公路工程項目計量支付改進思考論文

　　引言

　　近年來，我國投入了大量的資金來發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在這個大趨勢下，公路項目建設(shè)也取得了迅速的發(fā)展，各地公路工程項目建設(shè)正在如火如荼地進行，公路建設(shè)工程始終貫穿著工程量的支付與計量。由于公路交通事業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等方面存在著較為密切的關(guān)系，自身具有人員密集、資金密集、周期長等特點，涉及資金量巨大。通過科學(xué)、合理地計量支付，能夠準確、及時、全面地掌握公路建設(shè)中各項工程項目違約、索賠、進度、變更、支付、計量等情況。本文對公路工程項目計量支付改進進行思考。

　　1公路工程項目計量支付原則

　　1.1時效性原則

　　公路工程項目計量與支付都有較強的時效性和時間要求，若不能及時計量，或者及時付款，都會對施工方的施工進度造成影響，甚至還會出現(xiàn)合同糾紛。

　　1.2合同原則

　　在公路工程項目計量與支付之前，要對施工現(xiàn)場資料、工程量清單、合同文件、設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范進行熟悉，以便能夠讓每一項計量和支付都完全符合合同要求。

　　1.3程序性原則

　　為了保證公路工程項目計量與支付的合法、真實和準確，務(wù)必要在合同文件中規(guī)定出嚴格的程序，嚴格按照程度辦事，這樣能夠提高數(shù)據(jù)的合法性、真實性和準確性，以保證能夠合理、準確地進行計量支付。

　　1.4公正性原則

　　計量支付應(yīng)遵守公正的原則，對工程費用合理確定。以公正客觀、負責(zé)認真的態(tài)度來將每一項工作都做好，確保計量支付的合法性、真實性和準確性。

　　2公路工程項目計量支付的現(xiàn)狀分析

　　2.1工程計量與支付和資金流動進度不一致

　　公路工程項目是一項復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，涉及到許多方面，公路建設(shè)全過程都會涉及到資金運作問題�；�于合同約定，按照公路工程項目的施工進度來計量支付工程款項通常都不會發(fā)生在現(xiàn)實生活中，只會存在于“理論”之中。通常而言，由于甲方財務(wù)管理的需要或資金緊張，亦或者乙方的施工質(zhì)量并不能一步到位地達到規(guī)范或合同的要求，那么都會造成工程計量支付與工程款項進度不一致的問題，會造成嚴重的后果，務(wù)必要盡量克服工程計量與支付和資金流動進度不一致的問題。

　　2.2工程計量與支付的內(nèi)部控制執(zhí)行不力或不健全

　　絕大多數(shù)的公路工程款項都采用形象進度結(jié)算與計量，而絕大多數(shù)的公路工程量計量都采用定額計價方式，實質(zhì)上價款支付和成本核算都是采用成本會計管理中“產(chǎn)品法”的方式。由于周期長、流程復(fù)雜，甲方財務(wù)部門往往都不會對前述資料的真實性、準確性進行考證。另一方面，由于公路工程項目存在著很強的專業(yè)性，這樣一來，就有可能會造成若干控制環(huán)節(jié)失控的問題。

　　2.3工程計量與支付的過程中財會介入不夠

　　由于公路工程項目大多采取項目部管理方式，管理人員的綜合素質(zhì)和人員數(shù)量都有限，再加上公路工程項目資金的密集性、工程量的龐大性、施工的長期性，從而甲方的財務(wù)部門對于公路工程項目計量支付就顯得比較被動和粗放，屢屢存在著不規(guī)范的現(xiàn)象，從而客觀上造成了“乙方資金緊張、甲方占用資金”的困難局面。

　　3改進公路工程項目計量支付的措施探討

　　3.1做好公路工程項目計量支付前的準備工作

　　在公路工程項目開始施工時，要建立起系統(tǒng)化、標準化的工程計量支付合同體系。第一，詳細審核工程施工圖紙，同時再完善好相應(yīng)的審查復(fù)核表，業(yè)主同意這些審查復(fù)核表后，再建立起合理的計量支付系統(tǒng)及賬臺明細表，及時報送計量審核室。第二，對公路工程項目的分項工程的劃分報告基于計量支付工作方便、及時的角度來予以考慮，主要原因是以分項工程為單位來進行計量支付。

