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法治中的權力及其控制
一、權力的概念�。ㄒ唬嗔Φ亩x
很多學者都給權力下過定義。美國學者彼得。布勞認為，“權力是個人或群體將其意志強加于其他人的能力，盡管有反抗，這些個人或群體也可以通過威懾這樣做”帕森斯則認為，“權力是一種保證集體組織系統(tǒng)中各單位履行有約束力的義務的普遍化能力�！逼鋵�，無論如何定義權力，我們都可以說它是指特定主體因為擁有一定的資源或者優(yōu)勢而得到的支配他人或者影響他人的力量。這些資源或者優(yōu)勢可能是經濟的，也可能是政治的或者其他方面的權力，如社會文化生活等；因而權力也有經濟權力和政治權力等的差別。在經濟上，擁有財產或資本會不會產生權力呢？當然。財產權力或資本權力是社會權力在市場經濟條件下的主要表現(xiàn)形式。馬克思就認為，它是財產或資本的所有者由于對財產或資本享有所有權而獲得的“支配他人勞動的權力�！� .英國哲學家羅素曾將權力分為治人之權和治物之權；傳統(tǒng)的權力和新獲得的權力。托夫勒（《第三次浪潮》、《未來的沖擊》的作者）在《權力的轉移》中說，“權力是一種有目的的支配他人的力量，是由暴力、財富和知識三者構成的。最簡單地體現(xiàn)權力的方式就是行使暴力。這是一種低質量的權力形式，它缺少靈活性，只能用于懲罰，并且風險很大。財富則不僅可用于威脅和懲罰，還可用于獎賞，比暴力靈活得多。高質量的權力則來源于知識，它既可用于懲罰和獎勵，也可用于勸說。它既能擴充武力和財富，也能減少達到某個目的所需的武力和財富的數(shù)量�！笨梢姡瑱嗔Φ耐庋右呀洈U展到何種程度。在政治上存在的權力，這種權力可以被稱為政治權力或國家權力。我們今天所講的權力是指政治權力或者國家權力，也就是被一些人稱為的公權力或公共權力。
那么在座的各位就會問，各級機關，各級領導干部，他們的權力是什么權力？我們人民代表大會的權力是什么權力？他們和我們的權力都是國家權力的構成部分，屬于政治權力或者國家權力的范疇。 （二）權力與權利
1.權利的基本含義
權力與權利，在英文中被稱為power 和right.權利是指在社會中產生，并以一定社會承認作為前提的，由其享有者自主享有的權能和利益。這個定義告訴我們，權利是在人與人的相對存在的社會狀態(tài)之中存在的。孤立的個人，無所謂權利。權利也總是以一定的社會承認作為前提。這種承認可能是習慣的、道德的、宗教的和法律的。根據其承認方式的不同或者被稱為習慣權利、道德權利、宗教權利和法律權利。這一定義還表明，權利包含權能和利益的兩個方面。權能是指權利能夠得以實現(xiàn)的可能性，它并不要求權利的絕對實現(xiàn)，只是表明權利具有實現(xiàn)的現(xiàn)實可能，即“非不能為也，而實不愿為也。”利益則是權利的另一主要表現(xiàn)形式，是權能現(xiàn)實化的結果。將二者相比較，權能具有可能性，利益具有現(xiàn)實性。也可以說權能是可以實現(xiàn)但未實現(xiàn)的利益；利益是被實現(xiàn)了的權能。如繼承權，在被繼承人尚未死亡時，繼承人所享有的繼承權實際上是一種以權能狀態(tài)存在的權利。一旦被繼承人死亡，繼承產生，繼承權就由一種權能轉化成為了利益。 2.權力與權利的聯(lián)系
第一，權力來源于權利。在權力與權利誰來源于誰的問題上，一直存在著誤解。其實早在權力產生之前，權利就已經有了。在原始時代，人們已經有了原始的權利。這些遍及氏族內部的生產、分配和消費的各個環(huán)節(jié)。只是那時的權利和義務是不可分別，也無法分別的。而權力的情形則不同，在最初是沒有權力的存在的。由于人的認識發(fā)展和社會的逐步生成，就逐步產生了一些社會公共事務需要一定的人來擔任和完成。當初總是由氏族首領來進行的。是全體氏族成員為了自身的利益而委托首領來進行的。于是，根據全體氏族成員的委托和信任，他就享有了對于氏族公共事務進行管理的力量。這種力量也就是最初的權力。
第二，權力是為維護權利而產生的。在私有出現(xiàn)，權利義務
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