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探索面向二十一世紀(jì)的教育哲學(xué)與教育經(jīng)濟(jì)學(xué)(下)
轉(zhuǎn)型期社會的教育的不確定因素之一是:由于社會博弈難以達(dá)到均衡格局,故對教育的各種投入的預(yù)期難以達(dá)到均衡。例如,人們對‘小學(xué)老師’的(與社會其他群體相比而言的)收入水平沿時間的增長方案的預(yù)期是高度不確定的,而這種高度的不確定性導(dǎo)致了小學(xué)老師(經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的)理性的時間配置方案---即時間在學(xué)校、個別學(xué)生及其家庭、自己的家庭、其它職業(yè)、個人消費(fèi)活動、個人的人力資本投資、個人的精神發(fā)展(教堂、戀愛、審美活動)等等人生項目之間的最優(yōu)配置,是高度不確定的。于是,小學(xué)教育作為人力資本生產(chǎn)過程將表現(xiàn)出‘不連續(xù)性’:投入的間斷性,突發(fā)性,不穩(wěn)定性,等等(勞凱聲,2000;宋曉夢,2000)。深層心理學(xué)和教育心理學(xué)告訴我們,這種‘不連續(xù)性’對小學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展和道德發(fā)展可以產(chǎn)生災(zāi)難性影響。英國的”2000年教育基金“在遞交給首相布萊爾的公開信中提出:應(yīng)當(dāng)把最優(yōu)秀的人力資源和財力物力資源用于初等教育,因為兒童心理發(fā)展和認(rèn)知科學(xué)的成果要求最優(yōu)的資源配置(投入的密集程度)從初等教育向高等教育逐級遞減(Abbott,1998;The Education Trust 2000,2000)。這也是各國推行‘小規(guī)模班級’運(yùn)動的理由之一(US Department of Education,2000;ERIC,2000;《天津日報》,2000;HEROS,2000;Education World,2000a,2000b,2000c,2000d)。因此,教育過程的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題必須以中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體過程為背景,此即教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的‘問題意識’。四.教育體制改革的若干原則建議在論述了教育哲學(xué)與教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題之后,似乎可以討論教育體制改革的若干基本原則了。這些原則大致有三:contestability,accountability,publicity,依次展開如下。第一個原則(contestability)是‘競爭性原則’。這里我沒有使用英文‘competition’,因為后者通常指‘市場競爭’,而'contestability‘自從1980年代被波墨爾(William Baumol)引入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域后,不僅包含市場競爭,而且泛指在政府規(guī)范下的各種競爭方式。教育的目的,尤其是它的道德發(fā)展的目的,它的道德目的所涵蓋的人文內(nèi)容,往往不是通過市場競爭方式就可以提供給社會的,這也是教育的精英主義學(xué)派(elitism)得以立足的道理。但是由于政府能力的限制,由于上述的教育的諸投入方面所包含的不確定性,還由于政府官員出于私利而濫用職權(quán)的可能性,完全不依賴市場力量的社會很難實現(xiàn)教育的終極目的。事實上,在大規(guī)模公共教育制度興起之前的漫長時期中,西方社會的教育主要是由市場提供的(Coulson,1999)。中國社會傳統(tǒng)的教育方式,由于規(guī)模較小,基本上可以認(rèn)為是’個性化‘的教育,當(dāng)然,也基本上是’精英化‘的教育。這種傳統(tǒng)教育方式難以獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,隨著中國社會近代以來逐漸步入’轉(zhuǎn)型期‘,這一教育方式便越來越難以適應(yīng)資源高度稀缺的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的社會的教育目的了。代之而起的,在中央計劃的社會主義體制下,是大規(guī)模公共教育方式。但是這種大規(guī)模教育僅僅適應(yīng)了中央計劃的人力資源配置要求,它無法突破上述的’政府能力限制‘、’各種要素投入的不確定性‘、’官員瀆職行為‘所構(gòu)成的困境。中國近代教育體制實驗的寶貴資源來自1920-1930年代和1980-1990年代這兩個不長時段內(nèi)涌現(xiàn)出來的各種民辦教育方式。民辦教育,雖然有這樣那樣的缺點,其最大的體制優(yōu)勢在于’競爭性‘。一個眾所周知的自由市場學(xué)派的政治經(jīng)濟(jì)理論家們反復(fù)論述過的基本原理是:關(guān)于資源有效配置的信息在人群中的分布越是離散,有效的資源配置方式就越是要求自由競爭。換句話說,競爭是”少花錢,多辦事“的最佳途徑。一個不太為人所知的自由市場學(xué)派的看法是:自由競爭可以最大限度地激發(fā)每個人的主動精神,從而實現(xiàn)每個人的健康發(fā)展。這是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾(Gary Becker)的看法(汪丁丁,1998),令人驚訝地,這也是康德的看法(《歷史理性批判文集》)。以競爭方式提供教育服務(wù),要求教育機(jī)構(gòu)具有盈利性質(zhì)。不允許追求利潤,就難以激發(fā)民辦教育機(jī)構(gòu)節(jié)約成本和提供高回報
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