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論司法獨(dú)立的精神實(shí)質(zhì)及價(jià)值定位
司法獨(dú)立原則是西方國(guó)家在反對(duì)封建專(zhuān)制和對(duì)抗王權(quán)的過(guò)程中確立起來(lái)的一項(xiàng)憲法性規(guī)范,它以法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的“三權(quán)分立”學(xué)說(shuō)作為理論基礎(chǔ),在一定程度上反映司法運(yùn)行的內(nèi)在邏輯要求,“含有完善法律調(diào)整的合理技術(shù)成分”。(1)經(jīng)過(guò)二百多年的實(shí)踐,司法獨(dú)立原則不僅被實(shí)行“三權(quán)分立”制度的西方資本主義國(guó)家所推崇,也為社會(huì)主義國(guó)家普遍認(rèn)同,并演變成為現(xiàn)代國(guó)家的一項(xiàng)重要的制度和法治原則。在我國(guó),對(duì)司法獨(dú)立的認(rèn)識(shí),經(jīng)歷了一個(gè)不斷反復(fù)的過(guò)程。近年來(lái),隨著司法制度改革的深入,法學(xué)界對(duì)于司法獨(dú)立的研究取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,逐漸形成了司法獨(dú)立是社會(huì)主義法治基本原則的共識(shí)。但是,現(xiàn)行立法有關(guān)“獨(dú)立審判”的相應(yīng)規(guī)定尚欠具體和完備;學(xué)術(shù)界對(duì)于司法獨(dú)立的內(nèi)在精神實(shí)質(zhì)與價(jià)值定位的理解還很不明確,以致對(duì)司法獨(dú)立原則的基本內(nèi)涵及其制度保障等具體問(wèn)題的認(rèn)識(shí)存在較大分歧。因此,有必要對(duì)司法獨(dú)立的相關(guān)理論問(wèn)題作深入研究,以正確把握司法獨(dú)立的精神實(shí)質(zhì)并對(duì)其價(jià)值進(jìn)行正確定位。筆者不揣淺陋,就此發(fā)表幾點(diǎn)拙見(jiàn)。
一、司法職能和特點(diǎn)
正確把握司法獨(dú)立的精神實(shí)質(zhì),應(yīng)當(dāng)從司法職能和特點(diǎn)入手。在理論上,對(duì)“司法”一詞的界定,向來(lái)眾說(shuō)紛紜、莫衷一是。通常的觀點(diǎn)認(rèn)為,司法是一個(gè)與立法、行政相對(duì)應(yīng)的概念,是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序,具體應(yīng)用法律,審判刑事、民商事、行政案件及違憲案件的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。在我國(guó),司法機(jī)關(guān)包括法院和檢察院。本文在特定意義上也是傳統(tǒng)意義上使用“司法”一詞,即把司法的主體限定為法院。
司法是國(guó)家的一項(xiàng)古老的職能。從歷史發(fā)展的角度來(lái)看,可以說(shuō)有法律就有司法,沒(méi)有司法就沒(méi)有法律。在古代社會(huì),司法具有明顯的社會(huì)自治性色彩,它一般是由共同體首領(lǐng)主持,或者由地方長(zhǎng)官兼理(或至少掌握最后決定權(quán)),并且都是在社會(huì)共同體成員廣泛參與下進(jìn)行的。后來(lái),隨著社會(huì)的發(fā)展,司法才逐漸變成由專(zhuān)職人員組成的國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事的審判活動(dòng),F(xiàn)代國(guó)家的司法制度普遍保留的陪審制度,仍在一定程度上反映了司法本身原有的社會(huì)參與特征。
司法是一個(gè)處于不斷發(fā)展中的概念。有的學(xué)者認(rèn)為,現(xiàn)代意義的司法是一個(gè)以法院審判為核心,包括基本功能與法院相同的仲裁、調(diào)解、行政裁判、司法審查、國(guó)際審判等解決糾紛機(jī)制在內(nèi)的一個(gè)開(kāi)放性的體系。(2)司法的構(gòu)成要素,一般包括如下幾個(gè)方面:爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人、居間裁判者、法律規(guī)則、糾紛事實(shí)、交涉過(guò)程和裁決。其中爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人與居間裁判者所構(gòu)成的“三邊關(guān)系”,可以說(shuō)是司法區(qū)別于立法、行政和守法等現(xiàn)象最為典型的特征!皬钠鹪瓷现v,所有司法正是那些有了糾紛的當(dāng)事人尋找一個(gè)雙方均能接受的第三方來(lái)根據(jù)是非曲直而加以裁判;中立是裁判者的最基本的要求。”(3)我們長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于以階級(jí)分析的方法,從社會(huì)形態(tài)角度對(duì)司法現(xiàn)象和司法職能進(jìn)行考察和研究,強(qiáng)調(diào)司法作為專(zhuān)政手段的作用,認(rèn)為司法的基本職能就是為階級(jí)統(tǒng)治服務(wù)。這一傳統(tǒng)的法學(xué)觀念,不能正確反映司法在社會(huì)公共生活中的重要功能作用及其法律調(diào)整規(guī)律,不利于建立體現(xiàn)民主政治要求的有效運(yùn)行的司法機(jī)制。
從司法的起源、演變及其構(gòu)成要素入手,可以將司法職能概括為:解紛止?fàn),維護(hù)和恢復(fù)秩序,實(shí)現(xiàn)公平正義。而司法本身所具有的特征,可概括為五個(gè)方面:1、司法的本質(zhì)是居中裁判;2、司法是被動(dòng)性的活動(dòng),先有糾紛和告訴,才啟動(dòng)司法機(jī)制;3、司法必須遵循嚴(yán)格的法定程序;4、司法是判斷性活動(dòng),它依據(jù)既定法律規(guī)則,明斷是非曲直;5、司法決定是終極性的,對(duì)爭(zhēng)端的解決具有最高的權(quán)威。
二、司法獨(dú)立的精神實(shí)質(zhì)
司法的職能、本質(zhì)和特征,決定司法必須獨(dú)立。司法獨(dú)立作為一項(xiàng)重要的制度和法治原則,是在十八世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)取得勝利以后確立起來(lái)的,它淵源于孟德斯
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