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結(jié)合退耕還林淺析貴州省天然林保護(hù)工作論文
1 引言
生態(tài)建設(shè)屬于我國(guó)一項(xiàng)非常重要的戰(zhàn)略決策，其直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人民生活以及國(guó)土安全。貴州作為珠江與長(zhǎng)江的生態(tài)屏障，在整個(gè)生態(tài)建設(shè)當(dāng)中有著非常重要的作用和地位，不僅可以推動(dòng)貴州的生態(tài)建設(shè)，還能夠保障兩江的生態(tài)安全特性。但是，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境影響，大多數(shù)農(nóng)業(yè)參與者不愿意參與到退耕還林的工作當(dāng)中，導(dǎo)致貴州省的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。對(duì)此，探討貴州生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀和出路具備實(shí)際研究?jī)r(jià)值。
2 貴州生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀
2.1 生態(tài)建設(shè)政策現(xiàn)狀
生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和根本是農(nóng)村，但是因?yàn)檗r(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)較為落后，生態(tài)建設(shè)的主要參與者與主導(dǎo)者相對(duì)而言無(wú)法主動(dòng)參與到生態(tài)建設(shè)任務(wù)中，導(dǎo)致整體生態(tài)建設(shè)工作實(shí)效性不理想[1]。對(duì)此，政策的導(dǎo)向應(yīng)當(dāng)以考慮農(nóng)民切身利益為主，并推動(dòng)生態(tài)文明的建設(shè)任務(wù)，以提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入為首要途徑，逐漸完善相應(yīng)的政策，從而優(yōu)化貴州生態(tài)建設(shè)主體的參與主動(dòng)性。
2.2 管理制度現(xiàn)狀
生態(tài)建設(shè)的主體應(yīng)當(dāng)是以林業(yè)為主，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益主要是展現(xiàn)于生態(tài)角度，而林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益屬于一個(gè)長(zhǎng)期性的累積過(guò)程，相對(duì)于農(nóng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)而言，在經(jīng)濟(jì)投入以及收益等方面的見(jiàn)效并不明顯，所以導(dǎo)致許多農(nóng)民并不愿意主要參與到造林工作中，不愿意投入，在思想角度上存在顧慮[2]。另一方面，在林木采伐手續(xù)方面的辦理較為繁瑣，偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民需要使用長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到縣城并辦理林木采伐許可證，所消耗的時(shí)間、精力以及財(cái)力較大，嚴(yán)重阻礙了造林護(hù)林的主動(dòng)性，導(dǎo)致生態(tài)建設(shè)的效率嚴(yán)重下降[3，4]。
2.3 存在隨意更改土地用途的現(xiàn)狀
因?yàn)槎唐诮?jīng)濟(jì)利益的推動(dòng)，大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民均存在毀林開(kāi)墾的問(wèn)題，農(nóng)民將多年形成的自然森林主動(dòng)毀掉，并更改種植葡萄、金銀花以及各種農(nóng)作物，導(dǎo)致降低了森林的生態(tài)效能。雖然我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，但是土地所有權(quán)以及使用權(quán)仍然是農(nóng)民，農(nóng)民對(duì)于種植結(jié)構(gòu)的主觀意愿對(duì)于生態(tài)建設(shè)存在明顯的制約性，在保護(hù)生態(tài)與提升農(nóng)民收益兩個(gè)方面無(wú)法平衡。
2.4 缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律性引導(dǎo)
農(nóng)民普遍存在著追求更多經(jīng)濟(jì)收入的希望，但是對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)卻并不是非常準(zhǔn)確，普遍存在著跟風(fēng)的問(wèn)題，不考慮自身的人力、財(cái)力資源現(xiàn)狀，在種植的經(jīng)濟(jì)林經(jīng)濟(jì)效益減少的情況下，大多數(shù)都會(huì)立刻更改種植內(nèi)容，半途而廢的居多，不僅浪費(fèi)了財(cái)力、人力、物力，同時(shí)還嚴(yán)重阻礙了生態(tài)建設(shè)的進(jìn)度[5，6]。
