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切實(shí)保障勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的實(shí)現(xiàn)
勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)者的基本權(quán)利，是法律賦予勞動(dòng)者的重要?jiǎng)趧?dòng)權(quán)利之一，這一權(quán)利的實(shí)現(xiàn)關(guān)系到勞動(dòng)者的生存和發(fā)展。勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的重要形式是工資，雖然我國憲法和勞動(dòng)法對(duì)工資支付的形式、工資保障制度做了明文規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)生活中，用人單位任意克扣、拖欠勞動(dòng)者工資事件時(shí)有發(fā)生，且有上升趨勢(shì)。根據(jù)中華全國總工會(huì)提供的數(shù)字，2000年全國克扣拖欠工資數(shù)額達(dá)366.9億元，2001年上升到400多個(gè)億元。近2年來，對(duì)農(nóng)民工工資的克扣及拖欠尤為嚴(yán)重，每至春節(jié)前夕，在城市打工的農(nóng)民由于拿不到工資而采取激烈手段討要工資的事件層出不窮，給政府形象及社會(huì)治安管理均帶來了影響，以上情況說明我國勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的保障機(jī)制尚存缺陷，如何完善勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的保障立法，切實(shí)保障勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的實(shí)現(xiàn)，本文做一探討。
一、 勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的概念和性質(zhì)
勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是勞動(dòng)者按自己提供勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量取得應(yīng)得工資收入的權(quán)利。勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)有切實(shí)的內(nèi)容，作為勞動(dòng)者有權(quán)要求用人單位按勞動(dòng)法規(guī)、集體合同和勞動(dòng)合同的規(guī)定以貨幣形式支付各種工資收入（在我國，工資形式包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下的保障工資等），有權(quán)獲得最低工資保障，女職工有權(quán)要求實(shí)行男女同工同酬；作為用人單位和國家有義務(wù)保障勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是人權(quán)的重要內(nèi)容之一。人權(quán)即為人的權(quán)利或作為人類的權(quán)利，是人作為人的屬性所享有的，不可剝奪的不可轉(zhuǎn)讓的基本權(quán)利，它是保障人的生存和發(fā)展以及保障人作為人應(yīng)有的尊嚴(yán)與價(jià)值的重要權(quán)利。相關(guān)的世界人權(quán)文件中都規(guī)定有勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，如《世界人權(quán)宣言》第23條規(guī)定有工作權(quán)、同工同酬權(quán)�！督�(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利公約》（1966年聯(lián)合國大會(huì)通過，我國2001年2月28日人大批準(zhǔn)）第7條關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)規(guī)定：締約各國承認(rèn)人人有權(quán)享受公正和良好的工作條件，特別要保證最低限度給予所有人公平的工資和同值工作同酬而沒有任何歧視，保證休息、閑暇和工作時(shí)間的合理限制，定期給薪休假以及公共假日?qǐng)?bào)酬。
勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是國際勞工組織理事會(huì)確認(rèn)的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)之一。核心勞工標(biāo)準(zhǔn)特別對(duì)男女同工同酬做出規(guī)定，其中的國際勞工公約第100號(hào)《男女工人同工同酬公約》規(guī)定：“各會(huì)員國應(yīng)當(dāng)以符合現(xiàn)行決定報(bào)酬率等辦法的適當(dāng)手段，保證在一切工人中實(shí)行男女工人同工同酬的原則。”這一公約的批準(zhǔn)國已有150個(gè)左右，我國1990年已批準(zhǔn)加入這一公約。 同時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)也是國際勞工組織高度重視的權(quán)利，在《國際勞動(dòng)憲章》中將其列為國際勞工組織要實(shí)行的九項(xiàng)原則之一，明確規(guī)定“工人應(yīng)該得到足以維持適當(dāng)生活程度的工資”；在著名的《費(fèi)城宣言》中將其作為國際勞工組織要達(dá)到的十項(xiàng)目標(biāo)之一，明確規(guī)定“工資、收入、工作時(shí)間和其他勞動(dòng)條件方面的政策，應(yīng)能保證將進(jìn)步成果公平的分配給一切人，維持就業(yè)者的最低生活費(fèi)”。
勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是憲法權(quán)利，世界各國均在憲法中明確規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，屬于政治權(quán)利之一。我國《憲法》第6條第2款規(guī)定，國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”；在公民的基本權(quán)利和義務(wù)一章中確認(rèn)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是公民的基本權(quán)利之一，規(guī)定“國家在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇”；同時(shí)第48條第2款規(guī)定，“國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬”。
勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是我國勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)利之一，《勞動(dòng)法》第46條第1款規(guī)定：“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬�！蔽覈秳趧�(dòng)法》第50條、51條對(duì)工資支付作了原則規(guī)定�！秳趧�(dòng)法》第50條規(guī)定，工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人，不得克扣或者無故拖欠。第51條規(guī)定：勞動(dòng)者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。此外，國家勞動(dòng)行政
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