的作用
通過以上對高校制度建設(shè)中存在問題的分析可以看出，制度制定的最終目的是落實制度，空有制度無法落實執(zhí)行，制度只能是一紙空文。目前制度建設(shè)過程中最難的部分也在于落實，如何有效落實好現(xiàn)有制度成為了高校制度建設(shè)的關(guān)鍵性問題，會計審核作為財務(wù)資金管理的第一道關(guān)口，在制度建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮以下作用。
2。1充分發(fā)揮審核監(jiān)督職能，促進制度全面落實
在高校眾多的規(guī)章制度中可以看出，那些與經(jīng)費使用密切相關(guān)的規(guī)章、制度、辦法，在實際工作中落實執(zhí)行的程度普遍較高。比如財務(wù)報銷相關(guān)的管理制度、差旅費管理辦法、科研經(jīng)費管理辦法等；還有部分制度在執(zhí)行的過程中，通過流程的設(shè)計與經(jīng)費使用掛鉤，如招標采購管理制度、固定資產(chǎn)管理辦法、教職工培訓(xùn)管理辦法等制度，通過在經(jīng)費報銷審批過程中增加相應(yīng)環(huán)節(jié)，同樣實現(xiàn)了制度的有效落實。
2。2及時反饋制度執(zhí)行情況，促進制度完善
高校制度建設(shè)是一個在實踐中不斷接受檢驗，并逐漸得到完善的動態(tài)過程。各類規(guī)章制度在制定的過程中，即使進行了充分的調(diào)研，也無法做到面面俱到，這就需要在實踐中對各項制度進行檢驗，使之逐步適應(yīng)實際工作的需要和形勢的變化。制度規(guī)章通過在會計審核工作中的具體落實執(zhí)行會遇到各種實際問題，如制度內(nèi)容的不全面、存在沖突條款、措施不具體缺乏可操作性等等。這就需要財務(wù)部門及時將遇到的具體問題反饋給相關(guān)制度的制定部門，督促各部門對該制度進行相應(yīng)的修改和完善。通過這種反饋和完善的過程，能有效地促進各類制度規(guī)章的規(guī)范和完善，確保高校制度建設(shè)的有序、健康發(fā)展。
3會計審核在高校制度建設(shè)中存在局限性
3。1會計審核履行制度執(zhí)行監(jiān)督職責存在局限性
財務(wù)審核是對已發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行合法、合規(guī)性核查，即使該項經(jīng)濟業(yè)務(wù)在審核中認定為違規(guī)，但該業(yè)務(wù)實際已經(jīng)發(fā)生不能再改變，對于該項違規(guī)經(jīng)濟業(yè)務(wù)來說也只能起到事后監(jiān)督的作用。一個健康的內(nèi)控監(jiān)督過程應(yīng)做到事前、事中、事后全面控制、全面監(jiān)督，財務(wù)審核在制度執(zhí)行過程中由于部門職責的限制，無法達到這種全面性的要求，其在履行制度執(zhí)行監(jiān)督職責時存在局限性。
3。2依靠會計審核落實制度不能劃清職責
目前高校制度執(zhí)行過程中存在的依靠財務(wù)審核落實制度的情況，由此產(chǎn)生的結(jié)果是制度最終落實的程度，取決于財務(wù)審核對制度的執(zhí)行程度。而由于財務(wù)部門職責的限制，財務(wù)審核過程無法做到面面俱到。高校制度的落實應(yīng)是各部門間協(xié)調(diào)配合共同完成的一項重要工作，各部門應(yīng)切實履行其在制度落實中的職責，確保制度的有效執(zhí)行。
3。3會計審核無法涵蓋所有高校制度
會計審核所涉及的制度范圍只限于與經(jīng)濟業(yè)務(wù)相關(guān)的部分，只能對與經(jīng)濟業(yè)務(wù)相關(guān)的制度執(zhí)行情況發(fā)揮監(jiān)督職能，而對那些與經(jīng)濟業(yè)務(wù)完全沒有聯(lián)系的業(yè)務(wù)，則不能起到任何的監(jiān)督作用。與之對應(yīng)的，那些與經(jīng)濟業(yè)務(wù)不相關(guān)的制度，也難以通過財務(wù)審核的方式落實。
3。4審核人員的素質(zhì)對制度執(zhí)行效果的限制
會計審核具有較強的政策性，要求財務(wù)部門審核人員熟悉并掌握各類內(nèi)外部法律、法規(guī)、制度規(guī)章，這導(dǎo)致了各類制度的最終有效落實取決于財務(wù)部門對該規(guī)章制度的執(zhí)行情況，執(zhí)行的質(zhì)量則取決于財務(wù)審核人員對制度的掌握和執(zhí)行程度。
4針對會計審核在制度建設(shè)中局限性的建議
首先，高校制度建設(shè)是一個全面的系統(tǒng)工程，在制度推進過程中，會計審核作為保證制度有效執(zhí)行的一個手段發(fā)揮著重要的作用，但由于部門職責的限制使其無法成為制度落實的全部。其次，作為財務(wù)部門應(yīng)加強高校制度建設(shè)方面的內(nèi)部教育和培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)部門對高校制度建設(shè)的參與意識，深化相關(guān)財務(wù)審核人員的制度執(zhí)行意識和政策業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強制度執(zhí)行的力度，完善制度執(zhí)行流程，提高制度執(zhí)行的效率和質(zhì)量。與此同時，財務(wù)部門特別是財務(wù)審核人員應(yīng)將制度執(zhí)行過程中碰到的問題作及時的反饋，與各部門保持密切的溝通交流，使各類制度通過這樣的反饋、溝通，直至完善。再者，還應(yīng)加強財務(wù)審核人員在日常審核工作過程中對各項制度規(guī)章的解釋工作，將這樣的制度解釋工作，作為高校制度的宣傳手段之一。通過解釋擴大全校教職員工對制度的認識和理解，從而促進制度的全面落實。高校制度建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，無論是以會計審核的方法還是其他的手段，其最終目的都是為了保障高等學校的有序運行和健康發(fā)展，在堅持這一目標的前提下，增強財務(wù)部門的管理意識，不斷創(chuàng)新、發(fā)展和完善會計審核工作內(nèi)涵，保障高等學校制度建設(shè)的穩(wěn)步推進。
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