3 結(jié)合退耕還林淺析貴州省天然林保護(hù)工作
首先，在政策角度上，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于生態(tài)林的建設(shè)重視度，注重退耕還林的政策落實(shí)。例如，加大參與退耕還林參與者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以退耕還林工作成效作為標(biāo)準(zhǔn)，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。與此同時(shí)，將造林的成效當(dāng)做是調(diào)整農(nóng)民補(bǔ)償?shù)闹饕獦?biāo)準(zhǔn)，在造林成效越好、越快時(shí)，可以適當(dāng)?shù)奶岣哐a(bǔ)償?shù)念~度，反之適當(dāng)?shù)販p少設(shè)置時(shí)取消惠民的補(bǔ)助，從而構(gòu)建激勵(lì)體系，提升農(nóng)民對(duì)于造林、護(hù)林的自覺(jué)性。
其次，在管理角度上，一方面需要提升服務(wù)的能力，優(yōu)化、簡(jiǎn)化服務(wù)的環(huán)節(jié)，同時(shí)構(gòu)建一個(gè)高效率的服務(wù)體系，及時(shí)應(yīng)用采伐限額等管理體系，全面、嚴(yán)厲地監(jiān)督采伐跡地等現(xiàn)象的出現(xiàn)，提升農(nóng)民的整體經(jīng)濟(jì)收入，突出森林資源的可持續(xù)性應(yīng)用價(jià)值。另一方面是充分應(yīng)用多途徑的信息資源，按照本地的人力、財(cái)力、資源以及市場(chǎng)調(diào)節(jié)規(guī)律等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)森林，造林產(chǎn)量不能過(guò)大。與此同時(shí)，因?yàn)橘F州經(jīng)濟(jì)本身就與生態(tài)相關(guān)，貴州國(guó)土本質(zhì)上就是“八山、一水、一分田”，貴州的優(yōu)勢(shì)本質(zhì)上就在于山水，所以應(yīng)當(dāng)更好的突出貴州的山水，創(chuàng)建良好的旅游產(chǎn)品與生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品，打造具備觀賞價(jià)值的混交林，以此提高貴州的生態(tài)特性。
最后，各個(gè)部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)相互配合、協(xié)作，共同維護(hù)退耕還林政策，并保障該政策的落實(shí)合理性。以縣作為單位完成關(guān)于國(guó)土資源規(guī)劃的任務(wù)，并清晰的劃分土地的使用途徑。貴州大多數(shù)地區(qū)的糧食單位面積在投入和產(chǎn)出的比例相對(duì)平原地區(qū)要高，同時(shí)糧食競(jìng)爭(zhēng)力較弱，所以農(nóng)民大多數(shù)已經(jīng)放棄了在坡耕地中種植糧食的現(xiàn)象。另外，因?yàn)橘F州地區(qū)地理環(huán)境以及條件的特殊性，并不是所有的土地都能夠滿足耕種或林木的栽種需求。對(duì)此，有必要在貴州省內(nèi)推行相應(yīng)的政策，例如山體和不適宜大面積種植糧食作物的土地規(guī)劃成為牧地或林地，而非山體且適應(yīng)小規(guī)模農(nóng)機(jī)耕種的土地均可以規(guī)劃為耕地，通過(guò)這樣的方式促使農(nóng)民更加主動(dòng)的參與到糧食種植中，對(duì)于林地坡度在10°以下且交通較為方便、通水通電的地塊，可以作為林下經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，以養(yǎng)殖業(yè)、名貴藥材作為主要的發(fā)展途徑，以高效率、科學(xué)地應(yīng)用國(guó)土資源，生產(chǎn)出綠色、環(huán)保、生態(tài)的物質(zhì)產(chǎn)品，突出貴州地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，改善貴州農(nóng)業(yè)生態(tài)特征。
4 結(jié)語(yǔ)
對(duì)于當(dāng)前貴州生態(tài)建設(shè)任務(wù)而言，雖然有一定的成效，但是整體上仍然有改進(jìn)的空間，尤其是在政策、管理等方面，可以進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化，推動(dòng)貴州生態(tài)建設(shè)得以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，從而突出貴州的生態(tài)建設(shè)實(shí)效性，展現(xiàn)貴州特色。
參考文獻(xiàn)：
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