東方市新街鎮(zhèn)那等村村民委員會訴東方市新街鎮(zhèn)那等村第四生產隊等因土地補償費糾紛一案

             （2000）海南民終字第261號

　　上訴人（原審被告）東方市新街鎮(zhèn)那等村村民委員會。

　　法定代表人吉世保，主任。

　　被上訴人（原審原告）東方市新街鎮(zhèn)那等村第四生產隊。

　　代表人文周金，隊長。

　　被上訴人（原審原告）東方市新街鎮(zhèn)那等村第六生產隊。

　　代表人趙現深，隊長。

　　被上訴人（原審第三人）東方市新街鎮(zhèn)那等村第二生產隊。

　　代表人杜明，隊長。

　　上訴人東方市新街鎮(zhèn)那等村村民委員會因土地補償費糾紛一案，不服東方市人民法院（1999）東民初字第200號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現已審理終結。

　　原審認定，西線高速公路建設征用了第六生產隊＂林芭園＂耕地24.3畝，每畝補償1000元；征用第四生產隊＂山蘿園＂臨時征用地16.3畝，每畝補償2500元；征用＂翁挖園＂耕地40.5畝，每畝補償1000元。上述補償費西線高速公路指揮部已撥付補償費給那等村委會。因那等村委會不同意將款撥付給生活隊而發(fā)生爭議，經市、鎮(zhèn)政府委派國土局進行處理雙方達成協議，補償款30％留給村委會，70％撥付給生產隊。但村委會于協議后反悔，以征用之地是荒山荒坡，補償費不應由生產隊享有為由拒付補償費。第二生產隊申請參加訴訟，主張410.05畝地當中有38畝土地屬其生產隊土地，應分得補償費，經核實該地權屬不明。原審認為，村委會與生活隊達成的補償費分配協議是在市國土局主持下產生的，該協議合法。第四生產隊要求返還16.3畝征地補償費28525元，第六生產隊要求返還24.3畝征地補償費17010元于法有據，應予支持。第四生產隊與第二生產隊爭議的40.5畝地的補償費，因土地權屬不明，應向有關部門申請?zhí)幚怼�據此作出判決：一、被告新街鎮(zhèn)那等村委會退給原告第四生產隊土地征用補償款28252元，退給原告第六生產隊土地征用補償款17010元。限在本判決生效后10日內給付；二、駁回第二、四生產隊對40.5畝土地征用補償的訴訟請求。案件受理費人民幣3673元，由原告第四生產隊承擔778元，被告那等村委會承擔1821元，第三人第二生產隊承擔1074元。東方市新街鎮(zhèn)那等村村民委員會上訴稱，爭議地地段203號樁、204號樁經原市國土局到實地認定為荒地，即24.5畝、16.3畝地為荒地、荒坡。按《土地管理法》之規(guī)定，荒坡、荒地歸村委會所有。西線高速公路通過我村委會地段應補給兩個生產隊的安置款分別已兌現，不存在拖欠的事實。原審判決將荒地、荒坡的補償款判于第四、六生產隊錯誤，依法應予撤銷原審判決。東方市新街鎮(zhèn)那等村第四、六生產隊答辯稱，西線高速公路征用的16.3畝地屬園地。一九八0年分配給農戶承包至被征用；24.3畝地亦是園地，一九九五年村委會強行發(fā)包給他人種芒果，故上訴人所稱這兩塊地為荒坡不屬實。在同一塊地段，分為征用地、臨時征用地，村委會擇其一撥付補償費，這是不合理的，上訴人上訴的理由不成立，應予駁回。東方市新街鎮(zhèn)那等村第二生產隊未予答辯。

　　經審理查明，一九九七年間西線高速公路建設征用東方市新街鎮(zhèn)那等村民委員會數個生產隊的土地，并將土地征用款撥付給那等村民委員會。因對撥付款分配那等村民委員會與生產隊發(fā)生爭議，經東方市國土局派員協調達成協議，西線高速公路征地的土地安置費按3：7分成，即村委會占30％，生產組占70％。據此協議，那等村民委員會向各生產隊發(fā)放了部分土地補償費，對少部分土地補償費未予發(fā)放。其中，＂林芭園＂24.3畝路基地；＂山蘿園＂16.3畝臨時征用地（堆放土石）；＂翁挖園＂40.5畝地未予發(fā)放補償費。與＂林芭園＂24.3畝地相連的地塊有2畝被征用為臨時用地已撥付補償費；與＂山蘿園＂16.3畝地相連接的地亦被征用為路基建設，其補償款已撥付給第四生產隊。對＂林芭園＂24.3畝路基地，＂山蘿園＂16.3畝地臨時用地的征地款拒撥付的理由是該地均屬荒山、荒坡，屬村民委員會所有。＂翁挖園＂40.5畝地因第二生產隊與第四生產隊使用權有

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