探索審判管理確保司法公正

　　為了合理配置審判資源，實(shí)行科學(xué)的審判流程管理，我院立足于基層法院的審判工作實(shí)際，從強(qiáng)化審判管理入手，改革傳統(tǒng)的管理模式，摸索符合基層法院審判工作實(shí)際的審判管理機(jī)制，形成了“大立案、精審判、強(qiáng)執(zhí)行、重監(jiān)督”的審判管理思路，并從去年下半年開始進(jìn)行大膽的嘗試，收到了明顯的成效，我們的做法體會(huì)如下：

　　一、實(shí)行審判業(yè)務(wù)分塊管理，合理配置審判資源

　　我院編制62人，實(shí)有人員57人，其中審判干部44人。審判管理改革前，全院設(shè)有立案、刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政、審監(jiān)、執(zhí)行等七個(gè)業(yè)務(wù)庭和兩個(gè)人民法庭。業(yè)務(wù)庭的設(shè)置與人員的配備很不合理，辦案力量分散，各庭案件分布不均的現(xiàn)象十分突出，民庭案件辦不完，行政庭和審監(jiān)庭等案辦，忙閑懸殊，審判人員和書記員東挪西借，法官的積極性難以調(diào)動(dòng)，影響了辦案效率和辦案質(zhì)量。為了解決業(yè)務(wù)庭設(shè)置和人員配備不合理造成的長(zhǎng)期困擾我院審判工作的難題，我們從機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上進(jìn)行了分塊管理的大膽改革，把業(yè)務(wù)庭分成幾大塊，即立案庭、審判預(yù)備庭、審判庭和執(zhí)行庭：

　　立案庭配備4名審判人員，并把全院10名書記員集中由立案庭管理使用，其工作范圍和業(yè)務(wù)范圍，除了負(fù)責(zé)各類案件?含執(zhí)行、重審和再審以及非訴訟行政案件?的審查立案外，還負(fù)責(zé)各類案件訴訟文書的送達(dá)、安排開庭日期、申訴案件復(fù)查、處理來(lái)信來(lái)訪、案件歸檔、辦理上訴案件以及收結(jié)案件統(tǒng)計(jì)報(bào)送等工作。

　　審判預(yù)備庭由1名庭長(zhǎng)和4名助理審判員?預(yù)審法官?組成，專門負(fù)責(zé)民商事案件開庭審理前和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　審判庭由原來(lái)的刑庭、民庭、經(jīng)濟(jì)庭、行政庭、審監(jiān)庭合并組成。配備15名審判人員，其中庭長(zhǎng)1名、副庭長(zhǎng)4名；組成5個(gè)合議庭，負(fù)責(zé)審理各類案件。正副庭長(zhǎng)除負(fù)責(zé)一塊審判業(yè)務(wù)外，還分別擔(dān)任5個(gè)合議庭的審判長(zhǎng)，除了負(fù)責(zé)本合議庭的案件審理和裁判文書簽發(fā)工作外，還對(duì)其負(fù)責(zé)的一類案件的裁判文書進(jìn)行審閱把關(guān)。此外，正副庭長(zhǎng)根據(jù)分工負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)，對(duì)口參加上級(jí)法院召開的有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議和培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

　　執(zhí)行庭配備執(zhí)行人員10名，分成4個(gè)執(zhí)行小組，設(shè)立2個(gè)合議庭。合議庭對(duì)執(zhí)行中遇到的重大問(wèn)題做出評(píng)議決定，對(duì)執(zhí)行中提出異議的案件進(jìn)行審查、聽證、評(píng)議。

　　實(shí)行審判業(yè)務(wù)分塊管理的目的和意義在于：

　　（一）有利于解決基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)繁多與人員編制偏少的矛盾。減少機(jī)構(gòu)，分塊管理，方便集中調(diào)配審判人員，避免審判資源的浪費(fèi)，既解決法院內(nèi)部長(zhǎng)期存在的各庭案件多少和忙閑不均的問(wèn)題，又能較好地調(diào)動(dòng)法官的工作積極性，提高辦案效率。

　�。ǘ�）有利于提高法官的個(gè)人辦案能力，特別是提高法官的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和審判水平。

　�。ㄈ�）有利于民事訴訟庭前準(zhǔn)備程序的改革。

　�。ㄋ模┯欣�于強(qiáng)化合議庭的職能和審判長(zhǎng)的職責(zé)，提高辦案質(zhì)量。改革后的審判庭，集中了原來(lái)各審判庭的庭長(zhǎng)和資深法官，能保證每個(gè)合議庭的審判長(zhǎng)都由庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)或業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的資深法官擔(dān)任，主管

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