　　3.2注意提高中期計量支付的及時性和準確性

　　公路工程項目中期計量支付是指中期工程費用、工程量的計量支付及審核，換而言之，乙方施工人員在保質(zhì)保量完成一定項目量之后，甲方基于合同規(guī)定支付給乙方一定的施工費用。值得注意的是，甲方資金的合理使用程度是會受到中期計量支付工作的直接影響，務(wù)必要按照以下三點標準：第一，務(wù)必要基于實際完成的工程量來計算中期支付款項，并且這些實際完成的工程量還應(yīng)該是合格質(zhì)量工程；第二，務(wù)必要以已批準的項目清單數(shù)目審核表為基準，嚴格控制中期支付款項；第三，若分項工程有變更所造成的支付款項，務(wù)必要在第一時間內(nèi)將其補充在支付系統(tǒng)中。

　　3.3對索賠問題進行正確處理

　　公路工程項目計量支付工作中最需要處理技巧的問題就是索賠問題，支付人員務(wù)必要全面審查索賠項目，細心、謹慎地處理此類問題。同時還應(yīng)該本著負責(zé)、認真地態(tài)度找出相關(guān)索賠款項，并爭取所需賠償。

　　3.4提高公路工程項目計量支付信息的透明度

　　公路工程項目計量支付信息長期以來都是公路工程項目中不可或缺的基礎(chǔ)材料。原因主要有以下三點。第一，公路工程項目計量支付信息是定量信息，可以對公路工程項目的真實經(jīng)營情況用數(shù)據(jù)的形式來進行定量地反映，便于開展縱向比較、橫向分析。第二，公路工程項目計量支付信息能夠通過報表附注、現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負債表、損益表來對公路工程項目等財務(wù)信息進行全方位反映，為投資決策提供極為有利的參考。第三，公路工程項目計量支付信息是溝通未來、現(xiàn)在與過去的橋梁。公路工程項目計量支付信息還能夠?qū)�公路工程項目未來的財�?wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績進行預(yù)測，這是它最具有價值之處，從而進一步增加預(yù)見性和科學(xué)性。

　　3.5財會部門與其他業(yè)務(wù)部門的協(xié)作

　　財會人員應(yīng)該要掌握一定的公路施工建設(shè)的專業(yè)知識，必要時還應(yīng)該深入到施工現(xiàn)場，對現(xiàn)場情況及時掌握，以便能夠與工程計量部門溝通合同付款進度和付款流程。要建立起嚴格的業(yè)務(wù)流程和授權(quán)審批制度來處理公路工程項目計量支付。主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、主管工程領(lǐng)導(dǎo)、工程管理部門應(yīng)該基于合同條款來逐級審核公路工程項目各分項工程的金額及工程量，對于不符合合同文件和技術(shù)規(guī)范要求、達不到驗收質(zhì)量的工程項目，財務(wù)部分應(yīng)該要督促施工企業(yè)整改，整改合格之后，才可以付款。此外，為了防止出現(xiàn)壞賬風(fēng)險或者質(zhì)保金、尾款的收取延遲，要進一步強化管理質(zhì)保金的收取。

　　4結(jié)論

　　在公路建設(shè)工程中始終貫穿著工程計量支付，隨著我國改革開放力度的不斷深入，計量支付制度已經(jīng)成為了重要的宏觀調(diào)控公路建設(shè)的手段，正在積極地發(fā)揮著越來越重要的作用。通過合理、科學(xué)地控制公路工程項目計量支付，對于工程索賠、變更事宜進行合理控制，才能夠更好地對工程投資進行更好地控制，以此來確保投資、進度、質(zhì)量控制目標的實現(xiàn)。

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