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憲政生成論（上）
內(nèi)容提要：我國憲政生成的基本障礙在于我國社會(huì)憲政基因的缺位和反憲政基因的遺存，從而使我國憲政的生成非但先天不足，而且存在著較大的障礙；培植憲政基因和消除反憲政基因的經(jīng)濟(jì)土壤是市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，法律條件是民法的完善；我國憲政生成的基本路徑必然是政府推進(jìn)和社會(huì)演進(jìn)相結(jié)合。我國改革開放二十年來的憲政之路實(shí)際上就是政府推進(jìn)和社會(huì)演進(jìn)相結(jié)合的基本路徑。如果在對(duì)憲政生成的基本障礙、條件和基本路徑進(jìn)行理性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行自覺地運(yùn)作，則我國憲政生成的前景將是十分樂觀的。
關(guān)鍵詞：憲政基因，集團(tuán)本位，道德至上，市場經(jīng)濟(jì)，民法
在當(dāng)今世界范圍內(nèi)，不同國家的憲政理論和實(shí)踐雖仍不可避免地存在著不同程度的差異甚至沖突，然而隨著世界全球化趨勢日益強(qiáng)勁和意識(shí)形態(tài)的日益淡化，全球憲政的基本經(jīng)驗(yàn)和基本觀念也日益趨同，對(duì)于憲政的基本價(jià)值目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)此價(jià)值目標(biāo)的基本手段也在相當(dāng)普遍的程度上形成了共識(shí)，即保護(hù)個(gè)人權(quán)利和限制國家權(quán)力，具體體現(xiàn)為現(xiàn)代憲法的人民主權(quán)、基本人權(quán)、分權(quán)與制衡和法治等四個(gè)基本原則。
最先體現(xiàn)這種價(jià)值目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)此價(jià)值目標(biāo)之手段的憲政是英國憲政，且英國憲政幾乎是從英國社會(huì)內(nèi)部的個(gè)人權(quán)利訴求、政治權(quán)利多元和法律至上等三個(gè)憲政基因中自然生成的。因而可以說英國憲政是先發(fā)內(nèi)生的。美國不但在社會(huì)方面繼承和發(fā)展了英國社會(huì)的憲政基因，而且在憲政制度方面繼承和發(fā)展了英國憲政的制度因素。因而英美憲政成為其他后發(fā)立憲國家借鑒和學(xué)習(xí)的標(biāo)本。[1]
我國從近代開始，一些仁人志士從強(qiáng)國圖存的宗旨出發(fā)，既開始學(xué)習(xí)和在中國推行英美的憲政理論和憲政制度，但這些努力均遭失敗。[2]這些努力失敗的根本原因恐怕在于中國社會(huì)不但缺乏這種憲政理論和憲政制度賴以產(chǎn)生和存在的憲政基因，而且同時(shí)根深蒂固地遺存著抑制和阻礙這種憲政生成的反憲政基因，即專制基因或人治基因。
新中國成立以后，我國社會(huì)憲政基因缺位和反憲政基因遺存的狀況仍無法一蹴而就地得到根本改善，因而新中國的憲政之路仍是一條曲折艱辛之路。目前，我國社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)的轉(zhuǎn)型將為憲政基因的培植和反憲政基因的消弭不斷地創(chuàng)造條件，同時(shí)也對(duì)憲政的生成和不斷完善提出更加迫切的要求。當(dāng)此時(shí)機(jī)，對(duì)我國社會(huì)憲政基因狀況、憲政基因培植的基礎(chǔ)和條件以及憲政生成的基本路徑進(jìn)行深入研究和理性認(rèn)識(shí)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)憲政規(guī)律、促進(jìn)憲政進(jìn)程和社會(huì)發(fā)展，都是十分必要的。
一、憲政基因缺位與反憲政基因遺存：我國憲政生成的先天不足與根本障礙
憲政之所以在英美社會(huì)率先生成，其原因是英美社會(huì)存在著一脈相承的憲政基因，即個(gè)人權(quán)利訴求、政治權(quán)力多元和法律至上的社會(huì)傳統(tǒng)。前者是目的性基因，后兩者是手段性基因。個(gè)人權(quán)利訴求生成了人民主權(quán)和基本人權(quán)原則，體現(xiàn)了憲政的價(jià)值目標(biāo)，政治權(quán)力多元和法律至上生成了分權(quán)與制衡和法治原則，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)憲政價(jià)值目標(biāo)的手段。憲政基因不但是憲法生成的社會(huì)動(dòng)力和條件，同時(shí)也是憲法實(shí)施的社會(huì)動(dòng)力和條件�？疾熘袊鴳椪�，中國憲政生成之難，或因體現(xiàn)應(yīng)有憲政精神與特征的憲法之難以生成和通過，或因雖有體現(xiàn)憲政精神與特征之憲法，而此憲法又難以實(shí)施。究其根本原因，在于憲政基因缺位和反憲政基因遺存，具體體現(xiàn)為：個(gè)人權(quán)利訴求的缺位與集團(tuán)權(quán)利本位的遺存，政治權(quán)力多元的缺位與政治權(quán)力一元的遺存，法律至上的缺位與道德至上的遺存。這種情況使“應(yīng)有憲法”之生成和實(shí)施不但缺乏必要的社會(huì)動(dòng)力和社會(huì)條件，而且遺存著較大的社會(huì)障礙。
（一）先天不足與根本障礙之一：個(gè)人權(quán)利訴求的缺位與集團(tuán)權(quán)利本位的遺存
個(gè)人權(quán)利訴求是現(xiàn)代憲政生成的目的
[1] [2] [3]
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